關(guān)于基層計(jì)劃生育協(xié)會組織整建及換屆工作的意見.doc

關(guān)于基層計(jì)劃生育協(xié)會組織整建及換屆工作的意見 中國計(jì)劃生育協(xié)會五屆三次全國理事會于年月日在北京召開，會議制定出了年計(jì)劃生育協(xié)會工作目標(biāo)和任務(wù)，提出了基層協(xié)會的“組織建設(shè)要有新發(fā)展，服務(wù)水平要有新提高，工作機(jī)制要有新突破，真抓實(shí)干的作風(fēng)要有新體現(xiàn)”的具體要求，這為基層協(xié)會的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。因此，抓好基層計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)工作，對充分發(fā)揮協(xié)會獨(dú)特的、不可替代的作用將有著極為重要的意義! 。 按照中國計(jì)劃生育協(xié)會章程關(guān)于縣以下基層協(xié)會每三年為一屆的要求，根據(jù)我縣基層計(jì)生協(xié)會組織的現(xiàn)狀，現(xiàn)就村級計(jì)生協(xié)會整建及鎮(zhèn)級計(jì)生協(xié)會換屆工作提出如下意見： 一、規(guī)范動作，切實(shí)抓好基層協(xié)會整建和換屆選舉工作 整建好組織是做好計(jì)生協(xié)會工作的基礎(chǔ)。年和年我縣分別成立了縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級計(jì)生協(xié)會組織，時(shí)隔年，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村組合并，且未進(jìn)行過換屆和整建工作，因此，鎮(zhèn)、村兩級計(jì)生協(xié)會要在年月底前將基層協(xié)會組織恢復(fù)整建到位。 （一）整建村級計(jì)劃生育協(xié)會組織 發(fā)展會員。發(fā)展村計(jì)生協(xié)會會員的對象是：本村知名人士、老黨員、離退休回村的老干部（老職工）、老模范、老長輩、致富能手、育齡群眾中的積極分子（應(yīng)占本村會員總數(shù)三分之二以上），全村會員總數(shù)應(yīng)占本村總?cè)丝诘摹Ｒ陨戏秶鷥?nèi)的人員須有本人自愿并填寫“會員申請表”，經(jīng)半數(shù)以上的理事同意（可召開理事會，也可逐個征求意見），即可成為本村協(xié)會會員，并發(fā)給會員證。 確立協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)候選人。村級計(jì)生協(xié)會組織領(lǐng)導(dǎo)可設(shè)理事會理事（若干）、秘書長、副會長（名）、會長、名譽(yù)會長。 （）理事。一般為人。其人員組成主要由村支部書記、村委會主任、計(jì)生專職副主任、婦女主任、團(tuán)支部書記、小學(xué)負(fù)責(zé)人、村醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人、各村民小組負(fù)責(zé)人、“五老”代表、致富能手代表等組成。以上候選人，須經(jīng)會員代表大會代表正式選舉。 （）秘書長。一般由村計(jì)生專職副主任擔(dān)任，主持協(xié)會日常工作。 （）副會長。名，可由村支部、村委會副職干部擔(dān)任。 （）會長?？捎纱逯鴵?dān)任，也可由村委主任擔(dān)任。 （）名譽(yù)會長?？捎纱逯鴵?dān)任，也可推選一名本村有較高威望的老長輩擔(dān)任。 秘書長、副會長、會長須經(jīng)理事會會議選舉。 召開會員代表大會。關(guān)于召開會員代表大會的屆次，原曾經(jīng)召開過縣不是合并村，以原屆次為基數(shù)遞增會議屆次數(shù)；已合并的村，如更換村名稱，則以第一次為屆次；如未更換村名稱，則以合并后的村名稱為準(zhǔn)，以原屆次為基數(shù)遞增會議屆次數(shù)。 （）會員代表大會的任務(wù)。主要有：總結(jié)上一屆計(jì)生協(xié)會工作開展情況、布置本年度及本屆工作任務(wù)，修改制定章程，選舉本屆組織領(lǐng)導(dǎo)成員，選舉出席鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會會員代表大會代表等。 （）會員代表大會的議程：主要有：致開幕詞、工作報(bào)告、通過章程、對確立的候選人進(jìn)行選舉、選舉出席鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會會員代表大會代表、領(lǐng)導(dǎo)講話、致閉幕詞等。 （）選舉組織領(lǐng)導(dǎo)辦法。采取等額選舉，以舉手表決的方式進(jìn)行。選舉理事會理事，由到會的會員代表對被選舉人進(jìn)行選舉，選舉人對被選舉人可以贊成，可以反對，也可以棄權(quán)。被選舉人獲得造成的，必須超過實(shí)到有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)方能當(dāng)選。選舉結(jié)果，由大會主席團(tuán)宣布。 選舉會長、副會長、秘書長等，由理事會采用舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。選舉結(jié)果，由大會主席團(tuán)宣布。 