陜西省電子政務(wù)工程“十五”規(guī)劃綱要(DOC17)(1).doc

陜西省電子政務(wù)工程“十五”規(guī)劃綱要第一章 現(xiàn)狀 在省委、省政府的重視下,“九五”期間,我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得長足發(fā)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如電信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、廣電網(wǎng)絡(luò)、公用計(jì)算機(jī)網(wǎng)等發(fā)展較快;電子信息產(chǎn)品制造業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),軟件產(chǎn)業(yè)化步伐加快;在以“四金”工程為龍頭的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)下,我省經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、稅務(wù)網(wǎng)、財(cái)政網(wǎng)、金融網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)、交通網(wǎng)等多個(gè)大網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展、升級;教育科研網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、公用信息網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)四大專業(yè)網(wǎng)西安同城互聯(lián);通過大力推進(jìn)信息資源的開發(fā)利用,大多數(shù)行業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理部門都建有幾個(gè)以至幾十個(gè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫等等,為我省建設(shè)“電子政務(wù)”系統(tǒng)提供了較好的基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 我省各級機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作經(jīng)過近年來的努力,取得了可喜的進(jìn)展。一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及率大幅度提高,辦公業(yè)務(wù)管理和信息管理系統(tǒng)已經(jīng)普遍建立和使用,辦公電腦化、網(wǎng)絡(luò)化正在逐步推進(jìn)。二是機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快,許多單位已建成支持辦公業(yè)務(wù)的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò),一些部門上下聯(lián)網(wǎng)初具規(guī)模,縱向聯(lián)網(wǎng)新的需求日益增長。三是初步形成了反映全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)庫體系,積累了一定的電子信息資源。四是各級領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)工作人員的信息化意識(shí)得到增強(qiáng),通過培訓(xùn)和使用,辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平進(jìn)一步提高,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變,提高了工作質(zhì)量和效率。五是通過政府上網(wǎng)工程,多數(shù)地市和部門在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立了網(wǎng)站或主頁,開始面向社會(huì)公眾提供公共信息服務(wù)。 但從整體上看,我省政務(wù)信息化發(fā)展還相對滯后。在全國范圍內(nèi),我們與東部省份甚至與西部有的省份相比,在投入資金、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、普及程度、應(yīng)用深度等方面差距較大。在全省范圍內(nèi),信息基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完備,地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡的問題比較突出,單一網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快而信息平臺(tái)建設(shè)緩慢、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)不能滿足需要和網(wǎng)絡(luò)資源利用率不高等問題并存;省級機(jī)關(guān)建成內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)的單位還不到半數(shù),網(wǎng)絡(luò)規(guī)模過小,沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;應(yīng)用系統(tǒng)大多數(shù)處于初級水平,數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)還沒有形成完整、統(tǒng)一的體系,不能更有效地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù);各級機(jī)關(guān)既懂信息技術(shù)又熟悉機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏,在系統(tǒng)安全、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理和人員培訓(xùn)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題有待于通過電子政務(wù)工程的建設(shè)逐步解決。 第二章 規(guī)劃目標(biāo) 陜西電子政務(wù)工程的總體規(guī)劃目標(biāo)是:依托我省廣電傳輸網(wǎng),以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu),用三到五年時(shí)間,建成連接省、地市、縣三級的多媒體信息網(wǎng)絡(luò),逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。