探討我國食品溯源的應用現(xiàn)狀及優(yōu)化建議.doc

探討我國食品溯源的應用現(xiàn)狀及優(yōu)化建議摘 要 食品溯源是指在是指在食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)中，食品質量安全及其相關信息能夠被順向或者逆向回溯，從而使食品的整個生產經營活動始終處于有效監(jiān)控之中，理清職責，有效處置不符合安全標準的食品，保證食品質量安全。但我國現(xiàn)有的食品溯源系統(tǒng)缺少有效的管理和規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的標準和流程，難以真正實現(xiàn)有效全面的食品安全追溯。本文通過闡述食品溯源在國內外的發(fā)展狀況，針對食品供應鏈中影響食品溯源實施的不利因素，對應提出優(yōu)化食品供應鏈中食品溯源應用的對策建議，促進食品溯源在國內的發(fā)展。關鍵詞 食品溯源；食品供應鏈；ABSTRACT In the contemporary society, there exist frequent safety incidents testing us from time to time, which poses a threat to peoples health condition and life safety. Its impending for us to find out the way to track and trace foodstuff effectively. In recent years, a large amount of food traceability systems emerge at the right moment and play an important role in there own field because of the strengthened call of food traceability. However, the traceability system of food is built up absent from united management and plan as well as code and identification, which fails to exchange data in the systems. As a consequence, it is tough to share social resoures and realize food traceability that is high-efficiency and low-cost. This article aims at the development situation and existing problems in home and abroad,which figures out the factors that have influence on logistic supply chain. In the meanwhile it helps us to find out the disadvantages of food traceability in logistic supply chain. Whats more,we can come up with some solutions that will optimize food traceability in logistic supply chain so as to enhance its development,standarize the market mechanism and ensure peoples health condition and life safety.The tracing of food means that the related information of various segments of food supply chains can be forward or reverse backtracking, so that the food is always under effective monitoring during the entire production and consumption process. The tracing of food help regulators and authorities to ensure the quality of the food, dispose unqualified food effectively and clear the responsibility when food safety issues happen. However, Chinas