工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告.doc

陽新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書簡本1. 規(guī)劃背景及工作簡介為落實陽新縣委縣政府工業(yè)興縣的戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)陽新縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，根據(jù)陽新縣委縣政府的有關(guān)決定，在陽新縣城西北部設(shè)立陽新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)。城北工業(yè)區(qū)是陽新縣發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的重要載體和參與區(qū)域競爭極為重要的戰(zhàn)略資源。在國家實施“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略、湖北省打造武漢城市圈、發(fā)展縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略的歷史機遇下，陽新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)迫切需要具有前瞻性、科學性和可行性的規(guī)劃，準備定位自己在武漢城市經(jīng)濟圈和湖北西部地區(qū)戰(zhàn)略地位和功能作用。在此背景下，2007年陽新縣政府委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院為城北工業(yè)區(qū)編制了控制性詳細規(guī)劃。城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積6.7km2 ，北起緯一路，西南至武九鐵路及火車客運陽新站，西至經(jīng)一路，東至鴻駿路。工業(yè)區(qū)的功能定位為：有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，具備完善配套服務(wù)設(shè)施的綜合工業(yè)區(qū)。為進一步完善城北工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，站在可持續(xù)發(fā)展的高度正確把握工業(yè)園發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局以及高效配置基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，從決策源頭控制環(huán)境污染。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國環(huán)境影響評價法和國家環(huán)境保護總局關(guān)于加強工業(yè)開發(fā)區(qū)域環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知的規(guī)定，陽新縣環(huán)境保護局于2008年9月委托湖北君邦環(huán)境技術(shù)有限責任公司（以下簡稱“君邦公司”）承擔“控制性詳細規(guī)劃”的環(huán)境影響評價報告書的編制工作。確定評價的范圍后，君邦公司立即組成評價工作組，并組織有關(guān)技術(shù)人員對工業(yè)園區(qū)及周圍環(huán)境進行了詳盡的實地勘查和污染源調(diào)查工作；收集、核實了黃石市、陽新縣及興國鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃資料和環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；緊緊圍繞地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和環(huán)境制約因素，結(jié)合專家咨詢，進行來規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析和環(huán)境影響識別工作；根據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則(試行)的有關(guān)要求，編制完成了陽新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書，現(xiàn)提交陽新縣環(huán)境保護局和工業(yè)區(qū)管委會并呈送黃石市環(huán)境保護局進行審查。2. 規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2.1. 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀陽新縣大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分居民區(qū)和風景區(qū)兩個區(qū)布點，監(jiān)測項目為SO2、NOX和TSP。根據(jù)陽新縣環(huán)境監(jiān)測站2007年的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，得出居民區(qū)SO2和TSP的部分監(jiān)測值超過環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB 30951996）二級標準，其余監(jiān)測值均可達標。