全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃（6300字）.doc

全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃（6300字）XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤XXXXX會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司 XXXXX工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限責(zé)任公司二一四年五月八日目 錄一、目的 . 1二、范圍 . 1三、審計(jì)對(duì)象 . 1四、審計(jì)內(nèi)容 . 1五、審計(jì)重點(diǎn) . 3六、審計(jì)依據(jù) . 5七、審計(jì)方法 . 6八、審計(jì)步驟 . 6（一）準(zhǔn)備階段 . 7（二）實(shí)施階段 . 7（三）整理階段 . 8（四）報(bào)告階段 . 9 1九、進(jìn)度安排 . 9十、組織分工 . 9（一）審計(jì)組織 . 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（二）人員分工 . 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。十一、工作要求 . 9十二、其它事項(xiàng) . 10 附件一： . 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。 2XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤為了確保高質(zhì)量、高效率的完成XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)遷建項(xiàng)目）全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，我公司組織具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)審計(jì)人員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員聯(lián)合制定了本次全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃，用以指導(dǎo)本次建設(shè)遷建項(xiàng)目審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作，圓滿完成全過(guò)程跟蹤審計(jì)任務(wù)。一、審計(jì)目的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)，維護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，創(chuàng)造我公司的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)將該項(xiàng)目打造成我公司精品工程、樣板工程和模范工程。二、審計(jì)范圍XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目。三、審計(jì)對(duì)象1XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃該遷建項(xiàng)目所涉及到的所有標(biāo)段及內(nèi)容，具體包括各標(biāo)段的建安工程、工藝設(shè)備、非工藝設(shè)備、信息化升級(jí)改造、工器具、材料價(jià)款、利用原有設(shè)備拆遷安裝、工程建設(shè)其它費(fèi)用、零星工程及其他投資項(xiàng)目等。四、審計(jì)內(nèi)容全過(guò)程跟蹤審計(jì)包括開(kāi)工前審計(jì)、建設(shè)期間審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。1.開(kāi)工前審計(jì)開(kāi)工前審計(jì)主要應(yīng)審查投資項(xiàng)目立項(xiàng)合法性和投資項(xiàng)目可行性，具體包括：（1）年度建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；（2）擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的依據(jù)和設(shè)計(jì)方案的論證、總概算的編制、審批等情況；（3）規(guī)劃許可審批手續(xù)等情況；（4）建設(shè)資金來(lái)源和落實(shí)情況；（5）施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)部門(mén)審批情況；（6）招投標(biāo)程序、招標(biāo)文件內(nèi)容及標(biāo)底編制程序等情況；（7）招標(biāo)工程標(biāo)底和工程量計(jì)價(jià)清單；（8）施工合同訂立情況；（9）施工場(chǎng)地及施工用水、電、路等必備條件落實(shí)情況；（10）與建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)的其它情況。2.建設(shè)期間審計(jì)建設(shè)期間審計(jì)是投資項(xiàng)目開(kāi)工后至項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào) 1XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃之前，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施和管理情況進(jìn)行的審計(jì)，分為投資項(xiàng)目常規(guī)審計(jì)和單項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)。主要審查投資項(xiàng)目概算調(diào)整、概預(yù)算執(zhí)行、建設(shè)資金來(lái)源與使用、投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)度與工程價(jià)款結(jié)算等。具體包括：（1）調(diào)整概算情況；（2）內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；（3）建設(shè)工期和施工進(jìn)度及資金、材料到位與使用情況；（4）投資項(xiàng)目施工工程款預(yù)（結(jié)）算情況；（5）隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工進(jìn)度情況；（6）主要設(shè)備材料訂購(gòu)、保管、使用等情況；（7）設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料等變更洽商情況；（8）建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算情況；（9）與工程建設(shè)期間管理有關(guān)的其它情況。3.竣工結(jié)算審計(jì)竣工結(jié)算審計(jì)主要審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用、各項(xiàng)取費(fèi)、施工索賠是否正確。具體包括：（1）工程結(jié)算編制的依據(jù)；（2）工程量及主要材料用量、價(jià)格、人工費(fèi)、材料費(fèi)、XXX使用費(fèi)、定額套用等情況；（3）各項(xiàng)綜合取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)率等情況；（4）招標(biāo)工程標(biāo)底和工程量計(jì)價(jià)清單的執(zhí)行情況；（5）對(duì)施工單位的工程撥款和材料、設(shè)備價(jià)格控制等情況；（6）與工程竣工結(jié)算有關(guān)的其它情況。