市城管局關(guān)于開展“講大局強(qiáng)責(zé)任提能力抓落實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)方案.doc

精品文檔市城管局關(guān)于開展“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)方案今年是貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神和行政區(qū)劃調(diào)整后推進(jìn)新跨越的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為將全系統(tǒng)黨員干部思想迅速統(tǒng)一到市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議精神和市委、市政府有關(guān)城市管理工作的重要部署與要求上來(lái)，全面提升廣大干部職工的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)形象，更好地服務(wù)區(qū)域性特大城市建設(shè)。經(jīng)局黨組研究決定，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“講大局、強(qiáng)責(zé)任、提能力、抓落實(shí)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)建全國(guó)省會(huì)城市城管工作十強(qiáng)市”為主線，緊密結(jié)合城市管理工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議精神，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有效提升能力素質(zhì)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，全力推進(jìn)行業(yè)自身建設(shè)，全面推進(jìn)城市人居環(huán)境優(yōu)化，為更好服務(wù)區(qū)域性特大城市建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使廣大干部的能力素質(zhì)有明顯提升，工作作風(fēng)明顯改善，行業(yè)形象明顯優(yōu)化，城市管理水平得到明顯提高，真正實(shí)現(xiàn)提升素質(zhì)，樹形象，城市管理創(chuàng)一流。三、保障措施強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力針對(duì)城市管理工作群眾性、敏感性、復(fù)雜性、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照區(qū)域性特大城市要求，著力提高干部職工做群眾工作的能力，創(chuàng)新發(fā)展的能力，高效執(zhí)行的能力，持久學(xué)習(xí)的能力，應(yīng)急處理的能力。 一要強(qiáng)化培訓(xùn)，結(jié)合城管干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，實(shí)施分類施教，推行菜單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的經(jīng)?；?、制度化。二要健全學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)督查考核，將學(xué)習(xí)作為工作的一部分一同部署，一同考核，提高學(xué)習(xí)效果，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。三要營(yíng)造調(diào)研氛圍，強(qiáng)化城市管理前沿課題、發(fā)展方向和重難點(diǎn)問(wèn)題的研究，在調(diào)研中準(zhǔn)確把握大勢(shì)，掌握規(guī)律，提升能力。四要開展崗位練兵，以學(xué)促練，以練促學(xué)，全面提高干部職工的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一批技能骨干、管理專家、辦案能手。（二）樹形象，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境從加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)行業(yè)自身建設(shè)，構(gòu)建城市管理體系等方面全方位樹立城管人“以人為本、多方參與、源頭治理、綜合治策、效能優(yōu)先、服務(wù)至上”的城市管理理念，強(qiáng)化自身建設(shè)樹形象，著力打造嚴(yán)明、親民、陽(yáng)光、高效的行業(yè)形象。樹立城管人“創(chuàng)新務(wù)實(shí)、精細(xì)高效、嚴(yán)明公正、親民奉獻(xiàn)的”新形象。強(qiáng)化輿論宣傳亮形象，加強(qiáng)與各類媒體，特別是新興媒體的互動(dòng)溝通，全方位、多角度展示城市管理工作城管和行業(yè)隊(duì)伍精神風(fēng)貌，進(jìn)一步擴(kuò)大城管微博的影響力。強(qiáng)化社會(huì)互動(dòng)展形象，堅(jiān)持開門辦城管，舉辦城管開放日，加大送法于民力度，讓城市管理法規(guī)深入人心；加大政務(wù)公開力度，不斷完善群眾公議制度；發(fā)動(dòng)社會(huì)中介、各類協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、群眾自治組織參與社會(huì)管理，培育多元化的城市管理主體，建立開放式城市管理新模式。（三）提標(biāo)準(zhǔn)，大力改善人居環(huán)境一是大力推進(jìn)人行道“序化”工程，全面落實(shí)市容和環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)管理，有效遏制車輛亂停放，定期組織沖洗人行道。二是大力推進(jìn)城市立面美化工程，規(guī)范戶外廣告店招標(biāo)牌設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)清理城市建筑物外立面，有效治理城市“牛皮癬”，使城市空間更加簡(jiǎn)潔、通透。三是大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)升級(jí)工程，推行清洗為主的道路清掃保潔模式，深化垃圾收運(yùn)方式變革，規(guī)范渣土運(yùn)輸管理，服務(wù)保障城市建設(shè)。