2016下半年四川公務(wù)員申論真題及答案與2017年吉林公務(wù)員乙級(jí)申論真題及答案解析兩套

2016 下半年四川公務(wù)員申論真題及答案與 2017 年吉林公務(wù)員乙級(jí)申論真題及答案解析兩套2017 年吉林公務(wù)員乙級(jí)申論真題及答案解析一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為 120 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為 30 分鐘，作答參考時(shí)限為 90 分鐘。滿分 100 分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用 2B 鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定材料材料 1:1.智聯(lián)招聘發(fā)布的2015 年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報(bào)告顯示，2015 年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)于北京、上海、廣州等一線城市的期望降至 33.9%，低于 2014 年的 48.4%和 2013年的 50.3%，北上廣深等城市受熱捧程度逐年下降。隨著現(xiàn)代城市的擴(kuò)張，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺等城市病大量爆發(fā)，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土的愿望日益強(qiáng)烈，“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的突破點(diǎn)。扎根基層的各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、前往基層就業(yè)工作的大專(zhuān)院校畢業(yè)生、前往基層黨政部門(mén)掛職任職的公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)的青年夢(mèng)想家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、返鄉(xiāng)定居的新鄉(xiāng)賢新農(nóng)人等，都活躍在基層大舞臺(tái)上。材料 2:2.80 后創(chuàng)業(yè)者彭誠(chéng)帶著他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)作品族譜錄網(wǎng)，從北京回到家鄉(xiāng)湖南瀏陽(yáng)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。在北京，那時(shí)一個(gè) 100 平方米的中等工作室，一年租金至少是 30 萬(wàn)元;在瀏陽(yáng)，他以 800 元/月租下一處 140 平方米的房屋，租金成本幾乎可以忽略不計(jì)，這樣就省下一大筆創(chuàng)業(yè)基金。2015 年，彭誠(chéng)和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸瀏記”，打造瀏陽(yáng)蒸菜連鎖品牌。該項(xiàng)目在第二屆“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)總決賽上獲得銀翼獎(jiǎng)。他計(jì)劃在 2017 年在長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)店 100 家以上，3 年在全國(guó)開(kāi)店 1000 家。對(duì)于“為什么選擇回來(lái)創(chuàng)業(yè)”這一問(wèn)題，彭誠(chéng)的答案是：現(xiàn)實(shí)考慮與鄉(xiāng)愁情懷。小城市生活安居成本低，工作競(jìng)爭(zhēng)壓力小，在家鄉(xiāng)工作能更好地和家人生活在一起。農(nóng)村孩子考上大學(xué)常被視為“跳出農(nóng)門(mén)”，如今，不少農(nóng)家子弟大學(xué)生畢業(yè)后又回歸桑梓，成為“新農(nóng)人”。一次偶然的機(jī)會(huì)，他接觸到野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，涌起創(chuàng)業(yè)的激情。再三考慮后，他辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦起了野豬養(yǎng)殖場(chǎng)?；剜l(xiāng)當(dāng)“豬倌”的想法讓他的親朋好友很不理解，他憑著自己的努力，慢慢把養(yǎng)豬場(chǎng)的工作帶入正軌。目前野豬養(yǎng)殖投入的資金已經(jīng)全部回收了，一年下來(lái)的純收入約十幾萬(wàn)元，未來(lái)他將逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，拓展銷(xiāo)售渠道，創(chuàng)出自己的品牌。