鐵路道口應(yīng)急預(yù)案.doc

AALRT企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AALRT Enterprise Standard鐵路道口應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1編制目的為規(guī)范鐵路道口故障應(yīng)急處理程序，預(yù)防和最大程度地減少鐵路道口故障或交通事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序的影響，正確、及時(shí)、有效地處置鐵路道口故障或交通事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸及道口公路交通正常秩序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)鐵路法、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、行車組織規(guī)則等法律法規(guī)條例和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于正確鐵路上的道口發(fā)生危及行車安全的故障或交通事故時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持預(yù)防為主，提高鐵路道口故障或事故的防范水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，避免危及行車安全的道口故障或交通事故發(fā)生。1.4.2以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少道口交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.3道口發(fā)生故障，道口看守人員應(yīng)迅速果斷地執(zhí)行“先防護(hù)，后處理”的原則，盡力做到“寧停勿撞”及時(shí)正確的設(shè)好防護(hù)，攔停列車。1.4.4要以先開通鐵路為原則，分秒必爭(zhēng)，清除一線開通一線，故障排除后迅速撤除防護(hù)，放行列車，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸和道路交通秩序。1.4.5道口故障發(fā)生后，道口的看守力量和現(xiàn)有設(shè)備無(wú)法保證道口安全的，則對(duì)該道口暫時(shí)采取關(guān)閉處理，限制機(jī)動(dòng)車輛和行人在道口通行。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)2.1.1運(yùn)維公司成立鐵路道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)擔(dān)任副組長(zhǎng)，組員人力總監(jiān)、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、維?？偙O(jiān)及調(diào)度中心主任。2.1.2鐵路道口看守管理單位應(yīng)成立道口故障應(yīng)急處置組，由主管安全生產(chǎn)的副段（站）長(zhǎng)、副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，鐵路公安部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，維修車間負(fù)責(zé)人為組員。2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1鐵路道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)（1）統(tǒng)一指導(dǎo)鐵路道口危及行車安全的故障或交通事故的恢復(fù)及應(yīng)急救援工作。（2）對(duì)鐵路道口交通事故達(dá)到其他預(yù)案響應(yīng)條件的，決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)基層站段與地方政府參與應(yīng)急救援工作。（4）決定向交通部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告及其他有關(guān)重大、緊急事項(xiàng)的決策。2.2.2相關(guān)運(yùn)輸站段的主要職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)管內(nèi)的道口故障應(yīng)急工作。（2）每天安排領(lǐng)導(dǎo)干部和調(diào)度24小時(shí)值班，保證信息暢通。（3）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)前，道口看守管理單位、鐵路公安部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)處理小組，負(fù)責(zé)搶通線路、搶救傷員、搶修設(shè)備、勘察現(xiàn)場(chǎng)、保存物證并做好記錄。在運(yùn)維公司應(yīng)急辦公室到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)已經(jīng)采取的防護(hù)措施、對(duì)事故的直接關(guān)系人詢問(wèn)、調(diào)查情況進(jìn)行匯報(bào)，并在應(yīng)急辦公室的指揮下，全力做好傷員搶救和設(shè)備、設(shè)施搶修工作。第三章預(yù)防與預(yù)警3.1 道口監(jiān)控管理加強(qiáng)正確鐵路與重要公路線交叉處平交道及行車視線不足處平交道的看守與管理。3.2 信息報(bào)告鐵路道口交通事故第一責(zé)任報(bào)告人為道口監(jiān)護(hù)員（對(duì)無(wú)人看守道口為第一發(fā)現(xiàn)人）。事故發(fā)生后，道口監(jiān)護(hù)員立即按應(yīng)急處置程序進(jìn)行防護(hù)，封鎖線路，并及時(shí)上報(bào)所在地站段和鐵路公安。站段接到鐵路道口交通事故報(bào)告后，立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人姓名、性別、年齡、單位。事故經(jīng)過(guò)、原因分析。事故性質(zhì)、人傷亡情況。鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)車型號(hào)、停車位置、時(shí)分等情況。相關(guān)設(shè)備及財(cái)產(chǎn)損失等。采取的應(yīng)急措施及后續(xù)救援方式報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、報(bào)告事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)等。