內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)性意見(jiàn)(試行)(2006).doc

內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件內(nèi)安監(jiān)發(fā)200712號(hào)國(guó)家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司：根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則的規(guī)定，我們組織專(zhuān)家組，對(duì)我區(qū)2005年度取得乙級(jí)資質(zhì)的21家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核和年審?，F(xiàn)將年度考核情況報(bào)告如下：一、規(guī)范考核行為。按照安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則的規(guī)定，以及總局對(duì)年度考核的要求,我們于2006年11月下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)年度考核的通知（內(nèi)安監(jiān)綜合字200660號(hào)），將考核內(nèi)容、考核方法、考核程序公開(kāi)加強(qiáng)相互監(jiān)督。鑒于2005、2006兩年，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要圍繞發(fā)放安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的情況，我們將擬進(jìn)行考核的21戶(hù)乙級(jí)機(jī)構(gòu)名單和制定的調(diào)查反饋表，一并發(fā)給各盟市安監(jiān)局，請(qǐng)各盟市安監(jiān)局對(duì)在本地區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)人員做出評(píng)價(jià)，作為年度年審考核的重要意見(jiàn)。二、2006年年審考核情況。年度考核經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自檢、組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考核、征詢(xún)反饋意見(jiàn)、綜合審定幾個(gè)環(huán)節(jié)。我區(qū)21戶(hù)乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，2006年出具評(píng)價(jià)報(bào)告1480份，其中：安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告190份；安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告1198份；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告92份，評(píng)價(jià)報(bào)告按規(guī)定程序評(píng)審合格，全部被企業(yè)和行政機(jī)關(guān)采用。21戶(hù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為我區(qū)安全許可證的發(fā)放作了大量卓有成效的工作。在考核中，我們針對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題，提出了具體的整改建議。對(duì)8個(gè)機(jī)構(gòu)存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量控制文件執(zhí)行不認(rèn)真、檔案管理不規(guī)范的問(wèn)題，由自治區(qū)安監(jiān)局下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū)；被下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)的8個(gè)機(jī)構(gòu)，都分別拿出整改實(shí)施方案，落實(shí)整改措施。對(duì)4個(gè)業(yè)務(wù)范圍保持情況考核不合格的機(jī)構(gòu)，自治區(qū)安監(jiān)局取消了相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍。目前，21個(gè)乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核全部合格，通過(guò)自治區(qū)年審，自治區(qū)安監(jiān)局將考核結(jié)果在自治區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)上進(jìn)行公布，同時(shí)上報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局備案。各個(gè)機(jī)構(gòu)經(jīng)考核驗(yàn)收后，都表示這樣的考核驗(yàn)收，對(duì)推動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)做具有積極的作用。三、制定法規(guī)，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。2006年根據(jù)安全生產(chǎn)法及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則等規(guī)定，我們制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法（試行）以自治區(qū)安監(jiān)局名義發(fā)布實(shí)行。同時(shí)我們以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)安全科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的名義發(fā)布了內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約和內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)性意見(jiàn)（試行），進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作始終按照法制化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化軌道前進(jìn)。