加強(qiáng)基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化的支撐，文化的興衰能夠體現(xiàn)一個(gè)國家或地區(qū)的形象和實(shí)力。隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化生活需求的進(jìn)一步增加，農(nóng)村基層文化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一個(gè)重大課題。在文化大繁榮、大發(fā)展的歷史機(jī)遇下，農(nóng)村文化建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，如何實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)大縣”、“資源大縣”到“文化大縣”的深層次轉(zhuǎn)變值得我們深思。就拿xx縣來說，作為xx省油氣資源最為豐富的工業(yè)大縣之一，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但是城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡，務(wù)農(nóng)仍是我縣大部分群眾的主業(yè)，農(nóng)村人口居多。全縣總?cè)丝趚xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為xx萬人，占到總?cè)丝诘?5.9%。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，xx縣委、縣政府深入實(shí)施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)村基層文化建設(shè)，取得了一定的成就，但面臨的實(shí)際問題和困難仍然令人擔(dān)憂。本文以xx縣為例，淺析當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展。一、牢固根基夯基礎(chǔ)，為推進(jìn)基層文化建設(shè)充好電（一）文化活動(dòng)陣地覆蓋廣。xx縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，初步形成了覆蓋全縣的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村，截至目前，共建成xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)，xx個(gè)農(nóng)民體育健身廣場(chǎng)；村廣播室及農(nóng)家書屋工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋；xxxx年正式啟動(dòng)文化信息資源共享工程以來，全縣共建成xx個(gè)縣中心、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支中心，xx個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)點(diǎn)，xx個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)分別配備xx套投影儀，在陽光村建成標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享工程室，并通過省市驗(yàn)收。（二）公共文化活動(dòng)次數(shù)多。以xxxx年為例，“三下鄉(xiāng)”文藝演出團(tuán)體深入到廣大農(nóng)村，累計(jì)演出xx多場(chǎng)次，觀眾人數(shù)達(dá)xx萬余人；開展了送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)xx場(chǎng)，觀眾超過xx萬人；舉辦了各類文化藝術(shù)培訓(xùn)近xx期，大型書畫作品展xx次；自主編排的大型音樂舞蹈詩統(tǒng)萬風(fēng)，新版古典歷史劇楊門女將、軍民大生產(chǎn)，革命樣板戲八一風(fēng)暴、蒙漢游擊隊(duì)、爭(zhēng)水等到各地演出，受到廣泛好評(píng)。（三）文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量高。對(duì)基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術(shù)家”及“土專家”進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了文藝人才庫。共有各類社區(qū)文化組織xx個(gè)，農(nóng)村放映隊(duì)xx個(gè)，各類群眾藝術(shù)團(tuán)體xx個(gè)，其中，國家級(jí)會(huì)員xx人，省級(jí)會(huì)員xx人。全縣會(huì)員在全國公開發(fā)行的報(bào)刊共發(fā)表文藝作品xx多篇（幅），參加各類比賽xx余場(chǎng)（次），獲市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)xx余項(xiàng)。（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)好。xx的民間藝術(shù)風(fēng)格獨(dú)特，民間文化久負(fù)盛名，熱情奔放的大秧歌、高亢的信天游、細(xì)膩灑脫的剪紙，在全國范圍內(nèi)都很有影響。xx跑驢申報(bào)成為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，xx剪紙xx信天游等4項(xiàng)申報(bào)成為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，xx大秧歌xx踢鼓子二貴摔跤xx腰鼓等xx項(xiàng)申報(bào)成為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，確定了xx項(xiàng)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目；申報(bào)了xx項(xiàng)省級(jí)、xx項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人項(xiàng)目，獲批省市級(jí)代表性傳承人xx人。二、查找問題抓關(guān)鍵，為推進(jìn)基層文化建設(shè)把好脈（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。雖然xx縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有了文化站、健身廣場(chǎng)等文化場(chǎng)所，文化基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善，但是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是xx縣南部山區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍然很落后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施面積不足，文化配套設(shè)施過于簡(jiǎn)單陳舊單一，文化室里圖書少，娛樂、健身設(shè)施少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化活動(dòng)陣地，根本無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的精神文化需求。