2.2. 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀目前，陽新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)的污水的最終受納水體為馬蹄湖，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，擬在工業(yè)區(qū)西南設(shè)污水處理廠一座，主管由經(jīng)二路、經(jīng)五路、鴻駿路向南，通過陽新火車站西部涵洞穿過鐵路線，接污水處理廠，污水處理達標后排入富河下游。馬蹄湖和富水均為類水域，水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準中“類標準”。同時，根據(jù)城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃，工業(yè)區(qū)建設(shè)還涉及蓮花湖。本評價分別對富水、馬蹄湖和蓮花湖進行單因子評價和富營養(yǎng)化評價。按地面水網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測要求，結(jié)合陽新集中取水點位置，富河下游共設(shè)置四個監(jiān)測控制斷面及一個支流控制點。以2007年陽新環(huán)境監(jiān)測站對富河下游常規(guī)監(jiān)測斷面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行單因子評價，評價結(jié)果為：評價范圍內(nèi)富水河各監(jiān)測斷面上指標現(xiàn)狀監(jiān)測值均符合地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類標準，滿足類水體功能要求；各評價因子標準指數(shù)均小于1，沒有超標狀況。本評價選用2008年陽新縣環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)測站對馬蹄湖的監(jiān)測結(jié)果進行評價，監(jiān)測數(shù)據(jù)及評價結(jié)果，各項污染物因子中總氮和總磷的平均值超標，其他因子平均值均符合功能要求。此外，進口處1#監(jiān)測點的BOD5超標。因此，該湖已經(jīng)不能達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2020）中的類標準。陽新縣環(huán)境監(jiān)測站2008年對蓮花湖和馬蹄湖進行了采樣監(jiān)測，富營養(yǎng)化相關(guān)指標只有總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)三項指標，缺少透明度和葉綠素的監(jiān)測數(shù)據(jù)。本次評價根據(jù)2006年陽新縣湖泊富營養(yǎng)化的相關(guān)資料，利用其它三項指標與透明度和葉綠素的相關(guān)性，預(yù)測出2008年蓮花湖和馬蹄湖所缺少的兩項監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)富營養(yǎng)化程度的分級，判定富營養(yǎng)化程度。從綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)TSI()的計算結(jié)果來看，蓮花湖和馬蹄湖加權(quán)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)分別為48.38和48.78，均屬于中營養(yǎng)。2.3. 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為了解整個區(qū)域的環(huán)境噪聲狀況，本次環(huán)境噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測采用GB/T14623-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法中規(guī)定的網(wǎng)格布點法進行。將工業(yè)區(qū)切割形成的45個區(qū)域作為“方格”，原則上選取“方格”中心進行測量（中心點不宜測量時，可移至便于測量的位置），測量天數(shù)為1天，每天晝間測量1次，夜間測量1次。調(diào)查結(jié)果表明，區(qū)域聲環(huán)境狀況良好。3. 規(guī)劃概述與分析3.1. 規(guī)劃概述城北工業(yè)區(qū)是提升陽新城市產(chǎn)業(yè)的重要載體，是陽新中心城區(qū)的重要組成部分，是陽新工業(yè)經(jīng)濟再發(fā)展和城市空間拓展的重要部位。城北工業(yè)區(qū)的功能定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，具備完善配套服務(wù)設(shè)施的綜合工業(yè)區(qū)。本次規(guī)劃的陽新城北工業(yè)區(qū)位于陽新縣城西北部，北起緯一路，西南至武九鐵路及火車客運陽新站，西至經(jīng)一路，東至鴻駿路，規(guī)劃區(qū)總面積6.7平方公里，其中一期2.3平方公里，二期4.4平方公里。根據(jù)功能劃分，城北工業(yè)區(qū)分為“八片”的空間布局結(jié)構(gòu)?！