規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作資料匯編-莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

規(guī)范行政權(quán) 力 運(yùn)行工作 資 料 匯 編 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二九年十月 前 言 為規(guī)范 莆田 市安全生產(chǎn)行政 權(quán) 力 運(yùn)行 ，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系，推進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法和公共服務(wù) ， 按照關(guān)于印發(fā) 的通知（ 莆政法 200912 號(hào) ）文件要求， 莆田市安監(jiān)局 局高度重視，成立規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章，抓住 權(quán)力 清理、編制職權(quán)目錄、繪制流 程圖、完善公開運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。行政權(quán)力清理工作情況如下： 共涉及 法律 2部，行政法規(guī) 6 部，部門規(guī)章 15 部，地方性法規(guī) 1 部 ， 清理出本部門的 行政權(quán)力共 226項(xiàng)，其中行政許可 5項(xiàng)、 非行政許可審批 5 項(xiàng)、 行政處罰 210項(xiàng)、行政強(qiáng)制 3 項(xiàng)、行政確認(rèn) 3項(xiàng)，無行政征收、行政裁決、行政給付。 行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式形成后，使權(quán)力“取得有據(jù)，配置科學(xué)，運(yùn)行公開，行使依法，監(jiān)督到位”，加大從源頭上預(yù)防腐敗 的 工作力度，為我市實(shí)現(xiàn)“以港興市，工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)營造良好 的安全生產(chǎn) 政務(wù)環(huán)境。 3 目 錄 一、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案 、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于成立規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 .、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局 規(guī)范行政 權(quán)力運(yùn)行工作公開制度 、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局 規(guī)范行政 權(quán)力運(yùn)行 工作集體討論制度 .、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局 規(guī)范行政 權(quán)力運(yùn)行 責(zé)任追究制度 11 六、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局 職權(quán)統(tǒng)計(jì)表 .、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局 行政職權(quán)目錄 .、 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局涉密不宜公開行政職權(quán)目錄 .、 莆田 市安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理局 行政 權(quán)力 執(zhí)法依據(jù)和 權(quán)力 運(yùn)行流程圖 .1 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案 根據(jù)市政府法制辦、市效能辦關(guān)于印發(fā) 的通知（ 莆政法 200912 號(hào) ）文件精神和要求，為確保規(guī)范行政 權(quán)力 工作的順利開展，結(jié)合 工作 實(shí)際制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四用發(fā)展”的要求，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實(shí)施、全面真實(shí)、注重實(shí)效、便于監(jiān)督、高效快捷為原 則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我市實(shí)現(xiàn)“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)營造良好的政務(wù)環(huán)境。 二、目標(biāo)任務(wù) 按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實(shí)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)行有序的權(quán)力運(yùn)行流程圖，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運(yùn)行工作機(jī)制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問 題的發(fā)生。 三、實(shí)施步驟 （一）第一階段：動(dòng)員部署（ 2009 年 6 月 9 日至 6 月 30 日）。 2 傳達(dá)市政府法制辦、市效能辦的實(shí)施方案要求，積極開展動(dòng)員。成立莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱局領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室 ， 抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，配齊人員，結(jié)合實(shí)際 制定具體實(shí)施方案，報(bào) 市政府法制辦、市效能辦 備案。 （二）第二階段：組織實(shí)施（ 7 月 1 日至 9 月 20 日）。 圍繞行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開 運(yùn)行制度和監(jiān)督機(jī)制等工作重點(diǎn)，全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作 1、清理行政權(quán)力（ 6 月 11 日至 7 月 10 日）。 清理工作必須做到“四個(gè)對(duì)應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)、與科室職責(zé)相對(duì)應(yīng)、與機(jī)構(gòu)職能相對(duì)應(yīng)、與上級(jí)政府或主管部門職能相對(duì)應(yīng)。 （ 1）清理的范圍： 本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)； 行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)； 以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)； 協(xié)助、配合其他部門實(shí)施執(zhí)法行為的職權(quán)。 （ 2）清理的依據(jù)： 以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對(duì)于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。 以部 門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。 以相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范性文件或有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件為依據(jù)。主要適用于行政征收、行政給付等行政權(quán)力。 （ 3）清理的方法： 按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進(jìn)行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，從上而下進(jìn)行梳理；另一方面對(duì)照工作人員實(shí)際職責(zé)自下而上進(jìn)行比較。對(duì)清理出的職權(quán)項(xiàng) 3 目，對(duì)照八類職權(quán)分類 （見附件 1） ，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計(jì)表 （見附件 2） 。 2、編制職權(quán)目錄（ 7 月 11 日至 7 月 31 日）。 根據(jù)市政府法制辦、市效能辦實(shí)施方案的要求，編制并公布我局職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別 ，逐項(xiàng)列明項(xiàng)目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力 類別 、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室和負(fù)責(zé)人、權(quán)力依據(jù)等 （見附件 3） 。