內蒙古自治區(qū)安全評價收費指導性意見(試行)(2006).doc

內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局文件內安監(jiān)發(fā)200712號國家安監(jiān)總局規(guī)劃科技司：根據(jù)安全評價機構管理規(guī)定和安全評價機構考核管理規(guī)則的規(guī)定，我們組織專家組，對我區(qū)2005年度取得乙級資質的21家安全評價機構進行年度考核和年審?，F(xiàn)將年度考核情況報告如下：一、規(guī)范考核行為。按照安全評價機構管理規(guī)定和安全評價機構考核管理規(guī)則的規(guī)定，以及總局對年度考核的要求,我們于2006年11月下發(fā)了關于開展乙級資質安全評價機構年度考核的通知（內安監(jiān)綜合字200660號），將考核內容、考核方法、考核程序公開加強相互監(jiān)督。鑒于2005、2006兩年，評價機構主要圍繞發(fā)放安全生產許可證進行安全評價工作的情況，我們將擬進行考核的21戶乙級機構名單和制定的調查反饋表，一并發(fā)給各盟市安監(jiān)局，請各盟市安監(jiān)局對在本地區(qū)開展評價業(yè)務的安全評價機構及評價人員做出評價，作為年度年審考核的重要意見。二、2006年年審考核情況。年度考核經(jīng)過評價機構自檢、組織專家現(xiàn)場考核、征詢反饋意見、綜合審定幾個環(huán)節(jié)。我區(qū)21戶乙級安全評價機構，2006年出具評價報告1480份，其中：安全預評價報告190份；安全現(xiàn)狀評價報告1198份；安全驗收評價報告92份，評價報告按規(guī)定程序評審合格，全部被企業(yè)和行政機關采用。21戶評價機構為我區(qū)安全許可證的發(fā)放作了大量卓有成效的工作。在考核中，我們針對評價機構存在的問題，提出了具體的整改建議。對8個機構存在比較嚴重的質量控制文件執(zhí)行不認真、檔案管理不規(guī)范的問題，由自治區(qū)安監(jiān)局下達了責令改正通知書；被下達責令改正通知書的8個機構，都分別拿出整改實施方案，落實整改措施。對4個業(yè)務范圍保持情況考核不合格的機構，自治區(qū)安監(jiān)局取消了相應業(yè)務范圍。目前，21個乙級評價機構考核全部合格，通過自治區(qū)年審，自治區(qū)安監(jiān)局將考核結果在自治區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)上進行公布，同時上報國家安監(jiān)總局備案。各個機構經(jīng)考核驗收后，都表示這樣的考核驗收，對推動評價機構規(guī)范運做具有積極的作用。三、制定法規(guī)，促進安全評價機構健康發(fā)展。2006年根據(jù)安全生產法及安全評價機構管理規(guī)定和安全評價機構考核管理規(guī)則等規(guī)定，我們制定了內蒙古自治區(qū)安全評價機構管理實施辦法（試行）以自治區(qū)安監(jiān)局名義發(fā)布實行。同時我們以內蒙古自治區(qū)安全科學技術協(xié)會的名義發(fā)布了內蒙古自治區(qū)安全評價機構行業(yè)自律公約和內蒙古自治區(qū)安全評價收費指導性意見（試行），進一步規(guī)范安全評價機構市場行為，促進安全評價工作始終按照法制化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道前進。附：1內蒙古自治區(qū)安全評價機構管理實施辦法（試行） 2內蒙古自治區(qū)安全評價機構行業(yè)自律公約 3內蒙古自治區(qū)安全評價收費指導性意見（試行） 421戶乙級評價機構2006年度業(yè)績考核備案材料二七年三月十六日內蒙古自治區(qū)安全評價收費指導性意見為了規(guī)范安全評價收費，使評價機構的收取有章可循，根據(jù)國家計委、經(jīng)貿委、財政部、監(jiān)察部、審計署和國務院糾風辦聯(lián)合下發(fā)的關于印發(fā)中介服務收費管理辦法的通知（計價字【1999】2255號）的規(guī)定，參照國家計委關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知（計價格【1999】1283號）的標準，按照國家安全生產監(jiān)督管理局令第13號安全評價機構管理規(guī)定的要求及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)安全評價工作的實際制定收費指導價格。指導價格的制定的以評價機構提供服務的社會平均成本費用為基礎，加法定稅金和合理利潤，并考慮到安全評價工作剛起步，市場發(fā)育不夠充分等情況，以及提供服務的技術難度及復雜程度，風險程度。在充分聽取了企業(yè)和評價機構的意見，參照環(huán)評收費標準的基礎上，經(jīng)過認真討論、測算后形成了該指導價格。同時說明：如果國家各部委已經(jīng)頒布了安全評價收費指導性文件，按國家各部委頒布的文件執(zhí)行。在計算安全評價費時，用以下公式進行：安全評價費=基本收費行業(yè)調整系數(shù)難度系數(shù)。式中：1、基本收費在表1或表2中查取，表1、表2中的投資額，在編制項目安全預評價時為可行性研究報告中的估算總投資額；在編制項目驗收評價時為項目實際總投資額；2、行業(yè)調整系數(shù)在表3中根據(jù)所屬行業(yè)查??；3、復雜程度系數(shù)是指針對工作難度較大、交通困難、地理位置偏遠、危險因素復雜等而言的，其數(shù)值為0.81.2；4、進度要求，一般項目完成周期為2個月，如委托方要求加快，則小項目按1.2，大項目按1.1收取。