注重應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源開發(fā),開通網(wǎng)上綜合業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的規(guī)范化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化,全面提高工作質(zhì)量和工作效率,改善指揮調(diào)度手段,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,為各級領(lǐng)導(dǎo)同志和工作部門提供多媒體通信服務(wù)、綜合信息服務(wù)和決策支持服務(wù),促進(jìn)管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化,帶動(dòng)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 陜西電子政務(wù)系統(tǒng)由各級機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)(簡稱“內(nèi)網(wǎng)”)、與國際互聯(lián)網(wǎng)相連的公眾信息資源網(wǎng)(簡稱“外網(wǎng)”)、全省范圍內(nèi)統(tǒng)一專用的連接各級部門內(nèi)網(wǎng)的寬帶多媒體信息交換和資源平臺(tái)(簡稱“專網(wǎng)”)、門類齊全的信息資源數(shù)據(jù)庫群(簡稱“一庫”)四個(gè)部分組成,是一個(gè)以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用體系。 一、內(nèi)網(wǎng),是全省各級機(jī)關(guān)單位內(nèi)部相對獨(dú)立的辦公網(wǎng)絡(luò),主要任務(wù)是規(guī)范化處理機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù),在本單位逐步實(shí)現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上辦公無紙化和電子化。同時(shí),作為全省電子政務(wù)工程的基礎(chǔ)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò),在共享電子政務(wù)專網(wǎng)通信傳輸信道、信息資源和應(yīng)用成果的同時(shí),積極開發(fā)本部門的信息資源,更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)、部門提供信息服務(wù)和決策支持服務(wù)。 要規(guī)范本單位的因特網(wǎng)上網(wǎng)環(huán)境,配置適量的終端,并與內(nèi)網(wǎng)在物理上隔離。 二、專網(wǎng),是全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的連接省、地市、縣三級機(jī)關(guān)“內(nèi)網(wǎng)”的寬帶多媒體信息交換和辦公業(yè)務(wù)資源平臺(tái),主要用于處理省、地市、縣之間以及機(jī)關(guān)各部門之間跨區(qū)域、跨部門的內(nèi)部(涉密)業(yè)務(wù),在全省各級機(jī)關(guān)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公文和信息無紙化傳遞、信息資源共享和多媒體網(wǎng)絡(luò)通信等功能,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急指揮能力。 三、外網(wǎng),是依托國家和地方信息基礎(chǔ)設(shè)施,在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立的各級機(jī)關(guān)的網(wǎng)站(網(wǎng)頁),主要為公眾服務(wù),增加政務(wù)工作的透明度,逐步開展網(wǎng)上政務(wù)。 四、辦公業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫,是在全省統(tǒng)一規(guī)劃下,由各地市、各部門負(fù)責(zé),分別建立符合密級要求、門類齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確,更新及時(shí)的分布式數(shù)據(jù)庫。根據(jù)不同需要,在“專網(wǎng)”上通過有機(jī)整合,形成支持辦公業(yè)務(wù)、信息資源共享和各級領(lǐng)導(dǎo)決策的數(shù)據(jù)庫群。 五、電子政務(wù)工程建設(shè)要按照國家有關(guān)安全、保密要求,采取相應(yīng)措施,使其成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一,內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)與外網(wǎng)物理上相對隔離,專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)邏輯上獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)體系。應(yīng)注意“三網(wǎng)一庫”間的配合、銜接,合理解決包括信息的傳遞、加密、交換、使用、共享等問題,使“三網(wǎng)”真正成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體。 六、在建設(shè)電子政務(wù)“內(nèi)網(wǎng)”和“專網(wǎng)”的過程中,應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)庫體系和安全體系的規(guī)劃和建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo): (一)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái):支持多媒體信息傳輸,能靈活調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源,有較完備的網(wǎng)管功能,有切換到備份系統(tǒng)的能力,有安全防范和審計(jì)分析能力。 (二)應(yīng)用體系:重點(diǎn)建設(shè)好全局性的、自上而下的網(wǎng)上應(yīng)用項(xiàng)目,包括省內(nèi)各級機(jī)關(guān)之間公文流轉(zhuǎn)和信息交換;主要辦公業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和無紙化;可開放的各類靜態(tài)數(shù)據(jù)庫全部實(shí)現(xiàn)資源共享;安全、保密和可靠的內(nèi)部多媒體通信系統(tǒng);初步建成突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng);逐步建立支持公共政策分析和辦公決策系統(tǒng)。 (三)數(shù)據(jù)庫體系:建立分布式的安全可靠的數(shù)據(jù)庫體系;具有高效的信息采集、分析、整理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能;逐步建立適應(yīng)信息共享標(biāo)準(zhǔn)的各類數(shù)據(jù)庫實(shí)體。 (四)安全體系:建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級管理、適應(yīng)應(yīng)用需要、切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 第三章 建設(shè)任務(wù) 一、陜西電子政務(wù)工程建設(shè)的主要任務(wù) 圍繞電子政務(wù)工程總體目標(biāo),2001-2005年的主要建設(shè)任務(wù)是: (一)積極推進(jìn)各級機(jī)關(guān)“內(nèi)網(wǎng)”建設(shè)。結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的需求,推進(jìn)傳統(tǒng)辦公手段向計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化和高效化方向轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g,全省縣以上機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和電子化。 (二)加快“專網(wǎng)”建設(shè)?？h以上機(jī)關(guān)和部門2002年在專網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián),實(shí)現(xiàn)信息傳輸?shù)膶拵Щ?、?shù)字化、綜合化和智能化。逐步開通省級機(jī)關(guān)與各地市、縣對應(yīng)機(jī)關(guān)(行業(yè)、系統(tǒng))的虛擬專網(wǎng)業(yè)務(wù)。 (三)大力抓好電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)。 1、信息共享。在省級“專網(wǎng)”核心網(wǎng)站和省級各部門和地市網(wǎng)站(或網(wǎng)頁)上,組建分布式辦公資源庫,在省委和省政府園區(qū)網(wǎng)上建立數(shù)據(jù)中心,形成信息共享體系。地市級工作部門一般不建網(wǎng)站,可在地市專網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)置自己的網(wǎng)頁。 2、辦公應(yīng)用系統(tǒng)。在“內(nèi)網(wǎng)”和“專網(wǎng)”上建立包括公文處理、政務(wù)信息、督查督辦、專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和電子郵件、公文傳遞、網(wǎng)上會(huì)議等功能的辦公支持系統(tǒng)。由于受帶寬資源的限制,可考慮只在省級專網(wǎng)平臺(tái)和地市專網(wǎng)平臺(tái)上建設(shè)視頻會(huì)議系統(tǒng),省級各部門和地市各部門內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上暫不考慮視頻會(huì)議系統(tǒng)。有特殊要求的部門另作安排。 3、共建項(xiàng)目。由有關(guān)部門合建或全省共建的,諸如陜西西部大開發(fā)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、綜合省情地理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)等大型應(yīng)用項(xiàng)目。 4、進(jìn)一步完善各部門的“外網(wǎng)”網(wǎng)站或網(wǎng)頁。建立完整的信息報(bào)送和采集制度。逐步開展網(wǎng)上政務(wù),為公眾提供政務(wù)信息服務(wù)。 二、具體應(yīng)用系統(tǒng) (一)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng) 辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)是由電子郵件系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、網(wǎng)上會(huì)議組成。 1、電子郵件系統(tǒng)是為各級領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)工作人員開通的安全保密的郵件系統(tǒng)。能對郵件按緊急程度分類并增加自動(dòng)呼叫功能。該電子郵件系統(tǒng)是一個(gè)相對封閉的體系,只限于“專網(wǎng)”用戶,不與INTERNET和其他外部網(wǎng)絡(luò)相連接。 2、公文處理系統(tǒng)主要包括收文辦理和發(fā)文辦理等功能。對公文的接收、送閱、批辦、轉(zhuǎn)辦等進(jìn)行全流程管理。日常工作中的匯報(bào)、請示、批示、通知、專題調(diào)研等都可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。提供文件查詢、修改的權(quán)限管理,智能化檢索,分類、歸檔等功能。 3、網(wǎng)上會(huì)議主要是針對一個(gè)中心議題,相關(guān)人員在網(wǎng)上充分交換意見,最后形成結(jié)論。 (二)信息服務(wù)系統(tǒng) 信息服務(wù)系統(tǒng)由共享信息系統(tǒng)、專項(xiàng)信息應(yīng)用系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)構(gòu)成。 1、共享信息系統(tǒng)構(gòu)成。 共享信息服務(wù)系統(tǒng)主要通過專網(wǎng)省級網(wǎng)站來實(shí)現(xiàn)。以數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)信息為基礎(chǔ),向?qū)＞W(wǎng)用戶提供服務(wù)。 (1)數(shù)據(jù)庫。主要包括國家法律、法規(guī)及地方性法規(guī)、行政規(guī)章數(shù)據(jù)庫,國情省情地理信息數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫,宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測數(shù)據(jù)庫,財(cái)政金融數(shù)據(jù)庫,建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(包括儲(chǔ)備項(xiàng)目和在建項(xiàng)目)、外資數(shù)據(jù)庫、黨政干部信息數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等。 (2)要情及動(dòng)態(tài)信息。包括當(dāng)日要聞、國內(nèi)外動(dòng)態(tài)、社會(huì)動(dòng)態(tài)、部門動(dòng)態(tài)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、地區(qū)動(dòng)態(tài)。 2、專項(xiàng)信息應(yīng)用系統(tǒng)。 