項(xiàng)目施工中的合同管理與技術(shù)管理(doc 10).doc

. 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理. 版權(quán)歸原作者所有) 如果您不是在. 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請(qǐng)?jiān)L問(wèn)., 加入.必要時(shí)可將此文件解密項(xiàng)目施工中的合同管理與技術(shù)管理孟加拉帕克西大橋河道治理工程位于孟加拉 PUBNA 地區(qū)的恒河上，是帕克西大橋與河道整治工程的組成部分。該工程自 2000 年 9 月開(kāi)始設(shè)備調(diào)遣，到 2004 年 4 月全面竣工，共計(jì)完成產(chǎn)值 3500 萬(wàn)美元。該工程能夠順利竣工，施工期間的合同管理與技術(shù)管理工作起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)介紹幾個(gè)典型事例，供業(yè)內(nèi)同行探討。一、工程簡(jiǎn)介帕克西河道整治工程系帕克西大橋項(xiàng)目的一個(gè)分部工程，工程內(nèi)容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護(hù)。整治與防護(hù)的長(zhǎng)度約為 600 米/側(cè)，其平面布置情況是梁中心線上游約為 200 米，下游約為 400 米，另外尚有 DAMUKDIA 和 SARA 兩處防護(hù)施工任務(wù)以及引橋道路基填筑等幾項(xiàng)工程。帕克西大橋項(xiàng)目合同總標(biāo)價(jià)為 1.269 億美元，其中河道治理工程總造價(jià)為 3364 萬(wàn)美元 (其中外匯部分為 60%)。合同工期為 1095 天，維修期為 365 天。工程師發(fā)布開(kāi)工令日期為 2000 年 8 月 17 日，工程施工期限從簽約之日開(kāi)始計(jì)算，工程完工日期為 2003 年 8 月 16 日。河道治理工程主要工作內(nèi)容有：疏浚與吹填 302 萬(wàn)立方米；土工布以及土工布沉排鋪設(shè) 243，000 平方米；護(hù)坡與護(hù)坦拋石 51.05 萬(wàn)立方米；混凝土預(yù)制塊鋪砌 1.75 萬(wàn)立方米；陸上土方填筑 70 萬(wàn)立方米；另外還有植草、植樹(shù)等工作內(nèi)容。項(xiàng)目的資金來(lái)源是日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金 (OECF)。項(xiàng)目咨詢(xún)?yōu)槊绹?guó) PARSONS BRINCKER HOFF 國(guó)際咨詢(xún)公司和新西蘭 WORLEY 國(guó)際咨詢(xún)有限公司等 5 家單位組成的聯(lián)營(yíng)體。項(xiàng)目業(yè)主為孟加拉國(guó)交通部公路管理局。二、合用管理合同是各方開(kāi)展工作的依據(jù)，對(duì)于超出原合同之外的工作，一般情況下，承包人和業(yè)主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過(guò)變更指令明確合同各方在該項(xiàng)任務(wù)上的責(zé)任與義務(wù)。合同管理工作是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，合同范圍不清會(huì)產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)模糊，這種模糊有可能導(dǎo)致項(xiàng)目管理過(guò)程中多做了額外的工作，而得不到應(yīng)有的付款。在本項(xiàng)目的實(shí)施中，我們嚴(yán)格合同管理，除了常規(guī)性的合同規(guī)定做到熟記于心外，對(duì)于影響金額較大，以及對(duì)工程施工影響較大的，通過(guò)熟讀合同，從合同中尋找依據(jù)，進(jìn)而使施工和付款朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1. 西岸護(hù)坦底高程的變更西岸護(hù)坦的底高程在不同的投標(biāo)圖紙中，標(biāo)示各不相同，一為 -15 米，一為 -10 米。這個(gè)問(wèn)題在投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有人進(jìn)行澄清。工程中標(biāo)后，我們進(jìn)一步研究合同，發(fā)現(xiàn)合同中除了施工圖紙外還有多處描述，而且規(guī)定也是矛盾的，為此，我們和咨詢(xún)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的爭(zhēng)論，甚至不惜下決心進(jìn)行重大的計(jì)劃調(diào)整，最后在對(duì)我們有理有利的情況下，咨詢(xún)將其修改成了 -10 米，該設(shè)計(jì)高程的修改并不影響設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮，但卻極大地方便了施工，增加了邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，為我們?cè)谝粋€(gè)枯水季節(jié)完成該項(xiàng)工作提供了有效保障。