王彤從北京某大學(xué)畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)貴州一個(gè)村小任教。幾年來(lái)的教學(xué)中，她把先進(jìn)的教育理念帶回家鄉(xiāng)，獲得了同行的肯定。親友們一度感慨她“可惜了好前程”。面對(duì)自己的回鄉(xiāng)選擇，她說(shuō)：“大城市人才濟(jì)濟(jì)，留在北京，多我一個(gè)不多，回到家鄉(xiāng)我能夠幫助到更多的孩子，在這里能很好實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值?！敝貞c市萬(wàn)州區(qū)走馬鎮(zhèn)走馬社區(qū)書(shū)記向秀發(fā)，他最知名的身份是三峽植物研究專(zhuān)家和重慶大學(xué)城市科技學(xué)院植物研究所所長(zhǎng)。退休返鄉(xiāng)后，他競(jìng)選成為社區(qū)書(shū)記，制訂了村規(guī)民約，大大改善了村里的衛(wèi)生條件。面對(duì)返鄉(xiāng)后的工作，他說(shuō)：“村民的某些思維觀念跟不上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，但改變這些必須用村民能接受的辦法。世界的眼光，草民的手法，這是我的經(jīng)驗(yàn)。”材料 3:3.雪洪村大學(xué)生村官陳飛，注資 10 萬(wàn)元成立華日稻米合作社，合作創(chuàng)建壽鄉(xiāng)鮮米項(xiàng)目，他以雪洪村大學(xué)生村官的名義在眾籌網(wǎng)發(fā)起壽鄉(xiāng)鮮米眾籌，目標(biāo) 5 萬(wàn)元，用來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)土增值、田園生態(tài)建設(shè)。眾籌成功后，他組建了“益方水土”團(tuán)隊(duì)，打造了壽鄉(xiāng)鮮米微店;籌建了“益方水土”駐雪洪村實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)用成熟的生物技術(shù)產(chǎn)品作為環(huán)境改良劑，提升壽鄉(xiāng)鮮米的灌溉水與生長(zhǎng)土壤的品質(zhì)。他采用搶新鮮收割、搶新鮮干燥、低溫貯存、低溫碾米等方式精心生產(chǎn)，采用“農(nóng)場(chǎng)一家庭”的小批量直接配送方式，為消費(fèi)者提供環(huán)保、健康、安全的“匠心”食材。陳飛說(shuō)：“兒時(shí)母親的教導(dǎo)記憶猶新，“你要是不好好念書(shū)，就要回來(lái)種地，當(dāng)然我不會(huì)去跟年邁的母親辯駁，那是她多年閱歷的累積。從無(wú)奈現(xiàn)狀的“里子”中，我讀出了社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)土價(jià)值的扭曲與漠視，以及鄉(xiāng)親無(wú)法體面安居后的自我否定。如今的消費(fèi)者，口味更挑剔，不僅要吃飽，更要吃好，吃出營(yíng)養(yǎng)，吃出健康，只有對(duì)種植過(guò)程精細(xì)把控，才能搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)自己的實(shí)踐，明白了農(nóng)業(yè)不光要簡(jiǎn)單解決吃與原材料的問(wèn)題，還承擔(dān)著生態(tài)價(jià)值、社會(huì)教育的功能?！辈牧?4:4.2011 年至 2016 年，湖北省“博士服務(wù)團(tuán)”分五批共選派來(lái)自高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省直廳局及直屬事業(yè)單位的 515 名青年博士，到秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)四個(gè)連片特困地區(qū)所屬的 45 個(gè)縣市開(kāi)展掛職服務(wù)鍛煉?！安┦糠?wù)團(tuán)”成員每批服務(wù)期限為一年，這五批派出人員中有 37 人主動(dòng)選擇延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，1 人選擇留任當(dāng)?shù)?。?fù)責(zé)博士服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目的工作人員介紹：五批博士在服務(wù)期間，不僅給基層帶去了看得見(jiàn)、摸得著的資金和項(xiàng)目，還帶去了新的理念、知識(shí)和技術(shù);積極在派出單位和服務(wù)單位間架設(shè)橋梁紐帶，促進(jìn)基層單位與高校、企業(yè)、研究所建立長(zhǎng)期交流合作機(jī)制;做好傳幫帶工作，提升基層“造血”功能，為基層培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干和本土實(shí)用人才?！安┦肯禄鶎拥膬r(jià)值究競(jìng)有多大?”