鞍似笔枪I(yè)區(qū)內(nèi)的八個功能片區(qū)，即商貿(mào)物流區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、有色金屬加工區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、輕紡及建材加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)和集中生活區(qū)。城北工業(yè)區(qū)土地利用規(guī)劃為：居住用地11.57公頃，位于工業(yè)區(qū)的東側(cè)，結(jié)合城市的居住區(qū)統(tǒng)一布置。工業(yè)用地329.12公頃，占總建設(shè)用地的50.45，其中一類工業(yè)用地212.92公頃，主要分布于環(huán)城北路以南，主要布置城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；二類工業(yè)用地95.41公頃，主要分布于環(huán)城北路以北，用于有色金屬加工、輕紡及建材加工等；三類工業(yè)用地20.79公頃，全部為鴻駿鋁業(yè)廠區(qū)。倉儲用地32.81公頃，布置于工業(yè)區(qū)西端，依托臨近陽新大道和火車站便利的交通區(qū)位條件，為工業(yè)區(qū)企業(yè)提供物流倉儲服務(wù)。公共設(shè)施用地40.07公頃，主要位于經(jīng)六路的西側(cè)呈帶狀布局，可以為工業(yè)區(qū)集中服務(wù)，并有利于工業(yè)景觀的塑造。規(guī)劃建議城北工業(yè)區(qū)分兩期進行開發(fā)建設(shè)。一期結(jié)合火車站和鴻駿鋁業(yè)廠區(qū)，積極推進經(jīng)四路、緯五路、經(jīng)六路、緯五路的建設(shè)，適時展開環(huán)城北路的建設(shè)，集中開發(fā)環(huán)城北路、經(jīng)四路及陽新大道兩側(cè)地區(qū)開發(fā)，開發(fā)用地總面積約225.8公頃。二期推進其它道路建設(shè)，開發(fā)剩余地塊，開發(fā)用地總面積426.5公頃。本規(guī)劃中包括8個專項工程規(guī)劃分別為：給排水工程、公共設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠化景觀、電力電信工程、燃氣工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃、消防工程規(guī)劃等。3.2. 規(guī)劃的符合性及有利因素分析 城北工業(yè)區(qū)定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，符合湖北省對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的發(fā)展政策。城北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃正是在湖北省打造武漢市城市圈、發(fā)展縣域經(jīng)濟戰(zhàn)略的歷史機遇下提出的，規(guī)劃要求準確定位城北工業(yè)區(qū)在武漢市城市圈和湖北西北部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和功能作用，發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟，符合武漢城市圈規(guī)劃的發(fā)展政策。城北工業(yè)區(qū)的建設(shè)及其功能定位和布局結(jié)構(gòu)符合黃石市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要關(guān)于工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求。陽新縣城市總體規(guī)劃（2007-2020年）將陽新的城市性質(zhì)概括為：以冶金、建材、生態(tài)旅游為主，具有山水園林特色的濱湖宜居城市。其中特別強調(diào)以工業(yè)作為城市發(fā)展的主要職能，以工業(yè)興市。在其城市規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)中明確指出，在馬蹄湖以北、鴻駿路以西建立城北工業(yè)區(qū)，作為陽新城市五個功能分區(qū)之一。因此，城北工業(yè)區(qū)的建設(shè)符合陽新縣城市性質(zhì)和城市及工業(yè)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有三方面的優(yōu)勢：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢。3.3. 相關(guān)規(guī)劃對該規(guī)劃的制約性及不利因素分析3.3.1. 地勢起伏，挖填方量大，排水不便城北工業(yè)區(qū)所在區(qū)域為平原丘陵地區(qū)，現(xiàn)狀地勢整體西北高、東南低，地勢起伏較大，工業(yè)區(qū)前期建設(shè)的土地平整投入較大。規(guī)劃一期挖方面積84.5萬m2，挖方量324.8萬m3；總體挖方面積330.4萬m2，挖方量1288萬m3。城北工業(yè)區(qū)南邊為馬蹄湖，現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)污水排放均通過渠道進入馬蹄湖。