城市燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案

塔城地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)城市燃?xì)庵卮笫鹿仕堑貐^(qū)建設(shè)系統(tǒng)城市燃?xì)庵卮笫鹿?應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 一 總 則 1 目的 為了及時(shí) 有序 高效 妥善地處置有可能發(fā)生在城 市燃?xì)庀到y(tǒng)的重大事故 保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全 最大限 度地減輕損失 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展 制 定本預(yù)案 2 工作原則 1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分工協(xié)作 在地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 明確相關(guān)部門(mén) 燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu) 供氣企 業(yè) 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等職責(zé) 依法確定應(yīng)急工作程序 有效地處 置突發(fā)事件和緊急情況 2 統(tǒng)籌安排 協(xié)調(diào)配合 以縣燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急 指揮部為主體 統(tǒng)籌安排政府相關(guān)部門(mén) 管理機(jī)構(gòu) 供氣 企業(yè) 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作任務(wù) 在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上 加 強(qiáng)協(xié)調(diào) 密切配合 信息共享 形成合力 3 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)消 防法 石油天然氣管道保護(hù)條例 城市燃?xì)夤芾磙k法 成都市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 等有關(guān)法律 法規(guī) 4 適用范圍 本預(yù)案適用于塔城地區(qū)規(guī)劃區(qū)從事城市燃?xì)庑陆?改 建 擴(kuò)建和運(yùn)行過(guò)程中 發(fā)生的連續(xù)停止 1 千戶(hù)至 0 5 萬(wàn) 戶(hù)居民供氣 12 小時(shí)至 24 小時(shí)以下 不含 24 小時(shí) 的燃?xì)?事故 一次死亡 1 人至 3 人的重大事故 具體包括 1 燃?xì)饧庸?處理 輸送過(guò)程中遭遇非正常情況 導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo) 2 液化石油氣儲(chǔ)罐發(fā)生垮塌等事故 致使城鎮(zhèn)氣源 終止 3 地震 洪水 滑坡 泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致氣源 輸送受阻或者液化石油氣儲(chǔ)灌站 灌裝站淹沒(méi) 機(jī)電設(shè)備 毀損 4 城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或 突發(fā)災(zāi)害 影響大面積區(qū)域供氣 5 調(diào)度 自控 營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵 失控 毀壞 6 爆發(fā)傳染性疾病 影響大面積區(qū)域供氣 二 應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù) 在塔城地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)下 設(shè)立塔城地 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù) 責(zé)建立 完善和實(shí)施城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案 指導(dǎo) 監(jiān)督區(qū)域內(nèi)供氣企業(yè)制定企業(yè)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援組織 1 建設(shè)局燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng) 盧振亭 地區(qū)住建局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng) 于發(fā)君 地區(qū)住建局黨組書(shū)記 副局長(zhǎng) 加爾肯 地區(qū)住建局副局長(zhǎng) 張偉國(guó) 地區(qū)住建局副局長(zhǎng) 肖祖文 地區(qū)住建局副局長(zhǎng) 任為民 地區(qū)住建局紀(jì)檢組長(zhǎng) 成 員 郭 剛 地區(qū)住建局辦公室主任 楊東波 地區(qū)住建局城鄉(xiāng)建設(shè)科科長(zhǎng) 王 江 地區(qū)住建局建筑業(yè)管理科科長(zhǎng) 杜秀琴 地區(qū)住建局房產(chǎn)科科長(zhǎng) 陸長(zhǎng)根 地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng) 王艷云 地區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長(zhǎng) 孫志英 地區(qū)住建局抗震辦主任 王建東 塔城市建設(shè)局局長(zhǎng) 李光亮 烏蘇市建設(shè)局局長(zhǎng) 宋才吉 沙灣縣建設(shè)局局長(zhǎng) 薛建勝 額敏縣建設(shè)局局長(zhǎng) 李金典 裕民縣建設(shè)局局長(zhǎng) 李小寧 托里縣建設(shè)局局長(zhǎng) 趙小寧 和布克賽爾縣建設(shè)局局長(zhǎng) 地區(qū)指揮小組成員出差在外或有其他特殊情況時(shí) 由 所在單位 科室 按職務(wù)排序遞補(bǔ) 地區(qū)指揮小組下設(shè)辦公室和現(xiàn)場(chǎng)工作組 2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 1 負(fù)責(zé)與事故設(shè)備 設(shè)施 使用 管理 單位或個(gè) 人聯(lián)系 弄清燃?xì)庠O(shè)備 設(shè)施 的損壞程度 準(zhǔn)確位置 燃 氣泄漏點(diǎn)等情況 2 