xx年世界穩(wěn)定因素論述

1 / 11XX 年世界穩(wěn)定因素論述XX 年國際安全形勢亂象紛呈，烏克蘭危機(jī)、中東問題以及近期急轉(zhuǎn)直下的伊拉克局勢令人擔(dān)憂。我一直認(rèn)為，武力從來不是實現(xiàn)和平的辦法。在擔(dān)任希拉克總統(tǒng)的外交部長期間，我曾與德國時任外長菲舍爾、俄羅斯時任外長伊萬諾夫一道，反對發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。我堅信，通過政治和外交手段解決爭端，才是正確的選擇。對于目前一些熱點(diǎn)問題和局部沖突，當(dāng)事國可以在國際社會的幫助下，采用務(wù)實的方式以政治手段解決問題。同時，區(qū)域大國之間應(yīng)適時舉行會談，建立區(qū)域外交對話進(jìn)程，以應(yīng)對危機(jī)給區(qū)域局勢帶來的影響。誠如伊拉克危機(jī)，單靠伊拉克一國是無法解決的，必須讓伊朗、沙特阿拉伯、土耳其等區(qū)域內(nèi)國家參與政治進(jìn)程，以避免危機(jī)在更大范圍內(nèi)擴(kuò)散。此外，在打擊恐怖主義的問題上，沒有所謂的“反恐戰(zhàn)爭” ，軍事手段只會強(qiáng)化極端分子的聲譽(yù)，我們需要采取金融、法律、技術(shù)等多重措施，加強(qiáng)全球合作。 進(jìn)入 21 世紀(jì)，人類迎來了一個新世界，即多極化的世界。一國獨(dú)大的時代已成過去，一批新興市場國家崛起或重新躍上前臺。包括中國、巴西與印度在內(nèi)，新興市場國家在國際社會的分量越來越重，尤其在多邊機(jī)制的建設(shè)問題上，新興市場國家效率更高，且更具代表性和合法性。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，國際金融穩(wěn)定、全球氣候變暖等問題的解決，需要包括新興2 / 11市場國家在內(nèi)的國際社會整體力量的聯(lián)合。中國正在經(jīng)歷其歷史上極為重要的階段。我經(jīng)常來中國，在這里有很多朋友。今年是法中建交 50 周年，兩國關(guān)系豐富絢麗。在國際問題上，法中兩國享有很多共同的立場，我們都重視時代與歷史，都堅持文化是國際關(guān)系中的重要因素，都相信對話是解決糾紛與矛盾的優(yōu)先選擇。多極化世界是一個平衡的世界，是一個通過合作取得變化的世界。中國可以成為維持世界穩(wěn)定的因素。一方面，中國以其分量與重要性，構(gòu)成世界穩(wěn)定的力量；另一方面，中國代表了一些原則與愿 12345678 下一頁景，如和諧、相互尊重等，對當(dāng)前的國際局勢特別必要。我相信，中國可以帶給世界一個信息，既與歷史相連，又能表達(dá)大部分新興市場國家的感受；這個信息不僅關(guān)心主權(quán)，而且重視有效的具有代表性的多邊機(jī)制的重要性。中國經(jīng)過 30 多年改革開放，特別是通過艱苦卓絕的奮斗，實現(xiàn)了 13 億中國人的生活不斷改善，6 億多人擺脫了貧困，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到保障。中國的發(fā)展是在開放的環(huán)境中實現(xiàn)的。13 億人堅定的目標(biāo)就是要實現(xiàn)現(xiàn)代化，這將是一條比較漫長的道路。雖然中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，但人均 GDP 只有 6800 美元，仍排在世界 80 位以后，在中國廣大中西部和東北地區(qū)人均 GDP 才 5000 多美元，有些西部省份只有 3000 多美元。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國3 / 11還有 2 億人生活在貧困線以下。同時，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯。這將是我們長期面臨的困難和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)現(xiàn)代化就其實質(zhì)而言，很重要的是完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這正是中國人民現(xiàn)在和未來努力的方向。 首先，關(guān)于中國的城鎮(zhèn)化。近幾十年來，中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，但總體發(fā)展仍然滯后，目前還有 6 億多人居住在農(nóng)村。已經(jīng)進(jìn)城的2 億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，由于財力不足、公共產(chǎn)品提供受限，與過去就生活在城市并已經(jīng)取得戶籍的人相比，還沒有享受同等水平的公共服務(wù)。到 2020 年，我們要解決其中 1 億人在城鎮(zhèn)落戶問題，主要是在東部地區(qū)。還要引導(dǎo)約 1 億農(nóng)民，自愿在中西部就地城鎮(zhèn)化。此外，中國還有 1 億人居住在城鎮(zhèn)的棚戶區(qū)，需要加快改造，解決上述現(xiàn)存的“三個 1 億人”問題，是中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的當(dāng)務(wù)之急。