否則，我們不但要投入更大的費(fèi)用購(gòu)置深水清淤的專(zhuān)用設(shè)備，而且很難確保在一個(gè)枯水季節(jié)完成該處的施工任務(wù)。2. 西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用技術(shù)規(guī)范在西岸水下填方的規(guī)定中明確了進(jìn)行施工的具體施工方法，但在語(yǔ)言描述中增加了定語(yǔ)，摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工，以保證填筑的材料形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，關(guān)于圍堪的尺寸將由承包人自行決定，但承包人將對(duì)圍堪以及圍堪內(nèi)填土后的邊坡穩(wěn)定負(fù)責(zé)等等”?？紤]到西岸的工作量較大，如果采用水下圍堪施工的方法，在一個(gè)枯水季節(jié)完成西岸的施工任務(wù)是根本不可能的。為此，項(xiàng)目部同咨詢(xún)進(jìn)行了深入的探討，為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進(jìn)行水下吹填施工。為了驗(yàn)證水下直接吹填能形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，在施工之前，我們聯(lián)合進(jìn)行了水下填筑的實(shí)驗(yàn)獲得了可行的施工方法，并且得到了他們的認(rèn)可。在汛期之后我們按照這個(gè)方法投入了施工，通過(guò)聯(lián)合測(cè)量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設(shè)計(jì)斷面，但同時(shí)觀察到邊坡發(fā)生大面積滑坡的現(xiàn)象。隨后咨詢(xún)要求我們采用水下圍堰進(jìn)行修復(fù)滑坡區(qū)域，理由是水下圍堰將有利于邊坡穩(wěn)定，為此我們雙方展開(kāi)了深人的討論。此時(shí)，支持我們觀點(diǎn)的依據(jù)是，水下圍堰的作用是為了獲得設(shè)計(jì)斷面，而不是為了增加邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，現(xiàn)在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設(shè)計(jì)斷面，就沒(méi)有必要采用水下圍堰施工，同時(shí)我們指出了我們對(duì)滑坡的看法，就是設(shè)計(jì)坡比的安全系數(shù)太小。經(jīng)過(guò)多次的討論，最后雙方均做出了讓步，即：他們對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了部分修改，而我們也在投入不大的情況下做了一級(jí)圍堰，以期增加邊坡穩(wěn)定安全系數(shù)，并以此保證防護(hù)施工能在汛期漲水前完成。該項(xiàng)工作的取消，為我們順利完成西岸的施工贏得了時(shí)間，同時(shí)節(jié)省了大量的施工成本。3. SARA 增加的維護(hù)工程由于設(shè)計(jì)不到位等因素的影響，整個(gè) SARA 的施工被迫跨年度進(jìn)行施工，具體情況是：2002 年 2 月至 2002 年 6 月，首先完成了0+400O+930 區(qū)間的施工任務(wù)，2002 年 12 月至 2003 年 3 月完成了 0+000O+400 之間的施工任務(wù)。在 2002 年 6 月完成了第一期的防護(hù)施工任務(wù)后，由于 PADMA 河汛期將至，事實(shí)上已經(jīng)完成的第一期工程將被迫面臨渡汛，造成了業(yè)主提前占用該部分已經(jīng)完成的工作事實(shí)，為此根據(jù) FDIC 條款我們提出了分期交工的要求，但是由于咨詢(xún)強(qiáng)調(diào)合同條款中的特殊條款沒(méi)有分期交工的規(guī)定而不給簽發(fā)分期交工證書(shū)。2003 年 10 月，上述一期防護(hù)工程在經(jīng)歷了兩個(gè)汛期之后，0+680O+750 之間出現(xiàn)了問(wèn)題，石料護(hù)坦部分混凝土塊坍塌損壞。工程師代表來(lái)函要求我們進(jìn)行修復(fù)，而對(duì)誰(shuí)應(yīng)負(fù)責(zé)的問(wèn)題避而不談，只是說(shuō)將來(lái)根據(jù)合同條款來(lái)解決這一問(wèn)題。