2016年在區(qū)人大常委會街道辦事處工委主任座談會上的講話[推薦]

2016年在區(qū)人大常委會街道辦事處工委主任座談會上的講話2016年在區(qū)人大常委會街道辦事處工委主任座談會上的講話在區(qū)委人大工作會議后不到半個月的時間，我們召開區(qū)人大常委會各街（辦事處）工委主任座談會，我覺得具有十分重要的意義。第一，我們趁熱打鐵，集中學(xué)習(xí)曹書記在調(diào)研區(qū)人大常委會時的講話和 區(qū)委人大工作會議精神，進(jìn)一步增強做好人大工作的使命感和責(zé)任感；第二，剛才辦公室通報了人大常委會2016年工作要點，常委會各分管主任通報了各工委的2016年工作安排，讓大家對區(qū)人大常委會2016年的工作有了更充分的認(rèn)識和了解；第三，各街（辦事處）工委主任匯報了工委2016年工作安排，從各街 （辦事處）工委的年度工作安排來看，既緊扣了區(qū)人大常委會的年度工作，體現(xiàn)了步調(diào)一致，又圍繞各街（辦事處）黨工委的工作部署，形成了各自的工作特色，促 進(jìn)了區(qū)、街人大工作的上下聯(lián)動、相互融合、共同提高。剛 才大家都講得很好，我都贊同。在座的同志我都很熟悉，從工作角度上講都是“老熟人”，但從人大工作來講，我從區(qū)委副書記轉(zhuǎn)任區(qū)人大常委會主任不到三個月， 還是一個“新兵”。這段時間以來，我對如何圍繞區(qū)委中心工作推進(jìn)人大工作，如何發(fā)揮人大作用，在監(jiān)督中幫助和支持“一府兩院”的工作，以及如何履行好人大 常委會主任的職責(zé)進(jìn)行了初步思考。下面，我就從總結(jié)2015年人大工作，做好2016年人大工作，以及推動街（辦事處）人大工作等幾個方面，談?wù)勎业囊?見，供大家參考。一、關(guān)于區(qū)人大常委會2015年的工作過去的一年，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅定政治方向、突出工作重點、加強自身建設(shè)，在推動區(qū)委重大決策部署落實上主動作為，幫助和促進(jìn)了“一府兩院”各項工作，發(fā)揮了區(qū)級國家權(quán)力機關(guān)的應(yīng)有作用。（一）在服務(wù)中心工作上同心協(xié)力。圍繞推進(jìn)臨空港經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展，以區(qū)九屆人大三次會議大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型議案督辦，貫徹落實湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定為抓手，開展調(diào)研視察，提出意見建議，為推動生態(tài)環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)提檔升級提供了決策支持。（二）在履行重大事項決定權(quán)上不斷創(chuàng)新。以政府投資項目審查為切入點，從投資總量、資金投向、重大項目深入審查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、民生項目投入更加均衡。抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”項目，對單個投資1億元以上的項目逐項審議，提高了項目推進(jìn)效率。（三）在促進(jìn)民生改善上積極作為。每月跟蹤督辦還建房建設(shè)，推動政府加快建設(shè)進(jìn)度。推動吳家山物流市場西遷、老舊小區(qū)改造新增停車位、部分道路增設(shè)停車位、主城區(qū)域建設(shè)停車場，助力解決市民停車難、行車難問題。（四）在創(chuàng)新人大監(jiān)督形式上力求實效。開展了“兩詢問一評議”工作。即：開展環(huán)境保護(hù)、食品安全專題詢問；對區(qū)經(jīng)信（科技）局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和體育（旅游）局等6部門開展工作評議。通過深化評議和詢問監(jiān)督，促進(jìn)了部門履職盡責(zé)、依法行政。（五）在發(fā)揮代表主體作用上不斷著力。擴(kuò) 大代表對常委會工作的參與，建好用好代表工作室，積極組織代表聯(lián)系選民和向選民述職，拓寬代表知情知政渠道，激發(fā)代表履職動力。對議案、重要意見辦理由常 委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點督辦，提升議案建議辦成率和代表滿意率。