吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案

吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案吉林市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案 1 1 總則總則 1 1 編制目的 為了及時(shí) 有效地控制和處理煤礦重特大事故 充分調(diào)動(dòng)利用一切力量 保護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全 將事故對(duì)國(guó)家和人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全造成的 損失降到最低程度 維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展 制定本預(yù)案 1 2 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)礦山安全法 中華人 民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 煤礦 安全規(guī)程 吉林省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法 吉林市災(zāi)害事故 應(yīng)急救援辦法 1 3 工作原則 1 以人為本 減少危害 把煤礦職工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù) 最大 程度地減少事故造成的人員傷亡和危害 2 居安思危 預(yù)防為主 增強(qiáng)憂患意識(shí) 堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合 常態(tài)與非常 態(tài)相結(jié)合 做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 防患于未然 3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 按照事故的分類管理有關(guān)規(guī)定 根據(jù)事故的危害程度 實(shí)施國(guó)家 省 市 縣 市 區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé) 條塊結(jié)合 屬地管理為主的應(yīng)急管理 體制 4 依法規(guī)范 加強(qiáng)管理 依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī) 加強(qiáng)各級(jí)政府和煤礦的應(yīng) 急組織機(jī)構(gòu) 措施 物資等管理 使應(yīng)急工作不斷完善 規(guī)范 5 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對(duì) 加強(qiáng)以煤礦自身應(yīng)急處置隊(duì)伍為主 與就近有資質(zhì)的 專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂救護(hù)協(xié)議的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度 充分發(fā)揮社 會(huì)群體作用 形成統(tǒng)一指揮 反應(yīng)靈敏 功能齊全 協(xié)調(diào)有序 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制 6 依靠科技 提高素質(zhì) 不斷加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)裝備水平 采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè) 預(yù)測(cè) 預(yù)警 預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施 充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作 用 提高決策水平和指揮能力 避免發(fā)生次生 衍生事件 加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教 育工作 提高礦工素質(zhì) 增強(qiáng)自救 互救能力 1 4 適用范圍 吉林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大及以上煤礦生產(chǎn)安全事故 1 5 事故的分級(jí) 按照事故的性質(zhì) 嚴(yán)重程度 可控性和影響范圍等因素 依據(jù)國(guó)家處理事故的 有關(guān)規(guī)定 一般分為四級(jí) 級(jí) 特別重大 指井下被困人員 30 人 含 30 人 以上的事故 級(jí) 重大 指井下被困人員 10 人 含 10 人 以上 29 人以下的事故 級(jí) 較大 指井下被困人員 3 人 含 3 人 以上 9 人以下的事故 級(jí) 一般 指井下被困人員 1 2 人的事故 2 2 組織體系組織體系 2 1 指揮機(jī)構(gòu) 市煤礦事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市煤礦事故的組織 指揮協(xié)調(diào)和處置工作 市政 府分管副市長(zhǎng)任總指揮 吉林軍分區(qū)參謀長(zhǎng) 市政府分管副秘書長(zhǎng) 市安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 吉林煤監(jiān)站站長(zhǎng)任副總指揮 舒蘭市 蛟河市 樺甸市 磐石市 龍?zhí)秴^(qū) 市委宣傳部 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 吉林煤礦安全監(jiān)察站 市衛(wèi)生局 市公安局 武警吉林市支隊(duì) 市交通局 市監(jiān)察局 市總工會(huì) 市 民政局 市信息產(chǎn)業(yè)局 市政府新聞辦公室 舒蘭礦業(yè)集團(tuán)救護(hù)隊(duì) 蛟河市礦 山救護(hù)隊(duì) 舒蘭礦業(yè) 集團(tuán) 有限公司 吉林供電公司等單位或部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 和有關(guān)專家為成員 指揮部成員及聯(lián)系電話見附件 9 2 指揮部下設(shè) 10 個(gè)工作組 2 1 1 搶險(xiǎn)救援組 組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任 副組長(zhǎng)由吉林煤礦安全監(jiān)察站站長(zhǎng) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理局 副局長(zhǎng) 煤礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 