—高一政治人教版 選修3 專題3 3、美國的三權(quán)分立制 課件（20張） .ppt

假如這一幕真的在現(xiàn)實(shí)生活中上演 美國的政治格局將會發(fā)生什么樣的變化 反觀古代封建社會 一旦君主缺位 則大都會有一場腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭 這樣的政治場景會在美國上演嗎 帶著這些問題來了解美國的基本政治構(gòu)架 三權(quán)分立制開始 美國電影 空軍一號 上演了這樣一幕 美國總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國的飛行途中 被事先潛入 空軍一號 的俄羅斯恐怖分子劫持 異想天開 專題3第三框 美國的三權(quán)分立制 一 什么是三權(quán)分立制 三權(quán)分立制是指國家的立法權(quán) 行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會 政府 法院獨(dú)立行使 同時又相互制約 保持權(quán)力均衡 按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān) 行使國家權(quán)力的制度 美國是實(shí)行三權(quán)分立制最典型的國家 二 歷史回眸 美國三權(quán)分立制的理論和實(shí)踐溯源 回顧所學(xué)的歷史知識 美國選擇三權(quán)分立制這一政體 是由什么條件決定的 1 歷史條件 資產(chǎn)階級革命取得勝利 分權(quán)制衡制取代封建專制 2 具體國情 松散的美國邦聯(lián)需要強(qiáng)有力的行政機(jī)構(gòu) 飽受殖民統(tǒng)治之苦的美國人希望通過增強(qiáng)司法獨(dú)立保障公民權(quán)利 3 國家性質(zhì) 國體決定政體 美國作為資本主義國家必然選擇分權(quán)制衡制度 三 美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容 三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則 其核心內(nèi)容是權(quán)力的分立 制約和平衡 國會圓頂大廈是美國國會參眾兩院的辦公場所 白宮是美國總統(tǒng)的辦公場所和官邸 美國聯(lián)邦最高法院 問題探究一 三權(quán)如何 分立 第一步 識圖 美國聯(lián)邦政府辦公場所 第二步 填表與比較 完成下表 并進(jìn)行比較研究 掌握立法權(quán) 制定法律 由選民直接選舉產(chǎn)生 只對選民負(fù)責(zé) 不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù) 總統(tǒng)無權(quán)解散國會 不能決定議員的工資待遇 掌握行政權(quán) 實(shí)施法律 組織政府 由選民間接選舉產(chǎn)生 直接對選民負(fù)責(zé) 不對國會負(fù)責(zé) 國會不得增減總統(tǒng)報酬 不得罷免總統(tǒng) 除非定罪 掌握司法權(quán) 審查法律 最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán) 聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命 法官只要忠于職守 可終身任職 非經(jīng)國會彈劾不得免職 第三步 反思 三權(quán) 的分立有什么重要意義 僅僅 分權(quán) 就能保障民主和自由嗎 為什么 絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗 一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力 要防止濫用權(quán)力 就必須以權(quán)力約束權(quán)力 孟德斯鳩 論法的精神 野心必須用野心來對抗 漢彌爾頓 聯(lián)邦黨人文集 那么 美國的三權(quán)分立制是如何實(shí)現(xiàn) 權(quán)力制約權(quán)力 野心對抗野心 的呢 第一步 閱讀課本并填圖 美國的 三權(quán) 如何相互制約的 填圖路徑指示 1 立法權(quán)受到哪些制約 2 行政權(quán)受到哪些制約 3 司法權(quán)受到哪些制約 完成填圖后思考 三種權(quán)力相互制約的目的是什么 三 美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容 問題探究二 三權(quán)如何 制衡 第一步 閱讀課本并填圖 美國的 三權(quán) 如何相互制約的 填圖路徑指示 1 立法權(quán)受到哪些制約 2 行政權(quán)受到哪些制約 3 司法權(quán)受到哪些制約 完成填圖后思考 三種權(quán)力相互制約的目的是什么 二 美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容 問題探究二 三權(quán)如何 制衡 3 司法權(quán)受到什么制約 否決權(quán) 立法倡議權(quán) 發(fā)布有法律效力的行政命令 否決撥款 行政機(jī)構(gòu)設(shè)置 監(jiān)督財政 行政 彈劾總統(tǒng) 司法審查 決定法院的設(shè)立 法官任命 決定法院預(yù)算和法官的薪俸 聯(lián)合各州推翻最高法院裁決 彈劾法官 征得參議院同意后任命聯(lián)邦法院法官 思考 三權(quán)相互制約的目的是什么 相互分立 結(jié)合 相互制約 目的 權(quán)力與權(quán)力的平衡 司法審查 第二步 情境分析 根據(jù)美國三權(quán)分立制 下例可能采取什么樣的程序 針對美國公民焚燒美國國旗 美國當(dāng)局出臺 國旗保護(hù)法 國會出臺法案 總統(tǒng)簽署 法案生效 如果 有人訴該法案違憲 聯(lián)邦最高法院介入 宣布該法案因違憲而無效 可能 國會聯(lián)合各州推翻最高法院判決 第三步 思考 你認(rèn)為這種說法有道理嗎 為什么 三權(quán)相互制衡的意義有 一是協(xié)調(diào)執(zhí)掌權(quán)力的各方的利益 從而維護(hù)政局穩(wěn)定 