民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作調(diào)研報告VIP

民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作調(diào)研報告為了解省內(nèi)及有關(guān)省、市民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作情況，xx省檔案局（館）分別于2017年、2018年組成調(diào)研組赴省內(nèi)部分市（州），江蘇、浙江兩省開展民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗成績，借鑒有關(guān)省市經(jīng)驗和做法，并就有關(guān)問題、差距和短板進(jìn)行了思考，提出了工作建議。一、xx省基本情況2015年12月，xx省印發(fā)xx省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法，決定自2016年2月1日起，正式啟動全省民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作。為確保此項工作正常開展，建立了覆蓋全省的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保運行的保障機(jī)制，利用過程的安全機(jī)制，跟蹤問題的反饋機(jī)制等四項配套機(jī)制，通過全省各級檔案部門共同努力，形成了齊抓共管的民生檔案工作新格局，取得了顯著成效。截至2018年底，全省各級檔案部門為利用者提供跨館查詢服務(wù)5963例。二、主要做法和成效（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作實施以來，各地高度重視，積極行動，把該項工作作為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見和xx省國家檔案館管理辦法的重要舉措。內(nèi)江市、資陽市等檔案館成立了民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、科（股）室和人員職責(zé)，并指定專人跟蹤工作進(jìn)度，建立工作責(zé)任清單，及時辦結(jié)跨館查檔服務(wù)。自貢市、雅安市、阿壩州等檔案館明確了聯(lián)絡(luò)員職責(zé)和首問責(zé)任制，建立了全市聯(lián)絡(luò)員基本信息臺賬，并與全省民生檔案異地查檔跨館服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制相銜接。瀘州市檔案館制定了瀘州市檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)制度。截至目前，全省21個市（州），183個縣（市、區(qū)）均落實工作人員負(fù)責(zé)民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作。（二）狠抓宣傳工作。大多數(shù)檔案部門在門戶網(wǎng)站、查閱利用大廳公示了民生檔案異地查檔跨館服務(wù)流程、服務(wù)指南、聯(lián)系方式，并借助“69”國際檔案日、“124”國家憲法日等時間節(jié)點，開展民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作宣傳。如成都市、綿陽市、廣元市、宜賓市、內(nèi)江市、廣安市、眉山市、資陽市、綿竹市、三臺縣、瀘定縣等檔案館積極通過廣播、電視、報刊、櫥窗、展板、檔案網(wǎng)、微信公眾號等傳統(tǒng)、新型媒介進(jìn)行宣傳，主動向社會公開異地查檔范圍、工作流程、相關(guān)要求、聯(lián)系電話等內(nèi)容，擴(kuò)大群眾知曉率。（三）夯實工作基礎(chǔ)。結(jié)合各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定國家基本專業(yè)檔案目錄，加強(qiáng)對民生檔案的收集、整理、利用以及數(shù)字化等工作。全省館藏有8個門類民生檔案以上的檔案館占30%以上；57個門類以上的占40%以上；5個門類以上的占70%以上。有近30%的檔案館數(shù)字化程度達(dá)到70100%，如成都市及所屬大部分縣（市、區(qū)）、德陽市、xx市、眉山市、南充市順慶區(qū)、嘉陵區(qū)、資陽市雁江區(qū)等檔案館。攀枝花市、甘孜州等檔案館對群眾經(jīng)常查閱利用的民生檔案實行“優(yōu)先進(jìn)館、優(yōu)先數(shù)字化”。眉山市各縣（區(qū)）、瀘定縣檔案館主動與民政部門對接，將婚姻檔案提前接收進(jìn)館，并完成館藏婚姻檔案數(shù)字化工作。（四）加強(qiáng)溝通協(xié)作。為更好開展工作，大部分檔案館除加強(qiáng)與全省檔案系統(tǒng)內(nèi)部溝通協(xié)作外，還主動與人社、民政、國土、住建、林業(yè)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取其支持和配合。如雅安市名山區(qū)檔案館積極與當(dāng)?shù)孛裾块T銜接，進(jìn)一步規(guī)范婚姻檔案查詢利用，得到利用者的支持和理解。（五）落實設(shè)施設(shè)備。為確保工作順利開展，大部分檔案館配備了工作所需的電腦、傳真機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、電話等設(shè)施設(shè)備，成都市金牛區(qū)、武侯區(qū)、攀枝花市及所屬東區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊區(qū)，xx市及所屬船山區(qū)，樂山市犍為縣，南充市營山縣，達(dá)州市，涼山州雷波縣、甘洛縣、德昌縣等均配有齊全的設(shè)施設(shè)備。