縣委書記在農(nóng)村工作暨全縣新農(nóng)村建設(shè)會議上的講話[推薦]

縣委書記在農(nóng)村工作暨全縣新農(nóng)村建設(shè)會議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：經(jīng)縣委研究，決定今天召XX縣委農(nóng)村工作暨全縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員下派動(dòng)員會，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作暨全省第九批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員下派動(dòng)員會議精神，總結(jié)“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃編制和實(shí)施以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及第八批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我講三點(diǎn)意見：一、深入實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展勢頭良好“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃編制實(shí)施以來，縣委、縣政府以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧為目標(biāo)，健全機(jī)制、創(chuàng)新思路，狠抓“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)向好發(fā)展。（一）抓基礎(chǔ)促后勁，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)和滇桂黔石漠化地區(qū)扶貧連片開發(fā)等政策機(jī)遇，推動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地建設(shè)。一是農(nóng)村交通設(shè)施明顯改善。以通達(dá)工程、道路硬化為主的農(nóng)村道路建設(shè)總體推進(jìn)。規(guī)劃實(shí)施以來，全縣共改（擴(kuò)）建通村油路22條公里，開通建制村客運(yùn)站（點(diǎn)）90個(gè)，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級政府所在地“通暢率”達(dá)100%；105個(gè)行政村（社區(qū)）全部通等級公路，“通達(dá)率”達(dá)100%，其中有75個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)路面硬化，“硬化率”為%；1035個(gè)自然村通等外公路，“通路率”達(dá)100%，在全州率先實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%目標(biāo)。二是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施逐步完善，完成者臘夸溪和稼依新寨片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、江那小舍克片區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15個(gè)萬畝中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目，完成平遠(yuǎn)大白戶雙塘子等3個(gè)萬畝土地整理項(xiàng)目和10座小型病險(xiǎn)水庫加固工程，建成水源工程1件，溝渠建設(shè)萬米，建設(shè)小水窖16025口，新增蓄水庫容489萬立方米，農(nóng)田有效灌溉率提高到%，解決9萬余人農(nóng)村人口飲水安全問題。三是農(nóng)村能源建設(shè)成效明顯。平遠(yuǎn)阿三龍20兆瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目完工，500千伏變電站三期工程、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、城市天然氣管道建設(shè)工程順利推進(jìn)，農(nóng)村太陽能、沼氣池等新型能源得到有效利用。四是通信建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。全縣寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)萬戶，城鎮(zhèn)閉路電視、農(nóng)村數(shù)字衛(wèi)星電視基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，手機(jī)用戶達(dá)萬人次，農(nóng)事e網(wǎng)通、數(shù)字鄉(xiāng)村、“三農(nóng)通”等網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)服務(wù)平臺不斷健全，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用水平明顯提高。（二）抓產(chǎn)業(yè)促效益，特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。抓住被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，全力推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合示范園建設(shè)，“一軸一環(huán)五片區(qū)”的空間布局基本形成，示范效應(yīng)逐步凸顯。把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃的重要內(nèi)容，遵循“建基地、擴(kuò)規(guī)模、深加工、創(chuàng)品牌、活流通、提效益”的原則，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，培育扶持新型經(jīng)營主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力?？緹?、辣椒、三七、蔬菜、木本油料、畜牧業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；扶持培育的玉米制種、萬壽菊、重樓、石斛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合效益逐步提升。XX年，全縣三七在地面積萬畝，烤煙種植面積萬畝，辣椒種植面積萬畝，新植木本油料9萬畝，肉奶蛋總產(chǎn)量萬噸，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35億元，增長%。（三）抓培育促提升，新型經(jīng)營主體發(fā)展提速。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不斷壯大。XX年，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，其中國家級1家、省級11家、州級21家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入億元，帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶，實(shí)現(xiàn)戶均收入2100元。二是農(nóng)民合作社發(fā)展不斷加快。按照“聚力培育一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的要求，切實(shí)加大政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)支持力度。培育出云硯養(yǎng)殖專業(yè)合作社、僑園水果種植農(nóng)民專業(yè)合作社、江海龍種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等一批規(guī)?；⒁?guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。截至XX年底，全縣共注冊成立382個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中國家級示范社3個(gè)、省級示范社9個(gè)、州級示范社3個(gè)，注冊資金25210萬元，社員6147戶，帶動(dòng)農(nóng)戶15256戶，產(chǎn)業(yè)涉及辣椒、烤煙、林果、蔬菜、畜禽、中藥材等，產(chǎn)值達(dá)44721萬元，助農(nóng)增收14315萬元。