凡未列入職權(quán)目錄的權(quán)力，不得行使。對(duì)依法不能公開或暫時(shí)不宜公開的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，制作涉密不宜公開行政職權(quán)目錄 （見附件 4） ，逐項(xiàng)列出項(xiàng)目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報(bào)市法制辦、市效能辦集中統(tǒng)一審核。 3、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖（ 8 月 1 日至 8 月 15 日）。 對(duì)清理后的職權(quán)，遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行 全過程的流程圖 （見附件 6） 。流程圖要簡(jiǎn)單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明： (1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)； (2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個(gè)環(huán)節(jié)的科室； (3）運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)； (4）辦理時(shí)限，即完成某一步驟動(dòng)作的時(shí)間限制； (5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式； (6）相對(duì)人的 權(quán)力 ，即行政管理相對(duì)人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等 權(quán)力 ； (7）投訴舉 4 報(bào)途徑和方式，即行政管理相對(duì)人表達(dá)訴求的渠道和方法等。同時(shí)應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時(shí)間。各科室要認(rèn)真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時(shí)限，向社會(huì)作出承諾，并在流程圖中標(biāo)明，原則上承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，必須在 20 個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時(shí)修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)力也要按要求制作流程圖。 4、確認(rèn)申報(bào)（ 8 月 16 日至 8 月 20 日）。 初步清理結(jié)果經(jīng)執(zhí)法支隊(duì)把關(guān)，局領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究 確認(rèn)，并由主要負(fù)責(zé)人簽署意見后， 在 2009 年 8 月 20 日前 以正式文件 向市法制辦、市效能辦申報(bào)。 申報(bào)內(nèi)容包括：本單位清理工作情況；行政職權(quán)統(tǒng)計(jì)表 （見附件 2） ；行政職權(quán)目錄 （見附件 3） ；涉密不宜公開行政職權(quán)目錄 （見附件 4） ；權(quán)力依據(jù)及權(quán)力運(yùn)行流程圖 （見附件 6） 。上報(bào)的每一份材料都要附電子文檔，表格統(tǒng)一用 式。 5、審核備案（ 8 月 21 日至 9 月 10 日）。 由市 政府法制辦、市效能辦 對(duì)我局申報(bào)的權(quán)力進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核項(xiàng)目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項(xiàng)。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責(zé)不清的，應(yīng)依法予以明 確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認(rèn)；凡無保密依據(jù)的，均要予以公開。 6、公開權(quán)力運(yùn)行全過程（ 9 月 11 日至 9 月 20 日）。 堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過程。由安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì) 負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息 ，各科室也要指定專人配合 。 5 （ 1）公開的范圍與時(shí)限。 公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對(duì)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)廣泛知曉的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。公開的時(shí)限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開；屬 階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開。 （ 2）公開的重點(diǎn)。 要抓住權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過社會(huì)調(diào)查、社會(huì)公示、專家咨詢、社會(huì)聽證等形式，公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對(duì)人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、救濟(jì)方式等權(quán)力行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對(duì)人的信息需求；對(duì)執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。 （ 3）公開的形式。 要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進(jìn)行公示。 在普遍推廣政務(wù)公開欄、辦事明白卡、辦事指南、 報(bào)紙、廣播、 電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng) 上信息公開 ，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開 ，方便群眾查閱 。 （三）第三階段：深化提高（ 9 月 21 日至 10 月 20 日）。 1、完善配套制度。 要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為不斷推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作提供制度保障。要重點(diǎn)建立執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動(dòng)態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評(píng)議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的激勵(lì)和監(jiān)督等工作機(jī)制 。 2、檢查驗(yàn)收 。 由市法制辦組織相關(guān)部門對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作整體情況進(jìn)行檢查，各科室對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，不斷 6 提高。 五、工作要求 開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，各科室要嚴(yán)格按照部署和要求，狠抓工作落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各科室要深刻認(rèn)識(shí)開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和緊迫性，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，確保責(zé)任到人， 組織開展好本科室的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。 （二）積極探索，勇于創(chuàng)新。 各科室在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范 行政權(quán)力工作的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、拓寬視野，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的需要，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的方式、方法。