桂林市旅游職業(yè)教育現(xiàn)狀與對策

桂林市旅游職業(yè)教育現(xiàn)狀與對策 摘要 桂林旅游職業(yè)教育體系已初步形成 辦學(xué) 主體多元化 專業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游崗位適應(yīng)性逐步提高 但旅 游職業(yè)教育水平較低 教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能較弱 結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出 要使桂林市旅游職業(yè)教育得到長足 發(fā)展 須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 改革旅游教育體制 提供政 策保障 關(guān)鍵詞 旅游 職業(yè)教育 現(xiàn)狀 對策 一 桂林旅游職業(yè)教育現(xiàn)狀 一 旅游職業(yè)教育體系已初步形成 目前 桂林市共有 3 所普通高等學(xué)校開設(shè)了旅游專業(yè) 為社會培養(yǎng)具有較高理 論素質(zhì)和服務(wù)管理能力的旅游管理人才 有 3 所高職高專 學(xué)校開設(shè)了旅游專業(yè) 為社會培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)具備 解決實際問題能力的旅游技能型人才 有 18 所中等職業(yè)學(xué) 校開設(shè)了旅游專業(yè) 為社會培養(yǎng)熟練掌握操作技能以及必 要專業(yè)知識的旅游技能型人才 其中 有 2 所高校設(shè)立了 旅游碩士點 基本形成了研究生 本 專 科 高職高專 中 等職業(yè)教育四個層次的旅游職業(yè)教育體系 多年來 這些 學(xué)校已向旅游及其他行業(yè)輸送了大量的應(yīng)用型人才 并在 旅游行業(yè)發(fā)揮了重要作用 二 辦學(xué)主體多元化格局基本形成 桂林旅游業(yè)在國家 政策的大力扶持下 得到了長足發(fā)展 做為旅游后備軍的 職業(yè)學(xué)校也在行業(yè)發(fā)展的過程中得到逐步完善 除了教育 系統(tǒng)舉辦的職業(yè)學(xué)校外 行業(yè)辦學(xué) 企業(yè)辦學(xué)特別是個人 投資辦學(xué)的興起 有力地支持了桂林市旅游職業(yè)教育的發(fā) 展 目前 桂林市的各類旅游職業(yè)學(xué)校中 出現(xiàn)了公辦旅 游職業(yè)教育 民辦旅游職業(yè)教育 國家民營合作辦學(xué)職業(yè) 教育以及中等職業(yè)教育和高等教育相結(jié)合等多種投資主體 和辦學(xué)模式 三 專業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游崗位適應(yīng)性逐步提高 從全市開設(shè) 旅游專業(yè)的學(xué)校來看 開設(shè)的專業(yè)主要有飯店服務(wù)與管理 導(dǎo)游 包括小語種 旅游服務(wù)與管理 烹飪 旅游英語 導(dǎo) 游服務(wù)與管理等 基本覆蓋了旅游行業(yè)絕大部分崗位 基 本滿足了旅游行業(yè)對應(yīng)用型人才的需求 旅游職業(yè)教育較 為合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)為旅游行業(yè)的快速發(fā)展起到了良好的促 進(jìn)作用 二 存在的突出問題 一 旅游職業(yè)教育水平較低 全市至今沒有一所獨立建制的旅游大學(xué) 僅有一所高 等旅游專科學(xué)校 專門的旅游中等職業(yè)學(xué)校也僅有一所 其他開辦旅游專業(yè)的中職學(xué)校多為民辦學(xué)校 在公辦學(xué)校 中開辦旅游專業(yè)的也是為了維持自身生存和發(fā)展需要而開 辦的 不是學(xué)校的骨干專業(yè) 因此難以得到應(yīng)有的重視 高層次學(xué)校的缺失 導(dǎo)致我市旅游行業(yè)高素質(zhì)管理人才的 嚴(yán)重不足 又由于其他中職學(xué)校在辦校辦學(xué)過程中 由于 生存是第一需要 大多注重的是自身生存因素 而考慮發(fā) 展的因素較少 加上學(xué)?？蒲辛α坎蛔?專業(yè)設(shè)置盲目 不合理 因此 未能真正形成鮮明的辦學(xué)特色和辦學(xué)模式 二 教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能較弱 由于行業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏互利共生的運行機(jī)制 導(dǎo)致旅游職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)行業(yè) 企業(yè)的要 求 企業(yè)人才匱乏 而大量接受過旅游技能培訓(xùn)的人才又 只能到其他行業(yè)就業(yè) 造成人才的浪費 另一方面 企業(yè) 沒有承擔(dān)培養(yǎng)人才的責(zé)任和義務(wù) 我市又對企業(yè)承擔(dān)人才 培養(yǎng)沒有實質(zhì)性的政策支持 導(dǎo)致行業(yè) 企業(yè)參與和舉辦 旅游職業(yè)教育的積極性不高 通常企業(yè)會通過降低用人成 本來提高利潤 加之就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行力度不夠 企業(yè)普 遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工 在一定程度上沖擊了旅游職 業(yè)教育的健康發(fā)展 三 結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出 隨著桂林市旅游業(yè)的發(fā)展 社會對旅游應(yīng)用型人才的 需求 已從數(shù)量性緊缺逐漸轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性緊缺 由于產(chǎn)業(yè) 發(fā)展與職業(yè)教育之間缺乏良性機(jī)制 導(dǎo)致各層次職業(yè)教育 發(fā)展缺乏有效的統(tǒng)籌 從學(xué)歷層次來看 缺乏培養(yǎng)大專層 次以上 具有職業(yè)特長的中高級經(jīng)營管理型人才的學(xué)校或 專業(yè) 從專業(yè)設(shè)置來看 主要集中在賓館服務(wù) 烹飪 導(dǎo) 游 旅游管理類 而缺少對特色旅游 旅游產(chǎn)品開發(fā) 旅 游營銷 網(wǎng)絡(luò)策劃 會展策劃等專業(yè)人才和復(fù)合型人才的 培養(yǎng) 從資源管理來看 由于條塊分割 行業(yè)分割 部門 分割 造成各職業(yè)學(xué)校旅游專業(yè)重復(fù)建設(shè) 旅游教育資源 浪費現(xiàn)象嚴(yán)重 四 旅游學(xué)校師資質(zhì)量不高 數(shù)量不足 我市旅游學(xué)校教師尤其是專業(yè)課教師數(shù)量嚴(yán)重不足 絕大多數(shù)教師處于超負(fù)荷工作狀態(tài) 課時量大 教師無暇 進(jìn)行學(xué)習(xí)提高和知識更新 嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量 其二 基礎(chǔ)薄弱 我市從事旅游專業(yè)教學(xué)的教師大多來自 普通院?；蜣D(zhuǎn)行改教旅游課程 他們既沒有受過正規(guī) 系 統(tǒng)的旅游專業(yè)教育 更沒有旅游實際工作的經(jīng)驗 教學(xué)方 式多為照本宣科 很難培養(yǎng)出實踐能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才 其三 兼職教師量少 職業(yè)教育需要大量既懂理論 又有 實踐經(jīng)驗 既會教書 又能操作示范的師資 根據(jù)職業(yè)教 育專業(yè)多樣化及多變性特點 需要一定比例的兼職教師 而我市的旅游職業(yè)教育師資來源渠道單一 高校畢業(yè)生居 多 轉(zhuǎn)行教師居多 由于沒有靈活的用人機(jī)制和相應(yīng)的政 策 大部分學(xué)校兼職教師比例達(dá)不到國家要求 三 發(fā)展我市旅游職業(yè)教育的建議 一 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 要使我市旅游職業(yè)教育得到長足發(fā)展 建議成立獨立 的旅游職業(yè)教育指導(dǎo)委員會 而不是旅游職業(yè)教育協(xié)調(diào)委 員會 該委員會由專職人員組成 有明確的工作分工和明 確的職責(zé) 負(fù)責(zé)研究制定全市旅游技能人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī) 劃 培養(yǎng)方向和目標(biāo) 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)開展深度合 作 根據(jù)旅游技能人才的全面素質(zhì)要求和知識能力結(jié)構(gòu) 創(chuàng)建旅游職業(yè)教育的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法 開展旅游 行業(yè)發(fā)展調(diào)研 對旅游職業(yè)教育資源和專業(yè)設(shè)置 課程開 發(fā)等提出建設(shè)性意見 指導(dǎo)學(xué)校辦好旅游職業(yè)教育 組建 旅游職業(yè)集團(tuán) 走規(guī)模化 集團(tuán)化 連鎖化的旅游職業(yè)教 育辦學(xué)新路 二 提供政策保障 制定 桂林市旅游職業(yè)教育管理辦法 或若干意見 為我市旅游職業(yè)教育的發(fā)展提供政策保障 不斷提高旅游 職業(yè)教育質(zhì)量 加大財政對旅游職業(yè)教育的投入 改善現(xiàn) 有的旅游學(xué)校的辦學(xué)條件 并在整合現(xiàn)有旅游職業(yè)教育資 源的基礎(chǔ)上 建設(shè) l 一 2 所規(guī)模大 起點高 有特色的品牌 旅游學(xué)校 做大做強(qiáng)我市旅游職業(yè)教育 加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā) 展所需的行政領(lǐng)導(dǎo)人才 職業(yè)經(jīng)理人才 旅游專業(yè)師資和 旅游業(yè)發(fā)展所短缺的會展策劃 度假管理 景區(qū)管理等專 業(yè)人才的培養(yǎng) 為發(fā)展我市的旅游經(jīng)濟(jì)提供人才支撐 充 分發(fā)揮政府宏觀管理的職能 統(tǒng)籌旅游教育資源 防止盲 目辦學(xué)和無序競爭造成教育資源浪費 三 改革旅游教育體制 職業(yè)教育只有在企業(yè)深度參與的基礎(chǔ)上才能又快又好 的發(fā)展 旅游職業(yè)教育也是如此 改革旅游教育體制 突 破條塊 部門 行業(yè)分割的束縛 