環(huán)保知識基礎(chǔ)教程.ppt

環(huán)保知識基礎(chǔ)教程 內(nèi)部資料 編寫 蔡佐軍 首先讓我們來看一組圖片吧 第一部分 歐盟ROHS WEEE ROHS指令 ROHS 2002 95 ECTheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令 ROHS產(chǎn)生背景 1996年至1998年的兩年時間里 歐洲電氣設(shè)備循環(huán)工業(yè)委員會 ICER TheIndustryCouncilforElectronicEquipmentRecycling 調(diào)查顯示 電子電氣廢棄物的容量正以每年3 5 的速度增長 在電子電氣設(shè)備中使用的一系列的材料和物質(zhì) 對環(huán)境構(gòu)成了破壞性的潛在危險 1998年4月 指令法案被首次提出 2000年6月 歐盟委員會公布了對于電子電氣廢棄物的指令案的建議 2001年6月 歐盟委員會的內(nèi)部就指令達成了統(tǒng)一意見 2002年4月 指令草案正式提交到歐盟議會中討論 經(jīng)過歐盟及產(chǎn)業(yè)界10年的討論和論證 并且咨詢了30多個相關(guān)組織及協(xié)會ROHS指令在2003年2月13日正式公布 全稱如下 Directive2002 95 ECoftheEuropeanParliamentandoftheCouncilontheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment歐洲議會和歐盟理事會關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的2002 95 EC號指令 ROHS指令的發(fā)展及最新豁免清單 2006年7月1日生效的ROHS指令禁止6種有害物質(zhì)超標的電子產(chǎn)品在歐洲市場上銷售 在2003年1月27日公布的指令2002 95 EC只是提出了一個框架性的要求 就是限制電子電氣產(chǎn)品中的鉛 鎘 汞 六價鉻 多溴聯(lián)苯 多溴聯(lián)苯醚 從2003年開始 在企業(yè)不斷的實施過程中 國外企業(yè)把遇到的問題通過不同的途徑反饋到了歐盟的技術(shù)委員會 TAC TAC在他們的非官方會議中 就存在的主要問題進行了研究和討論 2005年8月歐盟委員會采用TAC的討論結(jié)果 并對原ROHS指令 2002 95 EC 進行了修改 在2005年8月19日公布了新的修改指令 2005 618 EC 對最為困擾的兩個問題 有害物質(zhì)限量和限制要求的對象給出了規(guī)定 限制的對象是產(chǎn)品中所有均質(zhì)物質(zhì) 允許的最大限量是各均質(zhì)物質(zhì)的重量百分比 鉛不超過1000ppm 0 1 鎘不超過100ppm 0 01 汞不超過1000ppm 0 1 六價鉻不超過1000ppm 0 1 多溴聯(lián)苯不超過1000ppm 0 1 和多溴二苯醚不超過1000ppm 0 1 見下圖 有害物質(zhì)限量標準 mg kg 鉛 Pb 1000鎘 Cd 100汞 Hg 1000六價鉻 Cr6 1000多溴聯(lián)苯 PBB 1000多溴二苯醚 PBDE 1000 同時TAC也在不斷的接受各方反饋的問題 在歐盟后續(xù)推出的修改指令當中 全部為豁免的修改指令 而ROHS豁免的條款在近期有不斷增多的趨勢 但是長遠來說 隨著豁免條款的限期臨近 是會不斷地減少 下面是關(guān)于最新的豁免清單 歐盟委員會 EuropeanCommission 于2010年2月25日采納歐盟第2010 122 EU號決議 就2002 95 EC指令 危害物質(zhì)限用指令 RestrictionofHazardousSubstanceDirective ROHS 新增豁免 并已于2010年2月26日刊登在 歐盟公報 OfficialJournaloftheEuropeanUnion OJEU 內(nèi) 這次加入 危害物質(zhì)限用指令 附錄所載的豁免清單的有關(guān)項目 包括電子電氣設(shè)備的若干原料和部件里的鎘 Cadmium 以及六種有害物質(zhì) 鉛 汞 鎘 六價鉻 多溴聯(lián)苯 polybrominatedbiphenylsPBB 和多溴聯(lián)苯醚 polybrominateddiphenylethers PBDE 豁免項目如下 何為豁免項 法令規(guī)定外或現(xiàn)階段沒有替代技術(shù)方案的物質(zhì)和用途的部件 在一定時間內(nèi)予以豁免 換句話 也就是對 技術(shù)尚不成熟 經(jīng)濟上不可行 的產(chǎn)品豁免 注意 只有均一材質(zhì)檢測的情況下 才能享受豁免的條款 關(guān)于均質(zhì)材料的定義 歐盟委員會就 均質(zhì)材料 做出了如下解釋 均質(zhì)材料 HomogenousMaterial 就是用機械方法拆分到不能再拆分的最小單元 aunitthatcannotbemechanicallydisjoinedintosinglematerials對于上述定義需要正確理解 產(chǎn)品拆分及檢測 經(jīng)過拆分或取樣 可直接提交檢測的材料根據(jù)材質(zhì)的均勻性 檢測單元可分為均質(zhì)檢測單元和非均質(zhì)檢測單元均質(zhì)檢測單元 由一種或一種以上物質(zhì)組成的檢測單元 且不能通過機械手段進一下拆分的材料 例如各種陶瓷 玻璃 金屬 合金 紙 木板 樹脂 塑膠以及涂料等 特殊 對于原材料 如聚合物材料 未經(jīng)表面處理 金屬材料 未經(jīng)表面處理 輔材 錫料 助焊劑 粘合劑 墨水 涂料 等 均視為均質(zhì)材料 可以直接提交檢測非均質(zhì)檢測單元 由若干種材料不均勻組成 無需或難以進一步機械拆分的材料 當拆分對象難以進一步拆分且體積 1 2mm3時 不必拆分 可以整體制樣 作為非均質(zhì)檢測單元 直接檢測 例如電容晶體 半導(dǎo)體 特殊 當拆分對象難以進一步拆分且重量 10mg時 不必拆分 作為非均質(zhì)檢測單元 直接檢測 ROHS的核心內(nèi)容 指令第4條第1 2款自2006年7月1日起 投放歐盟市場的新電子電氣設(shè)備不含鉛 汞 鎘 六價鉻 多溴聯(lián)苯以及多溴二苯醚 豁免設(shè)備除外 