德興市千名干部下基層督查匯報.doc

德興市干部下基層工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)展情況匯報中共上饒市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動第三督查指導(dǎo)組：根據(jù)12月20日市委督導(dǎo)組下發(fā)的近期督查重點(diǎn)有關(guān)內(nèi)容和要求，現(xiàn)將我市近期的干部下基層工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動兩項工作開展情況，簡要匯報如下： 一、干部下基層工作進(jìn)展情況根據(jù)省委、上饒市委的統(tǒng)一部署，我市高度重視，迅速策應(yīng)，結(jié)合實際，在市鄉(xiāng)兩級干部中全面推開了“千名干部下基層、排憂解難促和諧”主題實踐活動，取得了初步成效。我們的主要做法是：1、精心組織，做到“四到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。及時成立了由市委書記陳榮高同志任組長的“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下發(fā)了中共德興市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”主題實踐活動的實施方案，于11月30日下午迅速召開了全市“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動動員大會，明確了工作內(nèi)容、總體要求、目標(biāo)任務(wù)等，并成立了由市紀(jì)檢委、組織部骨干力量組成的兩個督查組，確保活動各項安排落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位積極響應(yīng)，迅速召開動員會，抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作落實，在全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。全市各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，率先垂范，帶頭深入基層，與農(nóng)民群眾交朋結(jié)友，為其釋疑解難，做出了榜樣。二是工作力量到位。堅持從實際出發(fā)，從講政治、講大局的高度，把選派駐村干部同培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，精心挑選，嚴(yán)格把關(guān)，選派政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、有一定工作經(jīng)驗、能獨(dú)擋一面開展工作，年齡一般在40歲以下的黨員干部駐村。目前，全市共下派了14個干部下基層工作組，安排了4432名干部下基層，其中常駐鄉(xiāng)村干部376名，每個工作組分別由一名科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任常務(wù)副組長，做到與原單位工作脫鉤，吃住在基層，確保聯(lián)系點(diǎn)不脫人。同時，按照部門包村、結(jié)對共建、新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)的安排，組織全市市直機(jī)關(guān)單位黨員干部深入基層，開展干部大下訪，每人聯(lián)系10戶黨員群眾，每月與群眾同吃同住同勞動5天以上，并記好民情日記。三是宣傳發(fā)動到位。充分運(yùn)用廣播、電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等工具，在市電視臺、報紙、銅都網(wǎng)上開辟了專欄、專題，大力宣傳報道各地各部門干部下基層活動開展情況，進(jìn)一步營造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用大字報、廣播、黑板報等宣傳陣地，進(jìn)行了廣泛發(fā)動。同時，通過各級簡報，大力宣傳駐村工作進(jìn)展情況和取得的成效。目前，市發(fā)簡報4期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（市、區(qū)）編發(fā)簡報75期，有力推動了“千名干部下基層、排憂解難促和諧”主題實踐活動的順利開展。四是檢查督促到位。切實加強(qiáng)對干部下基層工作的督促檢查，采取集中督查、隨機(jī)督查、電話督查、實地督查等明察暗訪形式進(jìn)行督查考核，了解、督促各工作組開展工作情況，并建立督查通報機(jī)制，確保活動不走過場，為活動的有序開展提供有力的保障。（二）明確目標(biāo)，開展“五服務(wù)”。緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一主線，重點(diǎn)做好宣講黨的十七屆五中全會精神、深入調(diào)查了解民情民意、認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、為群眾辦好事實事、大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、抓好創(chuàng)先爭優(yōu)、幫助開展冬修冬種七項工作，扎實深入地開展了“五服務(wù)”活動。