我們對(duì)此認(rèn)真研究工程師代表的權(quán)利范圍，認(rèn)為他沒(méi)有權(quán)利就該項(xiàng)維護(hù)工作發(fā)出指令，并且該項(xiàng)工作超出了原合同范圍，所以應(yīng)該首先將其變成合同的一部分，為此，我們向工程師本人發(fā)出信函并索取變更指令，但是由于孟加拉的辦事效率低下等原因，變更指令沒(méi)有簽發(fā)。但是工程師給予了復(fù)函，為此我們至少可以將該復(fù)函作為一種指令，從合同角度我們有了完善的資料，否則僅僅憑工程師代表的一封信函就實(shí)施工作，將來(lái)在合同角度以及付款方面易引起爭(zhēng)議。4. SARA 設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的單價(jià)確定由于在投標(biāo)階段該處沒(méi)有施工圖紙，在施工圖設(shè)計(jì)的過(guò)程中，我們及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)過(guò)程，并從保障設(shè)計(jì)功能與安全，以及方便施工角度提出了對(duì)設(shè)計(jì)的有關(guān)建議，這些建議被采納的同時(shí)，也帶來(lái)了設(shè)計(jì)變更的機(jī)會(huì)，即：在原合同價(jià)號(hào)之外又增加了兩個(gè)價(jià)號(hào)，即：老石料開(kāi)挖和老石料開(kāi)挖后的再利用，另外混凝土塊預(yù)制與鋪砌的規(guī)格也發(fā)生了變化，進(jìn)而單價(jià)需要重新確定，為此帶來(lái)了重新報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。在和咨詢(xún)以及業(yè)主確定單價(jià)的過(guò)程中，項(xiàng)目部認(rèn)真研究合同條款，利用合同中的規(guī)定積極爭(zhēng)取采用現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格作為這幾項(xiàng)單價(jià)的確定基礎(chǔ)，并通過(guò)一年半的談判，最終獲得成功，為項(xiàng)目帶來(lái)的效益十分顯著。如果我們沒(méi)有認(rèn)真研究合同特殊條款，而根據(jù)合同一般條款的規(guī)定采用標(biāo)書(shū)現(xiàn)有的類(lèi)似價(jià)號(hào)作為參考，將失去創(chuàng)造效益的良好機(jī)遇。三、技術(shù)管理與設(shè)計(jì)變更技術(shù)管理和合同管理以及商務(wù)管理工作是密不可分的，要搞好項(xiàng)目施工，必須有足夠充分的技術(shù)準(zhǔn)備工作做依托，比如施工方案的制訂與優(yōu)化等。在本項(xiàng)目的實(shí)施中，方案制訂的過(guò)程中碰到了許多技術(shù)問(wèn)題，盡管設(shè)計(jì)變更在國(guó)外項(xiàng)目的實(shí)行中比較困難，我們?cè)谟龅竭@些技術(shù)問(wèn)題的時(shí)候，還是盡最大可能通過(guò)設(shè)計(jì)變更的方式解決。1. 單塊石料重量?jī)?yōu)化本項(xiàng)目共計(jì)需要石料 81 萬(wàn)噸，而合同規(guī)定 100 公斤/塊以上的石料占總計(jì)數(shù)量的 50%。根據(jù)我們對(duì)石料采購(gòu)?fù)緩竭M(jìn)行的調(diào)查，孟加拉國(guó)沒(méi)有石料，所有石料均需要自孟加拉的周邊國(guó)家進(jìn)口，最終我們選擇了印度。但是印度和孟加拉的國(guó)情是石料全部采用人工裝卸，運(yùn)輸車(chē)輛也全部是普通的卡車(chē)，根據(jù)詢(xún)價(jià)的情況，100 公斤/塊的石料采購(gòu)價(jià)格很高，而且供應(yīng)商均對(duì)提供大塊石料不感興趣，只愿意提供 100 公斤/塊以下的石料。針對(duì)這種情況，我們廣泛收集該河道的水文資料，然后根據(jù)設(shè)計(jì)原理就原施工圖的石料的規(guī)格部分進(jìn)行了設(shè)計(jì)校核，通過(guò)校核發(fā)現(xiàn)，原設(shè)計(jì)石料規(guī)格的安全系數(shù)太大，我們把計(jì)算結(jié)果提交給了咨詢(xún)，并從孟加拉的現(xiàn)實(shí)狀況以及工程實(shí)施的角度向咨詢(xún)提出建議，結(jié)果石料優(yōu)化取得成功。該石料規(guī)格的變化，一方面降低了大量的工程成本，另外一方面避免了大石料不易采購(gòu)，工程無(wú)法進(jìn)行的局面發(fā)生。2. 西岸設(shè)計(jì)護(hù)坦底高程修改西岸防護(hù)工程是本項(xiàng)目的主體工程之一，位于主河道西側(cè)，施工段全長(zhǎng) 600 多米，工程造價(jià)約為 1075 萬(wàn)美元。按原投標(biāo)圖紙，水下土方開(kāi)挖的護(hù)坦底高程是 -15 米，坡比 1：3.5。