4.財(cái)務(wù)決算審計(jì)2XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃財(cái)務(wù)決算審計(jì)主要審查交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性、轉(zhuǎn)出投資的合規(guī)性、投資概算的執(zhí)行情況以及投資效益的評(píng)價(jià)。具體包括：（1）批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和工程實(shí)際竣工情況；（2）竣工驗(yàn)收和遺留問(wèn)題的處臵情況；（3）建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其它投資的完成額以及交付使用資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)情況；（4）竣工決算報(bào)表的真實(shí)、合規(guī)和完整情況；（5）結(jié)余資金的使用情況、庫(kù)存物資實(shí)存量的真實(shí)性、債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性及清理情況。五、審計(jì)重點(diǎn) 項(xiàng)目組依據(jù)施工方及建設(shè)方報(bào)送的相關(guān)資料，結(jié)合工程變更、其他調(diào)整等情況，從財(cái)務(wù)、工程兩方面重點(diǎn)檢查建安工程、設(shè)備、材料投資及費(fèi)用的真實(shí)性、完整性、合法性。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)以下各點(diǎn)予以特別關(guān)注，并就實(shí)際執(zhí)行情況記錄在審計(jì)工作底稿中。（一）財(cái)務(wù)方面1、審查會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。重點(diǎn)審查會(huì)計(jì)信息是否失真，是否有提供虛假的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料的情況等。2、審查資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性及增減變化情況。重點(diǎn)審查各項(xiàng)資產(chǎn)是否為其實(shí)際擁有，核算、計(jì)價(jià)、手續(xù)是否及時(shí)、準(zhǔn)確，賬實(shí)是否相符，有無(wú)不良資產(chǎn)、賬外或虛列資產(chǎn)，資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提是否正確合規(guī)，會(huì)計(jì)報(bào)表反映是否恰當(dāng)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理；債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，形成過(guò)程是否合規(guī)，有無(wú)呆、壞 3XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃賬和問(wèn)題資金，負(fù)債的結(jié)構(gòu)是否合理，會(huì)計(jì)報(bào)表反映是否充分。3、審查有無(wú)隱瞞、虛增收入、收入體外循環(huán)私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題，有無(wú)亂列費(fèi)用、擠占工程成本、費(fèi)用掛賬、隨意分?jǐn)傎M(fèi)用問(wèn)題，是否存在隨意發(fā)放獎(jiǎng)金、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的行為，審查損益的真實(shí)性、合法性及增減變化。營(yíng)業(yè)外收支是否真實(shí)、合規(guī)，是否按照規(guī)定足額提取、及時(shí)交納稅費(fèi)，是否存在高消費(fèi)、奢侈浪費(fèi)、違控購(gòu)臵等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為。4、審查投資人投資的程序和手續(xù)是否完備、投資的形式、計(jì)價(jià)和比例是否合理合規(guī)、投入的資本是否真實(shí)到位，投資人是否存在抽資、套資的情況，審核實(shí)收資本的賬面余額的真實(shí)性以及與明細(xì)賬、原始憑證的一致性，以及實(shí)收資本、資本公積的核算是否合規(guī)，會(huì)計(jì)處理是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。5、審查公司對(duì)外擔(dān)保是否符合規(guī)定，有無(wú)對(duì)外擔(dān)保造成重大損失的問(wèn)題。（二）工程方面1、審核建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)。主要是審核建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)概算報(bào)批等是否嚴(yán)格按照建設(shè)程序切實(shí)進(jìn)行，調(diào)整概算是否及時(shí)報(bào)批，手續(xù)是否齊全。2、征地情況的審查。主要審查建設(shè)項(xiàng)目用地的征用手續(xù)是否齊全，征地補(bǔ)償款是否嚴(yán)格按照批復(fù)概算包干專(zhuān)款專(zhuān)用、足額到位。4XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃3、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況的檢查。主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)的條件，招投標(biāo)程序、方式是否符合招投標(biāo)法的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)及專(zhuān)業(yè)構(gòu)成是否符合規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否公開(kāi)、公平、公正，中標(biāo)單位的選擇是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法確定，合同的簽訂是否合法有效，合同是否有專(zhuān)人管理。4、工程投資的檢查。主要檢查合同內(nèi)項(xiàng)目的計(jì)量單價(jià)是否嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，合同造價(jià)的累計(jì)支付比例是否與工程進(jìn)度保持同步，工程預(yù)付款的支付比例和扣回時(shí)間是否符合合同的要求，質(zhì)保金的預(yù)留是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在拖欠工程款和承包方墊資施工的現(xiàn)象，變更、索賠事項(xiàng)的手續(xù)是否齊全，變更、索賠費(fèi)用的支付是否合理，是否定期將工程款支付與工程概算、工程合同價(jià)、工程概算進(jìn)行對(duì)比并實(shí)施有效的控制。5、工程量計(jì)量的檢查。