事故所在地 的縣 市 區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)以及事故煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 其主要職責(zé)是準(zhǔn)確 判斷事故性質(zhì) 根據(jù)事故性質(zhì)迅速研究制定搶險(xiǎn)救援的實(shí)施方案和防止搶險(xiǎn)救 援過(guò)程中事故擴(kuò)大的措施 根據(jù)搶險(xiǎn)救援中遇到的新情況新問(wèn)題及時(shí)修改實(shí)施方 案及措施 準(zhǔn)確及時(shí)向事故搶險(xiǎn)救援指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況 調(diào)集并組織 礦山救護(hù)隊(duì)及有關(guān)人員進(jìn)行事故搶救工作 2 1 2 物資保障組 組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任 副組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理局 副局長(zhǎng) 吉林煤礦安全監(jiān)察站副站長(zhǎng)以及事故發(fā)生地的縣 市 區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān) 任 其主要職責(zé)是平時(shí)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù) 了解各種搶險(xiǎn)所需的車 輛 電力設(shè)施 排水設(shè)施及材料 通風(fēng)設(shè)施 滅火設(shè)施等型號(hào)以及匹配用途 負(fù)責(zé)事故處置工作中的應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作 保障事故搶險(xiǎn)救援工 作所需各種物資的供應(yīng) 2 1 3 群眾工作組 組長(zhǎng)由事故所在地的縣 市 區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 成 員由事故發(fā)生地政府的有 關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 其主要職責(zé)是事故發(fā)生后 負(fù)責(zé)安撫遇險(xiǎn)者家屬以及群 眾 保持事故發(fā)生地群眾的情緒穩(wěn)定 確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行 2 1 4 綜合接待組 組長(zhǎng)由事故發(fā)生地的縣 市 區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 成員由事故發(fā)生地政府有關(guān)部門 的主要領(lǐng)導(dǎo)以及事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人組成 其主要職責(zé)是為搶險(xiǎn)救援 新聞 媒體 有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具等 2 1 5 安全保衛(wèi)組 組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任 副組長(zhǎng)由市交通局副局長(zhǎng)和武警吉林市支隊(duì)支隊(duì) 長(zhǎng)擔(dān)任 其主要職責(zé)是調(diào)集警力 組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 治安 防止事故現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件 協(xié)助救援工作組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工 具 維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序 2 1 6 醫(yī)療救護(hù)組 組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)擔(dān)任 成員由市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)以及各有關(guān) 醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)組成 主要職責(zé)是事故發(fā)生后 迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng) 制定救護(hù)方 案 搶救傷員 協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治 協(xié)調(diào)血站 防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作 2 1 7 通訊保障組 組長(zhǎng)由市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)擔(dān)任 成員由中國(guó)聯(lián)通吉林市分公司副總經(jīng)理 市 移動(dòng)通信公司副總經(jīng)理以及事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人組成 其主要職責(zé)是保障事 故礦井現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通 2 1 8 信息發(fā)布組 組長(zhǎng)由指揮部指定 副組長(zhǎng)由市委宣傳部副部長(zhǎng) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 市政府新聞辦公室主任擔(dān)任 成員由事故發(fā)生地的縣 市 區(qū)政府的有關(guān)人員以 及市有關(guān)媒體主管領(lǐng)導(dǎo)組成 其主要職責(zé)是提出對(duì)內(nèi) 對(duì)外報(bào)道工作意見 組 織指導(dǎo)對(duì)內(nèi) 對(duì)外新聞發(fā)布工作 協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布 報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題 收集 跟蹤境內(nèi)輿情 組織輿論引導(dǎo) 2 1 9 事故調(diào)查組 組長(zhǎng)由吉林煤礦安全監(jiān)察站站長(zhǎng)擔(dān)任 副組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭 管理局 副局長(zhǎng) 市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 市總工會(huì)副主席 