資陽市檔案館投入1萬多元購買了高精度的彩色打印機(jī)，用于打印異地查檔跨館服務(wù)所需要的有關(guān)證明材料，確保了證明材料的清晰度。（六）開展跨省服務(wù)。為更好滿足川渝兩地群眾利用民生檔案需求，省檔案館與重慶市檔案館在2018年聯(lián)合開展了川渝兩地“異地查檔、跨館服務(wù)”，省檔案館館藏的表彰勞模、先進(jìn)及黃埔軍校同學(xué)錄檔案，重慶市檔案館館藏的戶籍在主城九區(qū)和長壽區(qū)的婚姻（民生）檔案及重慶市勞動局部分招工檔案，兩地群眾按有關(guān)規(guī)定，可申請查詢利用，實現(xiàn)了川渝兩地部分民生檔案資源共享。同時，成都市檔案館先后與上海浦東、廣州、深圳、杭州等10多個地區(qū)檔案館簽訂了民生檔案異地查檔協(xié)議，實現(xiàn)了跨地域、跨館際查閱利用，做到了讓“檔案多跑路，群眾少跑路”。（七）社會反響良好。開展民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作，對于進(jìn)一步建立完善便民利民的檔案利用服務(wù)體系，提升檔案部門為民服務(wù)能力，實現(xiàn)民生檔案異地查檔一站式服務(wù)具有積極意義。廣大利用者表示，異地查檔跨館服務(wù)工作快捷、便民，節(jié)省了自己往返兩地的費用，免除了兩地奔波之苦，真正體驗和享受到了檔案部門服務(wù)民生所帶來的成果。同時，我省民生檔案異地查檔跨館服務(wù)有關(guān)情況，被xx日報中國檔案報采用，被xx省政府網(wǎng)、中國檔案資訊網(wǎng)、重慶市檔案信息網(wǎng)，江西省檔案信息網(wǎng)等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，取得較好的社會反響。三、存在的問題因受館庫空間、資源、經(jīng)費，檔案數(shù)字化進(jìn)程、檔案傳輸技術(shù)水平等因素制約，全省民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：個別單位重視程度不夠、民生檔案資源建設(shè)相對滯后、民生檔案數(shù)字化程度偏低，查檔結(jié)果傳輸過程存在一定安全風(fēng)險等。四、下一步工作建議（一）增強(qiáng)責(zé)任意識。民生檔案與人民群眾息息相關(guān)，是維護(hù)人民群眾各項權(quán)益的原始憑證。利用者通過查閱與自身相關(guān)的民生檔案，可解決工作和生活中遇到的一些困難和問題，維護(hù)自身合法權(quán)益。民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作作為檔案部門服務(wù)民生的重要舉措，在解決利用者困難和問題的同時，也反映了檔案部門在群眾心目中的形象。要進(jìn)一步提升對民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性，把做好該工作作為檔案部門堅持以人民為中心，服務(wù)好人民群眾的重要抓手和分內(nèi)職責(zé)，認(rèn)真抓實抓好。（二）加大宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、橫幅、掛圖、展板、微信、微博等載體，發(fā)放檔案宣傳資料、開展現(xiàn)場檔案咨詢、在查閱利用大廳進(jìn)行公示等方式，借助“69”國際檔案日、“124”國家憲法日等時間節(jié)點，加大對民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作的宣傳力度，努力在本地區(qū)營造良好的宣傳氛圍。（三）加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)。通過對江蘇、浙江兩地檔案部門民生檔案館藏數(shù)量和種類分析，其豐富的館藏和種類較多的民生檔案對其開展好民生檔案異地查檔工作打下了堅實基礎(chǔ)。為此，建議對查閱利用率較高的民生檔案實行優(yōu)先進(jìn)館，同時加強(qiáng)與涉及民生檔案單位的溝通協(xié)作，加大對婚姻登記、工齡、計劃生育、學(xué)籍學(xué)歷、職稱、榮譽、離退休、房產(chǎn)、土地、林權(quán)、公證、就業(yè)安置等民生檔案的接收進(jìn)館，不斷豐富民生檔案館藏數(shù)量和種類，為民生檔案異地查檔跨館服務(wù)工作打下基礎(chǔ)。（四）加快民生檔案數(shù)字化。江蘇、浙江兩地檔案部門民生檔案基本實現(xiàn)數(shù)字化，利用者提交申請后，受理的檔案部門通過電腦就能迅速檢索到有關(guān)信息，提高了工作效率。為此，建議在接收民生檔案時，盡快落實紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”接收制度。同時，按照“存量數(shù)字化、增量電子化”要求，加大對已進(jìn)館民生檔案數(shù)字化項目資金爭取和投入力度，加快推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)，著力提升檔案信息化應(yīng)用層次，逐步解決檔案數(shù)字化率偏低、信息共享度較差、檔案查詢利用效率不高等問題。（五）探索建立民生檔案查閱專用平臺。浙江省、南京市依托省、市政府專網(wǎng)搭建的民生檔案異地查檔跨館服務(wù)平臺在業(yè)務(wù)交流、信息共享、信息傳輸、信息安全等方面起到了積極作用，較好解決了依托互聯(lián)網(wǎng)模式運行，存在安全系數(shù)低等缺點。為此，建議有條件的地方可借鑒浙江省、南京市檔案部門經(jīng)驗，依托政府專網(wǎng)，建立安全、高效、便捷、統(tǒng)一、規(guī)范的民生檔案異地查檔跨館服務(wù)專用平臺，做到“讓群眾少跑路，信息多跑路”。（六）牢固樹立安全意識。利用者填寫的查檔申請或