稅務稽查黨風廉政建設調研報告(2篇)

稅務稽查黨風廉政建設調研報告 (2 篇 ) 范文 (一 ) 黨的十八大以后，黨中央、國務院出臺了一系列加強黨風廉政建設的措施，把黨風廉政建設提到了 改革 開放以來未有的高度，加大了懲治腐敗的力度，這對于鞏固執(zhí)政黨地位、對于經濟建設的健康發(fā)展無疑將會產生巨大的作用和影響 ! 加強黨風廉政建設，只喊口號不行 !手電筒照人不照已更不行，必須聯(lián)系本單位實 際、聯(lián)系工作實際、聯(lián)系本人實際，印在腦海里，落實在行動上，人人心里有根弦，時時繃緊這根弦 ! 稅務稽查部門是稅務機關一個重要的職能部門，部份稽查人員那種高超的查帳技能、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、熱情的服務態(tài)度、忘我的奉獻精神值得肯定。但是，稅務稽查作為稅收工作的最后一道環(huán)節(jié)，各種矛盾都容易在這里集中，猶如戰(zhàn)場上的最后一道防線，能不能守得住，事關戰(zhàn)斗的勝敗甚至事關全局。近年來我市稅務稽查工作盡管取得了較大成績，但是黨風廉政建設方面仍然存在一些不容忽視的問題： 一、健全稅收法制不夠。 納稅人最希望的是什么 ?是稅 收上的公正、公開、公平?，F(xiàn)在仍然有部份官員、熟人、朋友要求稽查部門、稽查人員對部份納稅人查出的問題給予適當?shù)年P照。受本地區(qū)、本企業(yè)利益和社會環(huán)境的影響，人情稅、關系稅還沒有完全絕跡。 1. 行政干預。這是一個老問題，現(xiàn)在盡管少了，但并沒有完全絕跡，遺留問題的解決也是道難題。如某稅務稽查部門查出某有限公司涉嫌賬外經營逃稅，問題暴露后納稅人拿出縣政府若干年前的涉稅會議紀要：“我按政府的規(guī)定納稅，錯在哪里” ?造成稅務稽查部門處理難，追繳稅款難 ! 類似的問題何談稅收的公正、公開、公平 ?沒有能力請政府出面“協(xié)調” 涉稅問題的納稅人怎么辦 ? 2. 自已“協(xié)調”。即少部份納稅人“協(xié)調”稅務機關。盡管絕大多數(shù)稅務機關和稅務領導干部都不是那么好“協(xié)調”的，但總難免有個別稅務干部或多或少的經不起“協(xié)調”。對稅務檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題，納稅人往往通過其親屬、朋友、熟人出面說情，在這種情況下稅務干部在處理問題時或多或少的都會受到一定的影響。該深查的淺查，該定性的不定性，該重罰的輕罰，該輕罰的不罰。 3.“熱情接待”。另一部份沒有任何關系可托的納稅人則直接“協(xié)調”稅務檢查人員，在“熱情接待”的同時，施以小恩小惠。納稅人一般都知 道，接受稅務檢查，“深”、“淺”上有很大的講究。抄抄報表、翻翻帳本、看看憑證、輕描淡寫是檢查。深挖細查、刨根問底、尋跡追蹤、真槍實彈也是檢查，個中奧秘只有雙方當事人自已清楚。而每一個稅務檢查人員在企業(yè)的工作情況，各級領導不一定完全能夠掌握。不同的檢查人員，對不同的納稅人甚至同一納稅人檢查的“深”、“淺”都不盡相同。這里，主要有兩種因素。一是客觀原因，即個別稅務檢查人員專業(yè)知識欠佳，盡管工作很認真，也努力了，但檢查中就是達不到一定的深度。二是主觀原因，即個別稅務檢查人員經不住“協(xié)調”，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該 達到的檢查深度沒有達到，在檢查的“深”、“淺”上擁有過大的“自由裁量權”。而對這種現(xiàn)象，紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督又顯得那么蒼白無力。 4. 體制缺陷?，F(xiàn)在的公務員體制，缺乏激勵機制，不但干好干壞一個樣，工作干得愈多，暴露缺點愈多。還說稅務稽查，抄抄報表，翻翻帳頁，出個稽查結論，啥問題都沒有，納稅人滿意，稅務管理員滿意。