城投公司融資工作匯報.docx

城投公司融資工作匯報縣城投公司作為我縣重要的融資平臺，多年來，在縣委、縣政府的正確領導和各兄弟部門的有力配合下，城投公司在重點工程領域的投融資工作已經取得了一些成績。當然，在實際運作過程中，也客觀地存在一些困難和問題，需要努力加以解決和克服。一、重點工程投資情況 2018年，我公司目前在建重點項目有： 二、目前在重點工程投融資過程中存在的困難和不足 城投公司作為政府實施經營城市戰(zhàn)略的媒介和平臺，在實際運作過程中，其外部環(huán)境和內部經營上存在的困難和問題主要體現在四個方面： 1、經營理念不新。一是城市建設單純依靠財政的習慣思維依然存在，許多人仍然習慣于財政投資多少錢，城市建設就辦多少事。而國內外經營城市的成功經驗則是適度舉債建設。我們在城市建設中必須學會辦多少事，就去想辦法找多少錢、不要怕借錢，要怕借不到錢、要敢于用明天的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事;二是城市建設沒有經濟效益的傳統觀念依然存在，許多人仍然認為城市建設只是個消耗性的市場，只見投資不見回報。而事實上，城市建設對經濟具有很大的拉動作用，對城鄉(xiāng)發(fā)展和相關產業(yè)的發(fā)展具有強大的輻射功能。三是城市建設既擔風險又惹麻煩的惰性觀念依然存在，許多人仍然認為經營城市是與民爭利，是影響穩(wěn)定的事情，容易惹火上身，不如順其自然，敬而遠之。而事實上，城市建設既是為民謀福，又能鍛煉干部。 2、經營機制不活。一是我縣城市資產管理依然比較粗放，分屬多個部門，資源配置不盡科學;二是經營城市資產的面還比較窄，基本上只是針對土地資產;三是經營城市與工業(yè)、旅游、水利、交通等相關產業(yè)的聯動機制尚未建設，城市特色不是特別明顯。 3、融資方式不多。我縣城市建設資金籌措，依然是老四件：財政投入、銀行貸款、土地出讓、國債資金。吸引社會資本(含外資)參與城市建設的嘗試較少，到資本市場上融資更是少之又少。 4、經營主體實力不強。縣城投公司注冊資本金10000萬元，但實際上劃撥的資產都是一些非經營性資產，根本起不到資本金的作用。由于自身實力弱，直接影響了公司進一步的融資能力和經營運作能力。這個問題必須依靠政府對城投公司的扶持才能逐步解決。 三、改進措施 (一)總體思路 在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，積極貫徹政府行為，市場運作的發(fā)展思路，牢固樹立經營城市理念，圍繞一個重點，緊扣兩個難點，履行三大職能，樹立四種意識，抓好五項建設，使城投公司真正成為我縣城市建設的融資載體和參與城市開發(fā)建設的市場主體。 (二)具體措施 第一，圍繞一個重點：重點項目建設。 項目建設是城投公司運作的基礎。在現階段，城投公司的主要任務就是要認真貫徹好縣委、縣政府的城市建設思路，扎扎實實抓好重點項目建設。因為經營城市最核心的事項就是要按照市場化的模式運作好重點項目，通過重點項目建設來促進城市的發(fā)展。因此，城投公司必須始終圍繞重點項目建設這個重點來開展工作。 第二，緊扣兩個難點：項目融資和征地拆遷。 項目融資和征地拆遷是城市建設中的兩個難點問題。這兩個問題沒有解決好，城市建設就會寸步難行。在實際運作過程中，我們必須千方百計解決好項目建設的資金需求和用地需求，為項目的推進奠定一個扎實的基礎。解決好這兩個難點問題是城投公司運作的永恒主題。 第三，履行好三大職能：投資主體、融資載體、建設實體。 1、履行好投資主體的職能。城投公司是代表政府履行城市重大基礎設施項目出資人的職責。它的經營過程體現的是政府行為，市場運作。城投公司作為政府授權的項目法人，它要真正做到不負使命，至少必須從五個方面多下功夫：一是要壯大實力。投資必須要有資金才行，城投公司在運作過程中一定要注重加強自身的資本積累，做實資本金，不斷壯大自身實力，努力成為縣政的第二大財政和城市發(fā)展的造血機器。只有公司實力壯大了，才能更好地完成政府賦予的使命。二是要唱響品牌。城投公司作為政府直屬企業(yè)，其深厚的政治背景是其他企業(yè)所無法企及的。在運作過程中，城投公司應不斷加強自身的宣傳力度，努力提高社會信譽度，公司品牌響了，信用度高了，運作項目的能力也就強了。三是要科學運作。經營就會有風險，投資就會有盈虧。作為城投公司一定要樹立風險意識，要加強項目的論證與分析，要做到科學決策規(guī)范操作。四是要搞好項目包裝。市場化運作就要遵循市場經濟規(guī)律。作為城投公司在項目運作上一定要注重項目包裝工作，這樣無論是向金融機構融資，還是面向社會招商，都會起到事半功倍的效果。五是要提高資金使用效率。城投公司是企業(yè)化運作的公司，就要自覺按照現代企業(yè)制度的要求來嚴格規(guī)范自己。尤其是在資金的使用上，更要不斷加強財務分析，提高財務管理水平，把有限的資金用在刀刃上。 2、履行好融資載體的職能。政府組建城投公司的主要目的之一就是希望借助這個平臺解決城市建設資金不足的矛盾。因此，城投公司從它誕生的那天起，就注定要時時刻刻想著如何進行項目融資。項目運作，資金才是關鍵環(huán)節(jié)，如果不能解決資金問題，其他也就無從談起。