同時(shí)，要突出制度建設(shè)，注重機(jī)制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。 （三）加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。 各科室要明確各自責(zé)任，合理分工協(xié)作，加強(qiáng)工作交流與溝通，對(duì)于工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)形成工作合力，確保工作健康有序開展。 7 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于成立規(guī)范 行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng) 導(dǎo)小組的通知 局各科室、安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心 ： 為進(jìn)一步規(guī)范我局行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，經(jīng)研究，決定成立莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下： 組 長(zhǎng)：張志宏 局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：陳金晃 副局長(zhǎng) 張 宇 副調(diào)研員 張?jiān)?副局長(zhǎng) 成 員：佘國華 安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 唐新裕 工礦企業(yè)科科長(zhǎng) 陳彩萍 公共設(shè)施科科長(zhǎng) 余志 雄 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)，負(fù)責(zé)日常具體工作 ， 辦公室主任由佘國華兼任。 8 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局范行政權(quán)力運(yùn)行 工作公開制度 第一 條 為規(guī)范 安監(jiān) 行政權(quán)力運(yùn)行， 保障行政相對(duì)人的知情權(quán)， 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和約束，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力，根據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 行政處罰法、行政許可法、政府信息公開條例等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 本著 堅(jiān)持依法公開，真實(shí)公開，及時(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則制定本 規(guī)定 。 第二條 本制度所 稱的行政權(quán)力運(yùn)行是指本單位在法律、法規(guī)、規(guī)章 所 規(guī)定的行政執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度和方式內(nèi)，作出 行政許可、非行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制 、 行政 確認(rèn) 事項(xiàng)的權(quán)限。 第三條 本單位 有關(guān)職能科室、受 本單位 委托行使行政 執(zhí)法權(quán)的 下屬事業(yè)單位 、負(fù)責(zé)本 單位 行政權(quán)力運(yùn)行公開工作。 第四條 各科室（下屬事業(yè)單位） 主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行公開工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)依照本制度規(guī)定督促做好行政權(quán)力運(yùn)行公開工作。 第 五 條 局辦公室、 經(jīng)貿(mào)委 監(jiān)察 室 共同負(fù)責(zé) 本 單位推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行工作行為的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究工作。 第 六 條 除涉及國家機(jī)密外，對(duì)經(jīng)市政府清理審核后的所有安監(jiān) 行政權(quán)力，都要按照本制度及時(shí)予以公開，內(nèi)容包括： （一） 行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)權(quán)力 編碼、法律依據(jù)、承辦科室及負(fù)責(zé)人、 辦理?xiàng)l件、 辦事流程、 時(shí)限； （二） 行政處罰事項(xiàng)權(quán)力 編碼、法律依據(jù) 、承辦科室及負(fù)責(zé)人、 辦理?xiàng)l件、 辦事流程、 時(shí)限； （三） 行政強(qiáng)制事項(xiàng)權(quán)力 編碼、法律依據(jù)、承辦科室及負(fù)責(zé)人、 辦理?xiàng)l件、 辦事流程、 時(shí)限； （四） 行政 確認(rèn) 事項(xiàng)權(quán)力 編碼、法律依據(jù)、承辦科室及負(fù)責(zé)人、 辦理?xiàng)l件、 辦事流程、 時(shí)限； （四） 行政許可、非行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制 、 行政確認(rèn) 實(shí) 施結(jié)果； （五） 其它依法實(shí)施的行政權(quán)力。 第 七 條 行政權(quán)力公開的基本形式有： 9 （一） 通過公開欄、宣傳資料和辦事指南公開； （二） 利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開； （三） 運(yùn)用電子屏幕、觸摸屏、行政服務(wù)中心窗口等形式公開； （四） 利用本單位政務(wù)網(wǎng)站公開； （五） 利用適合行業(yè)和工作特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的其他形式公開。 第 八 條 在作出不予受理或不予行政許可時(shí)，應(yīng) 以書面形式，向 行政 許可相對(duì)人 說 明情況及法律 救濟(jì)權(quán)利、 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 及 電話號(hào)碼 。 第 九 條 在安全生產(chǎn)案件調(diào)查過程中，要向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證，表明調(diào) 查人員的身份，并向當(dāng)事人說明調(diào)查內(nèi)容、當(dāng)事人違反的法律條款、違法行為的事實(shí)、相關(guān)程序、違法行為造成的危害等。 第 十 條 在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知違法當(dāng)事人違法的事實(shí)及證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的額度，以及當(dāng)事人享有陳述、申辯、聽證的權(quán)利；當(dāng)事人提出聽證的， 依據(jù)行政處罰法和安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行聽證。對(duì)作出行政處罰決定書，應(yīng)及時(shí)送達(dá)，并告知違法當(dāng)事人享有的法律求助權(quán)利及其行使行政復(fù)議、行政訴訟的途徑。 第 十一 條 本單位實(shí)行行政權(quán)力運(yùn)行公開時(shí)，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和保護(hù)個(gè)人隱私原則。凡涉及國家 秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的不予公布。 第 十二 條 本制度自 即日起 施 行 。 10 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 規(guī)范行政權(quán) 力 運(yùn)行工作 集體討論制度 為規(guī)范安全生產(chǎn)行政 權(quán)力 運(yùn)行集體討論制度 工作，根據(jù)實(shí)際情況，特制定如下規(guī)定： 一、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以 50 元以上，對(duì)法人或其它組織處以 1000 元以上 3 萬元以下（不含）的行政處罰案件，由市執(zhí)法支隊(duì) 集體研究， 并作出行政處罰意見 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批 ，對(duì)重大違法行為給予停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元 以上（含）的行政處罰案件，由局 領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人組成案件研究小組，召開局 務(wù)會(huì)議研究 ，并做出行政處罰意見。 