村環(huán)境整治實(shí)施方案

村環(huán)境整治實(shí)施方案 更多 0 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知 (株辦 201x 30 號(hào) )文件精神，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境、制約發(fā)展升級(jí)的問題，大力推進(jìn)依法規(guī)范行政、公開透明行政、廉潔高效行政，縣委、縣政府決定從 201x 年下半年開始，在全縣開展“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專項(xiàng)活動(dòng)，全面掀起一場(chǎng)“效能革命”。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定本方案： 一、工作目標(biāo) 按照全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作要求和縣委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞“奮力打造發(fā)展升級(jí)版，加快建成湘贛邊界中心縣”主題，著力營造務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)環(huán)境、便民高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得明顯成效，維護(hù)政令暢通取得明顯成效，提高行政效能取得明顯成效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境取得明顯成效。 二、活動(dòng)內(nèi)容 (一 )以整頓作風(fēng)為重點(diǎn)，營造務(wù)實(shí)清廉的服務(wù)環(huán) 境 、懶、散、慢、浮”問題。大力整治工作平庸、因循守舊、得過且過、吹牛拍馬、謀人不謀事等“庸碌”行為。大力整治精神不振、不思進(jìn)取、頹廢萎靡、消極懈怠、執(zhí)行不力、無所事事等“懶惰”行為。大力整治紀(jì)律渙散、自由散漫、擅離職守、隨意脫崗、服務(wù)意識(shí)差、態(tài)度蠻橫等“散漫”行為。大力整治辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等“怠慢”行為。大力整治以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，不解決實(shí)際問題，熱衷于迎來送往，心態(tài)“浮躁”，作風(fēng)“浮漂”，成績(jī)“浮夸”等不實(shí)行為。 (牽頭單位：縣督查局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，縣直機(jī)關(guān)各單位，省、市駐茶各單位 ) 、奢、貪”問題。堅(jiān)決糾正國家公職人員私心雜念嚴(yán)重的錯(cuò)誤傾向，嚴(yán)肅查處利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利等違規(guī)違紀(jì)違法問題。堅(jiān)決糾正國家公職人員貪圖享受的錯(cuò)誤傾向，嚴(yán)肅查處超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室等違規(guī)違紀(jì)違法問題。堅(jiān)決糾正國家公職人員熱衷于謀取部門利益的錯(cuò)誤傾向，嚴(yán)肅查處侵占國家集體資財(cái)，設(shè)立“小金庫”，超規(guī)定發(fā)放津貼、獎(jiǎng)金和福利等違規(guī)違紀(jì)違法問題。 (牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，縣直機(jī)關(guān)各單位，省 、市駐茶各單位 ) 作為、慢作為問題。嚴(yán)肅查處對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解答、不受理、不辦理，不一次性告知，或者放棄、拒絕履行職責(zé)的不作為問題。嚴(yán)肅查處亂罰款、亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派的亂作為問題。嚴(yán)肅查處工作不認(rèn)真、不主動(dòng)、不積極的慢作為問題。深入開展專項(xiàng)效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督，逐批逐次對(duì)涉及發(fā)展環(huán)境的相關(guān)部門或相關(guān)部門的主要業(yè)務(wù)股所開展民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查活動(dòng)。 (牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣督查局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，縣直機(jī)關(guān)各單位，省、市駐茶各單位 ) (二 )以規(guī)范行政審批為重 點(diǎn)，營造便民高效的政務(wù)環(huán)境 真落實(shí)國務(wù)院審批制度改革的精神和省委、省政府“只減不增”的要求，組織開展承接與下放行政審批權(quán)力，最大限度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )和園區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。完善招商引資企業(yè)注冊(cè)登記前置審批“一個(gè)窗口”代辦制度，以企業(yè)注冊(cè)登記、投資立項(xiàng)、工程報(bào)建和驗(yàn)收為突破口，完善聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合收費(fèi)等機(jī)制。完善重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”制度。 (牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣編辦、縣財(cái)政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) (辦事處 ) 善政務(wù)中心服務(wù)功能，強(qiáng)力推進(jìn)和落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”，梳理行政職權(quán)、法律依據(jù)，實(shí)現(xiàn)流程再造、目錄公示，確保全縣具有行政審批職能的部門 100%進(jìn)駐政務(wù)中心，行政審批事項(xiàng) 100%網(wǎng)上運(yùn)行。實(shí)行即時(shí)審批、限時(shí)審批、超時(shí)問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)“法定時(shí)限內(nèi)提速三分之一以上”的要求。 (牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣財(cái)政局、縣政務(wù)中心等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 ) 共服務(wù)部門辦事公開。各級(jí)各部門必須在 政府網(wǎng)站上公開財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)資金流向。各職能部門必須在政府網(wǎng)站 (頁 )上公開行政審批事項(xiàng)、審批流程、審批依據(jù)、審批結(jié)果。各類公共服務(wù)單位 (供水、供電、供氣、電信、金融等 )必須向社會(huì)公布法定依據(jù)、辦事程序、服務(wù)指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限結(jié)果，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民。 (牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣財(cái)政局、縣政務(wù)中心等縣直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 ) 力 推進(jìn)“一委一辦一中心”的公共資源交易監(jiān)管模式。將國有投資的工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、國有土地招拍掛和其他資源性資產(chǎn)交易等招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，確保公共資源市場(chǎng)化配置的公平公正、規(guī)范有序。 (牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣政府辦、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣招投標(biāo)局、縣住建局、縣國土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣房產(chǎn)局、縣政務(wù)中心 ) (三 )以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，營造公平正義的法治環(huán)境 國土、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量監(jiān)督、治安管理、勞動(dòng)監(jiān)察、城市管理等重點(diǎn)單位和 熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。建立財(cái)政專項(xiàng)資金安排與使用情況的報(bào)告、檢查、評(píng)估問效制度，建立檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)和監(jiān)督問效，確保財(cái)政資金安全高效使用。 (牽頭單位：縣監(jiān)察局；責(zé)任單位：縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣政府法制辦等縣直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 ) 真貫徹落實(shí)市規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定 (暫行 )，清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)查嚴(yán)懲未經(jīng)公示的收費(fèi)行為。落實(shí)省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，建立健全涉企行政處罰向縣督查局 (優(yōu)化辦 )備案制度。做好涉企檢查專項(xiàng)備案工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 (牽頭單位：縣督查局；責(zé)任單位 :各涉企檢查單位、涉費(fèi)部門 ) 一步理順政府部門和中介組織的關(guān)系，打擊中介組織壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、暗箱操作行為。嚴(yán)查行政部門與中介機(jī)構(gòu)、營利性二級(jí)機(jī)構(gòu)利益捆綁，強(qiáng)迫企業(yè)接受指定中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)以及強(qiáng)迫企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織并繳納會(huì)費(fèi)等行為。全面清理和規(guī)范各類評(píng)審中心、服務(wù)中心等中介機(jī)構(gòu)、營利性二級(jí)機(jī)構(gòu)，確保行政審批事項(xiàng)前置中介評(píng)審規(guī)范、高效。全面公示中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面引入行政審批前置中介評(píng)審服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)中介組織的 自主獨(dú)立性和公平競(jìng)爭(zhēng)性。 (牽頭單位：縣監(jiān)察局；責(zé)任單位：縣督查局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣工商局、縣民政局、縣物價(jià)局、縣政務(wù)中心 ) (四 )以推進(jìn)項(xiàng)目保質(zhì)提速為重點(diǎn)，營造規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境 立重大項(xiàng)目定期調(diào)度督辦聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)督辦重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的核心項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的行政許可、提供服務(wù)、政策執(zhí)行、完成進(jìn)度、責(zé)任落實(shí)、資金利用效率等方面情況的效能監(jiān)察，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。開展重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處發(fā)生在重點(diǎn)項(xiàng)目施工工地及其周邊的刑事 治安案件。依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、壟斷地材、惡意索要、阻工鬧事等擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目施工秩序的違法犯罪行為。完善項(xiàng)目落戶地鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )、村 (社區(qū) )、組優(yōu)化施工環(huán)境工作責(zé)任制。