標準化工作改革調研報告.doc

關于標準化工作調研情況的報告江蘇省質量技術監(jiān)督局： 5月23日，我局分管標準化工作的副局長薛慶林同志會同標準化處召開了各轄市標準化管理人員，各區(qū)、相關行業(yè)、重點企業(yè)標準化工作人員共19人參加的標準化工作改革調研會?，F(xiàn)將有關調研座談情況匯總如下： 一、地方、部門及有關單位標準化工作現(xiàn)狀及存在問題大、中型國有、集體企業(yè)和部分外商獨資、合資企業(yè)及部分有一定規(guī)模的私營企業(yè)對標準化工作比較重視，工作開展得也比較好。而大多數(shù)改制后的中小私營企業(yè)標準化工作的意識不強，人員不穩(wěn)定，工作比較薄弱、甚至有無標生產現(xiàn)象，對標準化技術基礎工作能產生效益認識不足。有些企業(yè)效益不好，就更談不上標準化工作了。有些企業(yè)標準化工作僅僅停留在制定產品標準上，如何按標準組織生產、檢驗無從談起?？偠灾?，近年來企業(yè)的標準化基礎工作在一定程度上是削弱了，這也是假冒偽劣產品屢禁不止的一個重要原因。在標準化管理工作方面，有行政主管部門的企業(yè)工作要規(guī)范一點、好一點，而沒有行政主管部門的企業(yè)，由于標準化行政主管部門人手少、區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無管理機構和專職管理人員，以致管理和監(jiān)督的力度不夠，企業(yè)標準化工作的狀況參差不齊，發(fā)展很不平衡。下一步機構改革，政府的標準化管理工作人員特別是行政主管部門的管理將被取消或面臨進一步裁減，如何做好標準化管理工作，是我們面臨的一個緊迫而現(xiàn)實的課題。就武進市而言，武進市現(xiàn)有正規(guī)產品（應有標準）的企業(yè)有4000多家，每個鄉(xiāng)100多個企業(yè)，而標準科的工作人員只有2名，如何保證管理、執(zhí)法工作到位，很值得探討。常州市區(qū)范圍的郊區(qū)企業(yè)有1000多家，其他區(qū)也都有100多家，無機構管理執(zhí)法也難到位，建議區(qū)、鄉(xiāng)要設精干機構。由于標準化法律法規(guī)相對比較滯后，再加上質量技術監(jiān)督部門標準化管理、執(zhí)法人員不足，導致對企業(yè)消滅無標生產的動態(tài)管理工作難以到位，對企業(yè)執(zhí)行標準的有效性和標準的實施情況監(jiān)督更加乏力，現(xiàn)狀不容樂觀。二、 關于企業(yè)產品標準備案部分企業(yè)認為手續(xù)繁瑣，要求太高，對部分產品要進行省級備案更是不能理解。少數(shù)同志認為企業(yè)標準是企業(yè)制定的產品質量“法規(guī)”，其水平與質量如何，上有法律法規(guī)和強制性標準約束，下要通過市場的檢驗，消費者的認可，到政府備案僅僅是履行一下登記手續(xù)，政府大可不必為企業(yè)作主。三、 關于采標工作由于這完全是企業(yè)行為，要根據企業(yè)的實際情況來考慮，政府不能壓任務給企業(yè)，拔苗助長對企業(yè)沒有一點好處。另外采標確認手續(xù)要簡化，國標、行標采標和直接執(zhí)行國家標準可以免于確認，因為企業(yè)已經明確承諾產品達到這些標準要求，否則就被視為不合格品。政府不必管企業(yè)如何使產品達到標準，只要管好企業(yè)違反承諾的處理就行。標準化法規(guī)定國家鼓勵企業(yè)采標，在這上問題上，國家鼓勵措施不力，引導作用發(fā)揮不夠，建議通過政府采購、市場準入等措施，限制非采標產品的參與，促進企業(yè)不斷提高標準水平和產品質量水平。四、 關于標準替代、發(fā)布、審核等問題在標準化管理方面，政府要為企業(yè)提供高效的服務、要解決標準發(fā)行滯后的問題，要努力提高服務能力，理順標準出版發(fā)行渠道。象專業(yè)標準國家先宣布作廢，再發(fā)布替代轉化標準，造成一段時間的“真空”，在標準化工作中造成了極大的混亂。希望管理層在決策時應慎重、盡量避免失誤。另外國家標準質量不高，錯誤頻繁，修改單太多，也極易造成混亂。建議提高國標、行標的審定、出版質量。標準化管理要解決力度和力量問題，做到有法必依，違法必究。五、 關于我國的標準體制我們認為合法的標準應包括國際標準和國外先進標準，也就是說企業(yè)可以直接執(zhí)行國際和國外先進標準。便于企業(yè)在標準化工作中直接與國際接軌。六、關于強制性標準國家制定強制性標準應該非常慎重，因為其作用相當于法律、法規(guī)。制定強制性標準相當于立法，必須廣泛征求各方面的意見，更要確保標準的制定、審查、出版質量，提高標準的嚴肅性和權威性，一個四處碰壁的標準就沒有權威性可言。同時，現(xiàn)行法律法規(guī)對違反強制性標準行為的處罰規(guī)定軟弱無力。