三是農(nóng)民能力素質(zhì)明顯提升。通過辦培訓(xùn)班、專家講座、外出參觀等，大力培育“有文化、會經(jīng)營、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民。規(guī)劃實(shí)施以來，通過開展農(nóng)民合作社經(jīng)營人才培訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)知識培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，共開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)萬人次。（四）抓改革促突破，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“先行先試”原則，全面推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的配套改革，制定出臺農(nóng)村“三權(quán)三證” 確權(quán)頒證和抵押融資配套政策，建成1個(gè)縣級和11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，探索建立農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資擔(dān)保公司和農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，“三權(quán)三證”抵押融資取得新突破。截至XX年底，共完成新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記12萬畝7053戶，確權(quán)率達(dá)%；累計(jì)完成農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證萬本，頒證率達(dá)37%；農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證萬本，頒證率達(dá)%；林權(quán)確權(quán)頒證萬本，頒證率達(dá)%。累計(jì)發(fā)放“三權(quán)三證”抵押貸款余額36476萬元，其中：農(nóng)村房屋及宅基地使用權(quán)抵押貸款余額21524萬元，林權(quán)抵押貸款余額12450萬元，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額2502萬元。（五）抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。堅(jiān)持以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，城鎮(zhèn)吸納能力和農(nóng)村環(huán)境不斷改善。一是城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”力度，規(guī)劃實(shí)施以來，共完成農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口18908人，城鎮(zhèn)人口從63471人增加到82379人，城鎮(zhèn)化率提高到41%。二是扶貧開發(fā)持續(xù)推進(jìn)。貧困人口識別與兩項(xiàng)制度有效銜接工作全面完成，連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃工作有序推進(jìn)，對口幫扶、社會扶貧工作成效明顯，解決了4100名深度貧困人口溫飽問題。三是新農(nóng)村建設(shè)不斷提質(zhì)。以美麗鄉(xiāng)村、省級重點(diǎn)建設(shè)村等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，共完成整村推進(jìn)項(xiàng)目村188個(gè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)10個(gè)、省級重點(diǎn)村建設(shè)19個(gè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目147個(gè)；創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)1個(gè)、文明社區(qū)4個(gè)、文明村寨34個(gè)。四是生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”路子，大力實(shí)施“七彩硯山母親湖保護(hù)行動(dòng)”和“森林硯山造林綠化行動(dòng)”，完成人工造林萬畝、封山育林萬畝、石漠化綜合治理萬畝、低效林改造1萬畝，森林覆蓋率達(dá)%。（六）抓民生促保障，人民群眾普遍得到實(shí)惠。堅(jiān)持民生優(yōu)先，注重民生保障和社會事業(yè)發(fā)展，農(nóng)民生活幸福指數(shù)不斷提升。一是教育事業(yè)快速發(fā)展。中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)取得新成效，排除農(nóng)村中小學(xué)d級危房萬平方米，新建校舍萬平方米。學(xué)前教育發(fā)展步伐加快，3至6歲幼兒入園班率提高到%。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率達(dá)%，高中教育入學(xué)率達(dá)%。二是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作用，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)%，群眾看病難、看病貴問題進(jìn)一步緩解。三是社會保障水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)萬人次；城鎮(zhèn)低保達(dá)4610戶8916人、農(nóng)村低保達(dá)XX4戶31162人，保障水平不斷提高；建成保障性住房616套，實(shí)施農(nóng)村危房改造XX戶、地震安居工程1540戶，受益人口達(dá)萬人次；全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，開發(fā)就業(yè)崗位4040個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3520人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人次。四是文化、廣播電視、體育事業(yè)加快發(fā)展。建成一批文化信息資源共享工程和農(nóng)家書屋，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。廣播電視“村村通”和直播衛(wèi)星“戶戶通”工程順利推進(jìn)，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到%和%。實(shí)施“七彩云南全民健身工程”項(xiàng)目31個(gè)，競技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。（七）抓黨建促落實(shí)，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)布局實(shí)現(xiàn)新突破，推行黨員直接聯(lián)系群眾制度，基層隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化。健全村（社區(qū)）和村（居）民小組干部待遇補(bǔ)貼增長機(jī)制，村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)和干部待遇逐年提高。首次開展各級黨組織書記抓黨建工作專項(xiàng)述職評議，建立強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”試點(diǎn)8個(gè)，發(fā)放“紅色信貸”1000萬元，阿舍鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，31個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓效果明顯，投入萬元改造升級村（社區(qū)）辦公用房27個(gè)、新建村（居）民小組活動(dòng)室71個(gè)、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織綜合平臺121個(gè)，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)取得實(shí)效。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，有效提升了農(nóng)村黨員帶頭致富的能力和水平。