3.3 預(yù)警各基層單位要對(duì)管內(nèi)慣性故障或事故發(fā)生的道口，分析原因，提出防范和控制措施。3.3.1 預(yù)警支持有條件進(jìn)行平改立的道口，應(yīng)制訂計(jì)劃，在地方政府支持下，分批實(shí)施平改立。第四章應(yīng)急響應(yīng)本預(yù)案根據(jù)道口故障或交通事故影響列車和人員傷亡情況分、級(jí)響應(yīng)。4.1 級(jí)響應(yīng)：符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.1.1鐵路道口上發(fā)生列車、調(diào)車車列及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備與機(jī)動(dòng)車輛相撞，其后果達(dá)到較大及以上所列事故等級(jí)的。4.1.2鐵路道口上發(fā)生交通事故，群眾情緒激動(dòng)發(fā)生集體性上道事件的。符合級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由看守管理單位應(yīng)急處置組報(bào)請(qǐng)道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，指揮組織處理。4.2級(jí)響應(yīng)：符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.2.1鐵路道口、人行過(guò)道、站內(nèi)平過(guò)道上發(fā)生列車、調(diào)車車列及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞，其后果尚未達(dá)到一般A類以上所列事故等級(jí)的。4.2.2列車與機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生碰撞后，被撞機(jī)動(dòng)車輛置于機(jī)車前方或機(jī)動(dòng)車輛在機(jī)車車輛側(cè)方因撞擊與機(jī)車車輛粘連，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)力將被撞機(jī)動(dòng)車輛移出限界以外時(shí)。符合級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由看守管理單位應(yīng)急處置組報(bào)請(qǐng)道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，看守單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮、處理。4.3級(jí)響應(yīng)：符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。4.1.1鐵路道口、人行過(guò)道、站內(nèi)平過(guò)道上發(fā)生列車、調(diào)車車列及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜及其他障礙物相撞、刮擦，其后果尚未達(dá)到一般B類及以上事故等級(jí)的。4.1.2看守道口欄桿（柵門）被撞侵入限界。4.1.3電化區(qū)段道口限界架被撞侵入建筑接近限界或道口內(nèi)、道口附近電氣導(dǎo)線斷落在線路建筑接近限界以內(nèi)。4.1.4鐵路道口嚴(yán)重堵塞，道口員連續(xù)攔停列車達(dá)3趟及以上時(shí)。符合級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由看守管理單位應(yīng)急處置組報(bào)請(qǐng)道口故障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)，由道口看守管理單位值班領(lǐng)導(dǎo)組織處理。如涉及搶修設(shè)備，還需通知相關(guān)設(shè)備管理單位。4.4如事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍達(dá)到其他預(yù)案的，響應(yīng)條件時(shí)，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，可根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。4.5響應(yīng)支持 按照有關(guān)法律法規(guī)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各相關(guān)單位要建立合理的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，備足人員、機(jī)具、材料，啟動(dòng)預(yù)警時(shí)，要立即作出應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)可請(qǐng)求地方政府和有關(guān)部門予以支持和配合。如道口故障或事故涉及人員傷亡，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院請(qǐng)求救治。第五章應(yīng)急處置5.1經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，在確認(rèn)機(jī)動(dòng)車輛和設(shè)備無(wú)侵限的前提下，對(duì)照技規(guī)和行規(guī)在軌道幾何狀態(tài)良好的前提下先行放行列車。5.2故障排除后，還應(yīng)對(duì)造成故障或構(gòu)成事故的車輛、行人做好取證工作，將責(zé)任者交鐵路警察處理。第六章信息傳遞6.1安保部負(fù)責(zé)做好鐵路道口發(fā)生危及行車安全的故障或交通事故的信息收集分析、處理工作。6.2各基層單位要建立健全信息傳遞，上報(bào)制度，嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)或隱瞞不報(bào)行為。6.3鐵路道口發(fā)生危及行車安全的故障或交通事故，道口看守員、火車司機(jī)要利用鐵路行車電話向車站報(bào)告，由車站向行車調(diào)度報(bào)告，同時(shí)向道口看守管理設(shè)備管理單位通報(bào)道口故障或事故情況。第七章應(yīng)急結(jié)束7.1故障排除道口交通秩序恢復(fù)正常，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。7.2對(duì)鐵路道口發(fā)生危及行車安全的故障或交通事故、事故多發(fā)的道口，管理運(yùn)輸站段要作出安全警示，敦促其加大對(duì)鐵路道口的安全管理和設(shè)備整治力度，加快道口平改立步伐，消除鐵路道口安全隱患。第八章應(yīng)急演練按照分級(jí)管理的原則，每年對(duì)本預(yù)案進(jìn)行一次演練。第九章獎(jiǎng)懲9.1