根據(jù)陽新縣環(huán)境保護規(guī)劃，“十一五”期間，陽新縣將加大對馬蹄湖、蓮花湖等湖泊污染治理力度，禁止工業(yè)廢水排入。屆時，城北工業(yè)區(qū)的污水將考慮排入工業(yè)區(qū)西南的污水處理廠或者排入城北新區(qū)污水管網(wǎng)，但由于地勢問題，兩種方案的污水排放均需建造污水泵站，需較大的能耗。3.3.2. 工業(yè)區(qū)居民搬遷安置城北工業(yè)區(qū)所在區(qū)域建設(shè)前多為一般農(nóng)田和農(nóng)村村莊，工業(yè)區(qū)在建設(shè)過程中不可避免地會涉及到區(qū)內(nèi)居民的拆遷安置、征地補償和勞動就業(yè)問題。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有2個村16個組，共3148人，面臨的搬遷量較大。目前，城北工業(yè)區(qū)尚未出臺規(guī)劃區(qū)域的居民搬遷安置計劃，須盡快采取切實可行的方法，最大限度地減小由于拆遷對居民的生產(chǎn)、生活造成的影響。3.3.3. 區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化水平對規(guī)劃的制約2005年，陽新縣城鎮(zhèn)化水平約在27.7，比湖北省43.2的平均水平低近16個百分點。中心城區(qū)人口15萬人，其余城鎮(zhèn)規(guī)模在4千至2萬人，規(guī)模均較小，非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量遠遠低于實際城鎮(zhèn)化水平。陽新縣這種過低的城鎮(zhèn)化水平必將影響城北工業(yè)區(qū)未來經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是對工業(yè)區(qū)吸引投資，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來較大的負面影響。城北工業(yè)區(qū)位于陽新老城區(qū)西北部，緊鄰規(guī)劃中的城北新區(qū)，由于離老城區(qū)較遠，且城北新區(qū)的建設(shè)未全面展開，工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，發(fā)揮工業(yè)區(qū)功能所需要的相關(guān)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍較欠缺，城市燃氣未鋪設(shè)到位，特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)量不足，普及率較低；發(fā)揮工業(yè)區(qū)功能所需要的相關(guān)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍較欠缺，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市燃氣、消防設(shè)施建設(shè)量不足。這必然影響到工業(yè)區(qū)前期相關(guān)規(guī)劃的順利實施。3.3.4. 工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)的相互制約性從工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)的布局來看，城北新區(qū)處于工業(yè)區(qū)主導風向的上風向，但考慮到兩者功能定位差別較大，且位置緊鄰，缺少衛(wèi)生防護距離及綠化帶，所以在城北工業(yè)區(qū)將來的發(fā)展中，必須加大區(qū)內(nèi)污染治理力度，特別是大氣污染治理力度，防止對城北新區(qū)造成較大影響。陽新縣城區(qū)位于蓮花湖與馬蹄湖包夾之中，已經(jīng)沒有拓展空間。未來城區(qū)必須跳出水面束縛，由“湖中島”向“城中湖”形態(tài)發(fā)展，城市形態(tài)由半島結(jié)構(gòu)向環(huán)湖結(jié)構(gòu)發(fā)展。城北工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)作為陽新未來的兩個功能分區(qū)，其北部和西部多為山地，南部緊鄰馬蹄湖，東部又有湖東新區(qū)。這樣的空間分布結(jié)構(gòu)必定使工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)的遠景發(fā)展方向相互制約，不利于兩者規(guī)模結(jié)構(gòu)的擴大。4. 環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價本評價中大氣污染源從燃料燃燒和汽車尾氣排放兩方面進行估算。根據(jù)預(yù)測，得到園區(qū)大氣環(huán)境污染物的排放量見表1：表1 大氣環(huán)境污染物的排放量預(yù)測污染類型天然氣燃燒汽車尾氣污染因子SO2NO2煙塵COTHCNOX排放量（t/a）2.312.411.0418.99.522.7根據(jù)天然氣燃燒產(chǎn)生的大氣污染物排放源強，預(yù)測三種污染因子的濃度分布圖，由預(yù)測結(jié)果可以得出：SO2、NOx、TSP的預(yù)測最大濃度均可以滿足大氣環(huán)境二級標準。另外，園區(qū)污染物貢獻值較小，可知園區(qū)內(nèi)規(guī)劃使用天然氣對環(huán)境的影響較小。