（八）抓服務(wù)促履職，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員作用不斷發(fā)揮。建立健全了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理和服務(wù)機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體指導(dǎo)員工作積極性，駐村工作取得明顯成效。XX年，第八批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶萬余戶，召開群眾培訓(xùn)會、座談會、交流會1000余次，受益群眾達(dá)萬余人；成功調(diào)處矛盾糾紛594起，向各級各部門協(xié)調(diào)爭取各類支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金萬元，為駐村辦實(shí)事635件。做到了為駐地理清一套思路、協(xié)調(diào)一批項(xiàng)目、爭取一批資金、辦成一批實(shí)事、化解一批矛盾。成績來之不易，這是縣委、縣政府科學(xué)謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各有關(guān)部門扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是省、州、縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共XX縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)“四班”領(lǐng)導(dǎo)向今天獲得表彰的XX年度社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示祝賀！向關(guān)心支持和對“三農(nóng)”工作做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、社會各界人士表示衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然存在不少困難和問題：一是農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不配套，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的問題還未得到根本解決；二是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)雖然有了明顯提高，但整體水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求相比還存在較大的差距；三是農(nóng)業(yè)散小弱問題突出，農(nóng)產(chǎn)品品種多而雜、知名品牌不多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，社會化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式滯后。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少、加工增值率低，產(chǎn)品以原料為主、轉(zhuǎn)換率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益不高；四是農(nóng)村經(jīng)營主體培育難度大，缺乏在省內(nèi)外、國內(nèi)外有較大影響力和帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展水平較低，成立的多，但是運(yùn)轉(zhuǎn)正常、普惠成員的少，部分合作社成立動(dòng)機(jī)不純，實(shí)際發(fā)揮效用不明顯；五是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民收入中來自二、三產(chǎn)業(yè)收入所占比重低，農(nóng)民增收受農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)、自然災(zāi)害等因素影響較大；六是“三權(quán)三證”確權(quán)頒證抵押融資推進(jìn)不平衡，除林權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)抵押貸款有所突破外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營權(quán)還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破。這些問題，說明農(nóng)業(yè)仍然深刻制約著我縣“四化”同步發(fā)展，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板，農(nóng)民增收還面臨不少實(shí)際問題，“三農(nóng)”工作仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快農(nóng)村全面建成小康社會進(jìn)程任務(wù)艱巨而繁重。二、深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作基本方向XX年底召開的中央農(nóng)村工作會議，提出在新的歷史條件下和現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好“三農(nóng)”工作，必須堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深刻闡述了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。省委農(nóng)村工作會議提出要把習(xí)近平總書記對云南工作的要求及中央關(guān)于新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的部署，作為全省做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南和基本遵循，扎實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺階。貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會議精神，做好全縣“三農(nóng)”工作，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握五個(gè)方向性問題。（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。立足于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，在“特”字上作文章、下功夫，念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，打好高原特色農(nóng)業(yè)牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。立足于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和流通。念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！绷衷E，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)治理，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)推廣等工程，守住耕地和基本農(nóng)田兩道紅線，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、耕地質(zhì)量逐步提升。不斷深入實(shí)施森林硯山、七彩硯山行動(dòng)計(jì)劃，XX年實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)32%以上。（二）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。建設(shè)美麗硯山，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要及時(shí)組織編制全縣“十三五”新型農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村、省級重點(diǎn)村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、民族特色村寨建設(shè)。探索挖掘民族文化、產(chǎn)業(yè)觀光旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民族文化和美麗鄉(xiāng)村為一體的新農(nóng)村建設(shè)。