在積極預防、系統(tǒng)治理工作動員會上的講話.doc[推薦]

在積極預防、系統(tǒng)治理工作動員會上的講話在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)“積極預防、系統(tǒng)治理”試點工作動員會上的講話市衛(wèi)生計生委黨組書記、主任 （2015年6月26日）同志們：按照市紀委、監(jiān)察局總體部署，從5月份起，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)試點“積極預防、系統(tǒng)治理”工作。今天，我們在此召開啟動會議，動員和部署相關工作，剛才，羅衛(wèi)國同志對系統(tǒng)內如何開展“積極預防、系統(tǒng)治理”作了具體安排，我完全贊同。請各地各單位務必高度重視，結合當前“三嚴三實”專題教育和“普紀普規(guī)”活動工作要求，帶頭抓好落實。下面，我再講幾點意見。一、充分認識開展“積極預防、系統(tǒng)治理”工作的重要性，增強危機感和緊迫感黨的十八大以來，10多位省部級高官先后因職務犯罪被依法查處，無數名違法違紀干部被處理，充分體現(xiàn)了黨中央“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”的決心。從全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)內的情況來看，雖然大力開展了“九不準”專項治理和“廉潔醫(yī)院”建設活動等，大力整治了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風，但領導干部在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動和基建工程、項目招標等活動中，收受賄賂；醫(yī)療機構接受企業(yè)捐贈的財物，不按規(guī)定如實記載，私設“小金庫”，少數人私分；醫(yī)務人員在臨床診療活動中收受紅包、回扣和提成；還有些人利用行政審批權、執(zhí)法監(jiān)督權以權謀私等現(xiàn)象依然普遍。如：*市衛(wèi)生局原局長周光榮，省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊調研員羅志君，原省衛(wèi)生廳醫(yī)政與醫(yī)療服務監(jiān)管處處長焦云智，省疾病預防控制中心原黨委書記、副主任寧宗禮先后落馬；此外，*市人民醫(yī)院、*市中西醫(yī)結合醫(yī)院、*市第二人民醫(yī)院、*市人民醫(yī)院等醫(yī)院的“一把手”也先后被紀委調查。從本市來看，在這幾年，我們大力開展了黨風廉政建設，行業(yè)作風有了明顯改善，群眾滿意度也有所提升，但我們醫(yī)療機構個別領導同志，對違紀違規(guī)行為依然抱有僥幸心理，在政策上打擦邊球，我行我素，導致腐敗、違紀行為仍時有發(fā)生、層出不窮。從信訪反映來看，2014年全年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)信訪總量623件，其中涉及反映違紀違規(guī)和行業(yè)作風的達 71件。共查處23 人，追究紀律責任13 人，移送司法2 人，被點名通報6起。2015年1至6月，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)信訪總量332件，其中涉及反映違法違規(guī)和行業(yè)作風達40件，網絡輿情涉及衛(wèi)生計生反映44人次。突出反映在診療行為中亂收費、套取醫(yī)保資金5 件。如果不能及時解決好這些問題，我們的干部職工很容易滑向黨紀國法的“禁區(qū)”、違紀違規(guī)的“深水區(qū)”。所以，我們要充分認識反腐倡廉的艱巨性和長期性，充分認識到開展“積極預防、系統(tǒng)治理”的重要性，將此項工作與業(yè)務工作相互融入、互為保障，確保我們的干部職工能干事、能干成事、又不出事，更好地發(fā)揮衛(wèi)計系統(tǒng)在經濟社會建設中的重要作用。二、突出重點崗位、領域、環(huán)節(jié)監(jiān)管治理，統(tǒng)籌推進“積極預防、系統(tǒng)治理”工作“積極預防、系統(tǒng)治理”是一項長期任務和系統(tǒng)工程，關鍵是抓源頭，核心是治根本。我們要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，進一步建立健全預防和懲治腐敗體系，確保達到預防治理效果。（一）加強廉政宣傳教育，增強風險意識。思想是行動的先導，是保證秉公用權、認真履職的第一道防線，是落實廉政要求的基礎性工作。教育是一個潛移默化、潤物無聲的過程。針對新形勢新任務新要求，突出抓好三個方面的學習教育。一是開展廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，開展理想信念、醫(yī)德醫(yī)風教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，使系統(tǒng)內領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。二是抓好黨紀法規(guī)的學習。