對(duì)這一問(wèn)題有人以醫(yī)學(xué)博士為例算了一筆賬：如果他在大醫(yī)院上班，每個(gè)月可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元以上，每年還可以研究一至兩個(gè)課題，這樣算下來(lái)，博士到基層掛職 1 年，損失很大。博士服務(wù)團(tuán)成員鄧外凱博士的回答：“群眾最需要的地方是我們最好的舞臺(tái)，群眾滿意就是我們最大的價(jià)值。到基層鍛煉，學(xué)到了書(shū)本上學(xué)不到的東西，特別是一線醫(yī)生們不怕苦，不怕累的精神，更是深深感染了我，這段經(jīng)歷是我人生中最寶貴的財(cái)富。”材料 5:5陜西省 N 縣醫(yī)院，全院 205 名職工中取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有 52 人，其中包括 4 位院領(lǐng)導(dǎo)，5 位返聘專(zhuān)家。5 年來(lái)，該院先后招聘了 17 名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，如今僅留下 6 名，2015 年 N 縣醫(yī)院在陜西省森工醫(yī)院的支援下，開(kāi)設(shè)了有 9 張床位的兒科病房，N 縣衛(wèi)生局動(dòng)用行政手段，從該縣四畝地中心衛(wèi)生院，簡(jiǎn)車(chē)灣中心衛(wèi)生院抽掉了 2 名業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)縣醫(yī)院兒科病房的人員力量。在人員抽調(diào)后，僅有 2 名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的四畝地中心醫(yī)院，日常工作陷入困境。針對(duì)人員抽調(diào)情況，簡(jiǎn)車(chē)灣中心衛(wèi)生院余院長(zhǎng)說(shuō)：“去年僅一年時(shí)間就被衛(wèi)生局抽調(diào)了 5 人，分配到縣醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所，業(yè)務(wù)骨干年年流失，原來(lái)衛(wèi)生院還有個(gè)檢驗(yàn)科，人被調(diào)走之后只好關(guān)門(mén)了，現(xiàn)在患者看病一般都選擇直接到縣醫(yī)院看病。患者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流，歸因于縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向下的人才虹吸”。N 縣衛(wèi)生局楊局長(zhǎng)說(shuō)，“我縣在一定程度上解決了群眾看得起病、有地方看病的問(wèn)題，但有沒(méi)有醫(yī)生看病始終是最大的問(wèn)題。與不斷改善的硬件相比，縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟件相對(duì)薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是臨床醫(yī)學(xué)人才持續(xù)短缺，如今這種人才虹吸已越來(lái)越難以為繼”。材料 6:6.2009 年至 2015 年，Y 市 S 區(qū)通過(guò)考試共招錄了 50名基層公務(wù)員，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有 28 人，在區(qū)直部門(mén)工作的有 5 人，借調(diào)到區(qū)里的有 10 人，考到省市的有 7 人。在與該區(qū)基層工作人員座談中，一些基層工作人員無(wú)奈地表示“基層工作難在留住人才”?；鶎庸ぷ魅藛T A：S 區(qū)位于 Y 市近郊，目前 28 名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員有 19 人選擇了在市區(qū)安家置業(yè)。由于另一半和子女都生活?lèi)?ài)市區(qū)，他們每周至少 5 天工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作日在鄉(xiāng)下，周末回城。離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“考走”到市區(qū)，能更好地照顧家人，解決“同城異地”問(wèn)題，是很多人的現(xiàn)實(shí)考慮。基層工作人員 B：住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宿舍的人員，家就在辦公樓上，班更是在辦公樓里，工作和生活相互滲透，生活基本沒(méi)有展開(kāi)。周末常常成為機(jī)動(dòng)值班員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周末有緊急工作都優(yōu)先安排給他們。工作勞累，缺少個(gè)人生活空間，一部分人選擇離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?