關于基層計劃生育協(xié)會組織整建及換屆工作的意見.doc

關于基層計劃生育協(xié)會組織整建及換屆工作的意見 中國計劃生育協(xié)會五屆三次全國理事會于年月日在北京召開，會議制定出了年計劃生育協(xié)會工作目標和任務，提出了基層協(xié)會的“組織建設要有新發(fā)展，服務水平要有新提高，工作機制要有新突破，真抓實干的作風要有新體現(xiàn)”的具體要求，這為基層協(xié)會的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。因此，抓好基層計生協(xié)會組織建設工作，對充分發(fā)揮協(xié)會獨特的、不可替代的作用將有著極為重要的意義! 。 按照中國計劃生育協(xié)會章程關于縣以下基層協(xié)會每三年為一屆的要求，根據(jù)我縣基層計生協(xié)會組織的現(xiàn)狀，現(xiàn)就村級計生協(xié)會整建及鎮(zhèn)級計生協(xié)會換屆工作提出如下意見： 一、規(guī)范動作，切實抓好基層協(xié)會整建和換屆選舉工作 整建好組織是做好計生協(xié)會工作的基礎。年和年我縣分別成立了縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級計生協(xié)會組織，時隔年，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并，且未進行過換屆和整建工作，因此，鎮(zhèn)、村兩級計生協(xié)會要在年月底前將基層協(xié)會組織恢復整建到位。 （一）整建村級計劃生育協(xié)會組織 發(fā)展會員。發(fā)展村計生協(xié)會會員的對象是：本村知名人士、老黨員、離退休回村的老干部（老職工）、老模范、老長輩、致富能手、育齡群眾中的積極分子（應占本村會員總數(shù)三分之二以上），全村會員總數(shù)應占本村總人口的。以上范圍內的人員須有本人自愿并填寫“會員申請表”，經(jīng)半數(shù)以上的理事同意（可召開理事會，也可逐個征求意見），即可成為本村協(xié)會會員，并發(fā)給會員證。 確立協(xié)會領導候選人。村級計生協(xié)會組織領導可設理事會理事（若干）、秘書長、副會長（名）、會長、名譽會長。 （）理事。一般為人。其人員組成主要由村支部書記、村委會主任、計生專職副主任、婦女主任、團支部書記、小學負責人、村醫(yī)務室負責人、各村民小組負責人、“五老”代表、致富能手代表等組成。以上候選人，須經(jīng)會員代表大會代表正式選舉。 （）秘書長。一般由村計生專職副主任擔任，主持協(xié)會日常工作。 （）副會長。名，可由村支部、村委會副職干部擔任。 （）會長?？捎纱逯鴵?，也可由村委主任擔任。 （）名譽會長?？捎纱逯鴵?，也可推選一名本村有較高威望的老長輩擔任。 秘書長、副會長、會長須經(jīng)理事會會議選舉。 召開會員代表大會。關于召開會員代表大會的屆次，原曾經(jīng)召開過縣不是合并村，以原屆次為基數(shù)遞增會議屆次數(shù)；已合并的村，如更換村名稱，則以第一次為屆次；如未更換村名稱，則以合并后的村名稱為準，以原屆次為基數(shù)遞增會議屆次數(shù)。 （）會員代表大會的任務。主要有：總結上一屆計生協(xié)會工作開展情況、布置本年度及本屆工作任務，修改制定章程，選舉本屆組織領導成員，選舉出席鎮(zhèn)計生協(xié)會會員代表大會代表等。 （）會員代表大會的議程：主要有：致開幕詞、工作報告、通過章程、對確立的候選人進行選舉、選舉出席鎮(zhèn)計生協(xié)會會員代表大會代表、領導講話、致閉幕詞等。 （）選舉組織領導辦法。采取等額選舉，以舉手表決的方式進行。選舉理事會理事，由到會的會員代表對被選舉人進行選舉，選舉人對被選舉人可以贊成，可以反對，也可以棄權。被選舉人獲得造成的，必須超過實到有選舉權人數(shù)的半數(shù)方能當選。選舉結果，由大會主席團宣布。 