金融局2016年度工作計(jì)劃

金融局 2016 年度工作計(jì)劃 為加快金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中國(guó) (天津 )自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) (以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) )金融改革創(chuàng)新，全面提升我市金融改革開放水平和金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益，制定本行動(dòng)計(jì)劃。 一、總體思路和目標(biāo) (一 )總體思路。 全面貫徹落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議以及市委、市政府決策部署，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為創(chuàng)新載體，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和京津冀協(xié)同發(fā)展為主要目標(biāo)，按照先行先試、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序 推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，積極推動(dòng)金融制度、產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式創(chuàng)新，吸引各類金融資源集聚和健康運(yùn)營(yíng)發(fā)展，利用三年左右時(shí)間初步建成金融機(jī)構(gòu)聚集、金融業(yè)態(tài)豐富、金融市場(chǎng)活躍、金融人才匯集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)友好、金融監(jiān)管到位、輻射功能突出、引領(lǐng)作用明顯的金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。 (二 )工作目標(biāo)。 大力推進(jìn)金融體制機(jī)制創(chuàng)新，在發(fā)展商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融和普惠金融的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新型金融，創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)金融，規(guī)范發(fā)展要素市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，更好發(fā)揮金融對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射功能，顯著提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服 務(wù)水平。到 2018 年末，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 1%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 11%以上。 400 億元，直接融資比重達(dá)到 25%。全市存、貸款規(guī)模均超過 億元。 5 家，金融企業(yè)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)超過 1700 家。 億元。其中，銀行業(yè)資產(chǎn)總額超過 億元，保險(xiǎn)業(yè)和證券期貨業(yè)資產(chǎn)總額超過 2700 億元。其他金融企業(yè)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu) (包括小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資租賃公司等 )資產(chǎn)總額超 過 3300 億元。 二、工作任務(wù)和措施 (一 )推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新。 工作任務(wù)：通過開立人民幣銀行結(jié)算賬戶、外匯賬戶和自由貿(mào)易賬戶等方式，促進(jìn)跨境投資、融資和貿(mào)易便利化。到 2018 年末，全市跨境人民幣結(jié)算規(guī)模累計(jì)超過 億元，加快推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，金融國(guó)際化程度達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。 工作措施： 持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)逐步擴(kuò)大從境外借用人民幣資金規(guī)模。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券，募集資金可調(diào)回區(qū)內(nèi)使用。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外母公司或子公司在境內(nèi) 發(fā)行人民幣債券，募集資金根據(jù)需要在境內(nèi)外使用，為人民幣 走出去 創(chuàng)造條件。放寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開展雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)條件。創(chuàng)新面向國(guó)際的人民幣金融產(chǎn)品，擴(kuò)大境外人民幣境內(nèi)投資金融產(chǎn)品的范圍，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持在自貿(mào) 試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依托金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，開展人民幣計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、航運(yùn)等要素交易，面向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境外投資者提供人民幣計(jì)價(jià)的交割和結(jié)算服務(wù)。 快資本項(xiàng)目可兌換先行先試，不斷提升資本項(xiàng)下各項(xiàng)目可兌換程度。統(tǒng)籌研究進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人可兌換限額。統(tǒng)一內(nèi)外資 企業(yè)外債政策，按照外債宏觀審慎管理原則，實(shí)行外債資金意愿結(jié)匯。逐步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)借用境外中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款專用額度。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣與外匯衍生品交易。放寬跨國(guó)公司開展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l件。 持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)合格投資者雙向投資境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。逐步放寬對(duì)外投資的外匯管制。積極推進(jìn)合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，允許符合條件的個(gè)人開展境外實(shí)業(yè)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資和金融類投資。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)股權(quán)投資基金人民幣境外投資。鼓勵(lì)外資股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)起管理人 民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)證券期貨機(jī)構(gòu)開展跨境經(jīng)紀(jì)、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。拓展期貨保稅交割試點(diǎn)品種和倉(cāng)單質(zhì)押融資功能。支持境外企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參與特定品種期貨交易。允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)。 立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，探索功能監(jiān)管。精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化事前準(zhǔn)入事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后分析評(píng)估和事后備案管理。根據(jù)國(guó)家對(duì)我市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)的授權(quán)，在合法合規(guī)的前提下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)入?yún)^(qū)的金融機(jī)構(gòu)逐步放寬準(zhǔn)入條件，減少行政審批環(huán)節(jié)，區(qū)內(nèi)金融業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和高級(jí)管理人員資質(zhì)實(shí)行備案制。 (二 )發(fā)展融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)。 工作任務(wù)：推動(dòng)融資租賃業(yè)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全市租賃資產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新能力持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，加速建設(shè)租賃機(jī)構(gòu)集聚、政策制度健全、服務(wù)功能完備的國(guó)家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。到2018 年末，全市租賃資產(chǎn)力爭(zhēng)突破 1 萬億元，其中，金融租賃公司租賃資產(chǎn)力爭(zhēng)突破 7000 億元，融資租賃公司租賃資產(chǎn)力爭(zhēng)突破 3000億元。積極規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融和商業(yè)保理，努力形成規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展格局。 工作措施： 快設(shè)立中國(guó)金融租賃登 記流轉(zhuǎn)平臺(tái)和中國(guó)融資租賃資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)。支持設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金和融資租賃股權(quán)投資基金。加快金融租賃總部機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鞏固全市金融租賃公司在全國(guó)的行業(yè)領(lǐng)先地位。積極推動(dòng)完善租賃公司和租賃資產(chǎn)的稅收政策。支持租賃公司利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策加快發(fā)展，創(chuàng)新與各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)合作模式，不斷拓寬融資渠道。支持租賃公司充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升金融服務(wù)和管理水平。積極發(fā)展離岸租賃、保稅租賃、聯(lián)合租賃等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，探索開展融資租賃與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù)。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、出口信用保險(xiǎn)等政策工具 ，引導(dǎo)租賃公司加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外貿(mào)進(jìn)出口、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)通過融資租賃方式購(gòu)買和提供公共服務(wù)。健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)租賃公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快制定促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，建立統(tǒng)一共享的綜合信息統(tǒng)計(jì)分析體系，搭建 專家 +管家 式綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建租賃業(yè)創(chuàng)新服務(wù)基地，健全完善法律保障體系。 持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育和引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的互聯(lián)網(wǎng)公司，發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借 貸、網(wǎng)絡(luò)征信等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。積極爭(zhēng)取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司。支持股權(quán)眾籌平臺(tái)與股權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)接。加快研究出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，加快成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。 極推動(dòng)商業(yè)保理外匯管理、財(cái)政稅收、融資渠道等政策創(chuàng)新，促進(jìn)商業(yè)保理健康發(fā)展。支持商業(yè)保理公司充分利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資規(guī)模。推動(dòng)商業(yè)保理協(xié)會(huì)同國(guó)際保理商組織的交流合作，吸收國(guó)際先進(jìn)保理業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，提升我市商業(yè)保理公司經(jīng)營(yíng)能力。 (三 )發(fā)展政策性金融、科技金融、航運(yùn)金融 、普惠金融和綠色金融。 工作任務(wù)：緊緊圍繞促進(jìn)我市重大項(xiàng)目、外貿(mào)進(jìn)出口、先進(jìn)制造業(yè)、航運(yùn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和美麗天津建設(shè)，大力發(fā)展政策性金融、科技金融、航運(yùn)金融、普惠金融和綠色金融，充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用。進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，逐步形成多元化、多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)體系。 工作措施： 勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行充分發(fā)揮 投、貸、債、租聯(lián)動(dòng)的綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在項(xiàng)目軟貸款、存量貸款調(diào)整與置換、增量貸款發(fā)放等方面，對(duì)城市 基礎(chǔ)設(shè)施、城市供排水、地下管廊、棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目，以及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷和南港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加大資金支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化、水利建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)等領(lǐng)域的信貸支持力度，支持糧棉油收儲(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。組織好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券基金爭(zhēng)取和投放工作，做好全市存量債務(wù)調(diào)整和高息債務(wù)置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)成本。鼓勵(lì)進(jìn)出口銀行和出口信用保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供進(jìn)出口信貸和保險(xiǎn)服務(wù)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 立科技金融合作平臺(tái)，構(gòu)建多功能、多層次科 技金融服務(wù)體系。推動(dòng)南開海光科技金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化商業(yè)銀行專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專屬產(chǎn)品、專有流程、專享政策的 五專 科技金融服務(wù)。推動(dòng)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資規(guī)模。支持銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，促進(jìn)眾籌、眾創(chuàng)、眾包、眾扶與金融有效嫁接，完善科技型企業(yè) 投、貸、債、保 聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)做好科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。加快設(shè)立科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)提供科技財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、專利侵權(quán)和首臺(tái)套重大技術(shù)設(shè)備等保險(xiǎn)服務(wù)。 勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、船舶 (飛機(jī) )抵押融資和船舶 (飛機(jī) )出口買方信貸等金融產(chǎn)品。利用好飛機(jī)租賃基金和航空、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金，不斷滿足航運(yùn)業(yè)發(fā)展的融資需求。支持具有離岸業(yè)務(wù)資質(zhì)的商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大相關(guān)離岸業(yè)務(wù)。加快設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)公司。完善飛機(jī)保險(xiǎn)、航空運(yùn)輸保險(xiǎn)和海上工程保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立航運(yùn)要素交易平臺(tái)。 一步完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向中小微企業(yè)發(fā)放首筆貸款和信用貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。健全融資擔(dān)保體系，組建政府發(fā)起或支持的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升融資擔(dān)保有效性。研究將住房?jī)?chǔ)蓄模式納入全市多層次住房政策體系。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行到社區(qū)和農(nóng)村增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)落實(shí)林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款融資政策。不斷豐富政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大受益覆蓋面。 繞美麗天津建設(shè)，加大金融對(duì) 四清一綠 、 兩環(huán)三沿 (環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊，沿鐵路、沿公路、沿河道 )、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、萬企轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)保等全市重點(diǎn)工作的支持力度。通過優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、拓寬融 資渠道等方式，不斷加大對(duì)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索發(fā)行綠色金融債券。積極推進(jìn)利用國(guó)家開發(fā)銀行貸款實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)試點(diǎn)工作。 分發(fā) 揮養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)作用，完善多層次社會(huì)保障體系。探索開展食品安全、環(huán)境污染、突發(fā)公共事件等責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善社會(huì)治理體系。吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃和不動(dòng)產(chǎn)投資等方式支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資我市養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老社區(qū)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 (四 )發(fā)展壯大法人金融機(jī)構(gòu)。 工作任務(wù)：通過引進(jìn)設(shè)立、整合重組、上市掛牌等方式，加快提升法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、公司治理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造集銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃等業(yè)務(wù)為一體的綜合金融集團(tuán)。 到 2018 年末，力爭(zhēng)新增 15 家以上法人金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)3 家以上金融企業(yè)上市或掛牌。 工作措施： 極引入綜合實(shí)力強(qiáng)的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)施對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、整合重組和扶持發(fā)展。深化法人金融機(jī)構(gòu)改革，理順管理體制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)改革趨勢(shì)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變盈利模式，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。支持基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的法人金融機(jī)構(gòu)通過新設(shè)、并購(gòu)、股權(quán)置換和重組優(yōu)化等方式，逐步開展綜合經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)綜合金融集團(tuán)。積極推進(jìn)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)上市或掛牌，利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。支持地方資產(chǎn)管理公司發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，做好地方金融不良資產(chǎn)處置工作。 極引進(jìn)設(shè)立各類金融總部、專業(yè)子公司、事業(yè)部等機(jī)構(gòu)，提升匯集資源、配置資源和輻射服務(wù)能力。加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，支持民營(yíng)資本依法進(jìn)入金融領(lǐng)域，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。著力發(fā)展金融租賃、消費(fèi)金融、汽車金融、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立金融保理公司。推動(dòng)設(shè)立合資證券公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。積極爭(zhēng)取全國(guó)性保險(xiǎn)投資基金管理公司落戶。 持法人金融機(jī)構(gòu)通過引入新技術(shù)、采用新方法、開辟新市場(chǎng)、構(gòu)建新 組織，在戰(zhàn)略決策、制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才儲(chǔ)備、管理模式、業(yè)務(wù)流程和金融產(chǎn)品等方面大膽創(chuàng)新。積極發(fā)展零售業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、投資銀行等中間業(yè)務(wù)，匯集金融創(chuàng)新要素和資源，加快業(yè)務(wù)國(guó)際化、綜合化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。 (五 )大力發(fā)展直接融資。 工作任務(wù)：充分利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)我市更多企業(yè)上市和掛牌。規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，推廣新型融資工具，逐步提升資產(chǎn)證券化水平。到 2018 年末，全市上市和 新三板 掛牌企業(yè)數(shù)量突破 300 家，市屬競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率力爭(zhēng)達(dá)到 40%。 工作措施： 上市和掛牌融資。發(fā)揮好市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全完善工作協(xié)同、信息交流、情況通報(bào)等機(jī)制。落實(shí)全市支持企業(yè)上市和掛牌的各項(xiàng)政策，推動(dòng)各類企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。完善企業(yè)上市資源培育儲(chǔ)備機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快股份制改造，充實(shí)企業(yè)上市后備資源庫。支持科技型中小企業(yè)特別是科技小巨人企業(yè)加快上市和掛牌。支持國(guó)有企業(yè)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)整體上市。