專項(xiàng)信息應(yīng)用系統(tǒng)包括下列國家統(tǒng)一規(guī)劃的由全省共建和自行開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng): (1)政府值班室應(yīng)急指揮系統(tǒng); (2)西部大開發(fā)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng); (3)防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)系統(tǒng); (4)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng); (5)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測信息系統(tǒng); (6)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng); (7)外資管理信息系統(tǒng)。 3、決策支持系統(tǒng)。 在“專網(wǎng)”和“內(nèi)網(wǎng)”上運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù),建立滿足各級領(lǐng)導(dǎo)同志、工作部門、研究機(jī)構(gòu)需要的各類決策支持系統(tǒng)和公共政策分析系統(tǒng)。 (三)視頻應(yīng)用系統(tǒng) 1、視頻資料系統(tǒng) 視頻資料系統(tǒng)主要功能是用戶可根據(jù)自己的要求在網(wǎng)絡(luò)終端上點(diǎn)播所需求的視頻資料。包括要聞錄像、歷史文獻(xiàn)、重大活動(dòng)錄相、內(nèi)部資料、國外經(jīng)濟(jì)、政治、風(fēng)俗民情資料片、送審片等。 2、突發(fā)事件和重大災(zāi)害信息采集系統(tǒng) 該系統(tǒng)在省廣電廳、公安廳、防汛抗旱指揮部、地震局等部門設(shè)置信息采集點(diǎn),主要提供重大新聞及其背景情況、某些影響較大、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件的情況,包括氣象衛(wèi)星云圖、雨情、汛情、旱情、主要水庫和河流情況等動(dòng)態(tài)信息。在災(zāi)害或突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)將采集到的監(jiān)控信息進(jìn)行數(shù)字化處理并加載到網(wǎng)上。網(wǎng)管中心進(jìn)一步處理后,提供給領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門決策參考。其訪問權(quán)限受嚴(yán)格控制。 3、視頻會(huì)議系統(tǒng) 視頻會(huì)議系統(tǒng)是針對主要應(yīng)用需求在IP網(wǎng)絡(luò)之上提供的多媒體通信服務(wù)。主要由會(huì)議室系統(tǒng)、MCU(視頻會(huì)議多點(diǎn)控制器)級聯(lián)和桌面會(huì)議終端等構(gòu)成。它具有實(shí)時(shí)的雙向多點(diǎn)傳輸?shù)囊曨l應(yīng)用功能,為省、地市和縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志提供跨地域的、直接全面的溝通交流。 4、可視電話和網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng) 配合視頻會(huì)議系統(tǒng),為各級主要領(lǐng)導(dǎo)同志配備桌面會(huì)議終端和可視電話。另外有計(jì)劃地開通一批IP電話,供各級機(jī)關(guān)的有關(guān)部門使用。從而形成一套全新的專用電話通信系統(tǒng)。 (四)信息采集系統(tǒng) 信息采集系統(tǒng)建設(shè)主要通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行: 1、建設(shè)省級綜合管理部門的信息采集點(diǎn)。 根據(jù)各個(gè)大型應(yīng)用系統(tǒng)對信息數(shù)據(jù)的需求,選擇省級有關(guān)綜合管理部門,配備專門的計(jì)算機(jī)及傳輸設(shè)備,按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式,以文字、表格及靜態(tài)圖形為主,提供本部門掌握的相關(guān)信息,及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省發(fā)展動(dòng)態(tài)和國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展趨勢等。 2、完善擴(kuò)充視頻信息采集點(diǎn) 除建立視頻信息采集點(diǎn)外,在網(wǎng)絡(luò)管理中心設(shè)置視頻編緝處理系統(tǒng),處理各信息采集點(diǎn)上網(wǎng)的資料,按照不同密級加載并控制訪問權(quán)限。鼓勵(lì)有視頻采集、制做能力的地市積極制做反映本地區(qū)歷史和現(xiàn)狀的視頻資料。 3、建立必要的信息報(bào)送制度 鼓勵(lì)、督促所有上網(wǎng)終端提供本部門、本地區(qū)的信息,反映各方面的情況和問題。省直部門和地市指定專門工作人員承辦信息采集和傳送工作。 4、從技術(shù)上確保采集過程和結(jié)果的規(guī)范性、靈活性、方便性、實(shí)用性。 第四章 建設(shè)和管理原則 一、指導(dǎo)方針 系統(tǒng)建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合建設(shè),互聯(lián)互通,資源共享”的指導(dǎo)方針。 二、建設(shè)與管理原則 電子政務(wù)工程建設(shè)是多層次、多部門、多地區(qū)參與的綜合運(yùn)用信息技術(shù)和管理科學(xué)的系統(tǒng)工程,須按照“統(tǒng)一計(jì)劃,分級負(fù)責(zé),相互協(xié)作,共同推進(jìn)”的原則,落實(shí)有關(guān)部門以及省、地市、縣三級的建設(shè)任務(wù)以及建成后的運(yùn)行工作責(zé)任。 各地市、各部門的“內(nèi)網(wǎng)”根據(jù)其行政職能、隸屬關(guān)系及業(yè)務(wù)工作范圍確定建設(shè)和應(yīng)用中的管理邊界,各自負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。省級各部門新建“內(nèi)網(wǎng)”的規(guī)劃方案要報(bào)省政府辦公廳審定。各級機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)一組織開發(fā)。 省級“專網(wǎng)”建設(shè)和管理由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。地市級“專網(wǎng)”由本級政府辦公廳(室)負(fù)責(zé),建設(shè)規(guī)劃和方案要報(bào)省政府辦公廳審批。除國家統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)的實(shí)時(shí)性要求很高的專網(wǎng)系統(tǒng)外,省級各部門與地市縣對應(yīng)單位的專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)均在電子政務(wù)專網(wǎng)平臺(tái)上構(gòu)建虛擬內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng),以避免重復(fù)建設(shè),提高投資效益。 “外網(wǎng)”建設(shè)和管理由各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公廳(室)負(fù)責(zé),并對在網(wǎng)站上發(fā)布的信息審核把關(guān)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)可委托有關(guān)單位完成。 各地區(qū)、各部門的各類辦公數(shù)據(jù)庫是“辦公資源庫”的基礎(chǔ),由省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)集成組建綜合辦公資源庫。 三、技術(shù)原則與思路 (一)先進(jìn)性網(wǎng)絡(luò)采用的技術(shù)和產(chǎn)品、開發(fā)工具等必須是先進(jìn)的、成熟的,可以在系統(tǒng)建成后比較長一段時(shí)間內(nèi)滿足實(shí)際需求,并具有較強(qiáng)的擴(kuò)充性。 (二)實(shí)用性應(yīng)用系統(tǒng)要突出個(gè)性化服務(wù),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志和機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),開發(fā)簡潔、易用、人機(jī)界面友好的辦公系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。 (三)可靠性系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)采用可靠成熟的技術(shù)和設(shè)備,設(shè)備和數(shù)據(jù)應(yīng)有適量冗余及其他保護(hù)措施,應(yīng)用軟件應(yīng)具有容錯(cuò)性、誤操作保護(hù)等功能。 (四)安全性在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)三個(gè)層面上分別采取訪問級別控制,信息數(shù)據(jù)加密處理,傳輸信道端口安裝加密設(shè)備等安全保密措施。 (五)可維護(hù)性系統(tǒng)設(shè)計(jì)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、模塊化,以確保系統(tǒng)的可維護(hù)性。 (六)可擴(kuò)展性工程實(shí)施中基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有前瞻性,留有擴(kuò)充余量。設(shè)備軟件配置以需求為導(dǎo)向,不盲目貪大求新,力求達(dá)到最優(yōu)性能/價(jià)格比。 四、信息共享與協(xié)同服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息共享是電子政務(wù)工程建設(shè)的基本目標(biāo)。要從政務(wù)信息化的全局出發(fā),打破部門、地區(qū)界限,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工合作、互補(bǔ)互利,以充分發(fā)揮信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢。對大型應(yīng)用項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)多單位協(xié)同開發(fā),多信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)。在數(shù)據(jù)組織上鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門提供有各自特色的信息。為了保證信息質(zhì)量,應(yīng)由各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),強(qiáng)調(diào)由有權(quán)威的部門提供數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各部門向各級領(lǐng)導(dǎo)同志提供的數(shù)據(jù)具有冠名權(quán)。 五、安全保密 確保安全保密是電子政務(wù)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)全省電子政務(wù)專網(wǎng)的特點(diǎn),應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn): (一)系統(tǒng)的安全性。包括基礎(chǔ)通信物理環(huán)境的安全控制,網(wǎng)絡(luò)安全控制和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,操作系統(tǒng)的安全控制,業(yè)務(wù)信息安全保密設(shè)計(jì),數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)的安全控制,建立電子政務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)等。 (二)信息的安全性 對于現(xiàn)代信息系統(tǒng)進(jìn)行信息安全保護(hù),不僅只體現(xiàn)在信息傳輸過程中,而是體現(xiàn)在信息處理的全過程。除在物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)和操作系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)上采取安全措施外,要對傳輸端口用加密機(jī)密機(jī)加密,要利用應(yīng)用平臺(tái)的安全特性、加密算法、數(shù)字簽名、系統(tǒng)安全審計(jì)、應(yīng)用級審計(jì)等技術(shù)措施,確保信息傳輸萬無一失。 (三)建立健全安全制度 加強(qiáng)安全保密教育,嚴(yán)格人員管理,必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各級網(wǎng)絡(luò)中心工作責(zé)任制、信息資源管理、用戶管理等規(guī)章制度。 第五章 保障措施 一、電子政務(wù)工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分。隨著十五屆五中全會(huì)精神的全面貫徹落實(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)同志更加自覺地把推進(jìn)政務(wù)信息化作為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑,給予了充分重視和支持,為該項(xiàng)工程的全面實(shí)施提供組織保證。 二、建立健全電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行的有關(guān)