主要檢查合同內(nèi)外項(xiàng)目的工程計(jì)量是否與施工實(shí)際相符，有無(wú)漏計(jì)、重復(fù)計(jì)量、多計(jì)少計(jì)等現(xiàn)象發(fā)生。六、審計(jì)依據(jù)1、國(guó)家、地方及有關(guān)部門(mén)有關(guān)基本建設(shè)方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)定、辦法等;2、XXXXX公司及其上級(jí)主管部門(mén)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、形成的會(huì)議決議與紀(jì)要、及項(xiàng)目合同、協(xié)議等;5XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃3、有關(guān)建設(shè)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，公允的市場(chǎng)價(jià)格等;4、VVVVVV提供的項(xiàng)目批文、招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同、工程計(jì)量、竣工圖表、工程結(jié)算等方面資料。七、審計(jì)方法1、依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類(lèi)型，采用相應(yīng)的審查方法；2、結(jié)算審查中涉及工程單價(jià)調(diào)整時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：(1) 合同中已有適用于變更工程、新增工程單價(jià)的，按已有的單價(jià)結(jié)算；(2) 合同中有類(lèi)似變更工程、新增工程單價(jià)的，可以參照類(lèi)似單價(jià)結(jié)算；(3) 合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似變更工程、新增工程單價(jià)的，可商洽承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。3、對(duì)所有審查范圍的內(nèi)容必須采用全面審查的方法，嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對(duì)比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法。八、審計(jì)步驟本次審計(jì)主要分準(zhǔn)備、實(shí)施、整理和報(bào)告四個(gè)工作階段進(jìn)行，并實(shí)行編制人、校對(duì)人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審核制度。6XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃（一）準(zhǔn)備階段1、審查遞交手續(xù)的完備性（特別是是否按建設(shè)方承諾，對(duì)所報(bào)送資料加蓋有公章）、資料內(nèi)容的完整性，對(duì)不符合要求的應(yīng)退回限時(shí)補(bǔ)正；2、審查計(jì)價(jià)依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；3、熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購(gòu)合同及相關(guān)文件；4、熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程概況，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和工程索賠情況等。（二）實(shí)施階段1、審計(jì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)程序是否合法，設(shè)計(jì)圖紙的完整性；2、審核概預(yù)算內(nèi)容的真實(shí)性，概預(yù)算的計(jì)量、計(jì)價(jià)的真實(shí)性、合理性，是否超過(guò)批準(zhǔn)的估算計(jì)劃。3、審核暫定價(jià)格或提供材料的價(jià)格的準(zhǔn)確性，計(jì)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)的合理、合法性；4、審核工程量清單是否滿足設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的要求，單項(xiàng)工程量清單是否正確完整；5、審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真正符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，是否有圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象，是否采用了不良的投標(biāo)技巧；6、審查報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，工程量報(bào)價(jià)清單子目?jī)?nèi)容是否與招標(biāo)文件一致；審查措施項(xiàng)目清單是否跟施工組織設(shè)計(jì)的施工方案相配套；7XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃7、審核合同的主體是否合法，合同的形式是否符合本工程的特點(diǎn)和要求；是否有滿足本工程質(zhì)量、工期、投資的相應(yīng)措施，工程變更、工程款（進(jìn)度款）的支付、主要材料（設(shè)備）定價(jià)、索賠等條款是否完整；合同所有條款是否符合合同法的要求和規(guī)定；8、審核所有隱蔽工程驗(yàn)收記錄是否及時(shí)、真實(shí)，是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，施工方案是否經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。9、審核發(fā)生設(shè)計(jì)變更的原因和費(fèi)用調(diào)整；10、審核經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用和相應(yīng)的合同條款；11、審核材料（設(shè)備）的單價(jià)是否符合市場(chǎng)價(jià)格，材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同和圖紙的要求；12、審核發(fā)生索賠的原因，按合同要求確定合理的索賠費(fèi)用；13、審核進(jìn)度款支付是否符合合同要求，工程形象進(jìn)度是否與實(shí)際相符，計(jì)量計(jì)價(jià)是否正確。14、審核竣工結(jié)算資料是否符合合同要求，送審資料是否完整；15、工程結(jié)算書(shū)的計(jì)價(jià)、計(jì)量、計(jì)費(fèi)是否正確；16、投資項(xiàng)目資金來(lái)源和資金使用及概算執(zhí)行情況；17、交付使用財(cái)產(chǎn)情況；18、建設(shè)收入、結(jié)余資金、尾工工程情況；19、進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)。