current tracing system of food is lack of effective management and planning with unregulated standards and procedures. It is difficult to realize effective and comprehensive tracing system. This paper expounds both domestic and foreign development of the tracing systems of food, and put forward corresponding countermeasure and suggestion to optimize the application of tracing system in the food supply chain in order to promote the development of tracing of food in China.KEY WORDS Food TraceabilityTracing of food; Tracing system in food supply chainLogistics and Suppil Chain; Optimization for tracing of foode; Suggestion;“民以食為天，食以安為先”，食品的安全與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關,更與社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展密不可分。 然而，“瘋牛病”、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“皮鞋酸奶”等國內外涉及食品安全的事故卻大反其道而行，嚴重威脅人民群眾的生命安全，影響社會穩(wěn)定和諧1。因此，加強食品安全監(jiān)管已經刻不容緩。而食品溯源作為一種保障消費者健康的必要手段也越來越受到政府和社會的關注和重視。一方面，食品溯源可以實現(xiàn)對食品從生產到消費的供應鏈全程進行追蹤，根據供應鏈確定食品質量安全問題的具體環(huán)節(jié)及主要責任方，確定責任歸屬以及解決方案，優(yōu)化整個食品供應鏈質量安全的管理，提高其管理和監(jiān)控能力以及食品安全監(jiān)管效率，在食品進入消費領域之前，對待出售食品進行質量安全預警，除了有助于實現(xiàn)對食品安全問題的預先控制之外，還能提前圍繞可能發(fā)生的食品安全問題制定相關的處理措施，大大提高處理能力，最大限度的降低損失；另一方面，食品溯源還能有效整合食品采購、加工、分揀、配送、儲存、銷售的能力與效益，減少食品在供應鏈流轉中產生不必要損耗及浪費，提高食品運營的合理經濟性。本文將從食品供應鏈的角度來闡述食品溯源的應用，并結合供應鏈管理理論探討食品溯源應用的優(yōu)化。1. 食品溯源在國內外的應用及發(fā)展概況 食品溯源，也稱為食品溯源安全體系，是指在是指在食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)（包括種植養(yǎng)殖、生產、流通以及銷售與餐飲服務等）中，食品質量安全及其相關信息能夠被順向追蹤（生產源頭消費終端）或者逆向回溯（消費終端生產源頭），從而使食品的整個生產經營活動始終處于有效監(jiān)控之中。該體系能夠理清職責，明晰管理主體和被管理主體各自的責任，并能有效處置不符合安全標準的食品，從而保證食品質量安全。食品溯源最早是1997年歐盟為應對“瘋牛病”問題而逐步建立并完善起來的食品安全管理制度。這套食品安全管理制度由政府進行推動，覆蓋食品生產基地、食品加工企業(yè)、食品終端銷售等整個食品產業(yè)鏈條的上下游，通過類似銀行取款機系統(tǒng)的專用硬件設備進行信息共享，服務于最終消費者。一旦食品質量在消費者端出現(xiàn)問題，可以通過食品標簽上的溯源碼進行聯(lián)網查詢，查出該食品的生產企業(yè)、食品的產地、具體農戶等全部流通信息，明確事故方相應的法律責任，對食品安全與食品行業(yè)自我約束具有相當重要的意義。許多國家越來越重視食品溯源制度的建設。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家早就開始全面推廣食品溯源制度。按照歐盟食品法的規(guī)定，食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關的物品，在生產、加工、流通各個階段必須確立食品信息可追溯系統(tǒng)13。該系統(tǒng)讓我們看到，確認原材料的來源和去向，需要各個環(huán)節(jié)都有既定的準則，通力合作。