年初安全生產(chǎn)工作會議講話1

李樂成同志在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話 2009 年 2 月 24 日 同志們 這次會議的主要任務(wù)是 傳達(dá)貫徹全國 全省安全生產(chǎn)工作會議精神 總結(jié) 2008 年全市安全生產(chǎn)工 作 安排部署今年的安全生產(chǎn)工作 剛才 市安委會辦公室通報(bào)了 2008 年全市安全生產(chǎn)情況 部署了今 年的重點(diǎn)工作 市政府與縣市區(qū)政府和 9 個(gè)專業(yè)委員會簽訂了今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書 請大家認(rèn)真抓 落實(shí) 下面 我主要講三點(diǎn)意見 一 正確分析形勢 時(shí)刻保持清醒頭腦一 正確分析形勢 時(shí)刻保持清醒頭腦 過去的一年 全市以 隱患治理年 活動為主線 突出落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任 盯住重點(diǎn) 排 除盲點(diǎn) 攻克難點(diǎn) 安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn) 趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢 一是責(zé)任目標(biāo)控制更加到位 一是責(zé)任目標(biāo)控制更加到位 各類事故死亡總?cè)藬?shù) 道路交通 火災(zāi) 工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)等 絕對指標(biāo) 億元 GDP 死亡率 工礦商貿(mào)企業(yè) 10 萬從業(yè)人員死亡率 煤礦百萬噸死亡率和道路交通萬車死 亡率等相對指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)目標(biāo)范圍之內(nèi) 14 個(gè)縣市區(qū)中有 13 個(gè)實(shí)現(xiàn)了市政府下達(dá)的事故控制 目標(biāo) 全市年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核得分再次居全省首位 市政府連續(xù)第四年被省政府考核評定為優(yōu)秀 單位 二是基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí) 二是基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí) 通過扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動 安全專項(xiàng)整治 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)建 小企業(yè)安全誠信評估等活動 基層 基礎(chǔ)和企業(yè)安全保障條件進(jìn)一步提高 全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查 整改了 4 萬余項(xiàng)隱患 整改率達(dá) 99 5 全面完成了 3 年整頓關(guān)閉 97 處煤礦的任務(wù) 全年創(chuàng)建安全生產(chǎn) 合格鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街辦 55 個(gè) 安全文明社區(qū) 村 50 個(gè) 安全基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)樣板企業(yè) 179 個(gè)和市級以上安全標(biāo)準(zhǔn) 化企業(yè) 94 家 49 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街辦 990 家企業(yè)完成安全誠信評估分級 三是體制機(jī)制創(chuàng)新更加深入 三是體制機(jī)制創(chuàng)新更加深入 全市科技興安 煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控 應(yīng)急救援能力建設(shè) 礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 重點(diǎn)工程監(jiān)管等扎實(shí)推進(jìn) 17 個(gè)行業(yè)管理部門認(rèn)真開展了隱患排查治理專項(xiàng)活動 全市 108 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街 辦 有 356 名安全生產(chǎn)監(jiān)察員持證上崗 63 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街辦 實(shí)行了委托行政執(zhí)法 遠(yuǎn)安 夷陵 秭歸等 縣市區(qū)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì) 在多災(zāi)之年 在事故基數(shù)逐年下降的情況下 取得這樣的好成績 主要得益于各級黨委 政府的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo) 得益于各部門的依法監(jiān)管 得益于廣大企業(yè)的誠信守法 得益于全社會的關(guān)心與支持 在此 我謹(jǐn) 代表市委 市政府 向同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問 向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈 的祝賀 在肯定成績的同時(shí) 我們也必須清醒地看到 全市安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻 一是一是從安全生產(chǎn)自身特 點(diǎn)看 安全生產(chǎn)工作具有長期性 艱巨性 復(fù)雜性和反復(fù)性 二是二是從深層次原因看 安全生產(chǎn)工作還存在 著體制 機(jī)制等方面不適應(yīng)的問題 制約安全生產(chǎn)的諸多深層次矛盾尚未根本解決 三是三是從現(xiàn)實(shí)情況看 安全基礎(chǔ)工作仍然薄弱 各類事故隱患還大量存在 一批重大安全隱患沒有徹底根治 四是四是從工作情況看 張德江副總理指出的思想認(rèn)識 責(zé)任措施 管理監(jiān)督 安全投入保障 安全教育培訓(xùn)等 五個(gè)不到位 問題在我市不同程度地存在 部分單位的安全生產(chǎn)工作仍然停留在口頭上 文件上 沒有真正落實(shí)到基層 和具體崗位 特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)仍有較大差距 五是五是從面臨的新情況 新問題來看 國家 