完善項(xiàng)目業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )、村 (社區(qū) )、組聯(lián)席和議事制度。完善工程項(xiàng)目法制宣傳教育機(jī)制。探索完善項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)方利益共享機(jī)制。 (牽頭單位：縣督查局、縣監(jiān)察局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣重點(diǎn)辦、縣績(jī)效考核辦、縣公安局、縣司法局、縣人民法院、縣人民檢察院、重點(diǎn)工程項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )以及各相關(guān)職能部門、各重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng) 目建設(shè)公司 ) 實(shí)市關(guān)于促進(jìn)園區(qū)升級(jí)發(fā)展的若干意見，建立園區(qū)環(huán)境優(yōu)化辦公聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)體制改革，落實(shí)相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。建立投資項(xiàng)目定期協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，實(shí)行季度通報(bào)制度，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境。 (牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣督查局、縣監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 ) 范征地拆遷安置補(bǔ)償政策，優(yōu)化工作程序，妥善解決遺留問題，提速征地拆遷安置補(bǔ)償工作。嚴(yán)厲打擊利用征地拆遷安置謀取私利和部門利益的行為，維護(hù)征地拆遷安置 補(bǔ)償對(duì)象合法權(quán)益，確保征地拆遷安置補(bǔ)償工作任務(wù)順利完成。 (牽頭單位：縣國土資源局；責(zé)任單位：縣人民法院、縣公安局、縣督查局、縣監(jiān)察局、縣房產(chǎn)局、縣糾風(fēng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 ) 三、工作步驟 (一 )學(xué)習(xí)宣傳階段。召開一次千人動(dòng)員大會(huì)，編發(fā)一本“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專項(xiàng)活動(dòng)讀本。各級(jí)各部門按照活動(dòng)要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際進(jìn)行動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，開辟活動(dòng)專欄，全方位、多角度、高頻率宣傳報(bào)道活動(dòng)情況，營造濃厚的社會(huì)氛圍。 (二 )自查自糾階段。對(duì)照工作內(nèi)容，查找本地本單位作風(fēng)建設(shè)、行政審批、政務(wù)服務(wù)、權(quán)力運(yùn)行 、施工環(huán)境中存在的問題，制定整改方案，落實(shí)整改措施。 (三 )集中整治階段。按照市委、市政府“出重拳、下猛藥、治頑癥”和“大排查、大檢修、大掃除”的要求，抓住影響工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題進(jìn)行集中整治。 通群眾訴求渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾以各種形式投訴。各級(jí)各部門都要公布舉報(bào)電話，廣泛收集線索和信息。 于普通投訴，分類、分級(jí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或交辦，并對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行督查或回訪。對(duì)一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)投訴，由縣查究問責(zé)組直接進(jìn)行調(diào)查。對(duì)縣委、縣政府重點(diǎn)推動(dòng)的工作或者全縣普遍存在的工作作風(fēng) 、效能、發(fā)展環(huán)境問題，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開展明察暗訪。明察暗訪結(jié)果通過媒體曝光、通報(bào)、查究問責(zé)等方式處理并督促整改。各級(jí)各部門要針對(duì)各自存在的突出問題，加大整改力度。 違反干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的人和事，嚴(yán)格按照湘紀(jì)發(fā) 201x 17 號(hào)、茶發(fā) 201x 10 號(hào)、茶發(fā) 201x 2 號(hào)等文件規(guī)定，嚴(yán)肅查辦，嚴(yán)格問責(zé)。涉及單位的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個(gè)人的，除追究本人責(zé)任外，對(duì)督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。 四、 工作要求 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施。各重點(diǎn)工作牽頭單位和責(zé)任單位要明確黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)本單位所涉任務(wù)負(fù)總責(zé)、具體抓，并組建工作班子負(fù)責(zé)相關(guān)措施的執(zhí)行和落實(shí)。各級(jí)各部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。 (二 )加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查?？h專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真安排部署，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)情況 。各相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和督查部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出開展對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)和活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。