只要牢抓供應鏈的各個環(huán)節(jié)，也相當于在監(jiān)視有害于人體健康和環(huán)境的影響。日本有關食品溯源的發(fā)展歷程是有最初的牛肉延伸到肉食、蔬菜、水產養(yǎng)殖等產業(yè)，發(fā)揮著監(jiān)視管理食品安全的作用。澳大利亞大實行國家牲畜標識計劃(NLIS),所有出口或者出售的牲畜都必須打上標識符號。計劃的實施不僅可以清晰的了解原材料的產地，還能向世界展現(xiàn)自身的品牌。2002年，我國食品安全追溯系統(tǒng)的研究開依舊處于推行階段2。我國各地通過學習國外食品溯源相關研究，在食品安全溯源制度、標準、系統(tǒng)建設等方面開展積極性探索，使我國食品溯源建設取得階段性成果。食品溯源讓生產加工、批發(fā)、零售、流通全過程的信息實現(xiàn)共享，為消費者提供供應鏈各個環(huán)節(jié)相關信息，也為相關監(jiān)管部門加強事前預警、事中調控、事后總結提供數據支持。與此同時，高端食品企業(yè)所主導的溯源系統(tǒng)已經開始嶄露頭角。2013年很多乳類產品外包裝更是增加了二維碼標識，消費者只需要用手機掃描二維碼就能清晰的看到奶源、生產認證等信息。2012年財政部發(fā)布的關于2012年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知以及2013年5月工信部消費品工業(yè)司確立的全國食品質量安全追溯體系立項“借助物聯(lián)網技術，建立食品信息可追溯體系?！钡认嚓P實質性工作，無一不說明國家越來越注重食品安全防范，建立高效預警機制，真正實現(xiàn)事前預警、事中調控、事后總結的期望3。2. 我國實施食品溯源在食品供應鏈中存在的障礙 2.1 食品生產供應鏈及信息標準不統(tǒng)一現(xiàn)代食品物流基礎設施投入嚴重不足，重視程度不夠，導致流通效率低下，物流成本高。顯而易見，倉儲、交通工具、信息網絡平臺等公共設施的落后，難以滿足市場的需求，也難以發(fā)揮企業(yè)生產和配送中心的作用，彼此之間的信息標準也沒有統(tǒng)一，也難以統(tǒng)一，導致資料信息難以共享，不能滿足現(xiàn)代化社會需求。由于現(xiàn)有食品溯源系統(tǒng)開發(fā)目標和原則不同，因此已有系統(tǒng)存在溯源信息內容不規(guī)范、信息流程和硬件標準不一致、軟件系統(tǒng)不兼容等問題，容易造成溯源信息不能實現(xiàn)信息資源的共享和交互。具體表現(xiàn)為： （1）目前我國食品溯源系統(tǒng)大多是以單個企業(yè)為基礎開發(fā)的僅供其內部使用的溯源系統(tǒng)，可滿足本企業(yè)的溯源需求，但很難實現(xiàn)溯源信息共享； （2）不同信息系統(tǒng)的數據庫構建和流程構造沒有統(tǒng)一標準，導致其所獲取的同樣產品的溯源信息條目和內容繁簡不一，很難與外部系統(tǒng)進行信息對接；（3）由于不同溯源系統(tǒng)之間信息很難對接，導致現(xiàn)有的溯源鏈比較短，沒有真正意義上實現(xiàn)食品供應鏈上下游企業(yè)之間的信息交互；2.2 缺少監(jiān)管認證體系，缺乏預警機制傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管體制以分段管理為主，品種管理為輔，造成監(jiān)管環(huán)節(jié)冗余。同時，由于沒有建立起綜合協(xié)調機制，食品供應鏈管理中普遍存在監(jiān)管職能不清晰、歸屬責任不明朗等常規(guī)問題，因而無法對可能產生的食品安全問題產生監(jiān)管和預警作用。除了缺少監(jiān)管和預警機制外，目前我國相關的食品風險評估制度也不完善，食品生產企業(yè)的產品多元化和生產共線更是給風險評估工作及食品溯源系統(tǒng)開發(fā)維護工作帶來極大障礙，難以做到對食品安全問題提前發(fā)現(xiàn)、快速解決。2.3 食品供應鏈信息化程度低，缺乏食品溯源監(jiān)控終端我國當前物流企業(yè)中信息化處理水準較高的僅占20，其他的中小物流企業(yè)信息化處理水準還很低。由此難以體現(xiàn)倉儲運輸系統(tǒng)的職能。物流信息不足，導致物流服務過程難以及時的得到詳細物流信息，也就無法實現(xiàn)全程追蹤。而且，信息化處理水平較高的物流企業(yè)中，有的綜合服務功能不全，裝備落后，沒能與物聯(lián)網有效相融，致使服務內容比較簡單，只能提供單項或分段的物流服務，加上信息流通、庫存、供應鏈管理等增值服務未能全面展開，理解和掌控物流供應鏈難以全面15。另外，與國外以機電一體化、智能化為特征的物流管理智能化相比，我國企業(yè)的物流供應鏈的智能管理應用現(xiàn)狀水平較低14。