二、案件 研究小組 原則上每月初召開評(píng)審會(huì)議，對(duì)上月已調(diào)查審理完成的案件進(jìn)行一次集中評(píng)審。必要時(shí)，可以臨時(shí)召開評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議由執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)召集。 三、在評(píng)審會(huì)議上，案件承辦人陳述主要案情和初步處理意見，執(zhí)法支隊(duì)陳述案件適用法律法規(guī)的審核意見 。 四、案件 研究小組 對(duì)案件進(jìn)行審核（主要審核行政違法行為的事實(shí)與情節(jié)是否查明，違法行為的證據(jù)材料是否充分確鑿，對(duì)違法行為的處罰依據(jù)是否合法以及處罰規(guī)定是否明確） 、 評(píng)議 （違法行為是否成立，有無從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，應(yīng)給予什么樣的處罰） 、 確定處罰意見（在評(píng)議的基礎(chǔ)上，由案件 研究小組 最后確定對(duì)行政違法行為人的處罰結(jié)論。如果參加評(píng)審人員不能達(dá)成一致的處罰意見，則按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，并記錄在案） 。 五、經(jīng)辦人按照案件 研究小組 最終確定的處罰意見出具案件調(diào)查報(bào)告，報(bào)局長(zhǎng)簽署批準(zhǔn)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)部門審批的，經(jīng)局長(zhǎng)簽署后，由案件承辦人負(fù)責(zé)上報(bào)。 六、案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)局長(zhǎng)或上級(jí)部門批準(zhǔn)后，對(duì)不需要進(jìn)行行政處罰的案件，由案件承辦人直接辦理結(jié)案并通知當(dāng)事人 ， 對(duì)需要進(jìn)行 行政處罰的案件，由案件承辦人執(zhí)行 ， 對(duì)構(gòu)成犯罪，需要移交司法機(jī)關(guān)處理的，由執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)辦理。 11 莆田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 規(guī)范 行政 權(quán)力 運(yùn)行 責(zé)任追究制度 第一條 為 加 強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政 權(quán)力 運(yùn)行 工作監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法人及有關(guān)人員依法行使職權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和局行政執(zhí)法責(zé)任制，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)是指行政執(zhí)法工作人員及有關(guān)人員，在履行公務(wù)過程中，故意或過失實(shí)施違反法律、法規(guī)和規(guī)章，或運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確，使國家、單位及公民法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害的行政行為。 第三條 本規(guī) 定適用于局工作人員發(fā)生的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究。 第 四 條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處與教育相結(jié)合的原則，處理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。 第 五 條 在行政執(zhí)法過程中有下列情況之一，視為行政執(zhí)法過錯(cuò)： （一）不履行法定職責(zé)的失職行為； （二）無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的行為； （三）違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的行為； （四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查、行政許可或者行政強(qiáng)制措施的行為； （五）對(duì) 罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為； （六）利用職務(wù)的便利，索收他人財(cái)物的行為； （七）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。 第 六 條 公民、法人和其他組織對(duì)局執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有權(quán)提出批評(píng)和建議，對(duì)違反失職行為有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)、申訴、控告，執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得抵制和打擊、報(bào)復(fù)。 第 七 條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究按以下規(guī)定認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任人： （一）由于干部瀆職、失職而造成的錯(cuò)誤行政行為，事實(shí)清楚、確鑿的，由具體人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。 （二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，由于直接執(zhí)法人員的故意行為導(dǎo)致審核人、批 準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，直接執(zhí)法人員 12 為錯(cuò)案責(zé)任人 ；由于審核人的過錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案的主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為錯(cuò)案責(zé)任人；由于直接執(zhí)法人員和審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)而造成的錯(cuò)案，三者均為錯(cuò)案責(zé)任人，但應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)分各自責(zé)任的大小。 （三）經(jīng)集體討論作出的錯(cuò)誤行政執(zhí)法行為，主持人或決策人為過錯(cuò)主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見的為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見的不負(fù)責(zé)任。 第 八 條 對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)，視情節(jié)給予下列處理： （一）批評(píng)教育，限時(shí)改正； （二）責(zé)令書面檢查或通報(bào)批評(píng)； （三）調(diào)離原崗位； （四）行政處分； （五） 移送司法機(jī)關(guān) 追究刑事責(zé)任。 第 九 條 因行政執(zhí)法過錯(cuò)造成行政賠償?shù)模?依照 中華人民共和國國家賠償法的規(guī)定 向 過錯(cuò)責(zé)任人 追 償。 第十條 依照有關(guān)規(guī)定須給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，按 照法定 權(quán)限辦理。 第十一條 有下列情形之一，可以從輕或免予追究： （一）發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)后主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)并及時(shí)糾正，未發(fā)生嚴(yán)重后果的； （二）行政執(zhí)法過錯(cuò)輕微，未發(fā)生危害后果的。 第十二條 有下列行為之一，應(yīng)從重追究： （一）因以 權(quán)謀私、索賄、受賄而發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的； （二）因主觀臆斷、玩忽職守或故意發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)的； （三）因行政執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的。 