二是防止國家機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利 正因?yàn)橛羞@樣的制衡 無論誰當(dāng)總統(tǒng) 其個人意志對美國的政治格局和美國公民的基本利益的影響都是有限的 中國人的關(guān)注可能超過了美國人自己 因?yàn)樵诿绹x民看來 無論誰入主白宮 對美國的命運(yùn)和他們的個人前途都沒有多大的影響 互聯(lián)網(wǎng)對美國總統(tǒng)競選的評論 即便出現(xiàn)如 空軍一號 中美國總統(tǒng)被劫持的突發(fā)事件 對美國政局的影響甚微 更不會發(fā)生封建社會那種血雨腥風(fēng)的奪權(quán)之爭 從這個角度看 三權(quán)分立制無疑是人類政治文明的一大里程碑 但人類政治文明總在不斷發(fā)展 三權(quán)分立制也隨之暴露出其致命的缺陷 1 三權(quán)分立制的積極作用 對于反對封建專制 調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益 維持資本主義民主制度 有積極作用 2 三權(quán)分立制的局限性和消極作用 1 它只是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的機(jī)制 2 三大權(quán)力機(jī)關(guān)互相扯皮 效率低下 3 難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 3 三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì) 一種資產(chǎn)階級民主制度 四 美國三權(quán)分立制的弊端 分權(quán)與制衡是有代價的 當(dāng)各方利益不一致的時候 三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮 必然導(dǎo)致效率低下 問題探究一 美國國會掌握著 錢袋子 政府支出的每一分錢 都要由國會撥款 當(dāng)總統(tǒng)是民主黨人 而國會參眾兩院都掌握在共和黨手中時 由于國會與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮 美國政府曾多次面臨關(guān)門的尷尬境地 導(dǎo)致美國政府部門關(guān)門的原因有那些 這反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷 這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí) 借助反恐 總統(tǒng)權(quán)力正無限膨脹 借助反恐 行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的 底線 行政權(quán)的日益膨脹 表明美國三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 問題情境二 2005年12月 紐約時報 披露 過去3年里 美國國家安全局未經(jīng)法庭許可下 對多名境內(nèi)人士的國際電話和電子郵件監(jiān)控 尋找與 基地 有關(guān)證據(jù) 12月17日布什被迫承認(rèn) 是他授權(quán)情報部門進(jìn)行竊聽 12月19日 聯(lián)邦法官詹姆斯 羅伯遜掛冠辭職 抗議布什未經(jīng)法院許可 授權(quán)國家安全局在國內(nèi)搞秘密竊聽 竊聽門 的實(shí)質(zhì)在于 布什的行為侵犯司法獨(dú)立 因?yàn)槿绻偨y(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人 那么美國的司法獨(dú)立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏 這段材料反映了當(dāng)前美國政治生活中的什么現(xiàn)實(shí) 問題情境三 美國聯(lián)邦選舉委員會2008年12月14日公布的報告顯示 2008年美國大選的費(fèi)用50多億美元 2008年競選一名參議院議員的平均費(fèi)用約250萬美元 競選一名眾議院議員的平均費(fèi)用約61萬美元 為回報那些重量級政治捐款人 候選人當(dāng)選后就得為他們的利益服務(wù) 美國 時代周刊 的一篇文章指出 聯(lián)邦選舉制度已經(jīng)淪為 集團(tuán)賄選制度 美國的民主被 賣給了出價最高的人 上述材料說明美國三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì)是什么 美國的三權(quán)分立制雖然處處打著維護(hù)公民權(quán)利的旗號 但在美國 金錢選舉 的體制下 下層人民不可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響 因此 美國的三權(quán)分立制在本質(zhì)上不過是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制 典例示范我經(jīng)常批評美國當(dāng)權(quán)者 說他們實(shí)際上有三個政府 當(dāng)然美國資產(chǎn)階級對外用這一手來對付其他國家 但對內(nèi)自己也打架 造成了麻煩 鄧小平 1 這一手 與 三個政府 分別指的是什么 2 談?wù)勀銓?對內(nèi)自己也打架 造成了麻煩 理解 1 什么是三權(quán)分立制 2 美國三權(quán)分立制的基本框架 示意圖 3 對美國三權(quán)分立制的基本評價 框架圖 收獲平臺 總統(tǒng) 行政 國會 立法 聯(lián)邦法院 司法 分權(quán) 制約 平衡 三權(quán)分立制 進(jìn)步性 局限性 反對封建專制 維護(hù)資產(chǎn)階級民主 效率低下 難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 資產(chǎn)階級內(nèi)部協(xié)調(diào)的一種工具 人類政治文明總是處于不斷發(fā)展當(dāng)中 那么還有比三權(quán)分立制更好的制度嗎 你認(rèn)為比三權(quán)分立更好的制度應(yīng)當(dāng)符合哪些標(biāo)準(zhǔn)