選舉出席鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會會員代表大會代表，由村協(xié)會會員代表大會代表采取舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。 （二）鎮(zhèn)級計(jì)劃生育協(xié)會換屆選舉 在本鎮(zhèn)所轄行政村均已換屆和建立計(jì)生協(xié)會組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展鎮(zhèn)直各有關(guān)單位人員為鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會會員，并適時(shí)召開全鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會會員代表大會。 確立協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)候選人。鎮(zhèn)級計(jì)生協(xié)會組織領(lǐng)導(dǎo)可設(shè)理事會理事（若干）、常務(wù)理事（若干）、秘書長、副會長（名）、會長、名譽(yù)會長等。 （）理事會理事。鎮(zhèn)級計(jì)生協(xié)會理事會由若干名理事組成。其人員主要由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢（委員或干事），計(jì)生助理，科技干部，計(jì)生服務(wù)站、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生院、工商、司法、中小學(xué)、文化、廣播電視、金融等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人各一人，各村協(xié)會會長一人，“五老”及有專業(yè)技術(shù)特長、致富能手、熱心于計(jì)生工作的代表名組成。以上候選人，須經(jīng)會員代表大會代表正式選舉。 （）常務(wù)理事。鎮(zhèn)級計(jì)生協(xié)會常務(wù)理事若干名。除擬定的會長、副會長、秘書長外，鎮(zhèn)公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及本鎮(zhèn)中“五老”、有專業(yè)技術(shù)、致富能手、熱心于計(jì)生工作的代表參加，人數(shù)不宜過多。以上候選人，須經(jīng)理會會議正式選舉。 （）秘書長。可由鎮(zhèn)計(jì)生助理兼任，也可由計(jì)生站從事協(xié)會工作的人員擔(dān)任。如計(jì)生助理兼任秘書長，可考慮聘任一名計(jì)生站從事協(xié)會工作的人員擔(dān)任副秘書長。 （）副會長。名，可由鎮(zhèn)黨委、政府分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 （）會長。由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人或人大主席擔(dān)任。 （）名譽(yù)會長?？捎涉?zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可推選一名有威望、工作熱情較高、熱心于計(jì)生工作的離退休老干部擔(dān)任。 召開會員代表大會。關(guān)于召開會員代表大會的屆次，原曾經(jīng)召開過的且不是合并鎮(zhèn)，以原屆次為基數(shù)遞增會議屆次數(shù)；已合并的鎮(zhèn)，如更換鎮(zhèn)名稱，則以第一次為屆次（如塔山、城西）；如未更換鎮(zhèn)名稱，則以合并后的鎮(zhèn)為準(zhǔn)，以原屆次為基數(shù)遞增屆次數(shù)（如柘汪、海頭等）。 （）參加會議人員范圍及規(guī)模。擬定的鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會理事、常務(wù)理事候選人，鎮(zhèn)及各村協(xié)會會員代表若干名。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會會員代表大會的代表規(guī)模按五萬人口個名額計(jì)算，每增強(qiáng)一萬人口增加個名額；不足五萬人口的鎮(zhèn)按個名稱計(jì)算。各鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)各村人口多少將代表名額分配至各村。鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)的代表名額數(shù)由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。 （）會議任務(wù)。主要有：總結(jié)上一屆協(xié)會工作開展情況、布置本年度及本屆工作任務(wù)，個性制定章程，選舉本屆協(xié)會理事及組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉出席縣計(jì)生協(xié)會會員代表大會代表等。代表名額屆時(shí)由! 縣計(jì)生協(xié)會按會員比例提前分配至各鎮(zhèn)。 （）會議議程。主要有：致開幕詞、工作報(bào)告、個性并通過章程、選舉理事會成員及組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉出席縣計(jì)生協(xié)會會員代表大會代表、表彰先進(jìn)會員及先進(jìn)基層協(xié)會、領(lǐng)導(dǎo)講話、致閉幕詞等。 （）選舉組織領(lǐng)導(dǎo)辦法。