（三）努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民群眾更多共享發(fā)展成果。增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，確保各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)；要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，要挖掘農(nóng)民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入潛力，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大外出務(wù)工和就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的扶持引導(dǎo)力度；要充分發(fā)揮縣職中、縣農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)同工同酬政策，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，建立農(nóng)民工工資正常支付的長效機(jī)制。（四）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。充分利用科學(xué)技術(shù)，把現(xiàn)代科技成果、新商業(yè)模式引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)中。要提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，特別是加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新、糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量水平，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更大的空間。不斷健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加快“三權(quán)三證”確權(quán)頒證進(jìn)度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，釋放農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值潛力，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。要依靠制度創(chuàng)新釋放農(nóng)業(yè)潛力，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，破解土地、人力資源和資源環(huán)境三大約束，向改革要空間、要潛力、要紅利。（五）推進(jìn)法制建設(shè)，提高依法治農(nóng)水平。樹立依法治農(nóng)興農(nóng)護(hù)農(nóng)的理念，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)市場秩序，促進(jìn)公平交易，營造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺建設(shè)，著力排查化解涉農(nóng)矛盾糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利，夯實(shí)農(nóng)村和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)基層民主管理，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和科學(xué)文化知識普及。三、突出重點(diǎn)，全力做好XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作XX年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年的“三農(nóng)”工作，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。（一）堅(jiān)定推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展信心?？h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局，整合各部門資源，形成工作合力。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)要加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投入等方面不折不扣地落實(shí)“三農(nóng)”工作“重中之重”的要求，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，在思想認(rèn)識上、辦法措施上、創(chuàng)新?lián)?dāng)上、檢查落實(shí)上尋求大的突破，持之以恒，堅(jiān)定信心，自覺投入到“三農(nóng)”主戰(zhàn)場，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到全面落實(shí)。要進(jìn)一步完善“三農(nóng)”工作考核激勵(lì)機(jī)制，全面科學(xué)地考核工作實(shí)績，將“三農(nóng)”工作考核結(jié)果作為干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。（二）優(yōu)化改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革，完善成果分類評價(jià)和激勵(lì)政策，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取在玉米、辣椒、陸稻等生物育種領(lǐng)域取得突破。積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，年內(nèi)制定出臺XX縣聽湖水庫保護(hù)管理規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)六詔水庫、阿香水庫、五谷沖水庫、山區(qū)五小水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉等10個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施保民生、促發(fā)展能力。積極推廣適宜山區(qū)、半山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物需要的小型特色農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)。推進(jìn)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，抓好國道323線縣城過境公路二期工程及30個(gè)行政村公里通村路面硬化工程建設(shè)，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路目標(biāo)。積極爭取上級支持，加大投入力度，逐年對415個(gè)自然村1184公里通村公路提升改造為基本級以上農(nóng)村道路。抓好黑巴風(fēng)電場、平遠(yuǎn)阿三龍光伏發(fā)電、農(nóng)網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村能源利用多元化。（三）推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?？h財(cái)政繼續(xù)安排XX萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，推進(jìn)高原特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營體制創(chuàng)新。一是夯實(shí)基礎(chǔ)鞏固產(chǎn)糧大縣地位。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，抓好萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及江那子馬社區(qū)、稼依落太邑、阿猛鎮(zhèn)水塘、干河紅舍克4個(gè)萬畝土地整治和開發(fā)整理項(xiàng)目，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，抓好省部級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食間套種示范，嚴(yán)控耕地保護(hù)紅線，落實(shí)科技增糧措施，力爭糧食產(chǎn)量達(dá)億公斤。