樂山鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估報告書公路.doc

樂山鎮(zhèn)社會穩(wěn)定風險評估報告書項目名稱： 樂山鎮(zhèn)泥石壩至新華通村油路建設項目 業(yè)主單位： 遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府 項目管理單位： 遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府 承建單位： 湖南省第三工程有限公司 樂山鎮(zhèn)綜治辦 2012年 6月 3 日一、社會穩(wěn)定風險評估目的：建立從源頭上預防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機制，確保本工程項目建設期間和建成后的社會穩(wěn)定，為樂山經濟持續(xù)快速健康發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、評估過程和方法：按照樂山鎮(zhèn)關于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風險評估方案的有關要求，2012年6月3日，政府組織有關人員組成社會穩(wěn)定風險評估小組對本項目的建設進行社會穩(wěn)定風險評估。1、評估小組調閱項目可行性研究報告、環(huán)評報告、工程建設方案、征地拆遷方案等工程資料；2、施工單位報告工前準備情況，3、召開項目區(qū)群眾代表會議，走訪群眾，收集群眾意見。4、項目管理單位和項目村介紹情況。5、評估小組召開評估會議，形成本報告。三、評估內容：根據樂山鎮(zhèn)關于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風險評估方案的要求，本項目信訪評估的內容主要包括項目論證、征地拆遷、項目施工等可能出現的信訪突出問題和應對措施。A、征地。B、施工。包括環(huán)境、交通、質量、周邊人員影響、用工及勞資糾紛等。C、項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。四、評估依據：A、國務院信訪條例B、樂山鎮(zhèn)關于全鎮(zhèn)維穩(wěn)風險評估方案C、遵義縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解辦法五、項目簡介：1、項目名稱：遵義縣樂山鎮(zhèn)泥石壩至新華通村油路建設項目2、建設內容和規(guī)模：泥結路面硬化，總長6公里。2、業(yè)主單位：遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府3、項目管理單位：遵義縣樂山鎮(zhèn)人民政府4、承建單位：湖南省第三工程有限公司5、建設期限：2012年8月至2012年12月六、項目影響分析1、根據工程建設實際情況，本報告確定土地征收影響、交通影響、施工影響、噪聲影響等方面可能引發(fā)社會穩(wěn)定的不利影響因素。1、征地方面的訴求。2、用工方面的訴求。3、農村生產生活設施方面的訴求。4、附屬工程方面的訴求。七、社會穩(wěn)定風險分析（一）可能表現出來的影響社會穩(wěn)定表現形式及后果1、個別性到鎮(zhèn)縣上訪。2、個別性阻工（二）風險防范措施：1、征地嚴格執(zhí)行遵府函2009245號文件。2、要求企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用項目區(qū)勞動力。3、在施工過程中損壞群眾生產生活設施的施工單位必須恢復至可正常使用狀態(tài)。4、合理解決拱接、?？驳雀綄僭O施。5、成立項目工程群工小組，及時解決群工矛盾。八、社會穩(wěn)定工作綱要（一）基本要求1、堅持以人為本，切實維護社會各諧穩(wěn)定。2、加強組織保障，落實責任主體。3、完善措施手段，加強宣傳引導。4、健全維穩(wěn)職能，提高維穩(wěn)應對能力（二）社會穩(wěn)定應急預案1、 工作原則應急預案工作原則：重點穩(wěn)控，緊急處置，職責明確，統(tǒng)籌配合。2、 組織保障各有關責任部門主要領導組成工作組織，建立通常高效的聯動工作機制。3、制定保障定期聽取有關單位社會穩(wěn)定工作匯報；認真研究群眾反映的新情況，分析可能出現的重大問題研究對策。 落實維護社會穩(wěn)定責任制，明確維護社會穩(wěn)定工作的重點部位、重點問題。對維護社會穩(wěn)定工作實行目標管理，并對各責任部門維護社會穩(wěn)定工作進行考核。對因工作不負責、失職、處理失當而引發(fā)大規(guī)模群體性事件造成嚴重后果的，追究有關領導的責任。 堅持走訪調研工作制度，轉變工作方法，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工程現場、村居，傾聽群眾意見建議，有針對性地研究和解決問題。 堅持信息通報、預測排查制度，對群眾反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現群體性事件苗頭，要及時就地化解。4、應急措施發(fā)現重大社會穩(wěn)定問題苗頭或事件時，啟動預案，并展開以下工作程序： 對已發(fā)生的群體性事件，相關部門要認真接待，并根據起因即通知有關人員趕赴現場做好耐心細致的疏導工作，防止矛盾激化，把群眾穩(wěn)定在當地。 第一時間召開維護社會穩(wěn)定工作會議，通報不穩(wěn)定情況和處理情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。并將不穩(wěn)定情況向所在地政府等有關部門報告，請求幫助和支持。 對問題復雜、規(guī)模較大的群體性事件，有關領導要迅速抵達現場，組織工作，及時提出處理意見。 把上訪群眾穩(wěn)定在當地，堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已已進京、進省的集體上訪群眾，盡快接回，做好疏導工作。 對有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。5、通信保障有關人員在接到重大社會不穩(wěn)定通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。7評估結論1、嚴格控制好全鎮(zhèn)項目實施區(qū)域政策執(zhí)行的平衡性，凡是違反有關政策的，將視情況追究有關人員責任。2、 對施工中產生的任何問題，按照群眾利益無小事、實事求是和“誰損