市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任 其 主要職責(zé)是控制事故煤礦的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員 進(jìn)一步核實(shí)遇險(xiǎn)人員姓 名 年齡 家庭地址 聯(lián)系電話 家屬資料等 調(diào)查事故經(jīng)過(guò)和原因 追查事故 責(zé)任 制定防范措施 2 1 10 善后處理組 組長(zhǎng)由事故所在地的縣 市 區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo) 或煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任 副組 長(zhǎng)由市民政局副局長(zhǎng) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理局 副局長(zhǎng) 市監(jiān)察 局副局長(zhǎng) 市總工會(huì)副主席 市公安局副局長(zhǎng)以及事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 其 主要職責(zé)是災(zāi)后撫恤 生活救助 遇難者遺體火化及遇難者家屬的安撫等工作 相應(yīng)機(jī)構(gòu)成員及聯(lián)系電話見附件 9 4 2 2 日常管理機(jī)構(gòu) 吉林市煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在吉林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管理 局 辦公室主任由局長(zhǎng)兼任 常務(wù)副主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市煤炭管 理局 副局長(zhǎng)兼任 其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市煤礦事故應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)及組織工作 指 導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及災(zāi)害應(yīng)急處置管理工作 建立應(yīng)急處置信息綜合管 理系統(tǒng) 隨時(shí)掌握 分析重要信息并及時(shí)提出處置建議報(bào)市指揮部 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù) 案的制訂 修訂和管理工作 2 3 專家組 建立煤礦應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)人才庫(kù) 根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組 根據(jù) 發(fā)生事故的種類 水 火 瓦斯 煤塵 頂板 確定有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家 成立專家組 其主要職責(zé)是為應(yīng)急管理提供決策建議 參加突發(fā)公共事件的應(yīng) 急處置工作 為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)咨詢 指導(dǎo) 使決策更科學(xué) 提高搶險(xiǎn) 救援效率 專家組成員及聯(lián)系電話見附件 3 3 預(yù)防 預(yù)警與信息報(bào)告預(yù)防 預(yù)警與信息報(bào)告 3 1 預(yù)防 3 1 1 煤礦應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查 治理制度 組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患 煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員 工程技術(shù)人員和 職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查 查出的隱患登記建檔 并加強(qiáng)各項(xiàng)災(zāi)害防治預(yù) 案的貫徹落實(shí)工作 上齊上全瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng) 嚴(yán)格執(zhí)行 有疑必探 先探后 掘 的探放水原則 加強(qiáng)巷道支護(hù)的檢查和維護(hù) 控制井下火源 使用礦用阻燃 材料 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員 尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn) 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮 違章作業(yè)和違反 操作規(guī)程的行為 發(fā)現(xiàn)存在重大隱患 要立即停止生產(chǎn) 并向煤礦主要負(fù)責(zé)人 報(bào)告 并采取積極措施進(jìn)行治理 3 1 2 煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)控 一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人 責(zé)成立即整改或限期整改 對(duì)限期整改的隱患 由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收 驗(yàn)收合格后報(bào)煤 礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案 重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案 安全保障措施 落實(shí)整改 的內(nèi)容 資金 期限 下井人數(shù) 整改作業(yè)范圍 并組織實(shí)施 整改結(jié)束后應(yīng) 當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況逐級(jí)向縣級(jí) 市級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告 報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤 礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字 報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因 現(xiàn)狀 危害程度分 析 整改方案 安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容 重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告 煤礦安 