在進(jìn)行施工方案編制的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，投入水下開(kāi)挖設(shè)備 3800 德盛號(hào)挖泥船最大挖深只能挖到 -12 米高程，根本挖不到設(shè)計(jì)底高程。這就意味著按此設(shè)計(jì)，目前的設(shè)備根本無(wú)法進(jìn)行西岸的防護(hù)施工，進(jìn)行方案比較時(shí)發(fā)現(xiàn)投資新購(gòu)用于深水清淤的專(zhuān)用設(shè)備成本太大，若對(duì) 3800 挖泥船進(jìn)行挖深改造則在技術(shù)上存在一定的難題，同時(shí)從邊坡穩(wěn)定以及水文條件的角度進(jìn)行綜合分析，即使上述方案能得到順利實(shí)施，我們面臨的工程工期也非常緊張，為此，我們只有做到技術(shù)上有足夠的把握，保證土方施工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并使其成功率 100%，才可以保證按期完成施工任務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，就是提高邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，同時(shí)提高水下土方設(shè)備的生產(chǎn)率，盡量縮短土方施工時(shí)間，給下道工序留出一定的時(shí)間。根據(jù)對(duì)國(guó)際上現(xiàn)有深水清淤設(shè)備的了解，我們確定了走設(shè)計(jì)更改這條路。進(jìn)行設(shè)計(jì)變更歷時(shí)達(dá) 1 年多的時(shí)間，此期間我們把合同管理、商務(wù)管理和這項(xiàng)技術(shù)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論，咨詢(xún)最終于 2002 年 11 月 24 日將西岸的護(hù)坦底高程自原來(lái)的 -15 米抬高到10 米，該項(xiàng)合理化建議的運(yùn)做，不僅使我們掃除了影響施工的一個(gè)重大障礙，達(dá)到了我們所期望的不進(jìn)行挖泥船改造和購(gòu)置深水清淤設(shè)備的目的，降低了工程投入，同時(shí)也改善了邊坡穩(wěn)定的條件，減少了施工過(guò)程中邊坡坍塌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，降低了施工難度，保證了我方可以在一個(gè)旱季內(nèi)全面完成西岸防護(hù)工程。3. 東西岸邊坡坡比修改該項(xiàng)工作開(kāi)展的時(shí)間跨度為2001 年 6 月至 2003 年 1 月。原標(biāo)書(shū)圖紙規(guī)定的東西兩岸的邊坡均為 1:35，而且標(biāo)書(shū)規(guī)定承包人對(duì)邊坡穩(wěn)定負(fù)有完全的責(zé)任。在 2001 年度實(shí)驗(yàn)段的施工中，由于施工期間的永久邊坡和臨時(shí)邊坡的滑坡，導(dǎo)致我們的施工進(jìn)度滯后，不僅如此，我們還投入了約 8 萬(wàn) 美元進(jìn)行永久邊坡滑坡后的處理，在之后的一年半中，我們一直督促業(yè)主就該部分工作付款，在經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的會(huì)談后，業(yè)主和咨詢(xún)都說(shuō)，實(shí)驗(yàn)段期間的費(fèi)用，也就是上述費(fèi)用應(yīng)該支付給我們 (但到如今也沒(méi)有拿到付款)，但在實(shí)驗(yàn)段完成后的永久工程施工中的滑坡后的處理費(fèi)用將由承包人承擔(dān)。針對(duì)這種情況，一方面我們就邊坡開(kāi)挖的方法進(jìn)行了修訂 (修改技術(shù)規(guī)范)，將原來(lái)的挖泥船修坡方法改為臺(tái)階開(kāi)挖方法形成邊坡，另外還采取了諸如快挖快跑，進(jìn)樁提絞刀，寧欠勿超等措施，但是在隨后的施工中，仍然發(fā)生了多次滑坡，本項(xiàng)目施工期間土方共計(jì)發(fā)生滑坡 20 次之多，其中東岸 15 次，西岸 4 次，DAMUKDIA 一次，SARA 的局部滑坡不算。針對(duì)以上情況，我們采取了多種措施并舉的方法，督促咨詢(xún)和業(yè)主將東西兩岸的邊坡自原來(lái)的 1:35 修改為 1:5，使得邊坡穩(wěn)定的條件得到了極大的改善，防止和減少了以后施工中的滑坡，其帶來(lái)的效益是顯著的，既可以保證工程按期完工，也減少了施工期間滑坡后進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用損失。4. DAMUKDIA 以及 SARA 設(shè)計(jì)的導(dǎo)向在投標(biāo)階段，這兩項(xiàng)工作是暫定工程，投標(biāo)的時(shí)候根本就沒(méi)有施工圖紙，從工程量清單來(lái)看，該處的施工內(nèi)容主要為水下拋石和水上混凝土塊。