加強基層文化建設(shè)調(diào)研報告

加強基層文化建設(shè)調(diào)研報告經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化的支撐，文化的興衰能夠體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的形象和實力。隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化生活需求的進一步增加，農(nóng)村基層文化建設(shè)已經(jīng)成為當前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一個重大課題。在文化大繁榮、大發(fā)展的歷史機遇下，農(nóng)村文化建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。對于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展而言，如何實現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)大縣”、“資源大縣”到“文化大縣”的深層次轉(zhuǎn)變值得我們深思。就拿xx縣來說，作為xx省油氣資源最為豐富的工業(yè)大縣之一，雖然經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，但是城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡，務(wù)農(nóng)仍是我縣大部分群眾的主業(yè)，農(nóng)村人口居多。全縣總?cè)丝趚xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為xx萬人，占到總?cè)丝诘?5.9%。為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，xx縣委、縣政府深入實施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)村基層文化建設(shè)，取得了一定的成就，但面臨的實際問題和困難仍然令人擔憂。本文以xx縣為例，淺析當前農(nóng)村文化發(fā)展。一、牢固根基夯基礎(chǔ)，為推進基層文化建設(shè)充好電（一）文化活動陣地覆蓋廣。xx縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，初步形成了覆蓋全縣的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村，截至目前，共建成xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場，xx個農(nóng)民體育健身廣場；村廣播室及農(nóng)家書屋工程實現(xiàn)全覆蓋；xxxx年正式啟動文化信息資源共享工程以來，全縣共建成xx個縣中心、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支中心，xx個社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)點，xx個村級基層服務(wù)點，每個點分別配備xx套投影儀，在陽光村建成標準化信息資源共享工程室，并通過省市驗收。（二）公共文化活動次數(shù)多。以xxxx年為例，“三下鄉(xiāng)”文藝演出團體深入到廣大農(nóng)村，累計演出xx多場次，觀眾人數(shù)達xx萬余人；開展了送電影下鄉(xiāng)活動xx場，觀眾超過xx萬人；舉辦了各類文化藝術(shù)培訓近xx期，大型書畫作品展xx次；自主編排的大型音樂舞蹈詩統(tǒng)萬風，新版古典歷史劇楊門女將、軍民大生產(chǎn)，革命樣板戲八一風暴、蒙漢游擊隊、爭水等到各地演出，受到廣泛好評。（三）文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量高。對基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術(shù)家”及“土專家”進行登記造冊，建立了文藝人才庫。共有各類社區(qū)文化組織xx個，農(nóng)村放映隊xx個，各類群眾藝術(shù)團體xx個，其中，國家級會員xx人，省級會員xx人。全縣會員在全國公開發(fā)行的報刊共發(fā)表文藝作品xx多篇（幅），參加各類比賽xx余場（次），獲市級以上獎項xx余項。（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護好。xx的民間藝術(shù)風格獨特，民間文化久負盛名，熱情奔放的大秧歌、高亢的信天游、細膩灑脫的剪紙，在全國范圍內(nèi)都很有影響。xx跑驢申報成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，xx剪紙xx信天游等4項申報成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，xx大秧歌xx踢鼓子二貴摔跤xx腰鼓等xx項申報成為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，確定了xx項縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目；申報了xx項省級、xx項市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人項目，獲批省市級代表性傳承人xx人。二、查找問題抓關(guān)鍵，為推進基層文化建設(shè)把好脈（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。雖然xx縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有了文化站、健身廣場等文化場所，文化基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善，但是一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是xx縣南部山區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍然很落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施面積不足，文化配套設(shè)施過于簡單陳舊單一，文化室里圖書少，娛樂、健身設(shè)施少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化活動陣地，根本無法滿足當?shù)剞r(nóng)民群眾的精神文化需求。