全監(jiān)督管理部門 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后 對(duì)不 符合要求和措施不完善的提出修改意見 并對(duì)煤礦重大隱患登記建檔 指定專 人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控 督促企業(yè)認(rèn)真整改 3 2 預(yù)警 3 2 1 預(yù)警分級(jí) 根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度 緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài) 預(yù)警級(jí)別劃分 為四級(jí) 一級(jí) 二級(jí) 三級(jí)和四級(jí) 分別用紅色 橙色 黃色和藍(lán)色標(biāo)示 一 級(jí)為最高級(jí)別 預(yù)警級(jí)別分別對(duì)應(yīng)本預(yù)案 1 5 事故的分級(jí) 中 級(jí) 級(jí) 級(jí)和 級(jí)確定 3 2 2 預(yù)警發(fā)布與解除 事故發(fā)生地縣 市 區(qū)人民政府發(fā)布警報(bào) 并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展 按照有關(guān)規(guī)定適 時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布 有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的 發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng) 當(dāng)立即宣布解除警報(bào) 終止預(yù)警期 并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施 3 3 信息收集和報(bào)告 各產(chǎn)煤縣 市 區(qū)煤炭管理部門及相關(guān)部門為煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告主體 應(yīng) 當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事故信息 獲悉突發(fā)事故信息的公民 法人或者其他 組織 應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府 煤炭管理部門或者有關(guān)部門報(bào)告 煤炭管 理部門和相關(guān)部門接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)立即按有關(guān)規(guī)定上報(bào) 事故情況 有關(guān)單位和人員報(bào)送 報(bào)告事故信息 應(yīng)當(dāng)做到及時(shí) 客觀 真實(shí) 不得遲報(bào) 謊報(bào) 瞞報(bào) 漏報(bào) 3 4 事故報(bào)告時(shí)限和程序 3 4 1 報(bào)告時(shí)間 煤礦發(fā)生事故時(shí) 一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險(xiǎn) 應(yīng)當(dāng)在 1 小時(shí)內(nèi)向縣 市 區(qū)煤 炭管理部門上報(bào) 縣 市 區(qū)煤炭管理部門接到報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)在 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)到市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到報(bào)告后 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)給主管 市領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦 并通知公安部門 勞動(dòng)保障行政部門 工會(huì)和人民檢察院 3 4 2 報(bào)告程序及內(nèi)容 煤礦發(fā)生事故時(shí) 應(yīng)按照鄉(xiāng) 街道 鎮(zhèn) 縣 市 區(qū) 市政府 包括各有關(guān)單位和部 門 的順序以及事故嚴(yán)重程度逐級(jí)上報(bào) 發(fā)生事故單位 所在鄉(xiāng) 街道 鎮(zhèn) 縣 市 區(qū)煤炭管理部門 縣 市 區(qū)政府 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu) 市應(yīng)急辦 市政府 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 吉林煤礦安全監(jiān)察局 國(guó) 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 報(bào)告的基本內(nèi)容包括礦井名 稱及礦井概況 事故類別 發(fā)生的地點(diǎn) 時(shí)間 簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò) 遇險(xiǎn) 難 人數(shù)和初 步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 目前搶險(xiǎn)救援工作方案及進(jìn)展情況 采取搶險(xiǎn)救援的 主要措施等 同時(shí) 做好不間斷地續(xù)報(bào)工作 4 4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 4 1 分級(jí)響應(yīng) 原則上 iv 級(jí) 一般 事故由各縣 市 區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案進(jìn)行處理 級(jí) 較大 以上事故啟動(dòng)本預(yù)案 事故發(fā)生地縣 市 區(qū)人民政府不能處理或者不能 有效控制事故引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào) 啟動(dòng)本預(yù)案 事故涉及兩個(gè)以上縣 市 區(qū)行政區(qū)域的 啟動(dòng)本預(yù)案 市煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生較大及以上事故或接到縣 市 區(qū)政府的 請(qǐng)?jiān)?