工作內(nèi)容和東西導(dǎo)堤一樣。工程中標(biāo)后，業(yè)主決定實(shí)施這兩項(xiàng)工作，施工圖設(shè)計(jì)在施工期間進(jìn)行，因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到施工，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)的過(guò)程中積極跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)度，并主動(dòng)幫助咨詢(xún)畫(huà)圖，及時(shí)了解設(shè)計(jì)者的意圖，將我們對(duì)設(shè)計(jì)的看法反饋給他們，設(shè)計(jì)過(guò)程中我們的多項(xiàng)建議被采納，其結(jié)果使得我們?cè)?SARA 的施工中，省掉了“船拋”這一工序，在 DAMUKDIA 的施工中避免了在軟基上修建導(dǎo)堤，從而消除了風(fēng)險(xiǎn)，為順利完成該處的防護(hù)施工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利保障了工程工期。5. 技術(shù)應(yīng)用按照本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，我們?yōu)橥谀啻鋫淞水?dāng)時(shí)我局第一臺(tái) GPS 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。本項(xiàng)目挖泥船的疏浚長(zhǎng)度為 300500 米之間，疏潑深度達(dá) 23 米，合同規(guī)定，為了邊坡的穩(wěn)定需要進(jìn)行分層開(kāi)挖，每層的開(kāi)挖厚度為 2 米，受到以上影響，挖泥船需要頻繁移動(dòng)船位并在新的開(kāi)挖位置定位，該項(xiàng)工作經(jīng)常受到黑夜/大霧等諸多因素的影響而不能及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致非工作時(shí)間的延長(zhǎng)，另外施工放樣同樣受到黑夜/天氣的影響，也在很大程度上影響著挖泥船的出勤率。在配備了 GPS 后，使得挖泥船的施工不再受黑夜與天氣的影響，出勤率得到了保證，另外實(shí)現(xiàn)了挖泥船施工的可視化操作，提高了開(kāi)挖精度。更值得一提的是，我們?cè)诶?GPS 實(shí)現(xiàn)了上述功能的同時(shí)，又進(jìn)一步研究并將這套 GPS 的功能擴(kuò)展到了水下地形測(cè)量，進(jìn)而通過(guò)技術(shù)攻關(guān)掌握了數(shù)據(jù)采集處理等工作的計(jì)算機(jī)化，大大提高了工作效率。這些成果的應(yīng)用，特別是需要頻繁進(jìn)行水下地形測(cè)量時(shí)，極大地方便了施工，節(jié)省了挖泥船等待施工人員看完圖紙?jiān)侔才攀┕さ臅r(shí)間。可以說(shuō)這項(xiàng)成果的使用為本項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，否則，受到河道洪水的影響，我們將面臨施工工期不足的局面。6. 理論聯(lián)系實(shí)踐在 SARA 的防護(hù)施工中，我們碰到了滲透動(dòng)水壓力帶來(lái)的局部邊坡破壞問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，項(xiàng)目召開(kāi)了技術(shù)研討會(huì)，最后確定了齒槽法換土方案，以期達(dá)到：* 延長(zhǎng)滲徑并減少滲透動(dòng)水壓力。* 利用齒槽將部分水平方向的滲透動(dòng)水壓力改為揚(yáng)壓力。* 利用齒槽外部的原狀土來(lái)加大抗剪強(qiáng)度。* 利用齒槽部位土體來(lái)加大抗滑動(dòng)的阻力。該方法使用后，效果非常明顯，即防止了滲水影響施工的，又保障了邊坡穩(wěn)定，為施工的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。7. 計(jì)量方式的變更本項(xiàng)目標(biāo)書(shū)補(bǔ)遺規(guī)定，石料的計(jì)量采用圖紙標(biāo)示的石料厚度和其平面尺寸來(lái)計(jì)算結(jié)算工程量，也就是說(shuō)將采用設(shè)計(jì)方量來(lái)結(jié)算。但是為了確認(rèn)施工是否達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，技術(shù)規(guī)范又規(guī)定了采用拋石前后兩次測(cè)量的結(jié)果來(lái)確定拋石的厚度，另外技術(shù)規(guī)范規(guī)定圖紙標(biāo)示的厚度為最小的需求厚度，實(shí)際施工后不允許有一處的厚度小于該厚度?？紤]到拋石過(guò)程中以及拋石施工后石料將存在不同程度的沉降，若