一是以走村訪戶為主要形式開展服務(wù)。把開展走訪作為一項重要工作，采取了發(fā)放摸底情況表、開展問卷調(diào)查、撰寫民情日記、每周召開一次分析會等方式，傾聽民聲，收集民意，集中民智，力求了解掌握的情況更加全面真實。如龍頭山鄉(xiāng)駐村工作組在收集到東塢村種養(yǎng)戶較多，群眾脫貧致富愿望強(qiáng)烈的信息后，駐鄉(xiāng)村干部群策群力，想方設(shè)法幫助村民脫貧致富。二是以推進(jìn)中心工作為結(jié)合點(diǎn)開展服務(wù)。各地按照規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色的要求，認(rèn)真做好結(jié)合文章，緊緊圍繞年度重點(diǎn)項目，設(shè)計有效載體，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項重點(diǎn)工作的順利開展。三是以樹立黨員干部良好形象為出發(fā)點(diǎn)開展服務(wù)。各工作組進(jìn)駐鄉(xiāng)村后，工作熱情普遍較高，進(jìn)入角色較快，放下架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與基層干部一起研究工作，分析問題，主動出謀劃策，以自己的實際行動，樹立了黨員干部良好形象，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。如老干局局長祝長英扎根基層，帶領(lǐng)所在的工作組連續(xù)一個星期爬山涉水、走村入戶，了解掌握村情，真正做到了深入基層、沉下身子、心系群眾。四是以解決各類社會熱點(diǎn)問題為根本目的開展服務(wù)。通過走訪排查征地拆遷、“農(nóng)房兩改”等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及老信訪戶等重點(diǎn)群體，全面了解基層情況，研究分析易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題和不穩(wěn)定因素，制定相應(yīng)的措施和方案，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。如掛點(diǎn)張村鄉(xiāng)的市人大干部積極參與信訪戶調(diào)解工作中，縣級領(lǐng)導(dǎo)親自上門做好疏導(dǎo)和調(diào)處工作。到目前為止，全市共排查解決矛盾糾紛160多起，接訪調(diào)解570余人次，一些困擾多年的信訪老案、積案得到了妥善解決。五是以解決突出問題為抓手開展服務(wù)。各工作組根據(jù)各地提出的突出問題，會同鎮(zhèn)村干部共同研究，探討解決問題的辦法措施，切實為基層解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為群眾辦了一批好事實事。做好防寒抗凍保民生保安全工作。針對12月15日至16日突如其來的雨雪天氣，我市高度重視，積極應(yīng)對，主動采取措施，把當(dāng)前應(yīng)對雨雪天氣、做好防寒抗凍保民生保安全工作作為“千名干部下基層、排憂解難促和諧”活動的主要任務(wù)來抓。由市委組織部牽頭，組織全市21支黨員義工服務(wù)隊，于12月16日清晨開展了清掃路面積雪、保持道路暢通集中義工活動，確保了群眾出行的安全。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛鉤鄉(xiāng)村查看災(zāi)情、訪貧問苦，幫助基層群眾防寒抗凍，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冬修冬種等一些實際困難。（三）扎實工作，實現(xiàn)“三個更加”。通過20多天的工作，我市“千名干部下基層、排憂解難促和諧”工作進(jìn)展順利，取得了較好的成效。一是鄉(xiāng)村發(fā)展思路更加清晰。通過駐村干部和鄉(xiāng)村干部的深入調(diào)查摸底，形成了包括村“兩委”班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等方面的工作思路，今后五年工作規(guī)劃和2011年工作重點(diǎn)更加清晰。二是黨群干群關(guān)系更加密切。通過下基層，進(jìn)農(nóng)村，開展“六訪六問”：訪老黨員、各級人大代表、政協(xié)委員，問他們對村“兩委”班子工作情況的看法和建議；訪經(jīng)濟(jì)能人戶，問他們勤勞致富的經(jīng)驗，進(jìn)一步理清駐點(diǎn)村新年經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；訪科技示范戶，問他們?nèi)绾芜\(yùn)用科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，并鼓勵他們發(fā)揮示范戶和中心戶的作用；訪老糾紛戶，問糾紛產(chǎn)生的原因并進(jìn)一步解決糾紛；訪老上訪戶，問上訪的原因并盡力解決他們提出的問題；訪村里外出流動人員，問他們對村工作有無新的建議，鼓勵他們回鄉(xiāng)參與工作，不僅使機(jī)關(guān)干部 對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題有了更深入的了解，在實踐中接受了鍛煉，增長了才干。同時，也更加有力地拉近了干群之間的關(guān)系。