立即報(bào)市應(yīng)急辦 同時(shí)報(bào)市煤礦事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案 對(duì)于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)煤礦 應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生地公安部門立即控制煤礦主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員 當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)司法部門凍結(jié)事故煤礦的銀行帳戶以及煤礦負(fù)責(zé)人及其家屬的私 人帳戶 在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí) 采取邊調(diào)查 邊處理 邊搶救 邊核實(shí)的辦法 有效控制事態(tài)的發(fā)展 4 2 應(yīng)急措施 各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與突發(fā)事故的處理 劃定控制區(qū)域 嚴(yán)密監(jiān)視該區(qū) 域突發(fā)事故的發(fā)展情況 并確保處理過(guò)程中相關(guān)單位和人員的安全 防止混亂 及其它事故發(fā)生 應(yīng)根據(jù)專家組意見 協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取有效的技術(shù)措施 應(yīng)當(dāng) 準(zhǔn)確 及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息 正確引導(dǎo)輿論 注重社會(huì)效果 有關(guān)新聞稿由煤礦 事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定 統(tǒng)一發(fā)布信息 組織有關(guān)部門做好交通 醫(yī)療 治安 物資供應(yīng)等方面的保障 各相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)切實(shí)防止造成次生和衍生事 故 組織專家對(duì)事故處理 人員傷亡情況 所采取的措施 效果等進(jìn)行評(píng)價(jià) 4 2 1 預(yù)案啟動(dòng)后 由市搶險(xiǎn)救援指揮部統(tǒng)一指揮 組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工 作 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)事故的有關(guān)信息 包括事故的具體時(shí)間 地點(diǎn) 原因 遇 險(xiǎn)人員的地點(diǎn) 人數(shù)以及遇險(xiǎn)人員的詳細(xì)個(gè)人資料等 同時(shí) 密切關(guān)注事故的 事態(tài)發(fā)展 保證參與搶險(xiǎn)救援人員的安全 煤礦各類事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援辦法進(jìn)行處置 事故發(fā)生的所在局 礦總 工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人 以及發(fā)生事故單位的安全第一責(zé)任者必須積極配合 協(xié) 助處置 1 瓦斯 煤塵事故處理方法 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定相應(yīng)措施 使礦井空氣中瓦斯 煤塵含量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn) 同時(shí)查明事故發(fā)生地點(diǎn) 事故范圍 確定遇險(xiǎn)人員情況 組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行 搶救 2 透水事故處理辦法 根據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì) 采掘工程平面圖等資料 確定水源和水量 透水地點(diǎn)及透水量 以及事故礦井容水量 確定遇險(xiǎn)人員情況 組織做好排水 控制水工作 組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶救 3 礦井火災(zāi)的處理方法 應(yīng)當(dāng)確定礦井火災(zāi)的原因及波及的范圍 遇險(xiǎn)人員情況 按礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃避 災(zāi)路線迅速撤離井下人員 根據(jù)礦井火災(zāi)發(fā)生的實(shí)際情況 確定有效措施進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)處置 4 礦井頂板事故處理方法 應(yīng)當(dāng)確定冒頂位置 面積 高度等情況 以及是否存在再次冒頂?shù)奈ｋU(xiǎn) 確定遇 險(xiǎn)人員情況 組織搶救 4 2 2 建立事故信息發(fā)言人制度 1 煤礦發(fā)生重特大事故時(shí) 由事故搶險(xiǎn)救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人 負(fù)責(zé)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作全過(guò)程的信息發(fā)布 2 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事故發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息 隨后發(fā)布初 步核實(shí)情況 并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作 事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)經(jīng)事 故搶險(xiǎn)救援指揮部核準(zhǔn) 經(jīng)指揮部主要負(fù)責(zé)人簽批后發(fā)布 并應(yīng)當(dāng)按照 吉林 市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案 中的規(guī)定執(zhí)行 3 信息發(fā)布應(yīng)積極主動(dòng) 準(zhǔn)確把握 避免猜測(cè)性 歪曲性報(bào)道 應(yīng)加強(qiáng)與媒體 的互動(dòng) 提高引導(dǎo)把握輿論的能力 4 3 應(yīng)急結(jié)束 4 3 1 應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn) 事故遇險(xiǎn)人員被安全救出 遇險(xiǎn)人員和遇難人員被全部運(yùn)上地面并確認(rèn)完畢 確 認(rèn)遇險(xiǎn)人員無(wú)生還可能 4 3 2 應(yīng)急結(jié)束的確定程序 首先由事故發(fā)生地政府詳細(xì)核實(shí)遇險(xiǎn)人員與被解救和遇難人員無(wú)誤后 提出應(yīng) 急結(jié)束報(bào)告和建議 然后由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部確認(rèn) 最后由總指揮批準(zhǔn) 