建立旅游職業(yè)教育集團(tuán) 實現(xiàn)教育資源最優(yōu)化 目前 公辦旅游職業(yè)教育分別由教 育部門 人力資源部門 行業(yè)企業(yè)多頭舉辦 大多小而全 教育資源利用效率低 而這些開辦旅游專業(yè)的學(xué)校從行政 管理體制上分屬省 市 縣幾級管理 這樣的管理造成了 效 率低下 資源浪費 建議市政府發(fā)揮主導(dǎo)作用 積極 與有關(guān)部門 行業(yè)聯(lián)系 突破體制束縛 從有利于旅游職 業(yè)教育發(fā)展出發(fā) 整合旅游教育資源 通過合并 重組以 及開展校際合作 校企合作和多元合作的方式 組建旅游 職業(yè)教育集團(tuán) 實現(xiàn)資源共享和旅游教育資源的優(yōu)化組合 切實落實職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán) 實行校長負(fù)責(zé)制的聘任 制 推行教職工全員聘用制和崗位管理制 深化內(nèi)部收入 分配改革 調(diào)動教職工積極性 四 加強(qiáng)對旅游學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo) 職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與課程開發(fā) 是提升學(xué)校服務(wù)區(qū) 域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保證 然而 學(xué)校的科研力量有限 難 以很好地把握行業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行科學(xué)的開發(fā) 這就需要教 育行政主管部門要加強(qiáng)對旅游職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的建設(shè) 在指導(dǎo)旅游學(xué)校建設(shè) 提高師資質(zhì)量 更新課程設(shè)置 改 善教育教學(xué)方式等方面為旅游學(xué)校提供信息和幫助 同時 規(guī)范好旅游學(xué)校的辦學(xué)行為 防止出現(xiàn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益 而不重視人才培養(yǎng)質(zhì)量的情況出現(xiàn) 保障旅游職業(yè)教育的 持續(xù)健康發(fā)展 五 嚴(yán)格執(zhí)行旅游行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度 雖然國家已制定了嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度 但由于我市 執(zhí)行力度不夠 許多企業(yè)使用未經(jīng)旅游職業(yè)培訓(xùn)的人員從 士旅游工作 導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)低下 旅游職業(yè)教育受到 沖擊 建議我市相關(guān)部門要加強(qiáng)對旅游行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制的 監(jiān)管力度 規(guī)范旅游企業(yè)用工行為 禁止企業(yè)從社會上招 收無證人員上崗 幫助疏通旅游學(xué)校和企業(yè)之間人才通道 為旅游職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 同時也為旅 游企業(yè)提高服務(wù)水平提供人才支持 六 提高旅游職業(yè)教育師資質(zhì)量 旅游職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)在旅游職業(yè)教育起著舉足 輕重的作用 市政府應(yīng)在師資培養(yǎng)上起主導(dǎo)作用 制定與 旅游職業(yè)教育發(fā)展 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)政策 建 立旅游職業(yè)教育教師職前職后培養(yǎng)機(jī)制 根據(jù)職業(yè)學(xué)校培 養(yǎng)目標(biāo) 從事職業(yè)教育的教師不僅要有扎實的理論基礎(chǔ) 還要有較高的專業(yè)技能 因此 建議建立獨立的適應(yīng)職業(yè) 學(xué)校教育教學(xué)崗位的職業(yè)教育教師資格證考核體系 制定 嚴(yán)格的職業(yè)教育師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 以 基礎(chǔ)理論扎實 專業(yè) 技能過硬 為標(biāo)準(zhǔn) 構(gòu)建高素質(zhì)旅游職業(yè)教育師資隊伍 在職后培訓(xùn)方面 實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃 撥出 ?？钪С致殬I(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)與師資培訓(xùn)工作 建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度 專業(yè)課教師每兩年必 須有兩個月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐 制定與完善職業(yè) 教育兼職教師聘用