我們的難題還不止于此，即使解決了上述 3 億人的問題，未來還有數(shù)億農(nóng)民需要逐步進(jìn)城，這沒有十幾年、甚至更長時間是難以解決的，今后的任務(wù)將更加艱巨。任何國家要實現(xiàn)工業(yè)化，都必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，一般農(nóng)業(yè)勞動人口占總?cè)丝诒戎囟疾桓撸袊埠茈y例外。讓這么多人有序進(jìn)入城市工作和生活，是一個長期的過程。所以說，中國到本世紀(jì)中葉才可能達(dá)到4 / 11中等發(fā)達(dá)國家水平，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。第二，關(guān)于中國的工業(yè)化。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要方面。發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)工業(yè)化用了上百年時間，而中國在短短幾十年內(nèi)就建起了完備的工業(yè)體系，許多工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量名列世界前茅。大家都熟悉“中國制造” ，但中國目前生產(chǎn)的主要還是中低端產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要向中高端水平邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)升級有利于共同應(yīng)對全球氣候變化，也是中國突破能源資源和環(huán)境瓶頸束縛的必然選擇。我們將堅定走新型工業(yè)化道路，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，使中國生產(chǎn)的產(chǎn)品更加節(jié)能環(huán)保，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)內(nèi)生增長。這也將給世界帶來巨大商機(jī)。今后五年，中國進(jìn)口商品累計將超過 10 萬億美元，對外投資超過 5000 億美元，出境旅游人數(shù)超過 5 億人次。中國樂見世界各國分享中國發(fā)展的紅利。在中國這樣一個人口大國建設(shè)現(xiàn)代化，歷史上沒有先例，我們面臨的挑戰(zhàn)很多，仍需要付出艱辛的探索和努力。在經(jīng)過幾十年的快速增長之后，目前中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，與過去的兩位數(shù)相比，現(xiàn)在轉(zhuǎn)入中高速階段。有人開始懷疑中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長，會不會“硬著陸” ，我可以負(fù)責(zé)任地說不會。原因就是有城鎮(zhèn)化和工業(yè)化兩大因素支撐，我們還有較大的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，而這些也是潛力，中國的發(fā)展有著巨大的內(nèi)需5 / 11空間。只要我們把握好方向，勤奮工作，中國經(jīng)濟(jì)就能夠在較長時間保持中高速增長。今年以來，中國發(fā)展雖面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。我們繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取強(qiáng)刺激措施，而是進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)增長不突破保就業(yè)的下限，CPI 不突破防通脹的上限，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終處于合理區(qū)間。我們有信心實現(xiàn)今年%左右的預(yù)期增長目標(biāo)，而且也將為未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)總量已超過 9 萬億美元，如果每年增長%左右，再考慮價格因素，增量就達(dá) 1 萬億美元左右，相當(dāng)于一個中等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量。做到這一點(diǎn)不容易，但它會給中國和世界帶來巨大商機(jī)。我講到這么多數(shù)字，并不是“數(shù)字游戲” ，只是想說明一點(diǎn)，中國有條件、有能力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)和持續(xù)健康發(fā)展。第三，關(guān)于中國的和平發(fā)展。在中國這樣大的發(fā)展中國家搞現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢” ，需要和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，否則就不可能集中精力來搞建設(shè)，這是不容置疑的邏輯。中華民族是愛好和平的民族。