但某些同志深挖細查，揭露納稅人問題越多，暴露的缺點也越多，不是這里取證不嚴密，就是那里沒有“鐵板釘釘”，常常被打回重來。這類同志還容易在領導那里形成工作馬虎的印象。其工作積極性沒有得到應有的保 護。 5. 以權謀私。從違法角度講，這盡管是個別現(xiàn)象，但從違紀違規(guī)角度看，“大錯誤不犯，小錯誤不斷”的現(xiàn)象恐怕就不容樂觀。吃頓飯、抽包煙、收個以“車費” 、“自餐費”、“過節(jié)費”等為名的“小紅包”就不一定是個別現(xiàn)象了。類似的小打小撈，盡管不違法，但仍然違紀違規(guī)啊 !孰不知，千里之堤潰于蟻穴。而“潰堤”之前人們對“蟻穴”往往不夠重視，一旦“潰堤”又悔之晚矣 ! 二、形成這些問題的原因 從我市稅務稽查部門違法違紀案件己曝光和前幾年已處理的問題來看，現(xiàn)象形形色色，問題五花八門，小到“吃、拿、卡、要、報”， 大到和納稅人私下勾結，沆瀣一氣，損害國家利益，敗壞國稅形象，走上犯罪道路。雖然，原因是多方面的，但綜合剖析其違法犯罪根源，卻有著一致性。教育膚淺，思想認識不到位 ;制度不完善，干部管理偏松 ;機制不健全，執(zhí)行制度不過硬，缺乏有效監(jiān)督制約。 1. 客觀原因的影響。一是受利益驅動。個別納稅人為了自身利益，為了實現(xiàn)利潤的最大化，不惜以身試法。二是現(xiàn)在的企業(yè)所有制形式復雜，企業(yè)內部監(jiān)督制約機制相對缺失，導致自身免疫力不強。三是市場競爭激烈，個別納稅人偏離正常的競爭軌道，惡意競爭下的怪胎就是偷、逃、騙稅。四是惡意攀比 ，部份納稅人看見別人偷逃稅后能找到保護傘，自已為什么就不能 ? 2. 主觀原因的影響。一是本位主義作祟，遇到涉稅問題政府干預時，解釋、說服工作不力，稅務機關雖然是“垂直等理”，但各項工作離不開當?shù)卣闹С?。孰不知，隔行如隔山，政府官員對稅收的作用和影響哪有稅務專業(yè)人員對其理解得那么深那么透 ?這種對個別納稅人特殊關照的行為，對大多數(shù)納稅人，甚至對基層稅務干部造成的消極影響是始料不及的。有基層稅務干部發(fā)牢騷：我們費九牛二虎之力查出來的稅款，政府領導找個理由一句話就否決了。由此在基層部份稅務稽查干部中形成一個 心照不宣的現(xiàn)象：你去作好人，讓我得罪人 ?其消極影響不容小視。 我們的各級稅務干部特別是領導干部，遇到當?shù)卣?、部門領導要求“關照”某個納稅人時，就不能多作一些解釋甚至抵制 ?說穿了還是幾千中國社會遺留下來的官本位思想作祟。如果我們的工作做到家了，求得政府的理解、支持應該不是難事。一是制度落實不夠。其實，稅務機關的各項規(guī)章制度是十分健全、十分嚴密的，但制度有了，關鍵還是在落實。稅務紀檢、監(jiān)察、法規(guī)等部門不是年年都在搞執(zhí)法監(jiān)察嗎 ?但這種監(jiān)察往往注重形式多，真槍實彈少，接觸皮毛多，觸及實質少。二是處罰不力。全國 稅務機關每年查增稅款數(shù)以千億計，我市稅務稽查部門每年也查增稅款以千萬元計，但真正受到處罰的有多少 ?處罰到位的有多少 ?處罰金額占查補稅款的比例有多大 ?且部份地區(qū)稅務稽查查補稅款和處罰力度都不高。其實，基層往往又是藏龍臥虎之地，但有的非常能干的基層稅務干部勤勤懇懇工作幾十年也才是個科員，工資就那么一千多元一月，有的還家屬下崗、子女待業(yè)。而工作主要靠基層去干，再加上政府、領導不重視他們的勞動成果，不注意保護他們的工作積極性，怎么會沒有想法 ?怎么不影響稅務管理、稽查質量 ?抵制誘惑的力度怎會不降低 ? 3. 社會環(huán) 境的影響。稅務人員也是人，也有三朋四友，也有三親六戚，也有七情六欲，也食人間煙火，但遇到問題時怎么對待，這是大有講究的。另外，稅務機關在處理涉稅問題上有時過于小心謹慎，瞻前顧后，出于辦案經費的考慮，放棄了部份取證較難或證據不夠嚴密的稅收案件，這就難免讓部份惡意偷稅者成“漏網之魚”，這是絕大多數(shù)遵紀守法的納稅人不愿意看到的。