；鶎庸ぷ魅藛T C：工作兩年多，月薪就兩千多元，還要扣除社保金。每逢文明創(chuàng)建等重大活動(dòng)期間，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，工作強(qiáng)度與報(bào)酬不對(duì)等，長(zhǎng)期處于“底薪高壓”狀態(tài)，重復(fù)單調(diào)的公文、瑣碎的工作和一眼望到頭的生活，讓我憂一種想逃離的想法?；鶎庸ぷ魅藛T D：我在上級(jí)機(jī)關(guān)單位工作的同學(xué)很多都已經(jīng)是科級(jí)了，我還只是個(gè)科員。在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級(jí)上升空間小，讓不少人覺(jué)得沒(méi)有出路。我不怕在基層，怕的是缺少上升去打，一輩子窩在下面?；鶎庸ぷ魅藛T E：整個(gè)街道一條街到頭，晚上 9 點(diǎn)鐘以后已經(jīng)關(guān)燈閉戶(hù)，娛樂(lè)活動(dòng)除了通過(guò)電腦上網(wǎng)就是大媽們的廣場(chǎng)舞?；鶎由瞽h(huán)境艱苦，雖然隨著條件的改善逐漸得到解決，但基層生活單調(diào)、乏味的現(xiàn)狀則讓人無(wú)法忍受。材料 7:7.2016 年 12 月，半月談編輯部聯(lián)合半月談新媒體中心，通過(guò)半月談網(wǎng)、半月談微信公眾號(hào)進(jìn)行了“到基層去，我們的夢(mèng)還在不在”的問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì) 5000 人參與，收到高質(zhì)量留言數(shù)百條。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于“你本人有無(wú)意愿和可能到基層去工作生活”的問(wèn)你選項(xiàng)，40%的被訪者表示已經(jīng)工作生活在基層，28%的被訪者表示很想去基層;最能身體力行，投身基層實(shí)干苦干的三大群體依次是大專(zhuān)院校畢業(yè)生、基層掛職任職的公務(wù)員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。不少被訪者表示，自己身邊越來(lái)越多的親友利用在大城市打拼學(xué)到的種種本領(lǐng)、技術(shù)，返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。網(wǎng)友在網(wǎng)站的留言或表達(dá)了自己在基層工作生活的積極狀態(tài)，或希望能夠到基層去大有一番作為。網(wǎng)友“Someone”：“我想去基層辦點(diǎn)實(shí)事。”本科畢業(yè)從事了七年半社區(qū)工作的網(wǎng)友“Cindy”：“我們接觸不同的人群，學(xué)會(huì)和各種人打交道，理解不同人的思想，變得成熟，受到過(guò)各種感動(dòng)，基層工作中經(jīng)驗(yàn)是一份難得的修煉，是坐辦公室永遠(yuǎn)學(xué)不到的。”網(wǎng)友“陳一凡”：“基層是參天大樹(shù)的厚實(shí)根脈，根深方可枝繁葉茂花滿天;基層是人生劇目的原初舞臺(tái)，用心演繹方可成就精彩?！闭{(diào)查中發(fā)信，盡管到基層去的人越來(lái)越多，但不少基層單位仍然存在“人才荒”、“人才流失”現(xiàn)象，成為制約一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。安徽太湖縣，在崗的農(nóng)田水利人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，人手嚴(yán)重不足，該縣水利局副局長(zhǎng)說(shuō)?！爱?dāng)?shù)赜幸粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩個(gè)水利員，有時(shí)一個(gè)點(diǎn)就要跑一天的時(shí)間。他們大部分是當(dāng)初招的農(nóng)村合同制水利員，當(dāng)?shù)亟?20 年沒(méi)有招過(guò)水利員?！苯髭M州市安遠(yuǎn)縣衛(wèi)計(jì)委人事股股長(zhǎng)介紹，該縣有 400名職業(yè)醫(yī)生和助理醫(yī)生，醫(yī)生人數(shù)配比只達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一半。其中，正高職稱(chēng)醫(yī)生僅有 2 名，副高職稱(chēng)醫(yī)生 21 名。鄉(xiāng)、村一級(jí)高級(jí)醫(yī)療人才為零，不能給農(nóng)民提供較好的醫(yī)療服務(wù)。村里的醫(yī)生想往縣里跑，縣里的醫(yī)生想往市里跑。江蘇揚(yáng)州市湯旺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心陸續(xù)添置了 B 超、X光機(jī)、生化分析儀、電子胃鏡等設(shè)備。