如有遇險(xiǎn) 人員未被解救時(shí) 應(yīng)由指揮部組織有關(guān)專家召開論證會(huì) 確認(rèn)遇險(xiǎn)人員無(wú)生還 可能并形成紀(jì)要 經(jīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部全體會(huì)商通過(guò) 與遇險(xiǎn)者家屬妥善溝通并 簽訂賠償協(xié)議后 才能確定 4 3 3 應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布 應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布 5 5 善后處置善后處置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)安全事故的善后處理工作由所在地的縣 市 區(qū)黨委 政府負(fù)責(zé) 應(yīng)積極穩(wěn)妥 深入細(xì)致地做好善后處置工作 5 1 撫恤 補(bǔ)助和補(bǔ)償 對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員 應(yīng)急處置工作人員 以及緊急調(diào)集 征用有關(guān) 單位及個(gè)人的物資 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予撫恤 補(bǔ)助或補(bǔ)償 并提供心理及司法 援助 5 2 保險(xiǎn)理賠 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作 采 取各種有效措施 做好遇難者家屬的安撫工作 5 3 重建和恢復(fù) 當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門應(yīng)當(dāng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作 公安部門參與協(xié)調(diào) 工作 消除不良影響 維護(hù)好事故后的社會(huì)治安 確保正常的生產(chǎn)生活秩序 5 4 調(diào)查和總結(jié) 做好事故的調(diào)查 總結(jié)工作 應(yīng)當(dāng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的起因 性質(zhì) 影 響 責(zé)任和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出防范和整改措 施 表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員 依法懲處有關(guān)責(zé)任人員 6 6 應(yīng)急保障應(yīng)急保障 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作 同時(shí) 根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力 物力 財(cái)力 交通運(yùn)輸 醫(yī) 療衛(wèi)生及通信保障等工作 保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活 以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行 6 1 信息保障 建立健全應(yīng)急通信 應(yīng)急廣播電視保障工作體系 完善公用通信網(wǎng) 建立有線 和無(wú)線相結(jié)合 基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng) 確保通 信暢通 預(yù)案中涉及到的單位 部門 人員應(yīng)保證相互間通訊 信息 利用電話 傳真 電子郵件等 的通暢 應(yīng)急指揮部辦公室定期調(diào)度 保證預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng) 6 2 指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 建立健全完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng) 充分發(fā)揮專家的作用 科學(xué) 迅速 準(zhǔn)確決策 充分利用現(xiàn)有有線 無(wú)線 圖像監(jiān)控等指揮和調(diào)度信息能力的資源 保證迅捷 有效 所有煤礦必須具有國(guó)家規(guī)定的完備的各類圖紙資料 并且根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更 新 6 3 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)裝備和物資保障 6 3 1 各縣 市 區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定 做好物 資儲(chǔ)備工作 6 3 2 各煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù) 保 養(yǎng) 保證能夠正常使用 6 3 3 建立全市應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù) 了解各種搶險(xiǎn)所需的車輛 電力設(shè) 施 排水設(shè)施及材料 通風(fēng)設(shè)施 滅火設(shè)施等型號(hào)以及匹配用途 并加強(qiáng)對(duì)物 資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理 及時(shí)予以補(bǔ)充和更新 6 4 應(yīng)急隊(duì)伍保障 煤礦應(yīng)當(dāng)建立由本礦職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍 舒蘭礦業(yè) 集團(tuán) 有限公司 蛟河市礦山救護(hù)隊(duì) 樺甸市礦山救護(hù)小隊(duì) 應(yīng)當(dāng)隨 時(shí)做好救護(hù)準(zhǔn)備 值班的救護(hù)小隊(duì)接到災(zāi)情報(bào)告后 1 分鐘內(nèi)必須出動(dòng) 迅速趕 赴現(xiàn)場(chǎng) 及時(shí)開展搶險(xiǎn)救護(hù)工作 預(yù)案中涉及的部門及人員 應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門保持工作聯(lián)系 如發(fā)生工作變動(dòng) 應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的人員 保證預(yù)案的有效實(shí)施 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn) 配備必要的防護(hù)裝 備和器材 減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn) 6 5 交通運(yùn)輸保障 交通管