構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才狀況調(diào)研報(bào)告.doc

構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才狀況情況調(diào)研報(bào)告 為貫徹落實(shí)臥龍市關(guān)于在全市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展人才狀況調(diào)查的通知文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，近期，我鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對(duì)人才工作開(kāi)展情況現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析，并提出了對(duì)策與建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查研究情況報(bào)告如下：一、人才隊(duì)伍基本情況人才總量：構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才總量72人，包括行政機(jī)關(guān)33人、事業(yè)單位39人；其中管理人才41人、專業(yè)技術(shù)人才24人，技能人才（工勤人員）7人。學(xué)歷狀況：構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才本科學(xué)歷10人，占14%；?？茖W(xué)歷54人，占75%；中專及以下學(xué)歷8人，占11%；第一學(xué)歷專科以上20人。職稱結(jié)構(gòu)及專業(yè)對(duì)口情況：專業(yè)技術(shù)人員共24人，其中中級(jí)職稱8人、初級(jí)職稱16人，專業(yè)全部對(duì)口。職級(jí)結(jié)構(gòu)：行政機(jī)關(guān)工作人員33人，機(jī)關(guān)工勤人員2人，行政管理人員共31人，其中處級(jí)干部1人、科級(jí)干部17人、科級(jí)以下干部13人。年齡結(jié)構(gòu)：構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才隊(duì)伍中，35歲以下22人、36歲至45歲39人、46歲至55歲11人。男女比例情況：構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才隊(duì)伍中男同志59人，占82%；女同志13人，占18%。人才流動(dòng)情況：“十五”期間，我鎮(zhèn)在市委市政府的統(tǒng)一安排下，進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，人員減少了。通過(guò)機(jī)改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員由原來(lái)的118人減少到76人，精減42人，精簡(jiǎn)率達(dá)36%。 “十一五”期間，構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位被提拔重用的科級(jí)以上干部12人，被任命為股級(jí)的中層干部32人。 二、人才作用發(fā)揮情況近年來(lái)，構(gòu)關(guān)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保證。1、以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為目的，以強(qiáng)化科技文化素質(zhì)培訓(xùn)為手段，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。近年來(lái)，為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我鎮(zhèn)通過(guò)多種方式，積極培養(yǎng)各級(jí)各類高素質(zhì)人才。一是積極配合“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略實(shí)施，重視培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)出了高級(jí)工6人，中級(jí)職稱8人。通過(guò)人才培養(yǎng)，為鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。二是大力提升社會(huì)管理服務(wù)功能，重視培養(yǎng)行政事業(yè)專業(yè)人才。一方面，他們通過(guò)自考、成人、電大等形式繼續(xù)提高自身學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，另一方面，鎮(zhèn)黨委、政府定期選派人員參加各類崗位培訓(xùn)，同時(shí)注重在工作實(shí)踐中放手壓擔(dān)子對(duì)他們加以鍛煉；我鎮(zhèn)大力支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員去河南省委黨校經(jīng)濟(jì)管理、行政管理等專業(yè)學(xué)習(xí)，近年來(lái)培養(yǎng)?？茖W(xué)歷15人，本科學(xué)歷21人。2、以構(gòu)建良好工作環(huán)境為基礎(chǔ)，使用人才。為更好地使用人才，充分調(diào)動(dòng)廣大人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我鎮(zhèn)采取多項(xiàng)措施，為優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。為加強(qiáng)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備，充分調(diào)動(dòng)基層人才的工作積極性，鎮(zhèn)黨委、政府于每年都對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果采取民主測(cè)評(píng)、座談，并上報(bào)市人事局備案。還通過(guò)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，選拔激勵(lì)優(yōu)秀人才。二是健全人才選拔使用機(jī)制。我鎮(zhèn)在人才使用過(guò)程中，注重改革創(chuàng)新，積極為各級(jí)各類人才營(yíng)造脫穎而出的政策環(huán)境。如鎮(zhèn)黨委根據(jù)崗位設(shè)置和行政職能的不同，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的崗位進(jìn)行大幅調(diào)整，實(shí)行一般工作人員雙向選擇，調(diào)整中充分考慮工作人員的專業(yè)、能力、特長(zhǎng)和自身意愿，使他們能人盡其才，學(xué)盡其用，避免了人才資源的浪費(fèi)；同時(shí)鎮(zhèn)黨委還實(shí)行中層干部上崗民主選拔制度，此舉極大地激發(fā)了干部特別是年輕干部的活力，促使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗵岣咦陨硭刭|(zhì)。三是完善人才服務(wù)保障機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府把為各級(jí)各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在首位，努力改善他們的工作、生活環(huán)境。一方面切實(shí)做好人事代理、職稱評(píng)審、等方面的工作，一方面加大政府文明機(jī)關(guān)建設(shè)投入，制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理制度，對(duì)改善居住、交通以及文化娛樂(lè)等條件，為他們營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境。三、存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因1、人才分布和專業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。大部分專業(yè)技術(shù)人員特別是高級(jí)職稱有近90%分布在市直事業(yè)系統(tǒng)，由于體制問(wèn)題，人才由市直單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)乏力，調(diào)整工作還需進(jìn)一步深化。