工業(yè)區(qū)用水量采用單位建設(shè)用地指標法進行預(yù)測，測算出用水量為4萬噸/日，可得工業(yè)區(qū)最大日用水量為3.2萬噸。工業(yè)區(qū)排水系統(tǒng)采用雨污分流制，工業(yè)區(qū)污水量預(yù)測為2.1萬噸/日。根據(jù)規(guī)劃，擬在工業(yè)區(qū)西南新建污水處理廠一座，規(guī)模為2.2萬噸/日，占地約為4.1公頃。污水處理廠按GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級B標準排放。則工業(yè)區(qū)主要污染物排放量為CODcr，459.9t/a；BOD5，153.3 t/a；TP，7.665 t/a；NH3-N，61.32 t/a。城北工業(yè)區(qū)產(chǎn)生固體廢物的類別可以分成生活垃圾、工業(yè)固體廢物兩大類，工業(yè)固體廢物又可分為一般工業(yè)固體廢物和危險固體廢物。另外，在工業(yè)區(qū)建設(shè)過程中還將產(chǎn)生大量的建筑垃圾，工業(yè)區(qū)污水處理廠建成運行后，還產(chǎn)生一定量的剩余污泥。根據(jù)預(yù)測，工業(yè)園近期（2010年）和遠期（2015年）生活垃圾產(chǎn)生量約在1642噸和5870噸左右，工業(yè)園污水處理廠剩余污泥量為292t/a，實施過程中建筑垃圾產(chǎn)生量約33萬噸。規(guī)劃區(qū)噪聲影響主要來源于：公路、鐵路產(chǎn)生的交通噪聲和工業(yè)區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)噪聲。預(yù)計規(guī)劃后的陽新大道、內(nèi)緯一路、環(huán)城北路、緯五路、環(huán)城西路、緯二路、經(jīng)四路等道路交通噪聲平均值均超過聲環(huán)境質(zhì)量標準中2類標準。鐵路線列車運行噪聲對環(huán)境將產(chǎn)生一定的影響，影響范圍為鐵路沿線帶狀區(qū)域。在進行合理布局的情況下，工業(yè)區(qū)廠界基本可滿足工業(yè)區(qū)聲環(huán)境限值要求。5. 公眾參與公眾參與是規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要部分，本次陽新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價采用了以下三種方法和途徑：專家咨詢、公眾問卷調(diào)查、網(wǎng)上信息公示。評價工作組十分注重工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評的專家咨詢工作，在規(guī)劃過程和評價過程中，采用座談討論會與書面報告形式，廣泛咨詢專家各個方面專家的意見，在報告書中充分體現(xiàn)；本次公眾調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表200份；陽新縣環(huán)境保護局確定了由我公司作為規(guī)劃的環(huán)境影響評價機構(gòu)后，我公司在湖北君邦環(huán)境技術(shù)有限責任公司網(wǎng)站上發(fā)布了信息公告和項目的簡本。6. 規(guī)劃方案與零方案比較分析在沒有本擬議規(guī)劃的情況下，區(qū)域環(huán)境狀況/行業(yè)涉及的環(huán)境問題的主要發(fā)展趨勢（“零方案”影響分析），城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃與零方案比較見表8-6-1.如果不實施本規(guī)劃，豐富的土地資源、人力資源則得不到合理、有效的利用，地方經(jīng)濟的發(fā)展難以找到新的經(jīng)濟增長點，全縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理的現(xiàn)狀在短期內(nèi)得不到有效的調(diào)整和改善，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢甚至退步，地方財力和人民生活水平較周邊區(qū)域的差距將繼續(xù)拉大。如果不實施規(guī)劃，該地區(qū)居民農(nóng)業(yè)為主，所用燃料以煤炭為主，部分樹木也將被砍伐用作燃料，不實施規(guī)劃也可工業(yè)企業(yè)無序進入，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)（如磚廠），這樣將破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，并將影響當?shù)丨h(huán)境空氣；生活垃圾得不到及時清運和無害化處理，垃圾堆放占用土地，也會導致土地資源浪費；生活和生產(chǎn)污水達不到有效治理，仍然自流至馬蹄湖，將使馬蹄湖水質(zhì)惡化；當?shù)鼐用耧嬘盟貌坏奖Ｕ?，仍將就地取水，存在飲用水安全隱患。規(guī)劃的實施如能堅持環(huán)境優(yōu)先，切實做好生態(tài)、環(huán)境保護工作，對環(huán)境特別是對水環(huán)境的污染負荷將可能有所減輕。垃圾的無害化處理率有可能增加，但大氣、噪聲的環(huán)境質(zhì)量將略有下降?？傮w來看，規(guī)劃后的環(huán)境將會優(yōu)于零方案。7. 規(guī)劃方案調(diào)整建議環(huán)境優(yōu)先是落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的重要精神之一，規(guī)劃應(yīng)進一步體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序上更明確。