建立常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各街（辦事處）人大工委制度和目標(biāo)管理制度，推進(jìn)了基層人大工作制度化、規(guī)范 化。（六）在加強自身建設(shè)上求真務(wù)實。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為主線，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的各項決策部署上來。深化審議監(jiān)督，制定實施提高人大常委會會議審議質(zhì)量辦法，會議審議質(zhì)量有所提升。二、關(guān)于區(qū)人大常委會2016年的工作安排2016年是“十三五”規(guī)劃實施的開局之年，也是區(qū)委區(qū)政府的“項目年、落實年”。2016年的人大工作，我們要根據(jù)曹書記在區(qū)委人大工作會議上的講話精神，緊緊圍繞打造“三個升級版”的第一要務(wù)，緊緊圍繞全區(qū)“十三五”規(guī)劃“兩先三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)的早日實現(xiàn)，從圍繞中心工作、深化監(jiān)督支持、推動依法治區(qū)、強化代表工作、搞好換屆選舉、加強自身建設(shè)六個方面著手，不斷探索開展人大工作的新思路和新方法，推動人大工作取得新成效。（一）圍繞中心工作，助推項目落實。區(qū) 委將“項目年、落實年”作為全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，要求人大認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，在抓項目落實上作文章、下功夫，這與人大常委會加強對創(chuàng)新改革發(fā)展的跟蹤推進(jìn) 是一致的。根據(jù)區(qū)委的工作部署，我們正在制定人大專項監(jiān)督工作方案，列出區(qū)人大常委會各位主任督辦項目的分工，將促進(jìn)項目落地和動工作為今年的重點工作推 進(jìn)。還圍繞項目推進(jìn)，制定了常委會調(diào)研視察計劃，內(nèi)容涉及綜保區(qū)口岸建設(shè)、夢想特區(qū)建設(shè)、“一產(chǎn)三產(chǎn)化”、文體中心建設(shè)、農(nóng)場體制改革等10個專題，涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各個方面。（二）深化監(jiān)督支持，提升監(jiān)督實效。要 正確認(rèn)識和處理好人大監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關(guān)系，把握好監(jiān)督與支持的有機結(jié)合，實施有效監(jiān)督，提供有力支持，提高監(jiān)督質(zhì)量。在經(jīng)常性監(jiān)督中，主要 是加強計劃和預(yù)決算監(jiān)督。我們還將適時開展專題詢問或工作評議，詢問全區(qū)重點工作推進(jìn)情況，評議項目落實情況。也請各街、辦事處工委廣泛聽取代表和人民群 眾的意見，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出好的建議，推動政府相關(guān)部門改進(jìn)工作。（三）加強法治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)。一是推進(jìn)人大依法決定重大事項。今天印發(fā)大家的xx區(qū)人大常委會討論決定重大事項辦法十分重要，將有力促進(jìn)人大行使重大事項決定權(quán)的規(guī)范化、制度化。今后要按照規(guī)定將這項工作做細(xì)做實。二是推動政府依法行政。聽取和審議全區(qū)依法行政工作情況的報告，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和行政效能監(jiān)督，促進(jìn)政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，提升公共服務(wù)能力。三是促進(jìn)法律的貫徹實施。聽取審議區(qū)政府關(guān)于科學(xué)技術(shù)普及法實施情況的報告，調(diào)研環(huán)境影響評價法、食品安全法實施情況，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題組織力量跟蹤督辦，促進(jìn)政府依法行政。