四是大力推進(jìn)城市管理硬件支撐工程。全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的檔次，擴(kuò)大基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋面；加快推進(jìn)餐廚垃圾處理廠、大型轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、垃圾滲濾液BOT項(xiàng)監(jiān)管、焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作。五是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，開展星級(jí)評(píng)比，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。四、方法步驟從3月中旬開始，集中6個(gè)月左右時(shí)間，分學(xué)習(xí)教育、查找剖析、集中整改、考評(píng)總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：學(xué)習(xí)教育（2012年3月-4月）此階段的重點(diǎn)是“一學(xué)習(xí)、一討論、一調(diào)研”1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)以支部為單位，以學(xué)習(xí)貫徹市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議精神及市委、市政府有關(guān)城市管理的部署要求為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)方式，將理論學(xué)習(xí)與城市管理發(fā)展?fàn)顩r、與本單位工作實(shí)際、與自身工作崗位結(jié)合起來(lái)，每一名干部職工都要寫出心得體會(huì)，每一個(gè)單位都要寫出學(xué)習(xí)小結(jié)。2、開展專題討論堅(jiān)持“邊學(xué)邊議、邊學(xué)邊改”，緊緊圍繞“外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，城市管理全國(guó)創(chuàng)一流”這一主線，在全系統(tǒng)深入開展“服務(wù)合肥發(fā)展大局、我為實(shí)現(xiàn)新跨越、進(jìn)十強(qiáng)作奉獻(xiàn)”大討論。（1）圍繞合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，就如何構(gòu)建與區(qū)域性特大城市相適應(yīng)的城市管理新體制、新模式、新機(jī)制開展討論；（2）圍繞優(yōu)化行業(yè)形象，就如何改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能、加強(qiáng)行業(yè)宣傳、打造行業(yè)品牌開展討論；（3）圍繞“城市管理全國(guó)爭(zhēng)一流”，就如何進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿、改善城市人居環(huán)境質(zhì)量開展討論；（4）圍繞崗位職責(zé)與需要，就如何提高思想認(rèn)識(shí)、更新管理理念、提升工作能力，并使之與區(qū)域性特大城市要求相適應(yīng)開展討論；各單位、每一名干部職工都要從實(shí)際出發(fā)，為服務(wù)合肥發(fā)展大局、推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。3、組織調(diào)研圍繞全年工作重點(diǎn)，市民群眾與干部職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，城市管理中的重難點(diǎn)問(wèn)題，行業(yè)與隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，城市管理的前沿性課題，確定調(diào)研課題，深入基層調(diào)研，分析問(wèn)題存在原因，提出具體的解決方法與途徑。市城管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要領(lǐng)選12個(gè)課題，撰寫調(diào)研報(bào)告。第二階段：查找剖析（2012年5月-6月）圍繞“外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”這一主題，認(rèn)真查找本單位和個(gè)人在服務(wù)合肥發(fā)展大局、優(yōu)化行業(yè)形象、工作能力作風(fēng)等方面存在的不足與差距。（1）破除一個(gè)“小”字，查找思想深處是否存在大局意識(shí)不強(qiáng)、仍然習(xí)慣“管小城、算小賬、邁小步”的現(xiàn)象。（2）破除一個(gè)“冷”字，查找是否存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、工作熱情不高的現(xiàn)象，是否有“在崗不敬業(yè)，上崗不上心”的情況。（3）破除一個(gè)“低”字，查找是否存在工作標(biāo)準(zhǔn)、自我要求不高的現(xiàn)象，工作中是否存在粗枝大葉、得過(guò)且過(guò)、缺少亮點(diǎn)、活力不足的問(wèn)題。（4）破除一個(gè)“弱”字，查找是否存在思維固化、能力弱化的現(xiàn)象，特別是在做群眾工作能力、溝通協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)籌謀劃能力、應(yīng)急處理能力等方面是否與充滿矛盾和挑戰(zhàn)的城市管理工作不相適應(yīng)。各單位、每位干部職工都要全面總結(jié)自己在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作效能方面存在的差距，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀上剖析思想根源，形成書面剖析材料。第三階段：集中整改（2012年7月-8月）此階段的重點(diǎn)任務(wù)是，針對(duì)查找出來(lái)的在行業(yè)形象、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)、管理水平等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的做好整改工作，開展“四改四立”活動(dòng)。