指令第8條成員國應(yīng)對違反各國根據(jù)本指令制定的國內(nèi)法律的行為給予相應(yīng)的懲罰 懲罰措施應(yīng)當有效 適度并且具有勸戒性 指令的制定原則和法律基礎(chǔ) 歐盟的環(huán)保方針遵循以下四項原則 1 預(yù)防原則2 預(yù)防勝于補救3 對環(huán)境的破壞要優(yōu)先從源頭進行解決4 對環(huán)境造成破壞的污染者需要支付費用 WEEE和ROHS都遵循著歐盟環(huán)保方針的原則 污染者付費在該兩項指令中 產(chǎn)品的制造都被認為是污染者 而有義務(wù)負責廢棄物的處理對于誰是制造商的問題 指令的條款3有明確的定義 1 用自己的品牌制造和銷售產(chǎn)品者2 用自己的品牌銷售他人產(chǎn)品者3 將產(chǎn)品進口到歐盟各成員國的進口者 六種受限物質(zhì)的危害 重金屬 鎘 Cadmium Cd 鎘是1817年被發(fā)現(xiàn)的 鎘是一種柔軟 藍白色的天然金屬 容易被刀切開 跟鋅的特性相似 危害 鎘是一種毒性很大的重金屬 其化合物也大都是屬毒性物質(zhì) 主要體現(xiàn)在對腎臟的損害 它會成腎結(jié)石及骨質(zhì)疏松 而且鎘中毒的潛伏期很長 臨床的證據(jù)顯示 鎘造成的腎病變約在暴露十年左右發(fā)生 由于鎘對腎臟的損害會造成鈣和磷酸的流失 并抑制維生素D生成 造成骨質(zhì)疏松及軟化 所以鎘中毒的很容易出現(xiàn)壓力性骨折 日本曾發(fā)生過駭人聽聞的 骨痛病 就是鎘中毒的結(jié)果 此外 鎘還對呼吸系統(tǒng)有害 急性中毒會引起化學性肺炎和熏煙熱 不管急性或慢性的呼吸系統(tǒng)毒性目前都少見 鎘中毒最可怕的地方于它的潛伏期 中毒者一旦病發(fā)就沒有特效療法治療 病痛甚至將影響中毒者終生 用途 塑料穩(wěn)定劑 化學合成材料 電池 相片 表面處理 連接材料 油漆 顏料 墨水 著色劑 低熔點焊接 保險絲 電鍍液的穩(wěn)定劑 電鍍光澤劑等 鎘在自然界中相當稀少 重金屬 鉛 lead Pb 鉛是灰白色金屬 鉛及其鉛化合物都是毒性物質(zhì)危害 鉛及其化合物通常以蒸氣 煙塵及粉塵形態(tài)由人的呼吸道 消化道浸入人體直接損傷周圍神經(jīng) 造成頭昏 頭痛 無力 肌肉關(guān)節(jié)酸痛 睡眠障礙 記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀 嚴重的還會導(dǎo)致感覺和運動神經(jīng)傳導(dǎo)速度減慢 肢端麻木 感覺遲鈍 伸肌無力 握力減退甚至重者癱瘓 如果影響到腦部 則會出現(xiàn)表情淡漠 精神異常 運動失調(diào) 重者昏迷 驚厥 嘔吐 呈癲癇樣發(fā)作 出現(xiàn)腦損害綜合癥 此外 鉛還會造成毛細血管損害及血管痙攣 導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng) 消化系統(tǒng) 血液系統(tǒng)及腎臟的功能紊亂和病理改變 損害腎功能 引發(fā)低血色素性正常細胞型貧血 用途 塑料穩(wěn)定劑 橡膠固化劑及配合劑 焊接 涂蠟 電氣連接材料 電池原料 顏料 涂料 墨水 染料的原料 電鍍液 潤化劑 硬化劑 油漆的干燥劑 陶瓷部件 光學玻璃等 重金屬 汞 Mercury Hg 汞即水銀 是一種液體金屬危害 汞及其化合物毒性都很大 特別是汞的有機化合物毒性更大 汞廢水排入河流或者海灣 通過食物鏈的作用 汞化合物聚集到魚類 貝類體內(nèi) 人吃污染的魚類 貝類引致中毒 汞及其汞化合物可通過呼吸道 皮膚或消化道等不同途徑侵入人體 進入人體后 即集聚于肝 腎 大腦 心臟和骨髓等部位 造成神經(jīng)性中毒和深部組織病變 引起疲倦 頭暈 擅抖 視力下降 記憶力衰退 手腳麻痹 反應(yīng)遲鈍 甚至出現(xiàn)精神混亂 進而瘋狂痙攣致死 用途 防腐劑 防霉劑 催化劑 殺菌劑 金屬蝕刻 電池 顏料 電極 水銀燈等 重金屬 六價鉻 chromium Cr6 鉻是一種具有銀白色光澤的金屬 無毒 化學性質(zhì)很穩(wěn)定 鉻的用量較大 如不銹鋼中便含有12 以上的鉻 鉻雖無毒 但鉻化合物是有毒的 常見的鉻化合物有六價鉻 鉻酐 重鉻酸鉀 重鉻酸鈉 鉻酸鉀 鉻酸鈉等 三價鉻 三氧化二鉻 俗稱鉻綠等 二價鉻 氧化亞鉻等 鉻化合物中六價鉻毒性最強 三價鉻次之 二價鉻更弱 危害 濃度為0 31 L的重鉻酸鈉即可腐蝕管道 3 4 17 3 L的三價鉻廢水灌田 就能使所有植物中毒 鉻酸 重鉻酸及其鹽類對人的粘膜及皮膚有刺激和灼燒作用 并導(dǎo)致皮炎 這些化合物以蒸氣或者粉塵方式進入人體 均會引起鼻中隔穿孔 腸胃疾患 白血球下降 肺部病態(tài) 皮膚接觸鉻化合物可引起愈合極慢的 鉻瘡 用途 催化劑 防腐劑 陶瓷用著色劑 電池 電鍍液 防銹劑 涂料 顏料 墨水 鞣皮 阻燃劑 多溴聯(lián)苯 多溴聯(lián)苯醚 PBB PBDE 多溴聯(lián)苯 PBB polybrominatedbiphenyls 是一種主要的可疑致癌物和潛在致癌物 人吃了受多溴聯(lián)苯污染的豬肉后 會出現(xiàn)劇烈頭疼 嚴重倦怠 腸胃難受 關(guān)節(jié)僵硬或腫脹等等 1968年3月 在日本的九州和四國等地曾發(fā)生過轟動一時的 米糠油事件 當時脫溴的熱載體多氯聯(lián)苯泄漏 混入米糠油中 人畜食用后發(fā)生了中毒 一開始只是眼皮腫脹 手掌出汗 全身起紅疙瘩 繼之出現(xiàn)嘔吐 惡心 肝功能下降 全身肌肉疼痛 咳嗽不止等癥狀 有的竟醫(yī)治無效而死亡 多溴二苯醚 PBDEs polybrominateddiphenylethers 是含溴阻燃劑的主要成分 溴系阻燃劑是產(chǎn)量最大 使用最普遍的有機阻燃劑之一 德國科學家發(fā)現(xiàn)多溴二苯醚高溫熱分解時 與被阻燃材料發(fā)生反應(yīng) 產(chǎn)生劇毒 致癌的多溴二苯并二惡英 PBDD 和多溴代二苯并呋喃 PBDF 大量的多溴二苯醚會影響人的大腦功能 破壞卵巢功能 降低男性生育能力 由于多溴二苯醚是高度穩(wěn)定的化合物 因此溴化阻燃劑是永久性環(huán)境有機污染物之一 也是近半世紀來在人體內(nèi)和環(huán)境中累積速度最快的化學物質(zhì) 據(jù)專家分析 即使現(xiàn)在禁用多溴二苯醚 該化學物質(zhì)仍會在環(huán)境中存在數(shù)十年 國際上鬧得沸沸揚揚的烏克蘭反對派總統(tǒng)候選人尤先科中毒案 