高層次人才匱乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行業(yè)或部門(mén)的人才力量十分薄弱。另外，人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)同樣不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，能直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)用型人才十分缺乏，特別是特殊專業(yè)領(lǐng)域所急需人才更是極為缺乏，這些情況都在一定程度上影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展。2、培養(yǎng)人才的體制還不夠健全。人才投入就是效益最大化的理念沒(méi)有形成，對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)投入沒(méi)有引起足夠的重視。在人才工作中還存在著重使用、輕培養(yǎng)的傾向，對(duì)人才的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)。這些都直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位層次的提升和整體素質(zhì)的提高。3、吸引、穩(wěn)定人才的政策或環(huán)境還不夠完善。人才工作受我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域位置等方面條件的制約，未能吸引更高層次的人才到我鎮(zhèn)就業(yè)；有些部門(mén)或單位還存在著人才評(píng)價(jià)體系及分配激勵(lì)機(jī)制不完善的現(xiàn)象，使人才的貢獻(xiàn)與其報(bào)酬不對(duì)等，人才的價(jià)值不能得到合理體現(xiàn)，從而挫傷了人才的積極性，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致人才外流；人才選拔任用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，用人上的“論資排輩、能上不能下”觀念還未徹底破除，導(dǎo)致有限的人才資源難以發(fā)揮更大的作用；在人才的服務(wù)保障上也存在不足，使人才難以產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。四、對(duì)策與建議1、強(qiáng)化“四種意識(shí)”，開(kāi)發(fā)人才資源一是“一把手工程”意識(shí)，要把人才開(kāi)發(fā)工作提升到重要位置，鎮(zhèn)黨委一把手要像抓招商引資一樣主抓引才引智工作，堅(jiān)持定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各部門(mén)各行業(yè)人才工作匯報(bào)，及時(shí)掌握人才動(dòng)向，預(yù)測(cè)人才趨勢(shì)，研究工作對(duì)策，強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是“人才標(biāo)準(zhǔn)多樣化”意識(shí)，即突破以往以學(xué)歷、職稱作為人才標(biāo)準(zhǔn)的片面做法，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，只要能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，能為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的，都應(yīng)納入人才工作范疇，不拘一格地加以選拔和任用；三是“人才至上”意識(shí)，即要以促進(jìn)人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好使用、培養(yǎng)、關(guān)心、激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作，充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性，達(dá)到既用人之長(zhǎng)也容人之短；四是“人才大開(kāi)發(fā)”意識(shí)，采取“使用性開(kāi)發(fā)”、“政策性開(kāi)發(fā)”、“儲(chǔ)備性開(kāi)發(fā)”等多種方式，如：進(jìn)行合理性崗位調(diào)整，建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)，建立科技示范戶，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和村級(jí)后備干部培養(yǎng)等，以各種方式來(lái)推動(dòng)全鎮(zhèn)整體性人才資源的大開(kāi)發(fā)。特別對(duì)高層次人才，要根據(jù)市場(chǎng)的需求行情，完善柔性引進(jìn)的政策體系，本著“不求為我所有，但求為我所用”的理念，吸引優(yōu)秀人才為我鎮(zhèn)服務(wù)。2、營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”，實(shí)施人才服務(wù)政府部門(mén)要充分整合各界資源，努力營(yíng)造人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良環(huán)境。一是政策環(huán)境，在抓好原有各項(xiàng)制度和政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，要大膽吸收借鑒各地好的政策措施，完善人才政策體系，真正發(fā)揮政策對(duì)人才成長(zhǎng)導(dǎo)向作用，以達(dá)到廣羅人才、人盡其才的目的；二是社會(huì)環(huán)境，要通過(guò)多種形式加大人才宣傳力度，廣泛形成崇尚知識(shí)、崇尚人才的良好社會(huì)風(fēng)氣，讓人才真正體會(huì)到全社會(huì)的關(guān)心和重視；三是服務(wù)環(huán)境，政府部門(mén)要急人才之所急，想人才之所想，一切從有利于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，敢于打破常規(guī)，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，特別要從人才的婚姻狀況、居住條件、生活習(xí)慣等方面入手，于細(xì)微之處體現(xiàn)對(duì)人才的關(guān)懷，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人和用適當(dāng)?shù)拇隽羧说挠袡C(jī)統(tǒng)一；四是工作環(huán)境，要加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，通過(guò)健全人才市場(chǎng)體制、規(guī)范收入分配制度、深化干部人事制度改革等手段，為人才提供施展才華的舞臺(tái)。3、創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)人才工作一是建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅要糾正重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向，而且要避免在評(píng)價(jià)過(guò)程中受過(guò)多的“人為”因素影響。使人才的培養(yǎng)、選拔、使用建立在客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上；二是建立淘汰機(jī)制，打破人才管理的終身制。在現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，引入“動(dòng)態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動(dòng)發(fā)展”的機(jī)制，建立起人員績(jī)效考核檔案，以動(dòng)態(tài)管理解決有進(jìn)無(wú)出的問(wèn)題；三是完善分配激勵(lì)機(jī)制，打破分配上的平均主義。如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中量化、細(xì)化考核目標(biāo)，根據(jù)“德、勤、績(jī)、能、廉”的考核