附：1內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法（試行） 2內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約 3內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)性意見(jiàn)（試行） 421戶(hù)乙級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)2006年度業(yè)績(jī)考核備案材料二七年三月十六日內(nèi)蒙古自治區(qū)安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)性意見(jiàn)為了規(guī)范安全評(píng)價(jià)收費(fèi)，使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的收取有章可循，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知（計(jì)價(jià)字【1999】2255號(hào)）的規(guī)定，參照國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)收費(fèi)暫行規(guī)定的通知（計(jì)價(jià)格【1999】1283號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第13號(hào)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的要求及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)安全評(píng)價(jià)工作的實(shí)際制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。指導(dǎo)價(jià)格的制定的以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的社會(huì)平均成本費(fèi)用為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤(rùn)，并考慮到安全評(píng)價(jià)工作剛起步，市場(chǎng)發(fā)育不夠充分等情況，以及提供服務(wù)的技術(shù)難度及復(fù)雜程度，風(fēng)險(xiǎn)程度。在充分聽(tīng)取了企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，參照環(huán)評(píng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論、測(cè)算后形成了該指導(dǎo)價(jià)格。同時(shí)說(shuō)明：如果國(guó)家各部委已經(jīng)頒布了安全評(píng)價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)性文件，按國(guó)家各部委頒布的文件執(zhí)行。在計(jì)算安全評(píng)價(jià)費(fèi)時(shí)，用以下公式進(jìn)行：安全評(píng)價(jià)費(fèi)=基本收費(fèi)行業(yè)調(diào)整系數(shù)難度系數(shù)。式中：1、基本收費(fèi)在表1或表2中查取，表1、表2中的投資額，在編制項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)為可行性研究報(bào)告中的估算總投資額；在編制項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)為項(xiàng)目實(shí)際總投資額；2、行業(yè)調(diào)整系數(shù)在表3中根據(jù)所屬行業(yè)查?。?、復(fù)雜程度系數(shù)是指針對(duì)工作難度較大、交通困難、地理位置偏遠(yuǎn)、危險(xiǎn)因素復(fù)雜等而言的，其數(shù)值為0.81.2；4、進(jìn)度要求，一般項(xiàng)目完成周期為2個(gè)月，如委托方要求加快，則小項(xiàng)目按1.2，大項(xiàng)目按1.1收取。一、 建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一） 本標(biāo)準(zhǔn)試用于安全生產(chǎn)法規(guī)定的新建、改建（技術(shù)改造）、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）的“三同時(shí)”要求。（二） 本標(biāo)準(zhǔn)按投資額區(qū)間制定取費(fèi)額度，對(duì)投資額處于區(qū)間內(nèi)的項(xiàng)目，可采取直線(xiàn)插入法計(jì)算費(fèi)用。（三） 編制建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告主要工作包括：現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解建設(shè)單位情況，了解建設(shè)項(xiàng)目情況（包括：建設(shè)地點(diǎn)地形、地貌、水文地質(zhì)情況，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，耗費(fèi)材料及能源，效益預(yù)測(cè)等），搜集資料，生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)、有害因素分析（預(yù)評(píng)價(jià)要對(duì)類(lèi)比工程進(jìn)行調(diào)研和檢測(cè)檢驗(yàn)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)還應(yīng)按要求進(jìn)行檢驗(yàn)），評(píng)價(jià)內(nèi)容，評(píng)價(jià)單元和評(píng)價(jià)方法的確定，裝置單元危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，安全生產(chǎn)對(duì)策措施，評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。表1 建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)總投資額（億元）0.05以下0.05-0.10.1-0.20.2-0.50.5-1.01-22-55-1010以上基礎(chǔ)報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)3457101525400.4注:復(fù)雜程度系數(shù)0.81.2;進(jìn)度要求系數(shù)1.2。表2 建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總投資額（億元）0.05以下0.05-0.10.1-0.20.2-0.50.5-1.01-22-55-1010以上基礎(chǔ)報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)681014202738600.4注:1、未作安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,在本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%取費(fèi).2、復(fù)雜程度系數(shù)0.81.2;進(jìn)度要求系數(shù)1.2。