據(jù)說就是二惡英所為 WEEE 1 在20世紀90年代 歐盟廢棄電子電氣設(shè)備的管理和改善 是由各成員國單獨實施執(zhí)行 特別是生產(chǎn)者責任原則在不同國家中的應(yīng)用標準不同 導(dǎo)致經(jīng)營者財務(wù)負擔上的不平等 而不同國家的廢電子電氣設(shè)備管理政策各異 也阻礙廢棄電子電氣設(shè)備有效的回收 因此 歐盟經(jīng)過十年的醞釀 終于在2003年2月13日出臺了適用于整個歐盟統(tǒng)一市場的WEEE指令 即 關(guān)于廢棄電子電氣設(shè)備指令 2002 96 EC 規(guī)定各歐盟成員國必須在2004年8月13日前轉(zhuǎn)化為本國法規(guī)并落實執(zhí)行 WEEE指令旨在 1 減少電子電氣設(shè)備所產(chǎn)生的電子廢物2 增加廢棄電子電氣產(chǎn)品的回收和再利用3 提高電子電氣產(chǎn)品生命周期中的環(huán)保功效4 更進一步 促進電子電氣設(shè)備的回收設(shè)計 開發(fā)和生產(chǎn) WEEE 2 WEEE指令范圍涵蓋了十大類電子電氣設(shè)備 而該指令的附件IA及IB對其作了進一步解釋 1大型家用電器 洗衣機 冰箱 2小型家用電器 烤箱 煎鍋 3信息和通訊設(shè)備 電話機 4用戶設(shè)備 收音機 電視機 5照明設(shè)備 熒光燈管 6電子和電氣工具 大型固定工業(yè)工具除外 鉆孔機 7玩具 休閑和運動設(shè)備 電動火車或者賽車 8醫(yī)用設(shè)備 放射性治療設(shè)備9監(jiān)測和控制器械 煙霧探測器 10自動售貨器 熱飲料自動售貨機 以上設(shè)備不包括以下用途產(chǎn)品 WEEE 3 1其中大型固定工業(yè)工具 比如生產(chǎn)線2固定設(shè)備 比如鐵道信號設(shè)備3WEEE指令范圍外設(shè)備的部件 比如航空 火車 輪船組合設(shè)備4專業(yè)軍事和國家安全設(shè)備5現(xiàn)已有廢棄物法規(guī)涵蓋設(shè)備 如ELW汽車指令提到的車用設(shè)備就WEEE指令整體要求來看 實際上它是生產(chǎn)者責任延伸指令 過去 生產(chǎn)者只負責產(chǎn)品生產(chǎn)和維修 不考慮產(chǎn)品報廢之后的回收 現(xiàn)在WEEE指令對生產(chǎn)者責任的要求主要如下 在設(shè)計階段 應(yīng)考慮產(chǎn)品的易拆解和環(huán)保設(shè)計 成員國或生產(chǎn)者要建立專門系統(tǒng) 以便使用者能將報廢電子電氣設(shè)備免費送回 或由銷售商負責在銷售新產(chǎn)品時一對一地收回報廢產(chǎn)品 生產(chǎn)者或代表該生產(chǎn)者的第三方應(yīng)建立最佳的回收處理系統(tǒng) 保證收回的報廢電子電氣設(shè)備及時送到規(guī)定的處理機構(gòu)進行處理 并確保在2006年12月31日之前 各類設(shè)備達到規(guī)定的再使用 再循環(huán)及回收率目標 WEEE 4 生產(chǎn)者需要提供保證金以防產(chǎn)品在其破產(chǎn)后不能得到適當?shù)幕厥仗幚?保證金的形式可以是加入適當?shù)腤EEE管理計劃或提供回收保險或凍結(jié)銀行賬戶 2005年8月13日之后投放歐盟市場的電子電氣設(shè)備要有打叉帶輪垃圾桶分類標識 生產(chǎn)者需要在其產(chǎn)品投放到市場后一年內(nèi)向回收處理中心提供有關(guān)其產(chǎn)品信息 以協(xié)助電子電氣設(shè)備廢棄物再使用 再循環(huán)及回收 生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品上市的當?shù)貒约岸ㄆ谏陥笊鲜袛?shù)量及分別收集 回收及再生數(shù)量對于非歐盟制造商 其會承擔歐盟客戶轉(zhuǎn)嫁的一些責任 各個成員國將WEEE轉(zhuǎn)化為本國法規(guī)后 對生產(chǎn)者責任的要求基本是一致的 WEEE 5 生產(chǎn)商在2005年8月13日后所推出之產(chǎn)品被介定為 新產(chǎn)品 并加上標簽2005年8月13日以后投放市場的產(chǎn)品必須標示如下的圖案 a圖案需附加在所用的家用電子電器產(chǎn)品之上 b若是產(chǎn)品的大小或功能不適于貼上圖案則可將圖案附于包裝 說明書或證書上 第二部分 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法 中國版ROHS 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法第一章總則第一條為控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染 促進生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品 保護環(huán)境和人體健康 根據(jù) 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 等法律 行政法規(guī) 制定本辦法 第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn) 銷售和進口電子信息產(chǎn)品過程中控制和減少電子信息產(chǎn)品對環(huán)境造成污染及產(chǎn)生其他公害 適用本辦法 但是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)除外 第三條本辦法下列術(shù)語的含義是 一 電子信息產(chǎn)品 是指采用電子信息技術(shù)制造的電子雷達產(chǎn)品 電子通信產(chǎn)品 廣播電視產(chǎn)品 計算機產(chǎn)品 家用電子產(chǎn)品 電子測量儀器產(chǎn)品 電子專用產(chǎn)品 電子元器件產(chǎn)品 電子應(yīng)用產(chǎn)品 電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件 二 電子信息產(chǎn)品污染 是指電子信息產(chǎn)品中含有有毒 有害物質(zhì)或元素 或者電子信息產(chǎn)品中含有的有毒 有害物質(zhì)或元素超過國家標準或行業(yè)標準 對環(huán)境 