第十三條 被處理的工作人員對(duì) 行政 處理決定不服的，可在收到處理決定后十五日內(nèi)向局領(lǐng)導(dǎo)提出申訴。 局 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，作出維持或變更或撤銷原處理決定的書面結(jié)論。申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。 13 莆田市 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 行政 職權(quán)統(tǒng)計(jì)表 單 位（公章）： 負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 序號(hào) 權(quán)力類別 項(xiàng)數(shù) 權(quán)力編碼范圍 1 行政許可 5 非行政許可審批 5 行政處罰 210 行政強(qiáng)制 3 行政征收 0 6 行政裁決 0 7 行政確認(rèn) 3 行政給付 0 合 計(jì) 226 項(xiàng) 14 莆 田市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 行政職權(quán)目錄 單 位（公章）： 負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 序號(hào) 項(xiàng) 目 名 稱 權(quán)力編碼 權(quán)力類別 公開 形式 公開 范圍 公開 時(shí)間 收費(fèi)及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 承辦科室 和負(fù)責(zé)人 權(quán)力依據(jù) 備注 1 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證） 政許可 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管 理?xiàng)l例第二十七條 、 二十八條 2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法 第一至十五條 2 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查 政許可 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五條、第七條、第八條、第九條 2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法第二條、第三條、第四條、第六條、第九條、第十條、第十一條 3 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 政許可 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五條、第七條、第八條、第九條 2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法第二條、第三條、第四條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條 4 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查 政許可 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五條、第七條、第八條、第九條 2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法第二條、第三條、第四條、第二十一條、第二十二條、第 二十三條 15 5 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒?政許可 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五條、第七條、第八條、第九條 2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法第二條、第三條、第四條、第二十條 6 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲證） 行政許可審批 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第二十七條、二十八條 2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng) 營許可證管理辦法第一至十五條 服務(wù)類 7 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證 行政許可審批 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五、七、九條 2.安全生產(chǎn)許可證條例第二、三、六、七條 服務(wù)類 8 非煤礦山安全生產(chǎn)許可證 行政許可審批 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 工礦企業(yè)科 唐新裕 1.安全生產(chǎn)許可證條例第三、六、七條、 2.非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第一至二十四條 服務(wù)類 9 非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營 備案 行政許可審批 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例第十三條 10 使用劇毒化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?行政許可審批 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 公共設(shè)施科 陳彩萍 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五條、第十七條 11 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn) 工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第七十九條 12 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，尚不夠刑事處罰的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十條 16 13 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社 會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十一條 14 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十二條 第一款 15 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國 安全生產(chǎn)法第八十二條 第二款 16 未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十二條 第三款 17 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十二條 第四款 18 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第一款 19 礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第二款 20 礦 山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第三款 21 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第四款 22 安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符 合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第五款 23 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保 養(yǎng)和定期檢測(cè)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第六款 17 24 未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第七款 25 特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條 第八款 26 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十四條 27 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十五條 第一款 28 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十五條 第二款 29 進(jìn)行爆破、吊裝等危 險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十五條 第三款 30 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十六條 31 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡 依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十九條 32 未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分 配職工上崗作業(yè)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.