中國古訓(xùn)說， “己所不6 / 11欲，勿施于人” ， “己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人” ，這些理念已經(jīng)融進(jìn)我們的民族血脈，成為中國人的基本處世之道。中國沒有擴(kuò)張的基因，更不接受“國強(qiáng)必霸”的邏輯。過去 30 多年中國的發(fā)展成就，得益于和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。走和平發(fā)展道路，讓中國人民吃到了甜頭，也讓國與國之間能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏、多贏，這是中國多年來發(fā)展實踐得出的重要寶貴經(jīng)驗，我們決不會放棄。即使中國將來發(fā)展起來了，仍然要堅持包容開放、和平合作。中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，主張國家間應(yīng)相互尊重、平等相待、和平共處，堅持聯(lián)合國憲章和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，倡導(dǎo)通過和平方式和外交渠道解決分歧與爭端，反對訴諸武力和干涉別國內(nèi)政。中國將始終堅定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿與世界各國一道致力于創(chuàng)造持久和平的國際環(huán)境。長期以來，中國為維護(hù)亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。正是由于中國與周邊國家凝聚起合作共贏的共識，共同營造了通過協(xié)商談判處理分歧的良好氛圍，東亞地區(qū)才有了今天的繁榮發(fā)展。中國始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，愿與所有鄰國和睦相處。但對于挑起事端、損害和平的行為，也必須采取有力措施予以制止，防止局勢失控，促使事態(tài)回到對話談判軌道上來。相信只要地區(qū)國家之間能夠真誠對話、理性協(xié)商，就能繼續(xù)保持7 / 11和平安寧的環(huán)境。歷史昭示我們，戰(zhàn)爭是人類智慧的失敗，和平是反思災(zāi)難痛苦的結(jié)晶。英國前首相丘吉爾曾說， “歷史藏著一切智慧，不學(xué)習(xí)歷史注定要重蹈覆轍” 。我們應(yīng)當(dāng)汲取歷史教訓(xùn)，正視歷史，面向未來，推進(jìn)國際和地區(qū)事務(wù)政治解決，共同應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，協(xié)力促進(jìn)世界繁榮與發(fā)展。第四，關(guān)于中國的改革開放。中國的現(xiàn)代化不僅需要和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，還要靠改革開放提供強(qiáng)大動力。千千萬萬人有巨大的創(chuàng)造力，市場蘊(yùn)藏著巨大的活力。上世紀(jì) 70 年代，我在安徽鳳陽農(nóng)村當(dāng)大隊支部書記，那時候?qū)嵭杏媱澖?jīng)濟(jì)，每天要安排村里幾百個農(nóng)民每天干什么，大家也起早貪黑干活，但一年到頭還是吃不飽飯。后來推進(jìn)農(nóng)村改革，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，種什么、怎么種，農(nóng)民自己說了算，幾年下來就解決了溫飽問題。正是靠改革開放，億萬中國人民獲得了更大自由發(fā)展空間，中國社會不斷取得進(jìn)步。對中國來說，過去快速發(fā)展靠改革，今天的增長動力靠改革，未來長遠(yuǎn)發(fā)展也要靠改革。簡政放權(quán)是改革的關(guān)鍵。要讓市場發(fā)揮更大活力，讓社會發(fā)揮更大創(chuàng)造力，首先是政府要進(jìn)行自我革命，把政府不該管的權(quán)力放下去，把應(yīng)該由市場決定的事情交出8 / 11去。去年在經(jīng)濟(jì)面臨困難的情況下，正是通過簡政放權(quán)，激發(fā)了民間投資的潛力。今年 3 月實施工商登記制度改革后，各地新增企業(yè)登記數(shù)迅速增加，增加了 40%以上，極大促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我們還要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，通過放寬準(zhǔn)入限制，更多讓民營資本發(fā)揮作用。說到底，改革就是要調(diào)動廣大人民群眾的積極性，為他們提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)造平臺，讓每個人都有夢想成真的機(jī)會。當(dāng)然，政府放權(quán)也不是什么都不管，我們實行放管結(jié)合，對那些假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、污染環(huán)境等行為，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和依法處置。開放也是改革。