1、集中整改服務(wù)大局方面存在的突出問(wèn)題，確立一個(gè)“大”字。大力整改大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，牢固樹立“管大城、算大賬、邁大步”的理念，自覺(jué)把城市管理各項(xiàng)工作放在“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的發(fā)展大局中高位思考，高起點(diǎn)謀劃，大手筆推動(dòng)。2、集中整改履行責(zé)任方面存在的突出問(wèn)題。確立一個(gè)“熱”字。大力整改“責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，工作熱情不高”等問(wèn)題，大力倡導(dǎo)“敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢得罪人”的價(jià)值取向，以滿腔熱情，強(qiáng)烈的責(zé)任投入到各項(xiàng)城市管理工作中去。3、集中整改工作標(biāo)準(zhǔn)方面存在的突出問(wèn)題，確立一個(gè)“高”字。大力整改工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)等突出問(wèn)題，徹底摒棄“得過(guò)且過(guò)，小成即滿”的安逸心理，自覺(jué)確立“創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一”的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)先進(jìn)位，富有活力。4、集中整改工作效能、綜合素質(zhì)方面存在的突出問(wèn)題，確立一個(gè)“強(qiáng)”字。大力整改少數(shù)同志存在的精神懈怠、能力不足等突出問(wèn)題，有效克服“眼中無(wú)活、心中無(wú)底、手中無(wú)技”現(xiàn)象。在全系統(tǒng)掀起“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，真正做到“人人愿意干、人人有事干、人人都會(huì)干”的生動(dòng)格局。第四階段：考評(píng)總結(jié)（2012年9月）1、組織開展“回頭看”活動(dòng)。重點(diǎn)存在的主要問(wèn)題是否得到真正解決，規(guī)章制度是否建立健全，機(jī)關(guān)形象和作風(fēng)是否明顯提升等，切實(shí)鞏固和深化活動(dòng)成果。2、抓好整改方案的落實(shí)。要針對(duì)查擺出的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)力攻堅(jiān)，明確責(zé)任部門、完成時(shí)限、具體責(zé)任人，要做到逐一登記銷號(hào)，限期整改，直至達(dá)到要求。3、建立健全活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。要在總結(jié)剖析的基礎(chǔ)上，提出符合本地本單位實(shí)際的各項(xiàng)制度措施，把行之有效的做法通過(guò)規(guī)章制度等形式固定下來(lái)，形成抓落實(shí)、講實(shí)效的長(zhǎng)效工作機(jī)制。五、有關(guān)要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各單位從政治全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。市城管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好各自分管范圍內(nèi)的主題教育活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)并組織開展1至2個(gè)富有特色、具有針對(duì)性的活動(dòng)。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌安排。要把開展活動(dòng)與當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與抓好城市管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要以活動(dòng)開展促進(jìn)各項(xiàng)管理工作的開展，以管理水平的提升體現(xiàn)活動(dòng)開展的成效，確保主題教育活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。（三）強(qiáng)化督促檢查。局機(jī)關(guān)黨委及相關(guān)處室及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過(guò)深入細(xì)致的督促檢查，確保此次教育活動(dòng)落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)，不出偏差。（四）強(qiáng)化宣傳教育。充分運(yùn)用城管網(wǎng)站、宣傳欄、工作簡(jiǎn)報(bào)等，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣全系統(tǒng)開展教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，不斷把活動(dòng)引向深入。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造城管新形象。堅(jiān)持宣傳先行，服務(wù)至上，在大力推進(jìn)依法管理、科學(xué)管理、理性管理的進(jìn)程中，著力構(gòu)建城管文化建設(shè)體系建設(shè)，打造思想城管；著力強(qiáng)化依法辦事、按章理事的理念，打造法治城管；著力推進(jìn)開門辦城管，打造陽(yáng)光城管；著力實(shí)施人性化管理、柔性化執(zhí)法，打造親民城管；著力強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，打造效能城管，進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理的親和力，提高社會(huì)和廣大市