中華人民共和國礦山安全法第四十條 第一款 2.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十二條 第一款 33 使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.中華人民共和國礦山安全法第四十條 第二款 2.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十二條 第二款 34 未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.中華人民共和國礦山安全法第四十條 第三款 2.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十二條 第三款 18 35 拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患 、不如實(shí)反映情況的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 中華人民共和國礦山安全法第四十條 第四款 中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十二條 第四款 36 未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事 故的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.中華人民共和國礦山安全法第四十條 第五款 2.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十二條 第五款 37 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者 驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.中華人民共和國礦山安全法第四十三條 2.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十三條 38 礦山企業(yè)未定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十四條 2.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第十五條 39 礦山 企業(yè)非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的或非值班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的或操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第五十四條 2.中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例第十五條 40 未建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重 大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第一款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 41 未按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第二款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 42 未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專 職安全生產(chǎn)管理人員的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第三款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 19 43 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力未經(jīng)考核合格的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第四款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 44 特種作業(yè)人員未經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第五款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 45 其他從業(yè)人員未按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第六款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 46 未依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員 繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第七款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 47 未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第八款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 48 未依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià) 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第九款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 49 未對(duì)作業(yè)環(huán)境安全條件和危險(xiǎn)性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)，有預(yù)防事故的安全技術(shù) 保障措施的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第五條 第十款 2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十一條 50 未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行 生產(chǎn)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十四條 第一款 51 接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十四條 第二款 52 冒用 安全生產(chǎn)許可證的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十四條 第三款 20 53 使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 第四十四條 第四款 54 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi) ，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未辦理變更的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第四十五條 55 建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 第三十一條 第一款 56 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公 開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 第三十一條 第二款 57 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 第三十一條 第三款 58 建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法 第三十一條 第四款。 59 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 安全生產(chǎn)許可證條例第十九條 。 60 安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 1.安全生產(chǎn)許可證條例第十九條 2.安全生產(chǎn)許可證條例第二十條 61 轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)法支隊(duì) 佘國華 安全生產(chǎn)許可證條例第二十一條 第一款 62 接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的，冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的 政處罰 網(wǎng)絡(luò)公開 社會(huì)公開 長(zhǎng)期公開 無 執(zhí)