（二）文化娛樂形式比較單調(diào)。有組織的文化娛樂活動(dòng)少，一般都集中在集會(huì)、廟會(huì)期間，村里才會(huì)邀請(qǐng)一些演出團(tuán)體進(jìn)行表演。大部分農(nóng)民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。有些村子一年不舉行文體活動(dòng)，這與農(nóng)民的文化需求相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，由于農(nóng)民自身對(duì)文化學(xué)習(xí)的覺悟性不高，對(duì)于購買書籍、訂閱報(bào)刊雜志等行為意愿不強(qiáng)，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以至于他們的精神世界比較匱乏。（三）文化資源挖掘不夠充分。全縣各類文物點(diǎn)xx處，有古遺址、古墓葬、古建筑等，其中，國家文物保護(hù)單位xx處，省級(jí)文物保護(hù)單位xx處，市級(jí)文物保護(hù)單位xx處，縣級(jí)文物保護(hù)單位xx余處。境內(nèi)分布著新舊石器遺址、秦明長城、匈奴古都等人文遺址和大漠風(fēng)光、黃土奇觀等自然景觀。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，xx縣具有一定觀賞價(jià)值和可利用旅游文化資源有千余處。但是由于受到人力、物力、財(cái)力和地理環(huán)境等因素影響，除了統(tǒng)萬城遺址、小河革命舊址及龍洲丹霞地貌等景區(qū)外，大部分沒得到很好的開發(fā)與利用，這既不利于保護(hù)，也是文化資源的浪費(fèi)。我縣有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)100多項(xiàng)，但僅1項(xiàng)申報(bào)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，向上申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的空間依然巨大。有洋芋、蕎面、小米、羊肉、炒米、燴菜、涼粉等多達(dá)幾十種的地方特色，但由于宣傳和推廣不夠，除相對(duì)知名的洋芋、蕎面和羊肉外，其他特色產(chǎn)品知名度不高，還沒有形成品牌。（四）文化消費(fèi)規(guī)模趨于萎縮。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，目前留守農(nóng)村的人員，大都是一些年紀(jì)較大的老人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，中青壯年農(nóng)民所占比例很少。在這樣一個(gè)農(nóng)村人群年齡結(jié)構(gòu)層次出現(xiàn)三極化的背景下，農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給和需求規(guī)模都相對(duì)較少，影響著農(nóng)村文化的良性發(fā)展。（五）農(nóng)村文藝人才相對(duì)缺失。由于受待遇差、發(fā)展前景受限、工作內(nèi)容單調(diào)等影響，一些文化專長、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍不愿意到農(nóng)村來。尤其在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，人才流失已成為一個(gè)較為突出的問題。目前大多數(shù)農(nóng)村都面臨著缺乏一支專業(yè)的文藝人才宣傳隊(duì)伍，沒有專職的人員組織農(nóng)民進(jìn)行各種文化活動(dòng)，農(nóng)村基層文化站沒有充分發(fā)揮作用。三、剖析根源找原因，為推進(jìn)基層文化建設(shè)開好方（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的阻力。城鄉(xiāng)以及農(nóng)村與農(nóng)村之間基層文化建設(shè)之所以會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不平衡的根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。要發(fā)展農(nóng)村基層文化建設(shè)，主要在于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，才能進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)及村與村之間的發(fā)展差距，從而不斷改善農(nóng)民的生活水平。只有農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民的物質(zhì)生活改善了，農(nóng)村和農(nóng)民才有條件和精力來發(fā)展文化，整個(gè)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展不平衡問題才能得到改觀。（二）經(jīng)費(fèi)投入不足是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的硬傷。當(dāng)前，雖然各級(jí)政府把發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，但是大部分資金都投入到個(gè)別的幾個(gè)大的文化項(xiàng)目，對(duì)覆蓋全縣范圍的農(nóng)村文化工作投入比例太低，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)沒有資金保障。再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部不重視農(nóng)村文化建設(shè)，不僅不增加文化建設(shè)項(xiàng)目，就連原有的文化宣傳陣地也荒置成為擺設(shè)。（三）群眾參與積極性不高是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的困惑。農(nóng)村基層文化建設(shè)服務(wù)的對(duì)象和最大受益者是農(nóng)民，農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)最重要的主體。然而在開展文化建設(shè)活動(dòng)中，出現(xiàn)了很多農(nóng)民不愿意參與的局面。就xx縣實(shí)際情況來看，一方面，群眾文化素質(zhì)較低，思想保守，錯(cuò)誤地認(rèn)為文化建設(shè)只是有知識(shí)有文化的人參與的事情，與自己無關(guān)；另一方面，文化建設(shè)所開展的活動(dòng)與群眾所想、所盼有差距，比如一些村里的農(nóng)家書屋里，找不到對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活有幫助的書，引不起農(nóng)民的興趣，導(dǎo)致文化建設(shè)活動(dòng)脫離了群眾。（四）相關(guān)單位引導(dǎo)不夠是建設(shè)農(nóng)村基層文化最大的缺失。從xx縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，僅靠農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正確引導(dǎo)和有力的支持。