為應(yīng)對金融危機(jī)不斷出臺擴(kuò)內(nèi)需保增長的政策措施 一批重點(diǎn)工程將陸續(xù)上馬 加快建設(shè)進(jìn)度 在安全準(zhǔn) 入條件把關(guān)不嚴(yán)的情況下 可能造成新的安全隱患 支持全民創(chuàng)業(yè)力度加大 小型生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)增多 加 大了安全監(jiān)管難度 部分企業(yè)效益下滑 可能因此減少安全投入 推遲安全技術(shù)改造和隱患治理 安全培 訓(xùn)與管理可能弱化 部分企業(yè)開開停停 安全狀態(tài)不穩(wěn) 極易引發(fā)安全事故 這些 都給今年安全生產(chǎn)工 作提出了新的挑戰(zhàn) 22 日凌晨 山西屯蘭煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故 再次給我們敲響了警鐘 安 全事故猛于虎 安全責(zé)任大于天 我們要居安思危 時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦 以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù) 責(zé)的強(qiáng)烈使命感 更加勤奮有為地工作 推動全市安全工作再上新臺階 安全發(fā)展形成新格局 二 明確目標(biāo)任務(wù) 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作二 明確目標(biāo)任務(wù) 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作 2009 年是國務(wù)院確定的 安全生產(chǎn)年 我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央 國務(wù)院和省委 省政府安生 生產(chǎn)工作部署 扎實(shí)開展 安全生產(chǎn)年 活動 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育 安全生產(chǎn)執(zhí)法 安全生產(chǎn)治 理 三項(xiàng)行動 切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制 安全生產(chǎn)保障能力 安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍 三項(xiàng)建設(shè) 促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 確保實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的事故控制目標(biāo) 一 堅(jiān)持安全發(fā)展 著力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制 一 堅(jiān)持安全發(fā)展 著力構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制 發(fā)展必須安全 安全才能發(fā)展 安全就是 政績 安全就是投資環(huán)境 我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 牢固樹立安全發(fā)展理念 進(jìn)一步強(qiáng)化政治意 識 宗旨意識 憂患意識和責(zé)任意識 自覺把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體格局之中 為全市經(jīng)濟(jì) 社會又好又快發(fā)展提供安全保障 要進(jìn)一步解放思想 創(chuàng)新工作思路 協(xié)調(diào)各方力量 綜合運(yùn)用行政 法 律 經(jīng)濟(jì)等各種手段 努力破解影響我市安全生產(chǎn)工作的深層次問題 今年 李鴻忠省長提出了努力打造 安全湖北的總體要求 提出了 三個(gè)三 的重要舉措 即繼續(xù)堅(jiān)持鐵的手腕 鐵的面孔 鐵的標(biāo)準(zhǔn) 落實(shí) 企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任 部門的監(jiān)管責(zé)任 政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 實(shí)行安全生產(chǎn)與企業(yè)生存 與部門的業(yè)績 與政府領(lǐng)導(dǎo)的帽子 三個(gè)掛鉤 各地 各部門一定要按照國家 省 市的一系列部署要求 扎實(shí)工作 努力提高安全保障能力 提高發(fā)展的質(zhì)量和水平 不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面 二 嚴(yán)控責(zé)任目標(biāo) 著力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí) 二 嚴(yán)控責(zé)任目標(biāo) 著力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí) 今年 省政府下達(dá)我市各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo) 比去年少 23 人 低于上年實(shí)際死亡人數(shù) 4 人 要確保完成全年目標(biāo)任務(wù) 一是必須堅(jiān)定信心 客觀地講 隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展 建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多 車輛船舶的不斷增加 安全生產(chǎn)的壓力的確越來越大 但這絕不能成為我們的借口 保護(hù)人民群眾生命和健康 是各級政府的神圣職責(zé) 只要我們心系群眾 常 抓不懈 克難創(chuàng)新 就沒有過不去的 坎 二是必須落實(shí)責(zé)任 從行政層面講 就是要形成縱向到底 橫向到邊 一級抓一級 一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局 就企業(yè) 基層而言 就是要做到 零傷害 零事故 三是必須加強(qiáng)監(jiān)管 進(jìn)一步落實(shí)預(yù)警提醒 形勢通報(bào) 說清楚 安全工作述職等制度 做到指導(dǎo)及時(shí) 方法得當(dāng) 協(xié)調(diào)有力 監(jiān)管有效 四是必須嚴(yán)格考核 對安全生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人 要大力進(jìn) 行表彰 并作為干部提拔重用的重要依據(jù) 凡是重點(diǎn)工作任務(wù)沒有完成或事故指標(biāo)超控的 要嚴(yán)格實(shí)行 