三是社會更加和諧。通過干部駐村入戶，與廣大群眾同吃、同住、同勞動，積極聽取并反映群眾意見，不僅及時排查和化解了一些矛盾和糾紛，減少了上訪和越級上訪事件的發(fā)生，而且也切切實實為農(nóng)村為基層為群眾辦了一些實事好事，極大地促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定。如12月15日至16日雨雪天氣后，駐村干部組冒著嚴(yán)寒，深入到特困戶、五保戶、低保戶和孤兒戶家中，送去棉被、食用油、大米等慰問品，給他們帶去關(guān)懷，幫助他們解決存在的各種困難。據(jù)統(tǒng)計，全市各駐村工作組共慰問貧困戶522戶，籌措資金380余萬元，為群眾辦好事實事1700余件。二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動近期工作情況活動中，我市緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”這一總體要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，總體進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢較好。1、精心部署黨群共建工作。按照省、市黨群共建工作的部署，我精心組織調(diào)研，著力抓好三項工作：一是調(diào)查摸底，建立健全黨群組織。從10月25日開始，由市委組織部牽頭，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工青婦等部門單位，集中一個月時間，對全市新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中群團(tuán)組織建設(shè)情況，進(jìn)行了一次全面調(diào)查調(diào)查摸底。通過調(diào)查摸底，目前我市共有非公有制企業(yè)372家，單獨(dú)組建黨支部45家，聯(lián)合組建黨支部32家，已組建群團(tuán)組織的108家，其中邦信等15家規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨群組織組建率100%；有新社會組織3家，組建黨群組織3家，組建率100%；有農(nóng)民專業(yè)合作社89家，成立黨組織13家，組建群團(tuán)組織46家。二是結(jié)合實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合實際，制定下發(fā)了黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建等3個實施方案，開展了創(chuàng)建“工作先鋒號”、創(chuàng)評“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、爭當(dāng)“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵”、爭創(chuàng)“五四”紅旗團(tuán)組織、爭做“五個模范”、爭創(chuàng)“和諧家庭”等活動，涌現(xiàn)出了邦信工具、遠(yuǎn)坑金礦等一批示范企業(yè)，不僅切合工青團(tuán)等群團(tuán)工作實際，而且有效地把黨的工作融入到了群團(tuán)工作中。三是整合資源，實行黨群共建。切實加強(qiáng)對黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的檢查指導(dǎo)，建立群團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行黨建和工青婦組織共建、隊伍共建、陣地共建，定期召開黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)席會議，掌握動態(tài)，分析問題，部署工作，實現(xiàn)了黨的建設(shè)與群團(tuán)組織建設(shè)的互促互動。2、扎實推進(jìn)窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。市委高度重視窗口行業(yè)開展創(chuàng)造爭優(yōu)活動，經(jīng)常專題研究討論，高起點(diǎn)謀劃部署，高標(biāo)準(zhǔn)組織實施，快節(jié)奏推進(jìn)落實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市行政服務(wù)中心作為對外服務(wù)的主窗口，把窗口服務(wù)作為創(chuàng)先爭優(yōu)的“主戰(zhàn)場”，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。全市交通、衛(wèi)生、建設(shè)、金融、通信、電力、公安、工商、稅務(wù)等窗口服務(wù)行業(yè)均建立健全了黨組織書記負(fù)總責(zé)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位的活動進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問責(zé)任、AB崗工作、一次性告知等各項制度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，將辦理事項、辦理程序、辦理時間、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公之于眾，實行陽光操作。