（四）強化代表工作，發(fā)揮代表作用。一是加強信息溝通，保障代表履職。借助人大網(wǎng)站、微信公眾平臺，及時向代表推送人大工作信息，讓代表更多了解人大的工作動態(tài)，提升履職效能。二是加強載體建設(shè)，推動代表履職。規(guī) 范代表工作室管理，創(chuàng)新代表小組活動，擴(kuò)大代表對常委會會議和活動的參與，進(jìn)一步落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、代表向選民述職活動，密切人 大代表同人大機關(guān)、人民群眾的“雙向聯(lián)系”。市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任賈耀斌在考察柏泉新苑社區(qū)人大代表工作室時指出，建好用好人大代表工作室， 是確保人民代表大會制度根本政治制度有效落實的基礎(chǔ)性工作。希望各街、辦事處工委深入探索，建立符合實際、行之有效的代表工作室運行和管理辦法。三是督辦意見建議，促進(jìn)代表履職。堅持主任會議成員重點督辦、工委對口督辦、代表現(xiàn)場督辦、滿意度測評等制度，強化部門辦理責(zé)任，以代表建議的有效落實促進(jìn)代表履職。四是評選優(yōu)秀代表，激勵代表履職。今年是本屆人大履職的最后一年，我們將開展“先進(jìn)街（辦事處）人大工委、優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀人大工作者”評選活動，在年中政情通報會上集中表彰，并作為代表連任的重要依據(jù)。通過評先形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、奮勇爭先的良好氛圍。 （五）營造良好氛圍，做好人大換屆選舉工作。今年是人大換屆年，我們要根據(jù)中央和省市區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作部署要求和法律規(guī)定，做好換屆選舉相關(guān)工作。協(xié)助把好代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，以及細(xì)致掌握代表履職情況，推薦連任代表人選。在選舉過程中要嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)把組織關(guān)、監(jiān)督關(guān)，防止拉票賄選。新一屆代表選舉產(chǎn)生后，要認(rèn)真做好區(qū)十屆人大一次會議籌備工作，特別是會議選舉工作，要提前謀劃好、組織好，確保萬無一失。（六）加強自身建設(shè)，提升履職能力。一是深入開展“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員）學(xué)習(xí)教育活動。這是中央今年依規(guī)從嚴(yán)治黨、加強黨建工作、嚴(yán)格黨員管理的又一重大舉措，我們要按照規(guī)定環(huán)節(jié)步驟抓好落實。二是深化機關(guān)能力和作風(fēng)建設(shè)。完善常委會工作機構(gòu)，爭取省市人大支持，增加人大常委會組成人員名額；爭取區(qū)委支持，設(shè)立區(qū)人大法制、財經(jīng)專門委員會。加強常委會機關(guān)管理，倡導(dǎo)“做事文化”，形成機關(guān)干部想干事、能干事、干成事的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。三是加強對各街（辦事處）人大工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。堅持主任會議成員聯(lián)系各街（辦事處）人大工委制度，定期召開各街（辦事處）人大工委主任座談會，指導(dǎo)推進(jìn)各街（辦事處）人大工委工作。四是做好對外聯(lián)系交流工作。三、關(guān)于對人大工作的認(rèn)識我從區(qū)委轉(zhuǎn)崗到人大時間不長，在座的各位街工委主任也同時擔(dān)任了黨工委書記。根據(jù)個人體會，我認(rèn)為要履行好人大常委會主任職責(zé)、人大工委主任的職責(zé)，必須明確“一個責(zé)任”、實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)換”、遵循“五條原則”。（一）明確“一個責(zé)任”。區(qū) 人大是地方國家權(quán)力機關(guān)，人大代表肩負(fù)著人民的重托管理國家事務(wù)。人大常委會組成人員和各街、辦事處工委主任更是代表中的代表，要勤勉盡責(zé)，考慮全局，謀 全區(qū)人民的利益。