根據(jù)安全管理準(zhǔn)則和現(xiàn)場(chǎng)情況 制定燃?xì)庠O(shè)施搶 修 險(xiǎn) 方案 并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮 3 負(fù)責(zé)具體實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施搶修 險(xiǎn) 方案 4 隨時(shí)注意掌握現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情的變化 準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施 5 負(fù)責(zé)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需的工具 設(shè)備 3 燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)的職責(zé) 起草預(yù)防燃?xì)庵卮笫鹿实挠嘘P(guān)技術(shù)性文件 根據(jù)燃?xì)庵?大事故應(yīng)急指揮部的指示 組織城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)家赴事故發(fā)生地 協(xié)助當(dāng)?shù)氐墓鈶?yīng)急工作 指導(dǎo)事故發(fā)生地開(kāi)展供氣設(shè)施的 應(yīng)急檢修 搶險(xiǎn) 排險(xiǎn) 快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作 按照 燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮部的指示 組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故 發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援 負(fù)責(zé)核實(shí)上報(bào)情況 組織事故調(diào) 查 4 各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé) 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指揮 部制定的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 結(jié)合本企業(yè)具體情況 制定科學(xué)的 切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 建立搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu) 成立搶險(xiǎn)隊(duì) 伍 配備必要的儀器機(jī)具 交通通訊工具 并定期組織演練 對(duì)燃?xì)庥脩?hù)開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳 及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事 故情況 三 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 1 各縣 市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)運(yùn) 行的監(jiān)測(cè) 預(yù)警工作 確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序 建立信息 來(lái)源與分析 常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) 風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度 按照 早發(fā)現(xiàn) 早報(bào)告 早處置的原則 明確影響的范圍 信息渠 道 時(shí)限要求 審批程序 監(jiān)督管理 責(zé)任制等 2 各縣 市 燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期研究城市燃?xì)獍?全搶險(xiǎn)應(yīng)急工作 指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急 隊(duì)伍的建立和完善 加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩男麄鹘逃?監(jiān)督檢 查工作 及時(shí)消除隱患 防患于未然 3 各燃?xì)馄髽I(yè) 應(yīng)定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案 交通 通訊 儀器 搶險(xiǎn)工具 專(zhuān)業(yè)人員的落實(shí)情況 定期組織搶 險(xiǎn)應(yīng)急演練 并設(shè)專(zhuān)人對(duì)搶險(xiǎn)器材 設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保 養(yǎng) 確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài) 落實(shí)巡查 巡線(xiàn) 入戶(hù)檢查 制度 切實(shí)做到 安全第一 預(yù)防為主 四 應(yīng)急響應(yīng) 1 先期處置 城市燃?xì)獍l(fā)生重大事故后 堅(jiān)持屬地處置為主的原則 供氣單位和管理部門(mén)立即進(jìn)行先期處置 除應(yīng)立即撥打 110 119 120 求助外 還應(yīng)立即向縣燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急指 揮部報(bào)告 同時(shí)組織相關(guān)人員搶險(xiǎn) 控制事態(tài)發(fā)展 2 情況報(bào)告 1 基本原則 迅速 最先接到事故信息應(yīng)立即報(bào)告 并最快的速度到 達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處置 準(zhǔn)確 報(bào)告內(nèi)容要客觀(guān)真實(shí) 不得主觀(guān)臆想 直報(bào) 發(fā)生重大燃?xì)馐鹿?1 小時(shí)內(nèi)電話(huà)報(bào)告自治區(qū)人 民政府 2 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告 2 報(bào)告程序 燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后 現(xiàn)場(chǎng)人 目擊者 單位或個(gè)人 有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急電話(huà)報(bào)告 燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急 指揮部辦公室接到報(bào)告后 立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng) 初步認(rèn)定是否屬于重大事故 重大事故一經(jīng)確認(rèn) 燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部立即向自 治區(qū)人民政府報(bào)告 并啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案 重大事故直接上 報(bào)市有關(guān)部門(mén) 3 報(bào)告內(nèi)容 事故單位的詳細(xì)名稱(chēng) 單位負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話(huà)及地 址 事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型 生產(chǎn) 加工 處理 輸配規(guī) 模 存儲(chǔ)設(shè)備座數(shù)及儲(chǔ)量 氣源地 處數(shù) 發(fā)生事故的時(shí)間 地點(diǎn) 類(lèi)別 事故造成的危害程度 影響范圍 傷亡人數(shù) 直接 經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì) 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò) 事故原因的初步分析判斷 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況 需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜 事故報(bào)告單位 簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間 其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng) 3 應(yīng)急響應(yīng)程序 1 啟動(dòng)住房和恒心建設(shè)局建設(shè)局應(yīng)急程序 供氣企業(yè) 啟動(dòng)供氣救援預(yù)案 企業(yè)內(nèi)部救援組織自救 同時(shí)報(bào)告請(qǐng)救 支援 迅速采取有效措施 組織搶救 防止事態(tài)擴(kuò)大 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng) 迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng) 負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收 集工作 服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮 了解掌握事故情況 協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜 并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展 趨勢(shì)及狀況 因人員救護(hù) 防止事態(tài)擴(kuò)大 恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通 等原因 需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的 應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志 采取拍照 攝像 繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌 妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重 要痕跡 物證 2 根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供氣系統(tǒng)的搶險(xiǎn)搶修 臨時(shí)供氣等建議方案 啟動(dòng)分片區(qū)供氣的應(yīng)急氣源方案 4 應(yīng)急支援 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作 研究事故處 置對(duì)策 協(xié)助事故調(diào)查 及時(shí)向政府報(bào)告 按職能協(xié)調(diào)其他 部門(mén)的搶險(xiǎn)工作 城市供氣企業(yè)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案 通知供氣影響 地區(qū)的群眾和單位 全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作 同時(shí)協(xié)助 有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序 妥善保管有關(guān)物證 配 合有關(guān)部門(mén)的調(diào)查和收集證據(jù) 5 新聞發(fā)布 按政府和有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定 建設(shè)局或政府審查城市供 氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息稿件 視情發(fā)布 五 應(yīng)急保障 1 接受 顯示和傳遞事故信息 為應(yīng)急決策提供依 據(jù) 2 確保通信暢通 保障事故搶險(xiǎn) 救援工作上行下 達(dá) 3 供氣搶險(xiǎn)設(shè)備 物資和儲(chǔ)備 調(diào)配方案 供氣企 業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械 設(shè)備 物資應(yīng)滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需 4 預(yù)案的培訓(xùn)演習(xí) 建設(shè)主管部門(mén)和供氣企業(yè)要進(jìn)行應(yīng)急演習(xí) 同時(shí)指導(dǎo) 監(jiān)督供氣應(yīng)急演習(xí) 確保突發(fā)事故時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn) 事故處置 的實(shí)施 5 宣傳教育 加強(qiáng)燃?xì)馐鹿实男麄鹘逃ぷ?使公眾提高認(rèn)識(shí) 統(tǒng)一 思想 確保供氣安全 六 應(yīng)急終止 1 遵循 誰(shuí)啟動(dòng) 誰(shuí)負(fù)責(zé) 的原則 應(yīng)急終止命令 下達(dá) 通知相關(guān)單位和公眾 特殊情況報(bào)縣政府或上級(jí)主管 部門(mén) 2 后期處置