特別是在文化建設(shè)發(fā)展的方向、文化服務(wù)的內(nèi)容、文化技術(shù)指導(dǎo)等等，這些條件是許多農(nóng)村農(nóng)民所不具備的。一旦脫離了正確的規(guī)范和指導(dǎo)，農(nóng)村文化建設(shè)很容易出現(xiàn)偏差。所以，相關(guān)單位既要正確引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村文化，又要支持農(nóng)民大搞農(nóng)村文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)、積極、科學(xué)的社會(huì)主義文化。四、科學(xué)謀劃找對(duì)策，為推進(jìn)基層文化建設(shè)鼓足勁（一）加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，提高設(shè)施利用效率。文化陣地建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和載體，沒有一定的陣地，文化建設(shè)就成了空中樓閣。因此，要增強(qiáng)“陣地”意識(shí)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。對(duì)于那些已經(jīng)流失的陣地要盡快恢復(fù)，對(duì)于文化設(shè)施尚不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要積極建設(shè)功能齊全的文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、娛樂的場(chǎng)所。二是要加強(qiáng)陣地管理。落實(shí)文化陣地管理責(zé)任制，專人專管，定期開放，提高文化陣地的利用率，使思想文化陣地真正成為農(nóng)民增加知識(shí)、開闊眼界，陶冶情操的良好場(chǎng)所。（二）探索文化發(fā)展思路，激活農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是文化發(fā)展的趨向。各級(jí)各部門特別是文化部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，確立市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、商品意識(shí)和效益意識(shí)，積極研究和探討發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新思路，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是要健全完善規(guī)劃編制。突出農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高起點(diǎn)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)作用。二是要規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能，整頓規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，提升農(nóng)村文化旅游業(yè)整體水平。三是要加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策扶持。針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，研究制定扶持農(nóng)村文化發(fā)展的金融、土地、稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，促使生產(chǎn)要素向文化集中，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。（三）突出農(nóng)村特色文化，強(qiáng)化文化項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，大力扶持秧歌、腰鼓、剪紙等優(yōu)秀農(nóng)村傳統(tǒng)民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。系統(tǒng)打造農(nóng)村特色的文化旅游品牌，切實(shí)加強(qiáng)精品旅游景點(diǎn)開發(fā)，特別是以統(tǒng)萬城為龍頭的歷史文化旅游、以“小青天”革命舊址為主的紅色旅游、以龍洲為主的丹霞地貌旅游以及以大漠綠洲為主的特色休閑旅游等系列旅游景點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村文化項(xiàng)目建設(shè)，把重點(diǎn)農(nóng)村文化項(xiàng)目列入xx縣“十二五”規(guī)劃和年度財(cái)投項(xiàng)目，爭(zhēng)取縣級(jí)以上更高一級(jí)的項(xiàng)目支持，大力推進(jìn)沙漠生態(tài)示范園區(qū)、金雞沙、蘆靖湖、牛玉琴全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)等“生態(tài)文化工程”建設(shè)，在進(jìn)一步提高森林覆蓋率的同時(shí)幫扶帶動(dòng)周邊的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。（四）培育優(yōu)秀人才隊(duì)伍，構(gòu)建文化發(fā)展高地。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)對(duì)基層文化發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，除建設(shè)利用好理論宣講員、業(yè)余文藝骨干等傳統(tǒng)宣傳文化隊(duì)伍外，還應(yīng)注重三支隊(duì)伍建設(shè)。一是建設(shè)民間文化隊(duì)伍。積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶等的發(fā)展，例如龍洲鄉(xiāng)的殘疾人表演隊(duì)等，要在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場(chǎng)地等方面盡可能地給予扶持。二是充實(shí)專業(yè)文藝工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者特別是縣文化館、文聯(lián)、藝術(shù)協(xié)會(huì)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層，為群眾創(chuàng)作、表演貼近農(nóng)村生活的節(jié)目。三是強(qiáng)化文化組織管理人員隊(duì)伍。從實(shí)際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)工作。逐步實(shí)行基層文化從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)工作崗位規(guī)范。建立健全文化人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化成果獎(jiǎng)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。努力為基層文化工作者提供一個(gè)能