樂山鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估報告書公路.doc

樂山鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估報告書項目名稱： 樂山鎮(zhèn)泥石壩至新華通村油路建設項目 業(yè)主單位： 遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府 項目管理單位： 遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府 承建單位： 湖南省第三工程有限公司 樂山鎮(zhèn)綜治辦 2012年 6月 3 日一、社會穩(wěn)定風險評估目的：建立從源頭上預防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機制，確保本工程項目建設期間和建成后的社會穩(wěn)定，為樂山經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、評估過程和方法：按照樂山鎮(zhèn)關于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風險評估方案的有關要求，2012年6月3日，政府組織有關人員組成社會穩(wěn)定風險評估小組對本項目的建設進行社會穩(wěn)定風險評估。1、評估小組調(diào)閱項目可行性研究報告、環(huán)評報告、工程建設方案、征地拆遷方案等工程資料；2、施工單位報告工前準備情況，3、召開項目區(qū)群眾代表會議，走訪群眾，收集群眾意見。4、項目管理單位和項目村介紹情況。5、評估小組召開評估會議，形成本報告。三、評估內(nèi)容：根據(jù)樂山鎮(zhèn)關于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風險評估方案的要求，本項目信訪評估的內(nèi)容主要包括項目論證、征地拆遷、項目施工等可能出現(xiàn)的信訪突出問題和應對措施。A、征地。B、施工。包括環(huán)境、交通、質(zhì)量、周邊人員影響、用工及勞資糾紛等。C、項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。四、評估依據(jù)：A、國務院信訪條例B、樂山鎮(zhèn)關于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風險評估方案C、遵義縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解辦法五、項目簡介：1、項目名稱：遵義縣樂山鎮(zhèn)泥石壩至新華通村油路建設項目2、建設內(nèi)容和規(guī)模：泥結(jié)路面硬化，總長6公里。2、業(yè)主單位：遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府3、項目管理單位：遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府4、承建單位：湖南省第三工程有限公司5、建設期限：2012年8月至2012年12月六、項目影響分析1、根據(jù)工程建設實際情況，本報告確定土地征收影響、交通影響、施工影響、噪聲影響等方面可能引發(fā)社會穩(wěn)定的不利影響因素。1、征地方面的訴求。2、用工方面的訴求。3、農(nóng)村生產(chǎn)生活設施方面的訴求。4、附屬工程方面的訴求。七、社會穩(wěn)定風險分析（一）可能表現(xiàn)出來的影響社會穩(wěn)定表現(xiàn)形式及后果1、個別性到鎮(zhèn)縣上訪。2、個別性阻工（二）風險防范措施：1、征地嚴格執(zhí)行遵府函2009245號文件。2、要求企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用項目區(qū)勞動力。3、在施工過程中損壞群眾生產(chǎn)生活設施的施工單位必須恢復至可正常使用狀態(tài)。4、合理解決拱接、?？驳雀綄僭O施。5、成立項目工程群工小組，及時解決群工矛盾。八、社會穩(wěn)定工作綱要（一）基本要求1、堅持以人為本，切實維護社會各諧穩(wěn)定。2、加強組織保障，落實責任主體。3、完善措施手段，加強宣傳引導。4、健全維穩(wěn)職能，提高維穩(wěn)應對能力（二）社會穩(wěn)定應急預案1、 工作原則應急預案工作原則：重點穩(wěn)控，緊急處置，職責明確，統(tǒng)籌配合。2、 組織保障各有關責任部門主要領導組成工作組織，建立通常高效的聯(lián)動工作機制。3、制定保障定期聽取有關單位社會穩(wěn)定工作匯報；認真研究群眾反映的新情況，分析可能出現(xiàn)的重大問題研究對策。 落實維護社會穩(wěn)定責任制，明確維護社會穩(wěn)定工作的重點部位、重點問題。對維護社會穩(wěn)定工作實行目標管理，并對各責任部門維護社會穩(wěn)定工作進行考核。對因工作不負責、失職、處理失當而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴重后果的，追究有關領導的責任。 堅持走訪調(diào)研工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工程現(xiàn)場、村居，傾聽群眾意見建議，有針對性地研究和解決問題。 堅持信息通報、預測排查制度，對群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭，要及時就地化解。4、應急措施發(fā)現(xiàn)重大社會穩(wěn)定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序： 對已發(fā)生的群體性事件，相關部門要認真接待，并根據(jù)起因即通知有關人員趕赴現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?第一時間召開維護社會穩(wěn)定工作會議，通報不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關部門報告，請求幫助和支持。 對問題復雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關領導要迅速抵達現(xiàn)場，組織工作，及時提出處理意見。 把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?，堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已已進京、進省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導工作。 對有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并聯(lián)系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。5、通信保障有關人員在接到重大社會不穩(wěn)定通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。7評估結(jié)論1、嚴格控制好全鎮(zhèn)項目實施區(qū)域政策執(zhí)行的平衡性，凡是違反有關政策的，將視情況追究有關人員責任。2、 對施工中產(chǎn)生的任何問題，按照群眾利益無小事、實事求是和“誰損