其實，稅務執(zhí)法與其他如公、檢、法等部門的刑事案件執(zhí)法是有一定區(qū)別的。不然，為什么中華人民共和國稅收征收管理法第三十五條規(guī)定，納稅人有下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納稅額： (六 )納稅人申報的稅負明顯偏低，又無正當理由的。并且還規(guī)定：納稅人對稅務機關采取本條規(guī)定的方法核定的應納稅額有異議的，應當提供相關證據，經稅務機關認定后，調整應納稅額。這實際上是對“申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由”的這部納稅人，在一定程度上實行“舉證責任倒置”，應當注意的是，在這里，征管法并沒有單指帳務不健全的小規(guī)模納稅人，應是泛指所有納稅人。這是國家在制定稅法時為維護國家利益賦予稅務機關的特殊權力，用好了同樣可以節(jié)省人力、財力?？墒牵瑢ΨN帳務不健全的納稅人實行“舉證責任倒置”，我們稅務機關內部認識不 統(tǒng)一，對稅務檢查中的取證要求過于苛刻，甚至放棄了征管法第三十五條的規(guī)定。部份企業(yè)的涉稅問題讓“風控中心”協(xié)商解決，削弱了稽查力度，致使部份檢查人員產生怨氣，影響檢查的深度 ! 三、建議及措施。 黨風廉政建設是個老話題，但多年來老調重彈少有新意。筆者認為稅務稽查中至少應做到： 1. 突出檢查重點，加大監(jiān)督力度。 多年來，省、市稅務機關都要組織重點稅源檢查，這看似抓住了重點，其實不然。省、市稅務稽查部門就只有那么點人，即使你渾身都是鐵，又能打幾顆釘 ?大量的檢查任務還是落在區(qū)、縣最基層的稅務機關 、稅務稽查部門身上，主要的稅收檢查任務還是要靠基層去完成。建議上一級稅務稽查部門把檢查的重點放在對下一級稅務機關已查結的部份案件的復查上來。這種復查，應不是坐在辦公室里調取下級已查案件卷宗，而是抽取部份已查案件到納稅人中進行實地復查，或對調帳檢查案件在退還企業(yè)財務資料前進行復查，以減輕納稅人應付檢查的負擔。且復查結果與已查案件的稅務機關、當事人的考核考評、工資獎金等工作業(yè)績掛勾。通過對下級稅務部門已查結的部份案件的復查， (哪怕只占百分之幾 )也能逐級形成壓力。有壓力才有動力，這種動力，在較大程度上可以制約來自 方方面面的關系稅、人情稅，也能減輕基層稅務機關依法辦稅的壓力?；鶎佣悇崭刹看蠖嘣谀骋坏匾ぷ饕惠呑?，來自各方面的關系不可能一點都不顧及，這是人之常情。但上一級稅務稽查部門稅務檢查工作重心下移，處理起問題來就要超脫得多。還能隨時發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，有的放矢的指導下級的工作。逐級形成壓力，問題是現(xiàn)在還沒有形成這種壓力 我作起。 有個小故事，雖然人人聽說，但不一定人人重視：從前有對夫妻，老來得子，愛護有加。不說別的，就是吃奶都吃到十多歲，且什么事都護著他，有一次，兒子從別人家偷了根針給母親 ，他母親夸他懂事有出息。小孩長大了，一路偷得手順，從偷雞摸狗到最后盜竊國家銀庫，最終東窗事發(fā)，被叛斬刑。臨刑前，監(jiān)斬官問他有什么要求，他說要他母親來一趟，母親含淚來到他跟前，他對他母親說，我今天有如此下場都是你教育的結果，假如當初我從別人家拿針的時候你對我嚴格就不會有今天。說完后要求吃母親最后一口奶，兒子一口咬掉母親奶頭 !兒子被斬了，母親也帶著悔恨跟著而去，這就是小時偷根針，長大變成賊牯精的故事。 我市稅務稽查部門曾流傳的一句口頭蟬：個人貪吃四兩肉，國家要失一頭豬 !話淺理深，這對我們處理好日常類似“小打小撈”的問題不能說沒有道理。最近市紀委向全市人民征集黨風廉政箴言，我局有人把這句話作為廉政箴言發(fā)給了市紀委，受到高度重視，建議華西都市報記者作了采訪。