中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，有的儀器買(mǎi)過(guò)來(lái)就一直當(dāng)擺設(shè)，沒(méi)有合適的人去使用它。2014 年至 2016 年，安徽省淮南市田家庵區(qū)法院流失法官 11 人，其中 30 歲以下的 5 人，碩士研究生以上學(xué)歷 5人，具有審判資格的 10 人，新進(jìn)人員不能馬上滿足工作要求，該法院“案多人少”的矛盾突出。材料 8:8.中央到地方紛紛出臺(tái)基層傾斜的利好政策，讓人才在基層謀事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)。2016 年 11 月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二十九次會(huì)議，通過(guò)了關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)，會(huì)議指出，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，暢通流動(dòng)渠道，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知等一系列文件，在 2016 年密集出臺(tái)，明確支持農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為促進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，提供人才保障。安徽省把大學(xué)生村官招錄計(jì)劃納入基層公務(wù)員、選調(diào)生和事業(yè)單位統(tǒng)招中，同時(shí)積極與國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，定期、不定期舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和洽談會(huì)。河南省在全國(guó)率先研發(fā)公務(wù)員職級(jí)晉升系統(tǒng)，全省縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升工作順利完成?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施，有效解決了基層公務(wù)員“晉升慢待遇低”的矛盾。中科院邢院士表示：土壤、氛圍，對(duì)于人才扎根和成長(zhǎng)非常重要。人才培養(yǎng)就像種植莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽(yáng)光、養(yǎng)料、水分，這片莊稼一定會(huì)長(zhǎng)得好，這期間一定有一些人才會(huì)脫穎而出。人才要扎根，政策須生根?！暗交鶎尤ァ睂⒉辉偈侨说囊鞒?，更會(huì)匯成時(shí)代的雄壯和聲!材料 9:9.“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”是習(xí)近平總書(shū)記在在參加蘭州領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的講話中提到的。習(xí)近平總書(shū)記重視基層，積極倡導(dǎo)尤其是年輕干部投身基層，到群眾中去，去接觸國(guó)家最廣袤無(wú)垠的基層“營(yíng)養(yǎng)”來(lái)充實(shí)自己。真正把到基層任職作為學(xué)習(xí)提高的機(jī)遇，這一過(guò)程中，讓自己的思想境界，工作能力不斷提高，成為崛起基層的。三、答題要求第一題：根據(jù)給定資料，概括目前我國(guó)到基層工作人才增多的原因。(20 分)(要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250 字。)第二題：請(qǐng)結(jié)合資料 5，談?wù)勀銓?duì)“人才虹吸”的理解。第三題：根據(jù)給定資料 6，假如你是 S 區(qū)政府一名工作人員，請(qǐng)分析 S 區(qū)基層留人難的原因，并就“如何讓公務(wù)員扎根基層”的問(wèn)題提出自己的建議，供上級(jí)部門(mén)參考。(25 分)(要求：分析合理，建議可行，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350 字。)第四題：從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。(40 分) 要求：1.參考給定資料，但不拘泥于給定資料 2.主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢。第一題：【參考答案要點(diǎn)】城市病大量爆發(fā)。基層安居成本低，工作競(jìng)爭(zhēng)壓力小，能和家人生活在一起。既能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，也能幫助家鄉(xiāng)發(fā)展致富。