資源以及人類身體生命健康以及財產(chǎn)安全造成破壞 損害 浪費或其他不良影響 三 電子信息產(chǎn)品污染控制 是指為減少或消除電子信息產(chǎn)品中含有的有毒 有害物質(zhì)或元素而采取的下列措施 1 設(shè)計 生產(chǎn)過程中 改變研究設(shè)計方案 調(diào)整工藝流程 更換使用材料 革新制造方式等技術(shù)措施 2 設(shè)計 生產(chǎn) 銷售以及進口過程中 標注有毒 有害物質(zhì)或元素名稱及其含量 標注電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限等措施 3 銷售過程中 嚴格進貨渠道 拒絕銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的電子信息產(chǎn)品等 4 禁止進口不符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的電子信息產(chǎn)品 5 本辦法規(guī)定的其他污染控制措施 四 有毒 有害物質(zhì)或元素 是指電子信息產(chǎn)品中含有的下列物質(zhì)或元素 1 鉛 2 汞 3 鎘 4 六價鉻 5 多溴聯(lián)苯 PBB 6 多溴二苯醚 PBDE 7 國家規(guī)定的其他有毒 有害物質(zhì)或元素 五 電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限 是指電子信息產(chǎn)品中含有的有毒 有害物質(zhì)或元素不會發(fā)生外泄或突變 電子信息產(chǎn)品用戶使用該電子信息產(chǎn)品不會對環(huán)境造成嚴重污染或?qū)ζ淙松?財產(chǎn)造成嚴重損害的期限 第四條中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部 以下簡稱 信息產(chǎn)業(yè)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 以下簡稱 發(fā)展改革委 中華人民共和國商務(wù)部 以下簡稱 商務(wù)部 中華人民共和國海關(guān)總署 以下簡稱 海關(guān)總署 國家工商行政管理總局 以下簡稱 工商總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 以下簡稱 質(zhì)檢總局 國家環(huán)境保護總局 以下簡稱 環(huán)?？偩?在各自的職責范圍內(nèi)對電子信息產(chǎn)品的污染控制進行管理和監(jiān)督 必要時上述有關(guān)主管部門建立工作協(xié)調(diào)機制 解決電子信息產(chǎn)品污染控制工作重大事項及問題 第五條信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定有利于電子信息產(chǎn)品污染控制的措施 信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院有關(guān)主管部門在各自的職責范圍內(nèi)推廣電子信息產(chǎn)品污染控制和資源綜合利用等技術(shù) 鼓勵 支持電子信息產(chǎn)品污染控制的科學研究 技術(shù)開發(fā)和國際合作 落實電子信息產(chǎn)品污染控制的有關(guān)規(guī)定 第六條信息產(chǎn)業(yè)部對積極開發(fā) 研制新型環(huán)保電子信息產(chǎn)品的組織和個人 可以給予一定的支持 第七條省 自治區(qū) 直轄市信息產(chǎn)業(yè) 發(fā)展改革 商務(wù) 海關(guān) 工商 質(zhì)檢 環(huán)保等主管部門在各自的職責范圍內(nèi) 對電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn) 銷售 進口的污染控制實施監(jiān)督管理 必要時上述有關(guān)部門建立地區(qū)電子信息產(chǎn)品污染控制工作協(xié)調(diào)機制 統(tǒng)一協(xié)調(diào) 分工負責 第八條省 自治區(qū) 直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門對在電子信息產(chǎn)品污染控制工作以及相關(guān)活動中做出顯著成績的組織和個人 可以給予表彰和獎勵 第二章電子信息產(chǎn)品污染控制第九條電子信息產(chǎn)品設(shè)計者在設(shè)計電子信息產(chǎn)品時 應(yīng)當符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準 在滿足工藝要求的前提下 采用無毒 無害或低毒 低害 易于降解 便于回收利用的方案 第十條電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者在生產(chǎn)或制造電子信息產(chǎn)品時 應(yīng)當符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準 采用資源利用率高 易回收處理 有利于環(huán)保的材料 技術(shù)和工藝 第十一條電子信息產(chǎn)品的環(huán)保使用期限由電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者或進口者自行確定 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進口者應(yīng)當在其生產(chǎn)或進口的電子信息產(chǎn)品上標注環(huán)保使用期限 由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標注的 應(yīng)當在產(chǎn)品說明書中注明 前款規(guī)定的標注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部商國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一規(guī)定 標注的樣式和方式應(yīng)當符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準 