支持行業(yè)龍頭企業(yè)上市和掛牌，通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源整合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持已上市和掛牌企業(yè)通過增發(fā)股票、發(fā)行公司債等方式進(jìn)行再融資 。 展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和并購(gòu)基金，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)發(fā)展，助推企業(yè)股改上市。進(jìn)一步完善股權(quán)投資支持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提升基金管理與服務(wù)水平，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。 善債券發(fā)行信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)全市企業(yè)用好各類債務(wù)融資工具，擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。積極申請(qǐng)股權(quán)眾籌試點(diǎn)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作 (新型投融資模式，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。 (六 )發(fā)展 要素市場(chǎng)。 工作任務(wù)：持續(xù)推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓工作，促進(jìn)交易場(chǎng)所規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化整合各類要素資源，推動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng) +技術(shù)與要素市場(chǎng)深度融合，加快建設(shè)在全國(guó)具有影響力的要素市場(chǎng)。 工作措施： 格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)天津貴金屬交易所、渤海商品交易所等重點(diǎn)交易場(chǎng)所規(guī)范整改，盡早全面完成全市交易場(chǎng)所清理整頓工作。 步理順大宗商品交易場(chǎng)所的管理體制，完善交易市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法，創(chuàng)新監(jiān)管模式 ，加大監(jiān)管力度。支持各類交易場(chǎng)所在規(guī)范運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持金融資產(chǎn)類交易場(chǎng)所引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，提升發(fā)展水平。支持區(qū)域性股權(quán)類交易場(chǎng)所為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化的資源配置服務(wù)，加強(qiáng)與滬深交易所、 新三板 深度合作。支持大宗商品交易場(chǎng)所改革完善交易模式，探索建立場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)，尋求與期貨機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作。有序推進(jìn)相關(guān)交易資源整合，組建市場(chǎng)功能完備、綜合性的交易平臺(tái)。 照多層次資本市場(chǎng)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展等國(guó)家政策導(dǎo)向，積極吸引具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的機(jī)構(gòu) 在我市搭建交易平臺(tái)。支持設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心和股權(quán)眾籌交易服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與全國(guó)性交易市場(chǎng)的交流合作，進(jìn)一步活躍我市要素市場(chǎng)。 (七 )推動(dòng)京津冀區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展。 工作任務(wù)：探索建立區(qū)域金融協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)金融資源合理流動(dòng)，推進(jìn)京津冀金融市場(chǎng)一體化。 工作措施： 動(dòng)承接非首都核心功能，積極爭(zhēng)取區(qū)域性開發(fā)銀行和區(qū)域性發(fā)展基金落戶，爭(zhēng)取在京金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立京津冀總部和資金交易、支付清算、資產(chǎn)管理、基金投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等事業(yè)部以及專業(yè)子公司，積極吸引全 國(guó)性金融行業(yè)協(xié)會(huì)落戶，建立健全有利于京津冀協(xié)同發(fā)展的金融服務(wù)體系。 化區(qū)域內(nèi)多層次資本市場(chǎng)分工協(xié)作，推動(dòng)我市區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)京津冀區(qū)域股權(quán)交易場(chǎng)所在產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)信貸等資源跨區(qū)域流動(dòng)。吸引境內(nèi)外各類資本，探索在我市發(fā)起設(shè)立金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)京津冀金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。支持中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)輻射功能。 索建立金融監(jiān)管協(xié)同機(jī)制 和京津冀金融發(fā)展協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)建立區(qū)域統(tǒng)一的征信體系、抵押質(zhì)押制度、信貸管理和資金調(diào)配模式，實(shí)現(xiàn)支付結(jié)算、異地存儲(chǔ)、信貸、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。 (八 )加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。 工作任務(wù)：堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防控 兩手抓 ，構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，保障金融安全穩(wěn)定運(yùn)行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 工作措施： 立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)和個(gè)人跨境收支進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境發(fā)展的特點(diǎn)，建立和完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警、防范和化解體系。 全完善地方金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，建立監(jiān)管信息交流共享機(jī)制，落實(shí)地方金融監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范。 強(qiáng)多元化金融調(diào)處體系建設(shè)，充分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭(zhēng)議糾紛，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等擾亂金融市場(chǎng)秩序行為，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和金融穩(wěn)定。 三、保障機(jī)制 (一 )加強(qiáng)組織保障。 建立健全全市金融改革創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。成立天津市金融創(chuàng)新運(yùn) 營(yíng)示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)小組 (以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)小組 )，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)和市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。成員單位由市金融局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、市國(guó)資委等部門組成。推進(jìn)小組負(fù)責(zé)本行動(dòng)計(jì)劃的推動(dòng)、落實(shí)和督辦。推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市金融局，