我們將推進(jìn)中國新一輪對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，讓外資更多進(jìn)入中國。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放和內(nèi)陸沿邊開放，以中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為龍頭，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，為中外投資經(jīng)營者提供公平競爭的營商環(huán)境。中國對外投資把英國作為優(yōu)先方向之一，也歡迎英國企業(yè)把中國作為主要投資目的地。深化改革和對外開放必然使中國經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出巨大活力，不僅為中國人民帶來福祉，也必將為世界提供更多機(jī)遇，為世界包容發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但不確定、不穩(wěn)定因素依然很多。目前，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的雙引擎。各國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)應(yīng)對國際9 / 11金融危機(jī)中形成的團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)精神，大力實施改革創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，消除保護(hù)主義壁壘，推動建立公平競爭的市場秩序，不斷擴(kuò)大利益共同點(diǎn)，共享全球化發(fā)展成果。中英兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 10 年來，雙方經(jīng)貿(mào)、科技、人文等各領(lǐng)域合作成果豐碩。此次訪英，我同貴國政府領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了深入坦誠地會談，兩國發(fā)表了中英聯(lián)合聲明。我們都認(rèn)為，中英要增強(qiáng)政治互信和戰(zhàn)略合作，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，加強(qiáng)在聯(lián)合國安理會以及二十國集團(tuán)等多邊機(jī)制中的溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)世界多邊貿(mào)易體制，推動中歐投資協(xié)定談判和中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，在應(yīng)對氣候變化、反恐等領(lǐng)域加強(qiáng)對話。雙方應(yīng)發(fā)揮好兩國總理年度會晤等系列機(jī)制的引領(lǐng)作用，讓兩國全方位合作順暢高效進(jìn)行。中英將共同努力，為促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。中英要做共同增長的合作伙伴，更要實現(xiàn)包容發(fā)展。兩國合作不僅追求規(guī)模擴(kuò)大，而且要使內(nèi)涵不斷豐富；不僅要做生意，還要提高科技含量。中國愿在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)與英方合作，不斷擴(kuò)大兩國貿(mào)易和投資額。中英將推出人民幣與英鎊直接交易，中國將在倫敦設(shè)立人民幣清算銀行，提升雙方金融合作水平。英國是全球創(chuàng)新發(fā)展的佼佼者，在高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)10 / 11保以及科學(xué)研究等領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位，中國正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，兩國科技與創(chuàng)新合作前景廣闊。雙方要發(fā)揮聯(lián)合科學(xué)創(chuàng)新基金的作用，搞出一批高水準(zhǔn)開發(fā)項目和科研成果，為兩國發(fā)展提供有力支撐。中英合作不限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還應(yīng)不斷密切人文交流。英國富有科學(xué)、理性、寬容的文化特質(zhì)，中國有著開放包容、兼收并蓄的歷史傳統(tǒng)。中英雖然遠(yuǎn)隔萬里，但可以說是“遙遠(yuǎn)的鄰居” ，彼此的科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、學(xué)術(shù)思想相互吸引、交相輝映。莎士比亞的羅密歐與朱麗葉在中國家喻戶曉，湯顯祖的牡丹亭也登上英國舞臺。英語是英國人的母語，但今天中國有 3 億人在學(xué)英語，是全球?qū)W習(xí)英語人數(shù)最多的國家之一；中國是茶的故鄉(xiāng)，但英國是世界上人均喝茶最多的國家之一。目前，中國在英留學(xué)人員超過 13 萬人，占中國