社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)土價(jià)值的認(rèn)識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要性。中央和地方政府出臺(tái)向基層傾斜的利好政策。第二題：【參考答案要點(diǎn)】人才“虹吸”是指強(qiáng)勢(shì)地區(qū)向弱勢(shì)地區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，導(dǎo)致弱勢(shì)地區(qū)人才流失?？h醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才“虹吸”，根本原因在于醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的缺乏，相比于不斷完善的硬件，沒(méi)有醫(yī)生看病是最大的問(wèn)題。為充實(shí)人員力量，縣醫(yī)院抽調(diào)基層人才，造成基層人才荒，長(zhǎng)此以往，這種向下的人才吸引將難以為繼。為此，應(yīng)建立良性的人才流動(dòng)機(jī)制，加大職工教育培訓(xùn)力度，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，遏制人才逆流，破解人才“虹吸效應(yīng)”。第三題：【參考答案要點(diǎn)】S 區(qū)基層留人難的原因：第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員與家人“同城異地”。第二，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和生活沒(méi)有分開(kāi)，工作勞累。第三，工作強(qiáng)度與報(bào)酬不對(duì)等，長(zhǎng)期處于“低薪高壓”的狀態(tài)。第四，缺少上升通道，職級(jí)上升空間小。第五，生活環(huán)境艱苦，生活單調(diào)乏味。建議：要制定向基層傾斜的利好政策。第一，研發(fā)公務(wù)員職級(jí)晉升系統(tǒng)。第二，提高基層公務(wù)員薪資待遇。第三，完善基層文化設(shè)施建設(shè)。第四，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第四題：【參考例文】向下方能向上韓非子有言：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！被鶎邮亲詈玫挠?xùn)練場(chǎng)，人才扎根基層，能夠獲得充分的鍛煉和成長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才到基層謀事創(chuàng)業(yè)，許多人才到基層后，不僅發(fā)揮了更大價(jià)值，而且獲得了事業(yè)成功。這就告訴我們，向下方能向上，到基層舞臺(tái)努力奮斗，大有可為。當(dāng)下，基層對(duì)人才有巨大需求。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，以及出于現(xiàn)實(shí)考慮、鄉(xiāng)愁情懷，我國(guó)大城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)畢業(yè)生等雖然在逐漸往基層流動(dòng)，但與基層巨大的人才需求相比，仍然存在一些差距。同時(shí)，許多人才也在紛紛逃離基層，如鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等，這也加劇了基層人才缺乏狀況。究其原因，主要是因?yàn)榛鶎由瞽h(huán)境艱苦、上升空間狹窄等。正所謂：窮則變，變則通，通則久。為改變這種狀況，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)人才到基層去、暢通基層人才上升渠道的文件，相信隨著這些利好政策的逐步落實(shí)，基層對(duì)人才將會(huì)更有吸引力。人才到基層去，能夠獲得良好的發(fā)展。與大城市相比，中小城市、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成本更低，競(jìng)爭(zhēng)壓力更小，人才到基層去，可以利用積累的資金、學(xué)到的知識(shí)和技術(shù)等發(fā)揮更大作用，讓基層煥發(fā)新的生機(jī)。同時(shí)，基層工作的艱苦，能夠磨練人的意志;基層工作的復(fù)雜，可以增強(qiáng)人的為人處世能力;基層工作的清貧，則有利于培育人的奉獻(xiàn)精神。這些都有利于人才成長(zhǎng)。以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)說(shuō)，他就是從基層一步一步成長(zhǎng)起來(lái)的，他也一直倡導(dǎo)人才到基層去汲取營(yíng)養(yǎng)、茁壯成長(zhǎng)。反觀現(xiàn)在一些大學(xué)生，求職時(shí)只想去大城市，只愿去政府機(jī)關(guān)、大型國(guó)企，而能力又嚴(yán)重不足，結(jié)果四處碰壁，只能在家“啃老”;如果他們?cè)敢馊ブ行〕鞘?