一票否決 取消評先 表彰和晉職 晉級資格 三 狠抓監(jiān)管執(zhí)法 著力督促各項(xiàng)措施到位 三 狠抓監(jiān)管執(zhí)法 著力督促各項(xiàng)措施到位 各地 各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)李鴻忠省長提出的 三 個(gè)三 的舉措和要求 進(jìn)一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法的力度 一是要進(jìn)一步加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營的力度 縣 市區(qū)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任 明確各項(xiàng)打擊違法行為的牽頭部門 加強(qiáng)協(xié)同配合 對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為 露 頭即打 始終保持高壓態(tài)勢 二是要進(jìn)一步加大源頭準(zhǔn)入把關(guān)的力度 嚴(yán)格高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審 查把關(guān) 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn) 三同時(shí) 制度 不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人 一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營 活動 三是要進(jìn)一步加大安全檢查督查力度 要及時(shí)指導(dǎo)和督促各類企業(yè)深入排查治理安全隱患 加強(qiáng)重 大危險(xiǎn)源監(jiān)控 建立政府對重大隱患的掛牌整改督辦制度 促進(jìn)隱患治理制度化 常態(tài)化 四是要進(jìn)一步 加大處罰力度 嚴(yán)格執(zhí)行國家安全法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的 該處罰的要處罰 該停產(chǎn)整頓的 要停產(chǎn)整頓 該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉 五是要進(jìn)一步加大事故查處的力度 按照 四不放過 的原則 嚴(yán)肅 查處各類生產(chǎn)安全事故及瞞報(bào)行為 嚴(yán)格責(zé)任追究 強(qiáng)化社會監(jiān)督 要探索實(shí)行 安全生產(chǎn)黑名單 制度 向社會公布發(fā)生較大以上事故和安全隱患突出的企業(yè)名單 并同銀行信貸 項(xiàng)目申報(bào)等結(jié)合起來 建立安 全信用 四 突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 著力深化安全專項(xiàng)治理 四 突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 著力深化安全專項(xiàng)治理 一是要抓好煤礦安全專項(xiàng)整治 我市煤礦數(shù)量占 全省的 40 煤礦百萬噸死亡率高于全省 必須痛下決心 猛藥根治 省政府決定年底前全省煤礦控制在 400 處以內(nèi) 預(yù)計(jì)我市保留 150 處以內(nèi) 各產(chǎn)煤縣市區(qū)務(wù)必要按照省 市統(tǒng)一要求 堅(jiān)決完成新一輪煤礦 整頓關(guān)閉任務(wù) 繼續(xù)實(shí)行煤礦包保責(zé)任制 縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志要包到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志要包到煤礦企業(yè) 要強(qiáng)化制度約束 實(shí)行煤礦黑名單制度 安全誠信承諾制度和違法舉報(bào)制度 凡是發(fā)生較大以上事故的煤 礦無條件關(guān)閉 要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法力度 嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn) 引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理 實(shí)現(xiàn)管理強(qiáng)礦 二是要抓好道路交通安全整治 去年 全市道路交通事故死亡人數(shù)占總量的 72 6 還不包括鄉(xiāng)村公路發(fā) 生的事故 必須進(jìn)一步強(qiáng)化 五整頓 三加強(qiáng) 專項(xiàng)整治 加大查處違規(guī)違章行為 大力推行農(nóng)村道路社 會化管理模式 切實(shí)把農(nóng)村道路交通事故降下來 三是要抓好以化工生產(chǎn)為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹 安全專項(xiàng)整治 要緊緊盯住易燃易爆 劇毒易腐蝕等重點(diǎn)企業(yè) 強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管 深入開展以反 三違 為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治 深入開展化工行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 嚴(yán)防各類爆炸 泄露事故 加大企業(yè)周 邊安全距離不足的治理力度 著力推進(jìn)化工企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè) 四是要抓好以尾礦庫為重點(diǎn)的非煤礦 山安全專項(xiàng)整治 進(jìn)一步深化礦山秩序整治 下決心再關(guān)閉一批小采石場 繼續(xù)強(qiáng)力推行井工礦山機(jī)械通 風(fēng) 遠(yuǎn)程監(jiān)控 露天礦山臺階開采 中深孔爆破 機(jī)械鏟裝作業(yè)等先進(jìn)技術(shù) 提高本質(zhì)安全度 繼續(xù)深化 尾礦庫整治 努力實(shí)現(xiàn) 五個(gè)一 工作目標(biāo) 五是要抓好重點(diǎn)工程安全專項(xiàng)整治 我市重點(diǎn)工程較多 必須進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管和參建各方的安全責(zé)任 深入開展以防止高空墜落 防止起重設(shè)備倒塌 防止透 水 坍塌事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理 確保重點(diǎn)建設(shè)工程安全穩(wěn)定 六是要抓好公共聚集場所消防安全專項(xiàng)整 