（三）整理階段1、審查初稿編制完成后，召開(kāi)由施工單位、建設(shè)單位及我 8XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃公司共同參加的會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，并進(jìn)行合理的調(diào)整；2、由我公司二級(jí)復(fù)核人對(duì)竣工結(jié)算審查的初步成果文件進(jìn)行檢查、校對(duì)；3、由我公司三級(jí)復(fù)核人員進(jìn)行確認(rèn)、批準(zhǔn)；4、發(fā)承包雙方代表人和我公司分別在“竣工結(jié)算審定簽署表”上簽認(rèn)并加蓋公章；5、對(duì)竣工結(jié)算審查結(jié)論有分歧的，在出具竣工結(jié)算審查報(bào)告前，至少組織兩次協(xié)調(diào)會(huì)；凡不能共同簽認(rèn)的，我公司可適時(shí)結(jié)束審查工作，并直接出具審查結(jié)果。（四）報(bào)告階段在合同約定的期限內(nèi)，向建設(shè)單位提交經(jīng)審查編制人、校對(duì)人、審核人和我公司蓋章確認(rèn)的正式報(bào)告。九、進(jìn)度安排總體上講，結(jié)算審計(jì)應(yīng)在20xx年8月31日前完成；決算審計(jì)應(yīng)在20xx年9月15日前完成。具體審計(jì)進(jìn)度進(jìn)場(chǎng)后另行制定。十、工作要求1、審計(jì)人員必須恪盡職守，遵守相關(guān)職業(yè)道德；2、審計(jì)人員必須遵守保密規(guī)定；3、審計(jì)人員必須遵守國(guó)家及公司相關(guān)規(guī)定，服從項(xiàng)目管理；4、初審人員必須在工作任務(wù)單所確定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成初審工作，特殊情況及時(shí)書(shū)面匯報(bào)；9XXXX有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃5、一、二、三級(jí)復(fù)核人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成復(fù)核工作，特殊情況及時(shí)書(shū)面匯報(bào)。十二、其它事項(xiàng)1、各組審計(jì)人員工作（含項(xiàng)目提成）必須服從現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的安排，若有異議可向事務(wù)所監(jiān)控室申訴；2、可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整審計(jì)人員；3、其他未盡事宜研究確定后執(zhí)行。在具體實(shí)行過(guò)程中，我們將在充分了解項(xiàng)目具體情況的基礎(chǔ)上，獲取被審計(jì)項(xiàng)目的審核資料，編制涉審項(xiàng)目匯總表，核對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)、結(jié)算金額、合同金額及各個(gè)項(xiàng)目銜接關(guān)系，確保各個(gè)項(xiàng)目不漏計(jì)、重計(jì)。同時(shí)，按項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分配，確定相關(guān)審計(jì)人員，編制審計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際的進(jìn)展情況作補(bǔ)充和完善。附件一：建設(shè)XXX公司審計(jì)人員分工表XXXXXX會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司XXXXXX工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限責(zé)任公司二一四年五月八日10 第二篇：淺談如何做好全過(guò)程跟蹤審計(jì) 2800字 淺談如何做好關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、全過(guò)程。摘要：建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法，把握立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段的特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面實(shí)施全過(guò)程的跟蹤審計(jì)。發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，并提供客觀公正、高質(zhì)高效的審計(jì)服務(wù)，有效控制工程造價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目管理和提高投資效益。一、存在的主要問(wèn)題工程審計(jì)項(xiàng)目案例反映，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：超概算批復(fù)，變更洽商未履行流程；招投標(biāo)工作不規(guī)范，沒(méi)有施工圖就進(jìn)行施工單位招標(biāo)，虛假編制工程量清單，控制價(jià)不設(shè)下限導(dǎo)致惡意低價(jià)中標(biāo)；合同審核把關(guān)不嚴(yán)，非法轉(zhuǎn)包；主材和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，造成工程材料浪費(fèi)，質(zhì)量和安全存在隱患；不按工程項(xiàng)目規(guī)律辦事，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，綜合管理與協(xié)調(diào)能力低下導(dǎo)致造價(jià)失控等。以上建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，值得我們借鑒和引起高度重視。二、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的原則工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng)，需要各項(xiàng)目參與者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。所以，工程項(xiàng)目所有參建單位都是審計(jì)對(duì)象。開(kāi)展跟蹤審計(jì)必須合理定位，以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全”四大目標(biāo)。開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)遵循下列原則：一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目 1標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展工作，并加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析與評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制等，并應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地提高投資效益。三、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是以流程為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為中心、以效益為目標(biāo)的全面管理審計(jì)。審計(jì)主要內(nèi)容為：招標(biāo)文件的審核、控制價(jià)及造價(jià)預(yù)算的審核、清標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計(jì)、所有參建方資質(zhì)的審核、對(duì)監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)、主材和設(shè)備價(jià)格的咨詢(xún)及審核、變更洽商的審核、進(jìn)度款的審核、項(xiàng)目竣工結(jié)算與資金管理及防患資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審等。