相關(guān)行業(yè)組織可根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平 制定相關(guān)電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見 第十二條信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵相關(guān)行業(yè)組織將制定的電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見報送信息產(chǎn)業(yè)部 第十三條電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者 進口者應(yīng)當對其投放市場的電子信息產(chǎn)品中含有的有毒 有害物質(zhì)或元素進行標注 標明有毒 有害物質(zhì)或元素的名稱 含量 所在部件及其可否回收利用等 由于產(chǎn)品體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上標注的 應(yīng)當在產(chǎn)品說明書中注明 前款規(guī)定的標注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一規(guī)定 標注的樣式和方式應(yīng)當符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準 第十四條電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者 進口者制作并使用電子信息產(chǎn)品包裝物時 應(yīng)當依據(jù)電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準 采用無毒 無害 易降解和便于回收利用的材料 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者 進口者應(yīng)當在其生產(chǎn)或進口的電子信息產(chǎn)品包裝物上 標注包裝物材料名稱 由于體積和外表面的限制不能標注的 應(yīng)當在產(chǎn)品說明書中注明 前款規(guī)定的標注樣式和方式由信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一規(guī)定 標注的樣式和方式應(yīng)當符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準 第十五條電子信息產(chǎn)品銷售者應(yīng)當嚴格進貨渠道 不得銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的電子信息產(chǎn)品 第十六條進口的電子信息產(chǎn)品 應(yīng)當符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準 第十七條信息產(chǎn)業(yè)部和環(huán)保總局制定電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制行業(yè)標準 信息產(chǎn)業(yè)部和國家標準化管理委員會起草電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準 第十八條信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)展改革委 商務(wù)部 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩志幹?調(diào)整電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄 電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄由電子信息產(chǎn)品類目 限制使用的有毒 有害物質(zhì)或元素種類及其限制使用期限組成 并根據(jù)實際情況和科學技術(shù)發(fā)展水平的要求進行逐年調(diào)整 第十九條國家認證認可監(jiān)督管理委員會依法對納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證管理 出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對進口的電子信息產(chǎn)品實施口岸驗證和到貨檢驗 海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的 入境貨物通關(guān)單 辦理驗放手續(xù) 第二十條納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品 除應(yīng)當符合本辦法有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制的規(guī)定以外 還應(yīng)當符合電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄中規(guī)定的重點污染控制要求 未列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄中的電子信息產(chǎn)品 應(yīng)當符合本辦法有關(guān)電子信息產(chǎn)品污染控制的其他規(guī)定 第二十一條信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委 商務(wù)部 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩?根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況 發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒 有害物質(zhì)或元素的實施期限 第三章罰則第二十二條違反本辦法 有下列情形之一的 由海關(guān) 工商 質(zhì)檢 環(huán)保等部門在各自的職責范圍內(nèi)依法予以處罰 一 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者違反本辦法第十條的規(guī)定 所采用的材料 技術(shù)和工藝不符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的 二 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者和進口者違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定 制作或使用的電子信息產(chǎn)品包裝物不符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的 三 電子信息產(chǎn)品銷售者違反本辦法第十五條的規(guī)定 銷售不符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的電子信息產(chǎn)品的 四 電子信息產(chǎn)品進口者違反本辦法第十六條的規(guī)定 進口的電子信息產(chǎn)品不符合電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的 五 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者 銷售者以及進口者違反本辦法第二十一條的規(guī)定 自列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品不得含有有毒 有害物質(zhì)或元素的實施期限之日起 生產(chǎn) 銷售或進口有毒 有害物質(zhì)或元素含量值超過電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素控制國家標準或行業(yè)標準的電子信息產(chǎn)品的 六 電子信息產(chǎn)品進口者違反本辦法進口管理規(guī)定進口電子信息產(chǎn)品的 第二十三條違反本辦法的規(guī)定 有下列情形之一的 由工商 質(zhì)檢 環(huán)保等部門在各自的職責范圍內(nèi)依法予以處罰 一 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進口者違反本辦法第十一條的規(guī)定 未以明示的方式標注電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限的 二 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進口者違反本辦法第十三條的規(guī)定 未以明示的方式標注電子信息產(chǎn)品有毒 有害物質(zhì)或元素的名稱 含量 所在部件及其可否回收利用的 三 電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)者或進口者違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定 未以明示的方式標注電子信息產(chǎn)品包裝物材料成分的 第二十四條政府工作人員濫用職權(quán) 徇私舞弊 縱容 包庇違反本辦法規(guī)定的行為的 或者幫助違反本辦法規(guī)定的當事人逃避查處的 依法給予行政處分 第四章附則第二十五條任何組織和個人可以向信息產(chǎn)業(yè)部或者省 自治區(qū) 直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門對造成電子信息產(chǎn)品污染的設(shè)計者 生產(chǎn)者 進口者以及銷售者進行舉報 第二十六條本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部商發(fā)展改革委 商務(wù)部 海關(guān)總署 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩纸忉?第二十七條本辦法自2007年3月1日起施行 為了推進我國電子電氣產(chǎn)品污染控制 2010年6月4日 工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司 以下簡稱節(jié)能司 在北京組織召開了 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法 修訂座談會 會議邀請了來自中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會 中國通信工業(yè)協(xié)會 中國印制電路行業(yè)協(xié)會 中國家用電器協(xié)會 中國電器工業(yè)協(xié)會 中國電子視像行業(yè)協(xié)會 中國計算機行業(yè)協(xié)會 中國電子元件行業(yè)協(xié)會 中國電子音響工業(yè)協(xié)會 電子信息產(chǎn)品污染控制技術(shù)促進中心 中國泰爾實驗室 中國電子綠色制造聯(lián)盟等專業(yè)技術(shù)協(xié)會 研究機構(gòu)及相關(guān)團體的代表參加 會議通報了 電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法 以下簡稱 管理辦法 貫徹 執(zhí)行情況 介紹了 管理辦法 修訂背景 擬修訂的主要內(nèi)容和相關(guān)工作安排 我國是電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國 但在該領(lǐng)域開展的污染控制工作目前僅限于電子信息產(chǎn)品范圍 既不適應(yīng)電子電氣產(chǎn)品領(lǐng)域節(jié)能減排工作需要 也不能與國際上開展的電子電氣領(lǐng)域有害物質(zhì) ROHS 工作接軌 因此 管理辦法 的修訂工作應(yīng)是大勢所趨 節(jié)能司表示 為公開 公平 公正推進電子電氣領(lǐng)域污染控制立法工作 管理辦法 的修訂將充分征求企業(yè)的意見和建議 節(jié)能司希望各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好橋梁和紐帶作用 通過多種形式將 管理辦法 修訂的重要性及具體方案向企業(yè)傳達 廣泛征詢企業(yè)意見 節(jié)能司計劃于6月底完成 管理辦法 