三是實施崗位大練兵。設(shè)立了“黨員示范崗”、“青年文明崗”、 “巾幗示范崗”等先進(jìn)崗位，廣泛開展“掛牌上崗”活動，實施崗位大練兵，在全體窗口工作人員中開展“服務(wù)星級評比、崗位技能比拼”活動，濃厚了“人人爭先進(jìn)、個個爭優(yōu)秀”的氛圍。3、積極開展公開承諾驗收工作。為確保黨組織和黨員做出的公開承諾內(nèi)容及時兌現(xiàn)，我市采取通過對承諾內(nèi)容進(jìn)行“審、查、訪、評”等程序，督促各黨組織和黨員公開承諾在年內(nèi)全部兌現(xiàn)，讓廣大黨員群眾切身感受到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動帶來的變化和進(jìn)步?！皩彙本褪菍Τ兄Z內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的審核，看承諾事項在實踐過程中，是否能夠真正體現(xiàn)先進(jìn)性；是否能夠跟當(dāng)前的工作有機(jī)結(jié)合；是否能夠以群眾的意愿和需求為出發(fā)點(diǎn)?！安椤本褪菣z查承諾事項完成情況，一是查看聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)日常對承諾工作內(nèi)容完成情況的點(diǎn)評及整改情況；二是對照承諾內(nèi)容直接到現(xiàn)場進(jìn)行驗收；三是對正在落實的承諾，查看有無責(zé)任人、目前進(jìn)展情況、采取了哪些工作措施和完成時限等。“訪”就是走訪老黨員、老干部和普通群眾，廣泛聽取和征求他們的意見和建議，讓公開承諾不是停留在一句口號上，而是落實在切實為民辦實事上。“評”就是對各黨組織和黨員公開承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評議與領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，在肯定成績的同時，指出問題和不足，提出指導(dǎo)性地意見和建議，并要求各黨組織和黨員認(rèn)真梳理意見，研究制定整改措施，在具體工作中加緊落實。目前，我市各級黨組織公開承諾實事286件，已完成182件，正在實施的72件；黨員公開承諾事項180多項，已完成150多項，正在實施的30多項。4、切實加大輿論宣傳力度。充分利用新聞媒體的作用和優(yōu)勢，在報紙、電視、網(wǎng)站等媒體推出“創(chuàng)先爭優(yōu)在行動”、“時代先鋒、黨員風(fēng)采”等活動專欄。同時，依托中國銅都網(wǎng)、德興黨建網(wǎng)，通過刊播領(lǐng)導(dǎo)訪談、典型專訪、評論員文章等形式，大力宣傳各地各單位涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗、活動成效。特別注重宣傳那些典型明顯、示范效果好的身邊人、身邊事，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)過程中找差距、定目標(biāo)、抓提高。同時，創(chuàng)新宣傳手段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合人口普查，讓人口普查員當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳員，借入戶普查宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)。在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，采取自編自導(dǎo)歌曲戲劇、文藝演出、腰鼓隊、健身操等形式，在全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)銅都黨員義工下鄉(xiāng)巡回演出”活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)編到節(jié)目中，切實提高了廣大群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)的認(rèn)識，提高了群眾對創(chuàng)先爭優(yōu)的知曉度和參與度。同時，切實加大對外對上宣傳力度，目前已在中央、省創(chuàng)先爭優(yōu)簡報上稿4篇，上饒市級以上新聞媒體、簡報上稿350余條，其中江西省德興市以“民生組合拳”推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)稿件在中央創(chuàng)先爭優(yōu)簡報第453期刊出。5、認(rèn)真謀劃群眾評議工作。前段時間，我市有針對性地選了花橋鎮(zhèn)、交警大隊、教育局、計生委等單位開展了群眾評議工作試點(diǎn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議專門臺帳。下一步，我們將認(rèn)真謀劃，全面推開領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評和群眾評議工作，并將評議工作與各單位部門中心工作相結(jié)合，與年度考核相結(jié)合，在年底工作總結(jié)時開展基層黨組織書記創(chuàng)先爭優(yōu)活動述職，組織