治 要采取多種形式 加大消防安全和自救知識宣傳 嚴(yán)格消防設(shè)施檢查驗(yàn)收 全面排查治理 三合一 等公眾聚集場所的隱患 同時(shí) 水上交通 特種設(shè)備 建筑施工 旅游 森林防火等安全也要引起高度重 視 各地 各有關(guān)部門要針對各自的突出問題和薄弱環(huán)節(jié) 認(rèn)真抓好相關(guān)的安全專項(xiàng)整治 堅(jiān)決預(yù)防群死 群傷事故 五 強(qiáng)化宣傳教育 著力提高全民安全意識 五 強(qiáng)化宣傳教育 著力提高全民安全意識 要繼續(xù)采取多種形式 廣泛宣傳安全發(fā)展的理念 宣 傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 宣傳安全生產(chǎn)的技能和防護(hù)知識 宣傳安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡 一是要 抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員的培訓(xùn) 指導(dǎo)企業(yè)開展好從業(yè)人員安全培訓(xùn) 尤 其要抓好農(nóng)民工的安全培訓(xùn) 全面提升企業(yè)層面各類人員的安全素質(zhì) 提高安全防范技能 二是扎實(shí)開展 第八個(gè)安全生產(chǎn)月活動 創(chuàng)新形式 豐富內(nèi)容 擴(kuò)大覆蓋面 大力營造全社會關(guān)愛生命 關(guān)心健康 關(guān)注 安全的良好氛圍 三是大力開展群眾性安全生產(chǎn)活動 增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制意識 責(zé)任意識和防范意 識 進(jìn)一步建立和完善群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的機(jī)制 實(shí)行事故隱患有獎舉報(bào)制度 保障人民群 眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán) 參與權(quán) 監(jiān)督權(quán) 努力營造全社會關(guān)注安全 關(guān)愛生命的良好氛圍 六 夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作 著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力 六 夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作 著力增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力 基礎(chǔ)不牢 地動山搖 要進(jìn)一步采取措 施切實(shí)提高基層 基礎(chǔ)安全生產(chǎn)水平 特別是企業(yè)安全生產(chǎn)水平 切實(shí)提高安全保障能力 一是要繼續(xù)深 入開展 四個(gè)創(chuàng)建 活動 力爭 80 的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 50 的社區(qū)達(dá)到安全合格標(biāo)準(zhǔn) 引導(dǎo)更多的企業(yè)積極開展安 全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 著力創(chuàng)建一批本質(zhì)安全型企業(yè) 二是要推進(jìn)安全承諾與誠信 評估活動 在全市重點(diǎn)行業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾活動 促進(jìn)企業(yè)由 要我安全 向 我要安全 轉(zhuǎn) 變 深入開展小企業(yè)安全誠信評估工作 進(jìn)一步完善評估標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化考核驗(yàn)收 落實(shí)分級分類監(jiān)管措施 三是要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè) 進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案 增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性 加快危險(xiǎn)化學(xué)品行 業(yè)應(yīng)急救援平臺建設(shè) 力爭今年內(nèi)建成猇亭區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援平臺 三 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處三 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處 各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感 責(zé)任感和使命感 站在以人為本 科學(xué)發(fā)展的高度 把安全生產(chǎn)擺在 更加突出的位置 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任 克難攻堅(jiān) 嚴(yán)防死守 把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處 第一 要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 第一 要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級各部門要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動 牢固樹立 發(fā)展是第一 要務(wù) 安全是第一責(zé)任 的理念 牢記肩上的重任和使命 切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 真正把思想 統(tǒng)一到干事業(yè)上 把精力集中到做實(shí)事上 把功夫下到抓落實(shí)上 不折不扣地完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù) 第二 要落實(shí)崗位責(zé)任 第二 要落實(shí)崗位責(zé)任 各級政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任 并向上級政 府就年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題述職 真正做到守土有責(zé) 確保一方平安 分管負(fù)責(zé)人要集中精力 統(tǒng)籌 協(xié)調(diào) 做到工作部署到位 檢查督辦到位 支持協(xié)調(diào)到位 責(zé)任