采取等額選舉，以舉手表決的方式進(jìn)行。選舉人對被選舉人可以贊成，可以反對，也可以棄權(quán)。被選舉人獲得贊成，必須超過實(shí)到有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)方能當(dāng)選。 選舉本屆協(xié)會理事會的理事，由會員代表大會代表以舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。選舉結(jié)果，由大會主席團(tuán)宣布。 選舉常務(wù)理事，由理事會采取舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉。選舉結(jié)果，由大會主席團(tuán)宣布。 會長、副會長、秘書長在常務(wù)理事中選舉產(chǎn)生，由常務(wù)理事采取舉手表決的方式等額選舉。由主席團(tuán)公布選舉結(jié)果。 選舉出席縣計(jì)生協(xié)會會員代表大會的代表，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會會員代表大會代表采取舉手表決的方式進(jìn)行，采取等額選舉，選舉結(jié)果報(bào)縣計(jì)生協(xié)會備案。各鎮(zhèn)選出的代表應(yīng)體現(xiàn)群眾性、廣泛性和先進(jìn)性，各級協(xié)會會員干部、育齡群眾會員、“五老”會員、致富能手、知名人士等都應(yīng)有一定的比例。 二、完善措施，建立健全協(xié)會活動制度 各鎮(zhèn)要按照“協(xié)會建到村上，活動落實(shí)到組上，作用體現(xiàn)在育齡群眾身上”的要求，建立一套切合實(shí)際的規(guī)章制度，使基層協(xié)會工作經(jīng)?；⒅贫然?，充分發(fā)揮協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督的作用。 建立會員小組。每個村計(jì)生協(xié)會應(yīng)設(shè)立若干個會員小組，每個小組一般有名會員組成。會員小組設(shè)組長一名，也可設(shè)副組長一名，正、副組長由本小組會員推選產(chǎn)生，報(bào)村委會或村協(xié)會備案。會員小組應(yīng)經(jīng)常開展活動，每月一般不少于一次。 建立會員聯(lián)系戶。按照居住相鄰、自愿結(jié)合的原則，每名會員聯(lián)系名育齡群眾家庭。在日常生活、生產(chǎn)中，聯(lián)系戶和被聯(lián)系戶互通信息、交流思想，并幫助被聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。 建立各項(xiàng)活動制度。規(guī)章制度是基層計(jì)生協(xié)會章程的具體化。各鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會要結(jié)合村級協(xié)會實(shí)際情況，建立健全必要的規(guī)章制度。主要包括：理事會制度、會員小組活動制度、會員聯(lián)系戶制度、會員入會制度、宣傳學(xué)習(xí)制度、民主參與和民主監(jiān)督制度、評比獎勵制度等。 抓好陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)要積極支持各級協(xié)會按照自己的章程獨(dú)立自主地開展工作，要幫助解決辦公用房、會員活動場所及辦公設(shè)備，為協(xié)會開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。鎮(zhèn)要掛計(jì)生協(xié)會牌于（長條狀，白底紅字，名稱為：贛榆縣鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會），刻印并啟用協(xié)會公章；至少要有一名專職工作人員和專門的辦公室。村級可設(shè)會員之家活動室，也可一室多用，資料櫥、協(xié)會工作手冊、宣傳資料等要配備到位，協(xié)會章程及協(xié)會組織領(lǐng)導(dǎo)名單要上墻。 三、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對協(xié)會工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃生育協(xié)會是廣大育齡群眾自己的組織，協(xié)會組織建在村，工作對象、任務(wù)在村，開展活動在村，這是計(jì)生協(xié)會的鮮明特色。各鎮(zhèn)要堅(jiān)定不移地把工作的重點(diǎn)放在村一級，要把加強(qiáng)村級協(xié)會建設(shè)作為計(jì)生工作的主要任務(wù)之一來抓，并給予大力支持和指導(dǎo)。在月底前，對鎮(zhèn)級協(xié)會恢復(fù)整建、換屆工作落實(shí)到位。在整建工作中，注意不搞形式主義，實(shí)實(shí)在在地整建，充分發(fā)揮其在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、綜合治理、“三個文明”建設(shè)中的積極作用。在工作方法上，要注意抓“兩頭”。首先，要抓好典型，樹立自己的榜樣，并及時(shí)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用他們的影響和輻射作用，帶動面上的工作；其次，要抓好薄弱環(huán)節(jié)和后進(jìn)村，對組織不落實(shí)，工作基礎(chǔ)差，活動基本上沒