（二）文化娛樂形式比較單調(diào)。有組織的文化娛樂活動少，一般都集中在集會、廟會期間，村里才會邀請一些演出團體進行表演。大部分農(nóng)民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。有些村子一年不舉行文體活動，這與農(nóng)民的文化需求相比是遠遠不夠的。另外，由于農(nóng)民自身對文化學習的覺悟性不高，對于購買書籍、訂閱報刊雜志等行為意愿不強，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以至于他們的精神世界比較匱乏。（三）文化資源挖掘不夠充分。全縣各類文物點xx處，有古遺址、古墓葬、古建筑等，其中，國家文物保護單位xx處，省級文物保護單位xx處，市級文物保護單位xx處，縣級文物保護單位xx余處。境內(nèi)分布著新舊石器遺址、秦明長城、匈奴古都等人文遺址和大漠風光、黃土奇觀等自然景觀。據(jù)粗略統(tǒng)計，xx縣具有一定觀賞價值和可利用旅游文化資源有千余處。但是由于受到人力、物力、財力和地理環(huán)境等因素影響，除了統(tǒng)萬城遺址、小河革命舊址及龍洲丹霞地貌等景區(qū)外，大部分沒得到很好的開發(fā)與利用，這既不利于保護，也是文化資源的浪費。我縣有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)100多項，但僅1項申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，向上申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的空間依然巨大。有洋芋、蕎面、小米、羊肉、炒米、燴菜、涼粉等多達幾十種的地方特色，但由于宣傳和推廣不夠，除相對知名的洋芋、蕎面和羊肉外，其他特色產(chǎn)品知名度不高，還沒有形成品牌。（四）文化消費規(guī)模趨于萎縮。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，目前留守農(nóng)村的人員，大都是一些年紀較大的老人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，中青壯年農(nóng)民所占比例很少。在這樣一個農(nóng)村人群年齡結(jié)構(gòu)層次出現(xiàn)三極化的背景下，農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給和需求規(guī)模都相對較少，影響著農(nóng)村文化的良性發(fā)展。（五）農(nóng)村文藝人才相對缺失。由于受待遇差、發(fā)展前景受限、工作內(nèi)容單調(diào)等影響，一些文化專長、素質(zhì)高的人才隊伍不愿意到農(nóng)村來。尤其在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數(shù)農(nóng)村都面臨著缺乏一支專業(yè)的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的人員組織農(nóng)民進行各種文化活動，農(nóng)村基層文化站沒有充分發(fā)揮作用。三、剖析根源找原因，為推進基層文化建設(shè)開好方（一）經(jīng)濟發(fā)展不平衡是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的阻力。城鄉(xiāng)以及農(nóng)村與農(nóng)村之間基層文化建設(shè)之所以會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。要發(fā)展農(nóng)村基層文化建設(shè)，主要在于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展好了，才能進一步縮短城鄉(xiāng)及村與村之間的發(fā)展差距，從而不斷改善農(nóng)民的生活水平。只有農(nóng)村的經(jīng)濟狀況和農(nóng)民的物質(zhì)生活改善了，農(nóng)村和農(nóng)民才有條件和精力來發(fā)展文化，整個農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡問題才能得到改觀。（二）經(jīng)費投入不足是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的硬傷。當前，雖然各級政府把發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，但是大部分資金都投入到個別的幾個大的文化項目，對覆蓋全縣范圍的農(nóng)村文化工作投入比例太低，導致農(nóng)村文化建設(shè)沒有資金保障。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部不重視農(nóng)村文化建設(shè)，不僅不增加文化建設(shè)項目，就連原有的文化宣傳陣地也荒置成為擺設(shè)。（三）群眾參與積極性不高是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的困惑。農(nóng)村基層文化建設(shè)服務(wù)的對象和最大受益者是農(nóng)民，農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)最重要的主體。然而在開展文化建設(shè)活動中，出現(xiàn)了很多農(nóng)民不愿意參與的局面。就xx縣實際情況來看，一方面，群眾文化素質(zhì)較低，思想保守，錯誤地認為文化建設(shè)只是有知識有文化的人參與的事情，與自己無關(guān)；另一方面，文化建設(shè)所開展的活動與群眾所想、所盼有差距，比如一些村里的農(nóng)家書屋里，找不到對農(nóng)民的生產(chǎn)生活有幫助的書，引不起農(nóng)民的興趣，導致文化建設(shè)活動脫離了群眾。（四）相關(guān)單位引導不夠是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的缺失。從xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，僅靠農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)的力量是遠遠不夠的，需要有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正確引導和有力的支持。特別是在文化建設(shè)發(fā)展的方向、文化服務(wù)的內(nèi)容、文化技術(shù)指導等等，這些條件是許多農(nóng)村農(nóng)民所不具備的。一旦脫離了正確的規(guī)范和指導，農(nóng)村文化建設(shè)很容易出現(xiàn)偏差。所以，相關(guān)單位既要正確引導群眾發(fā)展農(nóng)村文化，又要支持農(nóng)民大搞農(nóng)村文化建設(shè)，積極倡導和發(fā)揚先進、積極、科學的社會主義文化。四、科學謀劃找對策，為推進基層文化建設(shè)鼓足勁（一）加強文化陣地建設(shè)，提高設(shè)施利用效率。文化陣地建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，沒有一定的陣地，文化建設(shè)就成了空中樓閣。因此，要增強“陣地”意識，鞏固和發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)。一是要加強陣地建設(shè)。對于那些已經(jīng)流失的陣地要盡快恢復，對于文化設(shè)施尚不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要積極建設(shè)功能齊全的文化廣場、農(nóng)家書屋等，為農(nóng)民創(chuàng)造一個學習、娛樂的場所。二是要加強陣地管理。落實文化陣地管理責任制，專人專管，定期開放，提高文化陣地的利用率，使思想文化陣地真正成為農(nóng)民增加知識、開闊眼界，陶冶情操的良好場所。（二）探索文化發(fā)展思路，激活農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是文化發(fā)展的趨向。各級各部門特別是文化部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展的緊迫感和危機感，確立市場意識、產(chǎn)業(yè)意識、商品意識和效益意識，積極研究和探討發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新思路，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是要健全完善規(guī)劃編制。突出農(nóng)村區(qū)域特點，高起點規(guī)劃，高起點建設(shè)，高起點服務(wù)，切實發(fā)揮規(guī)劃的主導作用。二是要規(guī)范農(nóng)村文化市場管理。充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能，整頓規(guī)范農(nóng)村市場秩序，提升農(nóng)村文化旅游業(yè)整體水平。三是要加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策扶持。針對農(nóng)村的實際情況，研究制定扶持農(nóng)村文化發(fā)展的金融、土地、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，促使生產(chǎn)要素向文化集中，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，增強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。（三）突出農(nóng)村特色文化，強化文化項目建設(shè)。重點深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，大力扶持秧歌、腰鼓、剪紙等優(yōu)秀農(nóng)村傳統(tǒng)民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。系統(tǒng)打造農(nóng)村特色的文化旅游品牌，切實加強精品旅游景點開發(fā)，特別是以統(tǒng)萬城為龍頭的歷史文化旅游、以“小青天”革命舊址為主的紅色旅游、以龍洲為主的丹霞地貌旅游以及以大漠綠洲為主的特色休閑旅游等系列旅游景點。繼續(xù)強化農(nóng)村文化項目建設(shè)，把重點農(nóng)村文化項目列入xx縣“十二五”規(guī)劃和年度財投項目，爭取縣級以上更高一級的項目支持，大力推進沙漠生態(tài)示范園區(qū)、金雞沙、蘆靖湖、牛玉琴全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)等“生態(tài)文化工程”建設(shè)，在進一步提高森林覆蓋率的同時幫扶帶動周邊的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。（四）培育優(yōu)秀人才隊伍，構(gòu)建文化發(fā)展高地。加強基層文化隊伍建設(shè)對基層文化發(fā)展至關(guān)重要。當前，除建設(shè)利用好理論宣講員、業(yè)余文藝骨干等傳統(tǒng)宣傳文化隊伍外，還應(yīng)注重三支隊伍建設(shè)。一是建設(shè)民間文化隊伍。積極支持民間文藝團體、文化示范戶等的發(fā)展，例如龍洲鄉(xiāng)的殘疾人表演隊等，要在經(jīng)費、技術(shù)、場地等方面盡可能地給予扶持。二是充實專業(yè)文藝工作者隊伍。鼓勵專業(yè)文藝工作者特別是縣文化館、文聯(lián)、藝術(shù)協(xié)會、劇團的創(chuàng)作者、演員等深入基層，為群眾創(chuàng)作、表演貼近農(nóng)村生活的節(jié)目。三是強化文化組織管理人員隊伍。從實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)工作。逐步實行基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強工作崗位規(guī)范。建立健全文化人才激勵機制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展獎勵基金，每年對獲得國家級、省級、市級文化成果獎的單位和個人進行獎勵。努力為基層文化工作者提供一個能