要珍惜人民賦予的權(quán)力，不松勁不懈怠，不因時短而不為，不因事小而不為, 不因事難而不為，心中要始終充滿對工作的激情、對代表權(quán)利的敬畏感、對人民囑托的責(zé)任感，行使好代表權(quán)利為人民服務(wù)。（二）實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)換”。一要轉(zhuǎn)換角色。特 別是各位街黨工委書記兼任人大工委主任的同志，你們在履職黨工委書記職務(wù)時，形象地說是當(dāng)“官”，在關(guān)鍵時刻是要拍板定案的；但在人大工委主任職位上，形 象地說是當(dāng)“議員”，遇到事情都要和代表商量著辦，在日常工作中要拿捏好身份問題，“到什么山頭唱什么歌”，適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換。在必要時還要“以黨委的權(quán)謀人 大的事”，加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。再就是黨工委書記的任務(wù)比較實在，而從事人大工作則更注重宏觀，要站在全局，超越部門、局部，在更高站位上思考問題，因 而相對“虛”一些，要適應(yīng)從“實”到“虛”的經(jīng)常性轉(zhuǎn)換。二要轉(zhuǎn)換思路。要 從習(xí)慣于用行政的思維和手段辦事，轉(zhuǎn)換到用法治的思維和手段辦事；從習(xí)慣于處理大量的黨內(nèi)和行政事務(wù)，轉(zhuǎn)換到廣泛聯(lián)系人大代表和人民群眾；從習(xí)慣于實行 “一把手”負(fù)責(zé)制，轉(zhuǎn)換到實行民主集中制，重大問題由集體討論決定。我認(rèn)為，這是當(dāng)好人大常委會主任、人大工委主任的思想基礎(chǔ)和基本前提。（三）遵循“五條原則”。一是民主集中制原則。凡是涉及人大的重要工作，都要按少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。二是依法辦事原則。要遵守憲法、法律關(guān)于人大工作的各項規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序辦事。三是公開性原則。無論是討論重大事項還是組織各類活動，都要向代表公布并向社會公開。四是反映民意原則。凡涉及本區(qū)域人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題和迫切要求解決的問題，都要高度重視，督促有關(guān)部門解決落實。五是實事求是原則。要從實際出發(fā)，真實反映人民群眾的意見和呼聲，督促政府不斷改進(jìn)工作。四、對進(jìn)一步做好各街（辦事處）人大工作的幾點意見 正 如我上面所講，各街（辦事處）人大工委主任、副主任肩負(fù)著黨委、人大工作的雙重職責(zé)，除了要適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，還要深刻理解和認(rèn)識人大工委的職能。我區(qū)的街、 辦事處人大工委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有明顯不同，它不是一級地方國家權(quán)力機關(guān)，沒有本級人大代表，不能獨立地對本區(qū)域的有關(guān)重大事項作出決定。因此，街人大工委要加 強與區(qū)人大常委會的聯(lián)系。一是要不折不扣地執(zhí)行區(qū)人大常委會的有關(guān)決議、決定，認(rèn)真完成區(qū)人大常委會交辦的各項工作任務(wù)。二是要 緊緊依靠本轄區(qū)的區(qū)人大代表開展監(jiān)督活動。要開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表通過調(diào)研視察、工作檢查等形式開展監(jiān)督，就轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民群眾關(guān)心的熱點 難點問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見建議；配合做好代表建議督辦工作，督促有關(guān)方面解決實際問題，通過這些形式發(fā)揮人大工委的作用。做好街（辦事處）人大工作 要從以下四個方面著力：（一）抓好代表工作。一要努力提高代表素質(zhì)。首先是把好代表入口關(guān)，同時要組織代表重點學(xué)習(xí)代表法、地方組織法等基本知識，讓大家對代表的權(quán)利義務(wù)有全面了解，熟知代表履職的意義和方法。