表3 自治區(qū)安全評(píng)價(jià)收費(fèi)行業(yè)調(diào)整系數(shù)行業(yè)調(diào)整系數(shù)石化、石油、天然氣、化工、有色、黃金、地質(zhì)勘探和礦山等高危行業(yè)1.2水利、水電、交通（水運(yùn)）、化纖、冶金、建材1.0紡織、輕工、郵電、廣播電視、醫(yī)藥、電力、機(jī)械、電子、建筑、市政公用工程、旅游、船舶、碼頭0.8糧食、信息產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)0.5二、 非煤礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表4 礦山安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模5萬(wàn)噸以下5-20萬(wàn)噸20-50萬(wàn)噸50-100萬(wàn)噸100萬(wàn)噸以上地下礦山評(píng)價(jià)費(fèi)用5萬(wàn)元7萬(wàn)元9萬(wàn)元12萬(wàn)元15萬(wàn)元以上露天礦山評(píng)價(jià)費(fèi)用以地下礦山為基數(shù)乘以系數(shù)0.8采石場(chǎng)(含磚廠)評(píng)價(jià)費(fèi)用以地下礦山為基數(shù)乘以系數(shù)0.2表5 尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)、赤泥庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)容規(guī)模100萬(wàn)m3以下100-500萬(wàn)m3500-1000萬(wàn)m31000萬(wàn)m31億1億以上基礎(chǔ)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）4.06.08.012.020萬(wàn)以上注:1、復(fù)雜程度系數(shù)0.81.2；進(jìn)度要求系數(shù)1.2。2、尾礦壩穩(wěn)定性分析中工程勘察費(fèi)除外。表6 礦山建設(shè)工程、采掘施工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)極別三級(jí)二級(jí)一級(jí)基礎(chǔ)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）1.52.03.0注:復(fù)雜程度系數(shù)0.81.2；進(jìn)度要求系數(shù)1.2。三、 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（一） 加油站按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB50156-2002），對(duì)加油站規(guī)模分為三個(gè)等級(jí)，即：一級(jí)站，二級(jí)站，三級(jí)站。按表8標(biāo)準(zhǔn)收取安全評(píng)價(jià)費(fèi)用。表8 加油站安全評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：元加油站規(guī)模一級(jí)站二級(jí)站三級(jí)站農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)安全評(píng)價(jià)費(fèi)用10000800060003000注：加油、加氣聯(lián)合站參照表8乘2的系數(shù)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)參照表8執(zhí)行。（二） 汽車(chē)加氣站、液化氣體充裝站參照表8中一級(jí)加油站的安全評(píng)價(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。聯(lián)合站按表8中一級(jí)加油站的安全評(píng)價(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.3倍數(shù)系數(shù)執(zhí)行；液化氣體按一級(jí)加油站1.2倍系數(shù)執(zhí)行，其他氣體表8中一級(jí)加油站的安全評(píng)價(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)0.8（本標(biāo)準(zhǔn)不包括儲(chǔ)存，儲(chǔ)存按表9確定）。（三） 氣體、液體儲(chǔ)存單位國(guó)家按照所擁有（自有或租賃）的儲(chǔ)存設(shè)施規(guī)模大小及是否申領(lǐng)甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證情況，經(jīng)營(yíng)單位分為、三種類(lèi)型： 類(lèi)：擁有儲(chǔ)存氣體10000m3或液體1000m3以上的儲(chǔ)存設(shè)施，庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積大于9000m2的大型倉(cāng)庫(kù). 類(lèi)：擁有儲(chǔ)存氣體1000-10000 m3或液體100-1000 m3的儲(chǔ)存設(shè)施，庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積在550-9000m2之間的中型倉(cāng)庫(kù)；申領(lǐng)甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品、成品油和運(yùn)輸工具用液化氣的。 類(lèi)：擁有儲(chǔ)存氣體1000m3以下或液體100m3以下的儲(chǔ)存設(shè)施，庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積小于550m2的小型倉(cāng)庫(kù)；從事批發(fā)和零售業(yè)務(wù)但沒(méi)有也不租賃儲(chǔ)存場(chǎng)所的。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單一倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)規(guī)模按表10標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。表9 儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全評(píng)價(jià)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)氣體、液體儲(chǔ)存規(guī)模安全評(píng)價(jià)費(fèi)用類(lèi)4.0類(lèi)2.0類(lèi)1.0危險(xiǎn)化學(xué)品單一庫(kù)規(guī)模安全評(píng)價(jià)費(fèi)用類(lèi)4.0類(lèi)2類(lèi)1.0注：預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)參照表9。（四） 危險(xiǎn)化學(xué)品零售和批發(fā)經(jīng)營(yíng)表危險(xiǎn)化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)及零售單位安全評(píng)價(jià)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍劇毒化學(xué)品其它化學(xué)品基礎(chǔ)報(bào)價(jià)貨物價(jià)格.萬(wàn)元.萬(wàn)元注：復(fù)雜程度系數(shù).；進(jìn)度要求系數(shù).。（五） 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)表危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值0.03億元以下0.03-0.1億元0.1-0.5億元0.5-1.0億元1.0-10億元10億元以上安全評(píng)價(jià)費(fèi)用3萬(wàn)元8萬(wàn)元15萬(wàn)元25萬(wàn)元60萬(wàn)元60萬(wàn)