、農(nóng)村，愿意去中小企業(yè)，則可以自食其力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。由此可見(jiàn)，人才要想獲得良好的發(fā)展，應(yīng)該到基層去。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！币氆@得事業(yè)成功，必須具備超凡的能力，而要想培養(yǎng)足夠的能力，有必要到基層去磨練。這從表面上看是在向下，實(shí)際上卻是在為向上打牢基礎(chǔ)、積累能量。假以時(shí)日，不辭辛勞、埋頭苦干的基層人才必能像鴻鵠一樣展翅翱翔。2016 下半年四川公務(wù)員申論真題及答案給定資料1.2012 年 10 月 28 日，成都考生程峰(化名)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)名為“成都最專(zhuān)業(yè)考試培訓(xùn)”的網(wǎng)站，該網(wǎng)站首頁(yè)掛著“2013 年國(guó)家公務(wù)員考前詳細(xì)資料”的欄目，還有醒目的廣告語(yǔ)：選擇我們，就是選擇順利錄取入職。經(jīng)過(guò)多日偵查，警方在成都市區(qū)將犯罪嫌疑人林某擋獲。有當(dāng)年國(guó)考和省考的假試題。林某被擋獲當(dāng)天，還有考生通過(guò) QQ 向其購(gòu)買(mǎi)試題。被騙的考生中，除了程峰，無(wú)一人報(bào)警。一名被騙考生說(shuō)：其實(shí)考完以后，就知道上當(dāng)了。大部分考生都是因?yàn)檫@樣的原因，明知受騙也不敢聲張，林某售賣(mài)假試題的業(yè)務(wù)才會(huì)越做越大。2.2012 年 8 月，重慶市公務(wù)員局工作人員在公務(wù)員招錄網(wǎng)上報(bào)名監(jiān)控中注意到，某招錄職位報(bào)名人數(shù)眾多，記入全國(guó)“公務(wù)員錄用考試誠(chéng)信檔案”違紀(jì)人員信息庫(kù)，秦某 5 年內(nèi)不得報(bào)考全國(guó)公務(wù)員職位。浙江省從 2014 年 10 月開(kāi)始，在浙江信用網(wǎng)公布人事考試中違紀(jì)違規(guī)考生信息，包括姓名、身份證號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)、考試名稱(chēng)、工作單位、違紀(jì)行為、處理意見(jiàn)等內(nèi)容。 “答題卡上做特殊標(biāo)記”,“經(jīng)提醒后，仍使用計(jì)算器”,“故意將試卷帶出考場(chǎng)”,“夾帶資料進(jìn)入考場(chǎng)未按規(guī)定放在指定位置”等。34 名涉嫌違紀(jì)的考生中有 26 名的違紀(jì)行為是“考試結(jié)束鈴響后經(jīng)警告不聽(tīng)繼續(xù)答題”.3.2013 年下半年四川省公務(wù)員錄用考試筆試于 11 月 3日進(jìn)行，實(shí)際參考人數(shù)達(dá) 155553 人。評(píng)卷完畢后，相關(guān)單位委托國(guó)家公務(wù)員局認(rèn)定的雷同卷鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)科目的考試結(jié)果進(jìn)行了雷同試卷甄別，通過(guò)對(duì)g2、對(duì)錯(cuò)同率、K 指數(shù)和 Kappa 四種方法的結(jié)果取交集，多重條件聯(lián)合判定高度雷同答卷。該方法已在中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的公務(wù)員招錄考試和多省(市)公務(wù)員招錄考試中應(yīng)用。4.2014 年 9 月 27 日，當(dāng)年下半年四川省公開(kāi)招錄公務(wù)員筆試開(kāi)考。上午 11 點(diǎn)過(guò)，西昌市航天學(xué)校、市一中、市四小考點(diǎn)監(jiān)考老師分別向現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)組民警反映，稱(chēng)發(fā)現(xiàn)多名考生有疑似集團(tuán)作弊行為。5.2010 年 11 月 6 日四川省下半年公招考試一結(jié)束，網(wǎng)絡(luò)上就有帖子爆出“四川省公招考試申論泄題”,很短時(shí)間內(nèi)，帖子的評(píng)論就超過(guò)萬(wàn)條，網(wǎng)上一片質(zhì)疑，記者也將電話打到四川省人事考試中心。一方面對(duì)命題、印制、運(yùn)輸、監(jiān)考等環(huán)節(jié)嚴(yán)密排查，并未發(fā)現(xiàn)泄題。另一方面密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，同時(shí)查找其他可能的原因，很快發(fā)現(xiàn)：不久前，重慶市教育委員會(huì)下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“我心中的雷鋒向郭明義同志學(xué)習(xí)”主題征文活動(dòng)的通知。