修訂草案討論稿的修改 7月上旬將 管理辦法 修訂草案征求意見稿在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公示 公開征求社會意見 再形成 管理辦法 修訂草案送審稿 提交WTO TBT通報和有關(guān)專家審議 管理辦法 修訂草案起草工作預(yù)計將在2010年底完成 管理辦法 與ROHS之相同點 都是法律規(guī)范性文件主要目的都是為實現(xiàn)電子電氣類產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制 禁止使用和減量化 都涉及貿(mào)易活動 貨物貿(mào)易 限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的 都是六種 鉛 汞 鎘 六價鉻 多溴聯(lián)苯 PBB 多溴二苯醚 PBDE 管理辦法 與ROHS之不同點1 中國的 管理辦法 無需轉(zhuǎn)換低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實施 但歐盟的RoHS指令無直接約束力 需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律 法規(guī) 才可以實施 中國的 管理辦法 調(diào)整對象為電子信息產(chǎn)品 歐盟的ROHS指令調(diào)整對象為交流電不超過1000伏特 直流電不超過1500伏特的電子電氣設(shè)備 歐盟ROHS指令的調(diào)整對象范圍比中國的 管理辦法 要更寬 更多 中國的 管理辦法 對有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式 目錄以 窮舉法 方式形成 歐盟的ROHS指令WEEE指令中的八大類產(chǎn)品全部放入 然后再對其中有毒有害物質(zhì)控制技術(shù)尚不夠成熟 經(jīng)濟上不可行產(chǎn)品采用排除法予以豁免 管理辦法 與ROHS之不同點2 中國的 管理辦法 于2006年2月28日頒布 2007年3月1日開始實施 歐盟的ROHS指令的時間表是 2003年2月13日 指令 頒布 2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律 法規(guī) 2006年7月1日開始實施 所以 歐盟的ROHS指令實施時間要比中國的 管理辦法 早 中國的 管理辦法 貫徹實施需要制定 標準 和 目錄 制定 目錄 需要 標準 支撐 歐盟的ROHS指令的貫徹只需要標準的支撐 中國的 管理辦法 中對有毒有害物質(zhì)的控制采取了 兩步走 方式 第一步在 管理辦法 生效之日起 僅僅要求進入市場的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息 第二步對進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品實施嚴格監(jiān)管 需要實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達到限量標準的要求 然后要經(jīng)過強制認證 3C認證 才可以進入市場 而歐盟的ROHS指令對有毒有害物質(zhì)的控制采取的是 自我聲明 的方式 但歐盟的要求是 一步到位 自我聲明 的前提是要做到有毒有害物質(zhì)的達標 中國ROHS開展的標準化活動StandardofChinaROHS 信息產(chǎn)業(yè)部2004年10月成立了電子信息產(chǎn)品污染防治標準化工作組 秘書處設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)部電子工業(yè)標準化研究所 工作組下設(shè)三個項目組 認證與標識項目組無鉛焊接項目組限量與檢測項目組 中國ROHS開展的標準化活動StandardofChinaROHS 信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準 SJ T11363 2006電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求SJ T11364 2006電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求SJ T11365 2006電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的檢測方法 五個無鉛焊料的材料標準無鉛焊料標準 無鉛焊料的化學成分與形態(tài) 電子焊接用錫合金粉無鉛焊料助焊劑無鉛焊料試驗方法焊錫膏通用技術(shù)要求 圖1代表產(chǎn)品不含有有毒有害物質(zhì) 為綠色環(huán)保產(chǎn)品 廢棄后回收利用圖2代表產(chǎn)品含有某些有毒有害物質(zhì) 圖形中可替換數(shù)字為環(huán)保使用期限 在環(huán)保使用期限內(nèi)可安心使用 超過環(huán)保使用期限后應(yīng)進入回收系統(tǒng)圖3字符高度與圓環(huán)內(nèi)外直徑之比為5 8 12 有毒有害物質(zhì)或元素名稱及含量標識格式一 有毒有害物質(zhì)或元素名稱及含量標識格式二范例 第三部分 94 62 EC包裝及包裝廢棄物指令 PPW 目的1 本指令旨在協(xié)調(diào)各國有關(guān)包裝物和廢棄包裝物管理的措施 一方面是為了防止由此對各成員國和第三國環(huán)境產(chǎn)生任何影響 或減小這類影響 從而提供高水平環(huán)境保護 另一方面是為了確保內(nèi)部市場的正常運行并且避免在歐洲共同體內(nèi)產(chǎn)生貿(mào)易壁壘 不正當競爭和使競爭受到限制 2 為此 本指令規(guī)定這類措施的首要目的是防止產(chǎn)生廢棄包裝物 其次作為附加的基本原則 對包裝物再使用 再循環(huán)和實現(xiàn)其他形式的廢棄包裝物回收以及由此減少對這類廢棄物的最終處理量 范圍1 本指令適用于投放歐洲共同體市場的所有包裝物和所有廢棄包裝物 不管它們是工業(yè) 商業(yè) 辦公室 商店 服務(wù)業(yè) 家庭或其他場所使用的或廢棄的 也不管使用的是什么材料 2 實施本指令不應(yīng)損害對包裝物現(xiàn)有的質(zhì)量要求 諸如有關(guān)包裝產(chǎn)品的安全 