比如，相關標準與國際標準難以對接，整體食品產業(yè)缺少有效的食品溯源平臺和數據庫，終端消費者缺少便利性強的食品溯源終端（如手持設備或者手機App），這些因素都導致食品溯源的服務模式可行性不佳，阻礙其普及和推廣。3. 優(yōu)化食品溯源應用現(xiàn)狀物流供應鏈環(huán)節(jié)的對策建議3.1 溯源流程與信息標準統(tǒng)一化目前，我國食品溯源體系建設的根本難點和困難時產品編碼信息不統(tǒng)一。因此，我國商務部曾經在肉菜追溯體系建設試點工作中提出要在全國范圍內統(tǒng)一采集指標、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一”目標。3.2 提高物流信息化食品溯源結合物流供應鏈推廣，最多的是信息的流通，只有信息完整、及時的流通，才能為食品溯源提供支撐的基礎。當務之急是構建信息化的物流，促進信息的流通與共享，實現(xiàn)食品溯源管理。物流信息化促使物流標準化。因此，要讓物流業(yè)信息化朝標準化發(fā)展，必須擬定相關支持信息化發(fā)展的標準，并在相關部門的配合下開展這項變革。在源產地采用先進的信息技術實現(xiàn)食品標識，提供詳細的信息數據實現(xiàn)供應鏈物流環(huán)節(jié)的信息流通及共享，滿足消費者的知悉權，提高企業(yè)自身競爭力優(yōu)勢?？梢?，物流信息化讓信息流通暢快、及時而準確，促使物流流程的再升華，讓物流系統(tǒng)更俱高效性、科學性，節(jié)約成本輸出的同時拓展物流的職能范圍。3.3 加強政府監(jiān)管及企業(yè)自律行為解決食品溯源問題，需要從制度出發(fā)。提高政府的調控作用，才能更好的協(xié)調整合各產業(yè)、機構間的內部關系，發(fā)揮自我組織與治理能力，共同應付各類食品安全問題，深化責任制與追究制。 就政府而言，首先必須重塑權威，提高民眾對政府的信任度。只有依法守法、公開公平、劃分責任歸屬，才能使政府充分發(fā)揮其調控職能，確保市場的有序運作。其次，創(chuàng)建一套集食品安全信息監(jiān)測、發(fā)布等功能的信息流通體系。讓企業(yè)自覺的履行安全責任，對企業(yè)負責，對食品安全負責，真正享受溯源的成果。這樣既能塑造自身的品牌，還能打擊假冒偽劣產品，讓消費者清晰的了解產品的相關信息，保障消費者權益。深耕細作，信息流通體系讓我們及時了解食品的安全信息的同時，還能縮減監(jiān)管成本。 最后，建立健全的相關法律法規(guī)，明確職能，并對企業(yè)教育及宣傳，培養(yǎng)企業(yè)自行按法規(guī)章，自覺守法護法；如：推行食品安全黑名單制度，明確法律制裁，增加威懾力，決不給黑心企業(yè)改頭換面后仍可卷土重來繼續(xù)危害百姓與社會的機會。35.4實現(xiàn)手機等智能終端及政府平臺網站對食品信息的實時追溯在物流供應鏈中對食品進行實時監(jiān)控。物流運作中，將產品的相關信息做成標識記錄在產品身上。這樣RFID系統(tǒng)、手持設備或者手機app經過掃描就可以知道產品的源產地、環(huán)境等相關信息。RFID系統(tǒng)為物流供應鏈中產品提供信息數據，從發(fā)源地到消費者手上保證了產品的安全性，適時作出合理的供應決策，實現(xiàn)食品安全預警機制的目的。用戶也就可以在手機等智能終端及政府平臺網站訪問到產品的相關安全流通信息。讓系統(tǒng)運用在食品安全上，包括生產、流通加工、消費等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都能清晰的知道產品的流通情況，才能保證消費者得到的是安全的食品。下面，本人基于信息化物流研究成果提出食品信息實時追溯的循環(huán)模型，該模型的意義在于實現(xiàn)信息流通，溯源運作。如圖5-1所示：4. 結論食品溯源不僅能幫助消費者把握食品安全，保障權益，更是政府監(jiān)管和危機控制中的一個重要武器，當我們從上往下進行追蹤時，只要從材料始源地、原材料供應商、加工商、運輸商、銷售商再到消費者各個環(huán)節(jié)入手，就能查找食品質量發(fā)生改變的原因；而當我們從下往上進行追溯時，消費者發(fā)現(xiàn)自己所購買的食品安全隱患等問題，就可以根據數據信息向上層進行追溯，找到問題的責任方，保障自身消費者的權益。雖然食品溯源仍不能直接控制食品質量的好壞，但卻可以形成一種預警和召回機制，增加監(jiān)管協(xié)調力度能力。促進食品溯源的推廣與運用已是人民群眾的期盼，在物流智能化、信息化和自動化水平提高的同時，推動物流功能和服務各環(huán)節(jié)更好的改善生活質量。本文通過研究食品溯源的背景意義，結合定量研究與定性研究、文獻研究法、比較分析法等研究方法，對食品溯源現(xiàn)狀進行初步分析，發(fā)現(xiàn)食品溯源在物流供應鏈環(huán)節(jié)存在食品生產供應鏈及信息標準不統(tǒng)一、缺少監(jiān)管認證體系，缺乏預警機制、對物流信息重視