二要積極開展代表活動。組織代表圍繞街黨工委的中心工作，積極開展視察、檢查、調(diào)研活動，為推動本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。充分利用“代表工作室”，組織代表集中學(xué)習(xí)、謀事議政、接待選民，發(fā)揮代表工作室的應(yīng)有作用。開展述職活動，接受選民監(jiān)督，鞭策代表認(rèn)真履職。三要廣泛聯(lián)系代表和選民。人大街（辦事處）工委要發(fā)揮橋梁紐帶、組織聯(lián)絡(luò)、督辦檢查作用，加強同代表和選民的聯(lián)系，聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題，向區(qū)人大常委會反映，提出意見建議。四要提高代表建議的“含金量”。代表建議不在數(shù)量多，而在于質(zhì)量高和辦理效果好。要鼓勵代表積極提出建議，使所提建議既合乎法律法規(guī)和有關(guān)政策，又做到表述規(guī)范，內(nèi)容和措施可行，具有可操作性，“不求高大上，但求精準(zhǔn)實”，以便于辦理和監(jiān)督。（二）依法實施監(jiān)督。首先要圍繞中心。各街（辦事處）人大工委的監(jiān)督工作要緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，與街黨工委的工作思路和步調(diào)保持一致，重點選擇與黨工委中心工作、政府重點工作關(guān)聯(lián)度較高的事項，抓住帶有綜合性、根本性、長遠(yuǎn)性的問題，抓住阻礙和影響發(fā)展的關(guān)鍵問題開展監(jiān)督。其次要突出重點。一年內(nèi)選準(zhǔn)幾件事，采取有效方式進(jìn)行監(jiān)督并抓出成效，力求開展一項視察、實施一項監(jiān)督、解決一個問題、辦成一件實事，樹立人大工作權(quán)威。三要關(guān)注民生。要 站在人大監(jiān)督的角度和人民群眾的立場，做好收集民意、反映民生的工作，密切關(guān)注農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及各項惠民政策的落實，用實際行動讓群眾真 正相信人大、接近人大。要正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，堅持“重在支持、重在推動工作”的監(jiān)督理念。人大和“一府兩院”都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全心全意為人民 服務(wù)的國家機器重要組成部分，在履職中要多溝通多協(xié)商，同頻共振，同心同向，在監(jiān)督中既要重過程，又要看結(jié)果，把工作的監(jiān)督焦點放在為政府排憂解難上，讓 政府發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同人大工作，接受人大監(jiān)督。（三）積極配合區(qū)人大常委會的工作。一要認(rèn)真組織好區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會會議和參加常委會的各項活動。在區(qū)人大常委會有會議和調(diào)研視察等重大活動時，積極推薦熟悉情況的代表參加，引導(dǎo)他們會前深入調(diào)研、會中積極發(fā)言、會后協(xié)助監(jiān)督，進(jìn)一步探索建立專委會、工委會、主任會議審議時邀請代表列席制度，讓人大工作豐富起來、活躍起來。二要積極組織代表開展視察調(diào)研活動。各 街、辦事處工委要通過代表工作室的載體，把代表的積極性調(diào)動起來、熱情釋放出來。比如通過區(qū)人大常委會以代表名義約見政府部門負(fù)責(zé)人活動，實地研究解決迫 切的民生問題；在涉及區(qū)域發(fā)展的共性問題上，聯(lián)合開展代表小組活動，邀請區(qū)人大常委會、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參加，提高代表活動的影響力和實效。三要做好議案建議辦理的各項服務(wù)工作。對于部門辦理代表的意見建議，作為街（辦事處）人大工委，要做好部門與代表之間的溝通橋梁，有時還要幫忙跑腿、組織有關(guān)部門與代表的意見辦理懇談會等。雖然這些工作很瑣碎、很繁雜，但做好了就是對區(qū)人大常委會工作的巨大促進(jìn)。（四）注重自身建設(shè)。街（辦事處）人大工委和人大干部的作風(fēng)，直接關(guān)系到人大工作的開展，關(guān)系到人大干部的形象，必須加強自身建設(shè)。一是要重視