我們有的稅務稽查干部愛算的一筆賬就做得好，工作中，每當有納稅人請吃時，總會半玩笑半認真的幫助對方算筆賬：我們吃你一頓飯少說 500 元，這可是減少你的純利潤啊 !你的銷售 毛利約 10%，除去運費、工資、房租、水電等費用后的利潤就更少了，你們就需要銷售好幾萬元的產品啊 !這種婉拒方式既說得對方心悅誠服，又拉近了稅企感情，值得提倡。廉政建設從我作起，從一點一滴作起，就不愁廉政建設搞不好。 抓實干 稅務機關近年來在作好稅收工的同時，盡量做到為納稅人服務，讓納稅人滿意，絕大多數(shù)納稅人對稅務機關的工作確實也比較滿意。上級對下級稅務機關已查的部份案件進行實地復查，勢必增加受到抽查的納稅人的負擔，這是稅務機關所顧忌的，要解決好這個矛盾其實并不難。一是稅務機 關紀檢、監(jiān)察、法規(guī)等部門每年的執(zhí)法監(jiān)察能夠沉下去實實在在的發(fā)現(xiàn)點問題，解決點問題，而不是“走馬觀花”，停留在“雞毛蒜皮”的檢查資料的規(guī)范上，你檢查資料再規(guī)范，再工整，里面沒有該有的內容，該有的檢查深度，也只能是“繡花枕頭”。 二是拓寬稅務管理、檢查人員的知識面。稅務檢查工作既涉及財務、稅收知識，還涉及生產、經營常識。面對方方面面的不同的納稅人，對檢查人員的綜合素質要求較高，為適應工作，不斷的學習、充電就顯得猶為重要。 個突破 即突破帳外經營的檢查這個難點，打破帳外經營檢查的“瓶頸”， 探索帳外經營檢查的經驗。為減少干擾，較大程度杜絕人情、關系，可以交叉檢查的形式。為節(jié)約經費，可以采取調帳檢查與實地檢查相結合的形式。 因此，檢查中查深查透，處罰到位，“公事公辦”，納稅人就沒有必要“感謝”稅務干部。杜絕厚此薄彼，規(guī)范納稅行為，在納稅人之間創(chuàng)造公開、公平、公正的竟爭環(huán)境就是最好的納稅服務，是納稅人和稅務機關的共同愿望 !也是凈化執(zhí)法環(huán)境，加強稅務稽查部門自身廉政建設的需要 !同時，也對各級領導和紀檢、監(jiān)察部門如何更深的介入執(zhí)法監(jiān)督提出了更高的要求。 斷提高 在我國法律體 系中，稅法是最為復雜的，她牽涉到各行各業(yè)，牽涉到千千萬萬不同的納稅人，甚至牽涉到每個公民，納稅人的經營活動又是不斷變化的，國家稅務總局在稅法體系基礎上形成的條例、規(guī)章、規(guī)定、解釋、意見、答復等等非常之多，又是不斷變化的，這些都需要們去學習、理解、消化并貫徹落實在日常工作中。特別是“營改增”后也有很多知識需要我們盡快去學習、理解、消化、貫徹執(zhí)行，稍有懈怠就跟不上形勢，就要落后。假如我們政策不熟，業(yè)務不精，有法不依，執(zhí)法不嚴，何談廉政 ? 范文 (二 ) 為加強黨風廉政建設，深入開展 反腐倡廉 ，打造陽光稅務稽查，提高納稅人對稅務稽查工作的滿意度，根據地方稅務局開展“三問三治”政風行風建設實施方案中“扎實開展黨風廉政建設大調研活動”的精神，我于月日至月日，對本部門稅務稽查黨風廉政建設情況進行了調研。調研采用下基層科室、深入納稅人，進行實地調查、召開座談會、個別交談、查閱資料等方式，現(xiàn)調研結束，有關調研情況報告如下： 一、稅務稽查黨風 廉政建設基本情況 近年來，我稅務稽查部門十分重視黨風廉政建設，深刻認識到：黨風廉政建設不僅事關稅務稽查工作的健康發(fā)展，而且關系到民心向背，影響著各項工作的落實。黨風廉政建設抓不好，不僅正氣難樹，人心難聚，事業(yè)難興，穩(wěn)定難求，而且各項工作都會導致無序化。為此，我稅務稽查部門始終把抓黨風廉政建設工作放在突出位置，做到與其他業(yè)務工作同布置、同落實、同檢查、同考核，有力促進黨風廉政建設工作的深入發(fā)展。在抓黨風廉政建設工作中，重點建設好稅務稽查廉政文化，做到以先進的稅務稽查廉政文化引領稅務稽查干部，以優(yōu)秀的稅務稽 查廉政文化激勵稅務稽查干部，營造濃厚的“公正、廉潔、高效”的稅務稽查氛圍，著實讓黨和政府放心，讓納稅人滿意。