二是強(qiáng)化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以綜合示范園區(qū)建設(shè)為抓手，嚴(yán)格按照XX縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合示范園規(guī)劃，抓好綜合示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)全縣示范區(qū)建設(shè)。加大項(xiàng)目申報(bào)、資金籌措及招商選資力度，爭取國家XX年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在硯山實(shí)施。深化院縣、校縣合作，新引進(jìn)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范引領(lǐng)取得新成效。三是積極扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。抓好農(nóng)民專業(yè)合作社改造提升發(fā)展工作，引導(dǎo)全縣合作社進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，讓入社農(nóng)戶切實(shí)受益，實(shí)行“能進(jìn)能出”制度，對組建動(dòng)機(jī)不純、不能發(fā)揮作用的空殼合作社堅(jiān)決予以撤銷。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園和新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)承包地有序流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)群眾增收致富的能力。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引入、扶持和培育力度，依靠特色加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參加南博會、昆交會等大型區(qū)域性商品推介會，大力發(fā)展電子商務(wù)，提升我縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。四是持續(xù)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場需求，鞏固三七產(chǎn)業(yè)，做大辣椒產(chǎn)業(yè)，做精外銷蔬菜產(chǎn)業(yè)，通過山地牧業(yè)發(fā)展提升畜牧產(chǎn)業(yè)，加快培育種業(yè)、木本油料、中藥材、萬壽菊等新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化烤煙產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5億元以上、煙稅收入1億元以上。（四）加大扶貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。扶貧工作是全縣“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，要將各項(xiàng)扶貧措施和貧困村、貧困戶建檔立卡成果對接起來，全面落實(shí)精確化、精準(zhǔn)化幫扶，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、“扶貧”與“扶智”并重，加快貧困地區(qū)特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，幫助群眾找到有效致富的門路。繼續(xù)推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)，提高建檔立卡貧困群眾獲貸率和受益面。采取多種扶持方式，優(yōu)先解決建檔立卡扶貧對象的安居房建設(shè)，著力改善扶貧對象住房條件。廣泛動(dòng)員社會力量參與扶貧開發(fā)，加強(qiáng)與XX市XX區(qū)、中國兵器裝備集團(tuán)等幫扶單位的匯報(bào)對接，積極爭取在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面獲得更多幫扶。抓好扶貧開發(fā)革命老區(qū)、異地扶貧搬遷、行政村整村推進(jìn)等項(xiàng)目。立足于我縣秀美的田園風(fēng)光和豐富多彩的民族文化、地域特色，適度調(diào)整村莊布局。從今年起，每年優(yōu)先在中心村、特色村、傳統(tǒng)村建成5個(gè)以上各具特色、各美其美的“宜居宜業(yè)宜游”美麗鄉(xiāng)村，努力打造在全州、全省、全國叫得響的美麗鄉(xiāng)村名片。（五）依法構(gòu)建食品質(zhì)量安全保障體系。健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運(yùn)行制度、農(nóng)產(chǎn)品市場流通制度，營造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，著力排查化解涉農(nóng)矛盾糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村營造良好的發(fā)展環(huán)境。著力抓好以制度建設(shè)、行政監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測為重點(diǎn)的監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。圍繞“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段”開展種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肉及肉制品等專項(xiàng)整治工作，完善定期或不定期檢驗(yàn)檢測制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量安全檢測體系等，確保群眾吃得安全、吃得放心、吃得舒心。（六）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。抓住被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇，制定全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深化農(nóng)村教育改革，集中力量改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成平遠(yuǎn)二中、民職中整體遷建、江那中心幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力發(fā)展好農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固農(nóng)村中小學(xué)普及教育，繼續(xù)擴(kuò)大普通高中規(guī)模，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相匹配的職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平。二是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。全力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓及配套設(shè)施、縣婦幼保健院門診醫(yī)技樓二期、江那社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，確保新農(nóng)合基金平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生惠民政策，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程。三是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)縣民族文化中心建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)廣播電視戶戶通、文化信息共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，提高公共文化服務(wù)水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。推進(jìn)縣社會福利院及平遠(yuǎn)、稼依、阿猛農(nóng)村敬老院等項(xiàng)目建設(shè)，不