要結合普規(guī)普紀學習教育，組織全體干部職工認真學習黨紀政紀法律法規(guī)，使干部職工正確區(qū)分“可為”和“不可為”、“安全區(qū)”與“高壓線”的界限，自覺堅持做人做事、立黨從政的準則，自覺遵守黨紀法規(guī)，提高拒腐防變的能力。三是營造廉政文化的氛圍。在系統(tǒng)內通過電子顯示屏、宣傳欄等載體正面引導系統(tǒng)干部職工廉政行醫(yī)，又利用用反面教材開展警示教育，夯實預防腐敗“廣土”工程基石，在系統(tǒng)內營造倡廉、守廉、尚廉、頌廉的良好氛圍。（二）強化廉潔風險防控，規(guī)范用權和執(zhí)業(yè)。要重點加強對醫(yī)院管理中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點崗位和醫(yī)療服務中社會關注度高、容易發(fā)生損害群眾利益問題的關鍵環(huán)節(jié)廉潔風險的防控，對權力運行的“關節(jié)點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風險點”，強化防控措施、落實防控責任，實行重點監(jiān)督、重點管理、重點防控。一要把決策、基建、采購、人事、財務等職責權力納入重點監(jiān)控范圍，實施全過程動態(tài)監(jiān)控。針對社會普遍關注和群眾反映強烈的突出問題，如醫(yī)德醫(yī)風、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設備檢查、醫(yī)療收費、處方管理等為重點，實行指標控制，規(guī)范診療服務行為，防止收受“紅包”、回扣、過度檢查治療、亂收費等損害群眾利益問題的發(fā)生。#二要科學設定職權運行流程，進一步規(guī)范行政審批和執(zhí)法監(jiān)督，明確并公開權力行使的基本程序、承辦崗位、辦理時限、相對人權利等，公開職權運行流程圖，使權力運行步驟更加簡約明確、程序更加清晰流暢、監(jiān)督更加方便有效，防止權力過于集中和運行程序不規(guī)范、自由裁量幅度過大等造成的權力濫用。三要通過對職權運行實時監(jiān)控，結合干部考察、述職述廉、行風評議、糾風治理、信訪投訴等方式，暢通社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，全面收集廉潔風險信息，及時進行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗或不正之風的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正關心愛護每位干部職工，減少損失。（三）建立健全制度機制，強化制約監(jiān)督。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。要對照“積極預防、系統(tǒng)治理”方案梳理的問題建立和完善各項監(jiān)管制度，拓寬制度覆蓋面，做到不留死角、不留空檔。特別要從廉潔行醫(yī)上科學高效著眼，嚴格規(guī)范醫(yī)治流程等工作行為，確保用制度管人、管權、管事，提高工作規(guī)范化水平。監(jiān)督的乏力、權力的失控，行權缺乏制衡，是違紀違法問題滋生的直接原因。作為系統(tǒng)內的黨員干部，要自覺把權力的行使置于上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，加強權力拆分，突出權力制衡。要積極推進院務公開，進行陽光操作、規(guī)范運行，主動接受社會和服務對象的監(jiān)督，確保各項權力正確行使。（四）繼續(xù)加大懲處力度，筑牢高壓防線。系統(tǒng)內發(fā)生的公職人員違紀違法問題，既有其自律不嚴、為政不廉的主觀原因，也有班子成員對其提醒不到位、誡勉不及時的外部因素。反腐倡廉，預防是關鍵、懲治是手段。對發(fā)現(xiàn)的黨員干部的不良苗頭和問題，該提醒的提醒、該誡勉的誡勉、該輪崗的輪崗、該查處的查處，只有這樣，才能使我們干部不犯錯誤、少犯錯誤、不犯大錯誤；才能真正做到教育干部、保護同志，避免或減少腐敗問題的發(fā)生。三、加強組織領導，務求“積極預防、系統(tǒng)治理”工作取得明顯成效開展“積極預防、系統(tǒng)治理”工作是推進黨風廉政建設和反腐敗工作的有效載體，是解決衛(wèi)生計生領域的傾向性、苗頭性問題有效途徑，事關衛(wèi)生計生隊伍建設，事關衛(wèi)生計生改革發(fā)展和社會穩(wěn)定全局，事關人民群眾的切身利益。各單位要加強領導，周密安排，精心實施，務求抓緊抓好、抓出成效；要把積極預防和系統(tǒng)治理工作作為黨風廉政建設和糾正行業(yè)不正之風的重要任務，要落實專人負責人，為順利推進提供堅實的組織保證。要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實單位主要負責同志“第一責任人”職責，特別是黨組織負責人必須靠前指揮，親自抓調研、抓部署、抓落實，班子其他成員要以身作則，率先垂范，根據分工帶頭抓好自身和職責范圍內的系統(tǒng)治理工作。市、縣衛(wèi)生計生部門紀檢監(jiān)察機構要切實履行職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和案件查處等職能；要實行并完善責任追究制度，對開展工作不力的單位主要負責人進行追責，確保工作落到實處，不搞花架子