選舉會長、副會長、秘書長等，由理事會采用舉手表決的方式進行，采取等額選舉。選舉結果，由大會主席團宣布。 選舉出席鎮(zhèn)計生協(xié)會會員代表大會代表，由村協(xié)會會員代表大會代表采取舉手表決的方式進行，采取等額選舉。 （二）鎮(zhèn)級計劃生育協(xié)會換屆選舉 在本鎮(zhèn)所轄行政村均已換屆和建立計生協(xié)會組織的基礎上，發(fā)展鎮(zhèn)直各有關單位人員為鎮(zhèn)計生協(xié)會會員，并適時召開全鎮(zhèn)計生協(xié)會會員代表大會。 確立協(xié)會領導候選人。鎮(zhèn)級計生協(xié)會組織領導可設理事會理事（若干）、常務理事（若干）、秘書長、副會長（名）、會長、名譽會長等。 （）理事會理事。鎮(zhèn)級計生協(xié)會理事會由若干名理事組成。其人員主要由鎮(zhèn)黨政領導，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢（委員或干事），計生助理，科技干部，計生服務站、共青團、婦聯(lián)、公安、民政、財政、衛(wèi)生院、工商、司法、中小學、文化、廣播電視、金融等有關部門的負責人各一人，各村協(xié)會會長一人，“五老”及有專業(yè)技術特長、致富能手、熱心于計生工作的代表名組成。以上候選人，須經(jīng)會員代表大會代表正式選舉。 （）常務理事。鎮(zhèn)級計生協(xié)會常務理事若干名。除擬定的會長、副會長、秘書長外，鎮(zhèn)公安、民政、財政、衛(wèi)生、文化、共青團、婦聯(lián)、計生等有關職能部門負責人及本鎮(zhèn)中“五老”、有專業(yè)技術、致富能手、熱心于計生工作的代表參加，人數(shù)不宜過多。以上候選人，須經(jīng)理會會議正式選舉。 （）秘書長?？捎涉?zhèn)計生助理兼任，也可由計生站從事協(xié)會工作的人員擔任。如計生助理兼任秘書長，可考慮聘任一名計生站從事協(xié)會工作的人員擔任副秘書長。 （）副會長。名，可由鎮(zhèn)黨委、政府分管計生工作的領導擔任。 （）會長。由鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人或人大主席擔任。 （）名譽會長。可由鎮(zhèn)黨委主要負責人擔任，也可推選一名有威望、工作熱情較高、熱心于計生工作的離退休老干部擔任。 召開會員代表大會。關于召開會員代表大會的屆次，原曾經(jīng)召開過的且不是合并鎮(zhèn)，以原屆次為基數(shù)遞增會議屆次數(shù)；已合并的鎮(zhèn)，如更換鎮(zhèn)名稱，則以第一次為屆次（如塔山、城西）；如未更換鎮(zhèn)名稱，則以合并后的鎮(zhèn)為準，以原屆次為基數(shù)遞增屆次數(shù)（如柘汪、海頭等）。 （）參加會議人員范圍及規(guī)模。擬定的鎮(zhèn)計生協(xié)會理事、常務理事候選人，鎮(zhèn)及各村協(xié)會會員代表若干名。鎮(zhèn)計生協(xié)會會員代表大會的代表規(guī)模按五萬人口個名額計算，每增強一萬人口增加個名額；不足五萬人口的鎮(zhèn)按個名稱計算。各鎮(zhèn)應根據(jù)各村人口多少將代表名額分配至各村。鎮(zhèn)直機關的代表名額數(shù)由各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況自行確定。 （）會議任務。主要有：總結上一屆協(xié)會工作開展情況、布置本年度及本屆工作任務，個性制定章程，選舉本屆協(xié)會理事及組織領導班子，選舉出席縣計生協(xié)會會員代表大會代表等。代表名額屆時由! 縣計生協(xié)會按會員比例提前分配至各鎮(zhèn)。 （）會議議程。主要有：致開幕詞、工作報告、個性并通過章程、選舉理事會成員及組織領導、選舉出席縣計生協(xié)會會員代表大會代表、表彰先進會員及先進基層協(xié)會、領導講話、致閉幕詞等。 （）選舉組織領導辦法。采取等額選舉，以舉手表決的方式進行。選舉人對被選舉人可以贊成，可以反對，也可以棄權。被選舉人獲得贊成，必須超過實到有選舉權人數(shù)的半數(shù)方能當選。 選舉本屆協(xié)會理事會的理事，由會員代表大會代表以舉手表決的方式進行，采取等額選舉。選舉結果，由大會主席團宣布。 選舉常務理事，由理事會采取舉手表決的方式進行，采取等額選舉。選舉結果，由大會主席團宣布。 會長、副會長、秘書長在常務理事中選舉產生，由常務理事采取舉手表決的方式等額選舉。由主席團公布選舉結果。 選舉出席縣計生協(xié)會會員代表大會的代表，由鎮(zhèn)計生協(xié)會會員代表大會代表采取舉手表決的方式進行，采取等額選舉，選舉結果報縣計生協(xié)會備案。各鎮(zhèn)選出的代表應體現(xiàn)群眾性、廣泛性和先進性，各級協(xié)會會員干部、育齡群眾會員、“五老”會員、致富能手、知名人士等都應有一定的比例。 二、完善措施，建立健全協(xié)會活動制度 各鎮(zhèn)要按照“協(xié)會建到村上，活動落實到組上，作用體現(xiàn)在育齡群眾身上”的要求，建立一套切合實際的規(guī)章制度，使基層協(xié)會工作經(jīng)?；?、制度化，充分發(fā)揮協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督的作用。 建立會員小組。每個村計生協(xié)會應設立若干個會員小組，每個小組一般有名會員組成。會員小組設組長一名，也可設副組長一名，正、副組長由本小組會員推選產生，報村委會或村協(xié)會備案。會員小組應經(jīng)常開展活動，每月一般不少于一次。 建立會員聯(lián)系戶。按照居住相鄰、自愿結合的原則，每名會員聯(lián)系名育齡群眾家庭。在日常生活、生產中，聯(lián)系戶和被聯(lián)系戶互通信息、交流思想，并幫助被聯(lián)系戶解決生產、生活中的實際困難。 建立各項活動制度。規(guī)章制度是基層計生協(xié)會章程的具體化。各鎮(zhèn)計生協(xié)會要結合村級協(xié)會實際情況，建立健全必要的規(guī)章制度。主要包括：理事會制度、會員小組活動制度、會員聯(lián)系戶制度、會員入會制度、宣傳學習制度、民主參與和民主監(jiān)督制度、評比獎勵制度等。 抓好陣地建設。各鎮(zhèn)要積極支持各級協(xié)會按照自己的章程獨立自主地開展工作，要幫助解決辦公用房、會員活動場所及辦公設備，為協(xié)會開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。鎮(zhèn)要掛計生協(xié)會牌于（長條狀，白底紅字，名稱為：贛榆縣鎮(zhèn)計劃生育協(xié)會），刻印并啟用協(xié)會公章；至少要有一名專職工作人員和專門的辦公室。村級可設會員之家活動室，也可一室多用，資料櫥、協(xié)會工作手冊、宣傳資料等要配備到位，協(xié)會章程及協(xié)會組織領導名單要上墻。 三、提高認識，切實加強對協(xié)會工作的組織領導 計劃生育協(xié)會是廣大育齡群眾自己的組織，協(xié)會組織建在村，工作對象、任務在村，開展活動在村，這是計生協(xié)會的鮮明特色。各鎮(zhèn)要堅定不移地把工作的重點放在村一級，要把加強村級協(xié)會建設作為計生工作的主要任務之一來抓，并給予大力支持和指導。在月底前，對鎮(zhèn)級協(xié)會恢復整建、換屆工作落實到位。在整建工作中，注意不搞形式主義，實實在在地整建，充分發(fā)揮其在計劃生育優(yōu)質服務、社區(qū)發(fā)展、綜合治理、“三個文明”建設中的積極作用。在工作方法上，要注意抓“兩頭”。首先，要抓好典型，樹立自己的榜樣，并及時推廣他們的經(jīng)驗，運用他們的影響和輻射作用，帶動面上的工作；其次，要抓好薄弱環(huán)節(jié)和后進村，對組織不落實，工作基礎差，活動基本上沒