在建設稅務稽查廉政文化中，一是組織開展廉政知識競賽活動，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，增強廣大稅務稽查干部拒腐防變的意識和能力，鞏固稅務稽查廉政文化建設成果。二是每年組織開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，通過座談會、征文比賽、演講比賽、主題報告會等形式，推動稅務稽查廉政文化向縱深發(fā)展，進一步提升稅務稽查廉政文化建設的層次和水平。三是每年組織開展警示教育活動，讓稅務稽查干部聽警示案例，看警示錄 象，接受現(xiàn)身教育，做到警鐘長鳴，自覺筑牢拒腐防變的長城，爭當清正廉潔稅務稽查干部。通過加強黨風廉政建設，我稅務稽查部門總體黨風廉政建設情況良好，近年來沒有發(fā)生違法亂紀事件，在納稅人當中具有良好社會聲譽，促進了稅務稽查工作的深入發(fā)展，獲得當?shù)卣蜕霞壍囟惒块T的充分肯定。 二、稅務稽查黨風廉政建設中存在的不足問題 (一 )黨風廉政建設意識不夠高 少數(shù)稅務稽查干部對貫徹黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠，認為抓黨風廉政建設是揭自身之短，露傷疤給別人看，影響本部門的政績 ;認為抓稅務稽查工作是務 實，看得見成績，抓黨風廉政建設是務虛，抓不抓無所謂 ;認為抓黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察部門的工作，與己無關，對黨風廉政建設熱情不高，無參與積極性。 (二 )黨風廉政建設措施不夠強 我稅務稽查部門雖然建立了黨風廉政建設領導體制和工作機制，制定了黨風廉政建設措施，但措施不夠強，落實不夠，存在一定形式主義。比如，雖然每年簽訂黨風廉政建設責任書，但沒有進行責任分解，沒有明確稅務稽查干部的的具體責任。簽訂黨風廉政建設責任書時轟轟烈烈，但簽訂后事過境遷，檢查監(jiān)督不夠，沒有真正實現(xiàn)簽訂黨風廉政建設責任書的初衷和目的，實際 成效不高。 (三 )稅務稽查干部存在貪圖享受思想 個別稅務稽查干部對自己廉潔自律要求不高，存在一定貪圖享受思想，造成工作浮夸，作風不實，存在著“虛、浮、散”現(xiàn)象。在稅務稽查中，工作責任心不強，辦事隨便、隨意，服務質量不高 ;業(yè)務知識水平、業(yè)務操作技能與當前的稅務稽查工作不相適應，依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍有所發(fā)生。在日常工作中，不比貢獻比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多，節(jié)日發(fā)了多少錢物，而我們只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻 ;極個別稅務稽查干部對自己要求不嚴，思想品位和職業(yè)道德不高 ，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，嚴重影響了稅務稽查干部的整體形象。 三、解決存在不足問題的幾點建議 (一 )加強學習，提高廉政意識 我稅務稽查部門要組織廣大稅務稽查干部認真學習黨的十七屆四中全會通過的中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定，使稅務稽查干部提高政治敏銳性，筑牢思想道德防線，強化廉潔自律意識，在任何時候，面對任何情況，黨風廉政建設不能出任何問題，絕不能違法亂紀，出現(xiàn)腐敗案件。要堅決執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則和國家稅務總局三項配套制度，落實黨風廉政責任制，堅持 “一崗兩