一、 建設項目（工程）安全預評價、安全驗收評價收費標準（一） 本標準試用于安全生產法規(guī)定的新建、改建（技術改造）、擴建項目（工程）的“三同時”要求。（二） 本標準按投資額區(qū)間制定取費額度，對投資額處于區(qū)間內的項目，可采取直線插入法計算費用。（三） 編制建設項目（工程）安全預評價報告主要工作包括：現(xiàn)場勘察，了解建設單位情況，了解建設項目情況（包括：建設地點地形、地貌、水文地質情況，建設內容及規(guī)模，耗費材料及能源，效益預測等），搜集資料，生產工藝、危險、有害因素分析（預評價要對類比工程進行調研和檢測檢驗，驗收評價還應按要求進行檢驗），評價內容，評價單元和評價方法的確定，裝置單元危險性評價，安全生產對策措施，評價結論及建議。表1 建設項目（工程）安全預評價總投資額（億元）0.05以下0.05-0.10.1-0.20.2-0.50.5-1.01-22-55-1010以上基礎報價(萬元)3457101525400.4注:復雜程度系數(shù)0.81.2;進度要求系數(shù)1.2。表2 建設項目(工程)安全驗收評價收費標準總投資額（億元）0.05以下0.05-0.10.1-0.20.2-0.50.5-1.01-22-55-1010以上基礎報價(萬元)681014202738600.4注:1、未作安全預評價的建設項目,在本標準基礎上上浮20%取費.2、復雜程度系數(shù)0.81.2;進度要求系數(shù)1.2。表3 自治區(qū)安全評價收費行業(yè)調整系數(shù)行業(yè)調整系數(shù)石化、石油、天然氣、化工、有色、黃金、地質勘探和礦山等高危行業(yè)1.2水利、水電、交通（水運）、化纖、冶金、建材1.0紡織、輕工、郵電、廣播電視、醫(yī)藥、電力、機械、電子、建筑、市政公用工程、旅游、船舶、碼頭0.8糧食、信息產業(yè)、倉儲0.5二、 非煤礦山安全現(xiàn)狀評價收費標準表4 礦山安全現(xiàn)狀評價收費標準企業(yè)生產規(guī)模5萬噸以下5-20萬噸20-50萬噸50-100萬噸100萬噸以上地下礦山評價費用5萬元7萬元9萬元12萬元15萬元以上露天礦山評價費用以地下礦山為基數(shù)乘以系數(shù)0.8采石場(含磚廠)評價費用以地下礦山為基數(shù)乘以系數(shù)0.2表5 尾礦庫、灰渣庫、赤泥庫等專項安全評價收費標準庫容規(guī)模100萬m3以下100-500萬m3500-1000萬m31000萬m31億1億以上基礎報價（萬元）4.06.08.012.020萬以上注:1、復雜程度系數(shù)0.81.2；進度要求系數(shù)1.2。2、尾礦壩穩(wěn)定性分析中工程勘察費除外。表6 礦山建設工程、采掘施工企業(yè)專項安全評價收費標準企業(yè)極別三級二級一級基礎報價（萬元）1.52.03.0注:復雜程度系數(shù)0.81.2；進度要求系數(shù)1.2。三、 危險化學品從業(yè)單位安全現(xiàn)狀評價（一） 加油站按照國家標準（GB50156-2002），對加油站規(guī)模分為三個等級，即：一級站，二級站，三級站。按表8標準收取安全評價費用。表8 加油站安全評價收費標準單位：元加油站規(guī)模一級站二級站三級站農村網(wǎng)點安全評價費用10000800060003000注：加油、加氣聯(lián)合站參照表8乘2的系數(shù)確定收費標準；預評價、驗收評價參照表8執(zhí)行。（二） 汽車加氣站、液化氣體充裝站參照表8中一級加油站的安全評價費用標準執(zhí)行。聯(lián)合站按表8中一級加油站的安全評價費用標準1.3倍數(shù)系數(shù)執(zhí)行；液化氣體按一級加油站1.2倍系數(shù)執(zhí)行，其他氣體表8中一級加油站的安全評價費用標準0.8（本標準不包括儲存，儲存按表9確定）。（三） 氣體、液體儲存單位國家按照所擁有（自有或租賃）的儲存設施規(guī)模大小及是否申領甲種危險化學品經(jīng)營許可證情況，經(jīng)營單位分為、三種類型： 類：擁有儲存氣體10000m3或液體1000m3以上的儲存設施，庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫. 類：擁有儲存氣體1000-10000 m3或液體100-1000 m3的儲存設施，庫房或貨場總面積在550-9000m2之間的中型倉庫；申領甲種危險化學品經(jīng)營許可證，經(jīng)營劇毒化學品、成品油和運輸工具用液化氣的。 類：擁有儲存氣體1000m3以下或液體100m3以下的儲存設施，庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫；從事批發(fā)和零售業(yè)務但沒有也不租賃儲存場所的。對危險化學品單一倉庫，根據(jù)規(guī)模按表10標準收取費用。表9 儲存?zhèn)}庫安全評價基本收費標準氣體、液體儲存規(guī)模安全評價費用類4.0類2.0類1.0危險化學品單一庫規(guī)模安全評價費用類4.0類2類1.0注：預評價、驗收評價參照表9。（四） 危險化學品零售和批發(fā)經(jīng)營表危險化學品批發(fā)經(jīng)營及零售單位安全評價費用標準經(jīng)營范圍劇毒化學品其它化學品基礎報價貨物價格.萬元.萬元注：復雜程度系數(shù).；進度要求系數(shù).。（五） 危險化學品生產單位安全現(xiàn)狀綜合評價表危險化學品生產企業(yè)安全評價基本收費標準企業(yè)生產產值0.03億元以下0.03-0.1億元0.1-0.5億元0.5-1.0億元1.0-10億元10億元以上安全評價費用3萬元8萬元15萬元25萬元60萬元60萬