要做好融資工作，在當前情況下，應該從以下方面入手：一是要念好土地經。土地是城市的第一資源，只有把土地這本經念好了，才能把經營城市這盤棋走活。在這方面，城投公司不但要努力盤活現有土地，還要搞好土地儲備，更為重要的是要提高土地開發(fā)水平，多賣熟地少賣生地，走先造環(huán)境，借項目旺地，以地生財的路子。二是要打好招商牌。對于那些條件成熟、經濟效益較為明顯的項目，可采用BT等方式面向海內外招商，吸引社會資金(含外資)參與城市建設。三是要牽住銀行的手。在現行體制下，向金融機構融資用于城市建設仍不失為一條可行的途徑，尤其是農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行，還款期限較長，比較符合城市建設周期長的特點。四是要盯牢上面的錢袋子。雖說經營城市主要是進行市場化運作，但是對于那些符合國家產業(yè)政策和投資政策的項目，城投公司也應該積極爭取上級部門和相關單位的支持，力爭列入國債等項目計劃，從而贏得國家的資金支持。五是要搞活自己的自留地。城投公司可利用自己在資金、技術、土地資源等方面的優(yōu)勢，搞點經濟自留地，參與經濟適用房等房地產開發(fā)項目，賺取部分利潤用于彌補建設資金不足的矛盾。六是要積極學會信托融資、債券融資、證券融資等新思路新方法。當前，城投公司可嘗試信托貸款和發(fā)行企業(yè)債券;城投公司發(fā)展壯大后，還可將部分優(yōu)良資產或投資回報比較好比較穩(wěn)定的項目剝離出來組建股份公司上縣融資。 3、履行好建設實體的職能。城投公司作為項目的建設單位，它必須對項目的建設進行全方位全過程的監(jiān)控與管理。具體來說，它至少要做好四個方面的工作：一要規(guī)范管理。工程建設必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)進行，對工程的設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)都必須嚴格監(jiān)控、科學管理。二要抓好質量。城投公司負責的工程大多是城市重大基礎設施項目，事關百姓安危，馬虎不得，一旦在質量上出現問題，不但有損政府形象，而且往往就會成為城市的重大安全隱患。因此，對工程質量，城投公司必須時刻牢記在心，在質量管理上要鐵面無私。三要保證進度。城市基礎設施項目施工往往會給縣民的出行造成暫時的不便，給城市的管理帶來一些額外的負擔，因此，在確保工程質量的前提下，保證工程進度就顯得較為迫切了。在這方面，城投公司一定要加強協調，科學調度，保證工程按時完工。四要節(jié)約成本。城投公司是代表政府負責項目的建設與管理，一定要替政府當好家理好財算好成本賬，做到不該花的錢一分也不花，尤其是對工程的計量要嚴格監(jiān)控，要努力降低工程成本。 第四，樹立四種意識：市場意識、資產意識、效益意識、全局意識。 1、樹立市場意識。城投公司作為企業(yè)化管理的國有投資公司，它首先應該明白企業(yè)化管理就意味著市場化運作，其經營行為必須在市場游戲規(guī)則的指導下進行，其經營業(yè)績最終還需要得到市場的認可。因此，它必須要有經營理念，要按經濟規(guī)律辦事，切莫把自己弄成第二個建設局。 2、樹立資產意識。經營城市就是把城市當作商品進行經營，而城市是國家的，從這個意義上說，城投公司經營的都是國有資產，因此，城投公司在運作中應努力使之保值增值。 3、樹立效益意識。城投公司運作項目體現的是政府行為、市場運作。既然是政府行為，就說明其運作的項目大多具有公益屬性，而公益性項目就必須更多地注重社會效益，但市場運作，又不能不考慮經濟效益。所以，城投公司運作項目必須堅持社會效益與經濟效益相統一。 4、樹立全局意識。經營城市是一個復雜的系統工程，需要行政手段與市場手段兩條腿走路，它絕不是城投公司一家可以完成的。因此，城投公司必須在政府的領導下，努力加強與規(guī)劃建設、財政、國土等部門和單位的協調、溝通，大力爭取社會各方面的理解與支持。 第五，抓好五項建設：班子建設、制度建設、目標管理建設、人才建設、企業(yè)文化建設。 1、抓好班子建設。俗話說火車跑得快，全靠車頭帶。一家具有發(fā)展?jié)摿Φ墓?，必須要有一個團結務實廉潔高效謀事干事的領導班子。 2、抓好制度建設。企業(yè)化管理就是要按照現代企業(yè)制度的要求來進行企業(yè)的經營、運作、管理。而現代企業(yè)制度的重要標志之一就是建立一套科學、完善的企業(yè)管理制度。 3、抓好目標管理建設。行政機關的行政管理注重的是過程管理，城投公司雖然屬于事業(yè)單位，但畢竟是企業(yè)化運作，而企業(yè)管理注重的是結果管理。因此，城投公司應建立一套科學的目標管理考核體系，明確任務、目標、責任人、責任科室、完成時間、獎懲規(guī)定，嚴格考核，確保人人肩上有擔子，個個身上有壓力，充分調動公司各層面的積極性。 4、抓好人才建設。企業(yè)的競爭，歸根結底是人才的競爭。城投公司要做大做強，要完成好政府賦予的使命，就必須要有一支能戰(zhàn)斗的員工隊伍。因此，在人才培養(yǎng)上，城投公司一定要舍得花大力