健康保護和衛(wèi)生等要求 或損害現(xiàn)行運輸要求 或損害歐洲聯(lián)盟理事會1991年12月12日關(guān)于有害廢棄物的91 689 EEC指令要求 94 62 EC指令相關(guān) 1 歐盟指令94 62 EC是基于環(huán)境與生命安全 能源與資源合理利用的要求 對全部的包裝和包裝材料 包裝的管理 設(shè)計 生產(chǎn) 流通 使用和消費等所有環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的要求和應(yīng)達到的目標 技術(shù)內(nèi)容涉及包裝與環(huán)境 包裝與生命安全 包裝與能源和資源的利用 特別應(yīng)關(guān)注的是 基于這些要求和目標 派生出具體的技術(shù)措施 另外 具體的實施還有相關(guān)的指令 協(xié)調(diào)標準及合格評定制度 指令94 62 EC于1994年12月31日在官方刊物上正式發(fā)布 1996年6月30日轉(zhuǎn)為正式的國家法律 并于1997年付諸全面實施 但就其中的包裝材料的回收率 歐盟某些成員國持有異議 比如對飲料瓶的重復(fù)使用或一次性使用的環(huán)保性 經(jīng)濟性 可行性和安全性的評估等存在分歧 2004年2月11日歐盟頒布了對94 62 EC的修正案2004 12 EC 其中規(guī)定整體回收率60 再循環(huán)率55 另外規(guī)定具體的再循環(huán)率 玻璃60 紙和紙板60 金屬50 塑料25 木材15 重金屬濃度指標未改變 2005年3月9日 歐盟再次頒布了94 62 EC的修正案2005 20 EC 其中增加了一些成員國各自法規(guī)生效的具體日期 94 62 EC指令相關(guān) 2 指令94 62 EC第十一款規(guī)定的有害重金屬含量最大允許極限為100mg kg 目的在于保護地下水源和土壤 實施范圍涵蓋全部的包裝和包裝材料 金屬回收冶煉形成的爐渣 玻璃回收熔化形成的廢渣 復(fù)合材料和某些不易作為資源回收利用的紙和塑料 以能源回收的形式焚燒形成的殘渣等最終填埋后 有害物質(zhì)將通過滲濾對地下水源造成污染 需氧或厭氧生物降解處理后得到的堆肥與土壤相關(guān) 特別應(yīng)注意的是 不要輕言使用的包裝材料可降解 歐共體對土壤和土壤改良另有法規(guī) 在EN13432中引用了相關(guān)法規(guī) 指令EN13432附錄A 規(guī)范性附錄 給出了包裝材料和所有的包裝允許的最大元素含量的規(guī)定 見表10 1 并且要求受檢物質(zhì)的重量按50 的殘存無機礦物質(zhì) 不可降解的 計量 94 62 EC指令相關(guān) 3 2001年6月30日起 所有包裝和包裝組件所含的鉛 鎘 汞和六價鉻的總量不超過100ppm 100mg Kg 注 1998年6月30日為600ppm 1999年6月30日為250ppm對于多種材料的包裝 其所有包裝材料 印刷墨水 硬紙盒 水泡紙 扣帶等 均要進行分別測試及分別符合含量限制說明書 內(nèi)標簽 屬于產(chǎn)品的一部分 應(yīng)按照紙基 油墨的材質(zhì)分別進行檢測 包材不分材質(zhì) 屬性只對四項重金屬進行檢測特別提醒 指令94 62 EC第十一款規(guī)定的有害重金屬含量最大允許極限為100mg kg 是對每件包裝的基本要求 應(yīng)理解為是底線的或最低的要求 但并非是唯一的要求 在2001年6月 有關(guān)限制與 美國東北部州長聯(lián)盟 CONEG 美國對包裝毒害物的立法 相同 94 62 EC指令相關(guān) 4 美國東北部州長聯(lián)盟 CoalitionofNortheasternGovernors CONEG 是于1976年由美國東北部8個州的行政長官成立的無黨派地方組織 CONEG的資源節(jié)省委員會最早于1989年為了減少包裝及包裝材料中的重金屬含量而制定了一個地方性法規(guī) CONEG 削減 包裝中的有毒物質(zhì)含量 法律范本 俗稱CONEG包裝測試 1992年 TPCH組織成立 ToxicsinPackagingClearinghouse 以推動這個法規(guī)模型的實施 該法規(guī)限定包裝中鉛 Pb 鎘 Cd 汞 Hg 六價鉻 Cr VI 四種重金屬 具體限量為Pb Cd Hg Cr VI 總和不超過100mg kg 此法規(guī)開始是在CONEG所屬的8個州實行 至2004年7月已成功被19個州所采納 包括California Connecticut Florida Georgia Illinois Iowa Maryland Maine Minnesota Missouri NewHampshire NewJersey NewYork Pennsylvania RhodeIsland Vermont Virginia WashingtonandWisconsin 雖然它現(xiàn)在仍然還是一個地方性法規(guī) 但它在美國卻具有廣泛的影響力 其它各州甚至美國國會也在考慮這項立法 輸美產(chǎn)品的包裝物大多被要求符合該法規(guī)的要求 包裝 包裝廢棄物的定義 包裝是指 由任何性質(zhì)的任何材料制成的用于容器 保護 處理 運送和展示貨物的所有產(chǎn)品 包括從原材料到加工貨物 從生產(chǎn)者到用戶或消費者 不可返回的 物品 用于相同的目的 也應(yīng)被認為是組成包裝 包裝 只包括 a 銷售包裝或基本包裝 即包裝作為最后用戶或消費者所購銷售單位的一部分 b 組合包裝或第二次包裝 即包裝用于在銷售時 將一定數(shù)量的銷售單位進行分組 而無論其是否會銷售到用戶或消費者 或是否只作為在將近銷售的時候補充架上的手段 包裝可以從產(chǎn)品移去而不影響它的特性 c 運輸包裝或第三次包裝 即包裝用于方便搬運和運輸若干銷售單位或組合包裝以防止實際搬運和運輸損失 運輸包裝不包括道路 鐵路 船舶和航空容器 包裝廢棄物是指 75 442 EEC指令由廢棄物定義所覆蓋任何包裝或包裝材料 排除生產(chǎn)剩余物 第四部分 無鹵 鹵族元素相關(guān) 1 鹵族元素指周期系 A族元素 包括氟 F 氯 Cl 溴 Br 碘 I 砹 At 簡稱鹵素 它們在自然界都以典型的鹽類存在 是成鹽元素 鹵族元素的單質(zhì)都是雙原子分子 它們的物理性質(zhì)的改變都是很有規(guī)律的 隨著分子量的增大 鹵素分子間的