征文時(shí)間與本次公招考試時(shí)間非常接近。6.2012 年下半年四川省公開(kāi)錄用公務(wù)員考試的申論閱卷現(xiàn)場(chǎng)首次對(duì)媒體開(kāi)放，媒體對(duì)此向社會(huì)作了全面報(bào)道?？荚嚱Y(jié)束后，申論答題卡在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行掃描，然后將掃描的電子文檔存入硬盤(pán)，一份交紀(jì)檢一份供閱卷老師批閱。四川省在 2010 年就開(kāi)始了電子化評(píng)判工作。所有評(píng)卷老師，經(jīng)短期培訓(xùn)，兩天試評(píng)，掌握了評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)之后才能進(jìn)入正式評(píng)閱。7.經(jīng)特許，2013 年 3 月 14 日上午記者與四川省人事考試中心工作人員一起入闈了四川省 2013 年度選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作考試的命題現(xiàn)場(chǎng)，見(jiàn)證了試題命制過(guò)程。這是公招考試命題過(guò)程首度向媒體開(kāi)放。分別封閉在不同的地方，各方都不見(jiàn)面。就連用餐也是如此，服務(wù)員將飯菜放在保密區(qū)餐廳，離開(kāi)后，命題專(zhuān)家才能通過(guò)另一道鐵門(mén)進(jìn)入餐廳用餐。從房間到餐廳不管是路上還是餐廳內(nèi)，均有攝像頭和屏蔽儀，做到了監(jiān)控、屏蔽無(wú)死角。直到入闈結(jié)束，命題專(zhuān)家連每天送飯菜的工作人員是男是女都不知道。直到考試結(jié)束，記者才和命題專(zhuān)家及工作人員一起解闈離開(kāi)。8. 除了直接規(guī)定國(guó)家考試中的以上作弊行為屬于犯罪，應(yīng)當(dāng)受到刑事制裁外，該修正案還加重對(duì)非法出售、提供或竊取公民個(gè)人信息等行為的處罰力度，新增對(duì)偽造、變?cè)旎蛘弑I用他人身份證件等替考行為的處罰措施，加大對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材等作弊器材的行為的懲處力度，這些規(guī)定也為打擊與考試相關(guān)的違法犯罪、凈化考試環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。9.中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：“加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，推進(jìn)信用信息共享，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)誠(chéng)信水平?！弊鞔鹨蟮谝活}：請(qǐng)概括總結(jié)四川省為了做好公務(wù)員招錄考試采取了哪些措施。第二題：為倡導(dǎo)考生誠(chéng)信參考，四川省人事考試中心將通過(guò)四川人事考試網(wǎng)發(fā)布致考生公開(kāi)信，請(qǐng)代擬此公開(kāi)信。第三題：請(qǐng)以“我看公務(wù)員招錄考試”為副標(biāo)題，目寫(xiě)一篇議論文。(50 分)【參考要點(diǎn)】四川省為做好公務(wù)員招錄考試采取的措施主要有：法規(guī)方面：制定四川省人事考試考務(wù)細(xì)則;建立四川省人事考試聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。安防方面：持續(xù)投入資金進(jìn)行信息化及安防體系建設(shè);加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè);建立人事考試指揮中心。流程方面：考試前期，嚴(yán)格監(jiān)控網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng);嚴(yán)守科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平原則命制試題;加強(qiáng)相關(guān)人員的安全警示教育和相關(guān)規(guī)則培訓(xùn)?？荚囍衅?，多部門(mén)合作，嚴(yán)厲打擊考試作弊行為?？荚嚭笃?，關(guān)注輿情，積極回應(yīng)公眾質(zhì)疑;嚴(yán)格執(zhí)行電子化閱卷。第二題：為倡導(dǎo)考生誠(chéng)信參考，四川省人事考試中心將通過(guò)四川人事考試網(wǎng)發(fā)布致考生公開(kāi)信，請(qǐng)代擬此公開(kāi)信?！緟⒖家c(diǎn)】1.標(biāo)題致考生公開(kāi)信2.稱(chēng)呼考生朋友們3.主體背景(考試在即，提醒考生要講誠(chéng)信)現(xiàn)狀(出現(xiàn)過(guò)各種考場(chǎng)作弊手段違背公平原則、違反法律受到懲罰)措施(嚴(yán)格管控不誠(chéng)信參考現(xiàn)象，多措并舉)4.結(jié)語(yǔ)