(一)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前階段跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目前期跟蹤審計(jì)主要是對(duì)實(shí)施程序的合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)：建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立；項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)；項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃，資金來(lái)源是否到位，建設(shè)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要；預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定，工程計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、大宗設(shè)備材料等是否按規(guī)定程 2序進(jìn)行招投標(biāo)，其結(jié)果是否合法、公正；中標(biāo)單位資質(zhì)是否符合要求，是否簽訂合同，合同條款是否合規(guī)、公允，是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾書(shū)一致；職能管理單位內(nèi)控制度是否建立健全，是否建立拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無(wú)價(jià)材料會(huì)簽制度以及會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到嚴(yán)格有效執(zhí)行。(二)建設(shè)項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間跟蹤審計(jì)主要是對(duì)概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性進(jìn)行審計(jì)：有無(wú)超概算批復(fù)投資、擠占或者虛列工程成本等問(wèn)題；項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工，或因投標(biāo)原因而提出不合理設(shè)計(jì)變更，此種現(xiàn)象在景觀綠化工程和裝修安裝工程中較容易發(fā)生，因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后，投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)后往往以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過(guò)設(shè)計(jì)變更變換；職能管理單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行，如工程簽證與驗(yàn)收制度、設(shè)備材料采購(gòu)與價(jià)格控制制度、費(fèi)用支出報(bào)銷(xiāo)制度等；對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無(wú)價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行審計(jì)，審查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)；檢查建設(shè)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)招標(biāo)文件及合同，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，核實(shí)由施工單位上報(bào)經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表，防止出現(xiàn)超進(jìn)度付款現(xiàn)象；參加例會(huì)和涉及投資變更的各項(xiàng)會(huì)議，發(fā)表獨(dú)立性意見(jiàn)，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合理使用；加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，對(duì)已購(gòu)設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因、分清責(zé)任，督促盡快處理避免造成更大損失；及時(shí)督促施工等單位做好工程造價(jià)與驗(yàn)收 3資料，做到項(xiàng)目完工資料能及時(shí)完整上報(bào)，以便順利通過(guò)竣工驗(yàn)收。(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算審計(jì)工程竣工結(jié)算審計(jì)主要是對(duì)工程量和定額計(jì)價(jià)等進(jìn)行造價(jià)控制審計(jì)：檢查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，套用定額是否合理，設(shè)計(jì)變更、工程簽證和隱蔽驗(yàn)收記錄等事項(xiàng)是否真實(shí)，材料價(jià)差是否合理，工程取費(fèi)是否合規(guī)，招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否履約；竣工圖紙及相關(guān)資料是否完整，竣工資料是否真實(shí)，竣工結(jié)算是否超概算金額等。四、全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題1、跟蹤審計(jì)一定要定位準(zhǔn)確。務(wù)必保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，構(gòu)建和諧審計(jì)。在開(kāi)展跟蹤審計(jì)過(guò)程中要防止兩種傾向：一是既做裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，應(yīng)明確各自的工作職責(zé)，職能管理單位是工程項(xiàng)目實(shí)施的組織方，承擔(dān)第一責(zé)任，跟蹤審計(jì)應(yīng)做到各司其職，避免越位引發(fā)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；二是只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督各階段的全過(guò)程運(yùn)作，也就不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。2、確保跟蹤審計(jì)工作高效地開(kāi)展。首先，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹(shù)立工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，審計(jì)人員應(yīng)充分了解建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理理論，跳出傳統(tǒng)審