具體建議如下：建議在相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容上明確工業(yè)區(qū)污水處理廠、污水泵站、雨污分流管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)先于工業(yè)園項目建設(shè)；明確垃圾收集點和垃圾轉(zhuǎn)運站的服務(wù)范圍；建議在土地利用規(guī)劃中明確環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模，并考慮遠期需求，預(yù)留足夠的用地；考慮在污水處理廠、污水泵站、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施附近劃定適當?shù)男l(wèi)生防護距離。該規(guī)劃有較為詳細的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，但缺乏區(qū)域環(huán)境目標，缺乏對環(huán)境保護的更深層次的明確要求。確定環(huán)境保護規(guī)劃的環(huán)境目標與確定規(guī)劃的社會經(jīng)濟發(fā)展目標一樣重要，應(yīng)將區(qū)域環(huán)境目標明確的寫入規(guī)劃中。在規(guī)劃工業(yè)區(qū)需增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水泵站和天然氣調(diào)壓站等公建設(shè)施時，須按環(huán)境保護基本要求布局。結(jié)合水文地質(zhì)、開采區(qū)范圍、環(huán)境地質(zhì)影響因素，將用地劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)四類。污水收集與污水治理規(guī)劃得非常簡單，沒有論證工業(yè)區(qū)污水處理廠尾水能否進入富河下游可行性，也沒有提出可進行比選的排水多方案。鑒于區(qū)域污水問題的復(fù)雜性，建議除增加用地規(guī)劃中對環(huán)保設(shè)施用地的安排外，該規(guī)劃還必須重點增加水污染防治規(guī)劃，特別是增加污水排放的替代方案及相應(yīng)的論證等內(nèi)容。8. 減緩措施鑒于工業(yè)園所處的地理位置及目前存在的諸多產(chǎn)業(yè)定位的環(huán)境不適宜性，采取科學的，嚴格的環(huán)境管理和相應(yīng)技術(shù)措施，是解決這一矛盾的主要手段。主要有兩個方面:環(huán)境影響減緩的管理措施以及技術(shù)措施。清潔生產(chǎn)作為一種環(huán)境戰(zhàn)略，是污染控制的一種思路，區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)在工程設(shè)計時始終都要貫徹清潔生產(chǎn)設(shè)計的指導思想，選用“無廢”、“少廢”的工藝、技術(shù)、設(shè)備，加強能源、資源的綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求，是落實科學發(fā)展觀最有效的經(jīng)濟模式。城北工業(yè)區(qū)定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，具備完善配套服務(wù)設(shè)施的綜合工業(yè)區(qū)，建議從企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)區(qū)企業(yè)之間、以及工業(yè)區(qū)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間的三種思路拓展。結(jié)合園區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展，項目引進以在園區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟帶推進循環(huán)經(jīng)濟為最高原則，逐步從“資源消費產(chǎn)品廢物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟開放型物質(zhì)流動模式中解脫出來，向“資源消費產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)閉型物質(zhì)流動模式靠攏。為便于操作，擬從生態(tài)環(huán)境保護角度，將未來入?yún)^(qū)項目分為禁止入?yún)^(qū)項目、限制入?yún)^(qū)項目和鼓勵入?yún)^(qū)項目三類。根據(jù)工業(yè)園總體規(guī)劃布局的要求，分別針對施工、生活、工業(yè)、交通等不同方面提出大氣污染控制方案及管理措施如：搬遷大氣污染嚴重的企業(yè)，使用清潔燃料，企業(yè)大氣污染防治措施，特征污染因子大氣環(huán)境保護措施，面源控制（道路揚塵控制）。根據(jù)工業(yè)園污水的產(chǎn)生情況，分別針對污水處理廠、企業(yè)排污、中水回用和面源污染控制等不同方面提出水污染控制方案及管理措施。評價提出污水處理廠規(guī)模和處置要求建議，按照附圖提出的建議實施管道和污水處理廠的建設(shè)；各行業(yè)廢水預(yù)處理可根據(jù)自身污水特點，選擇合適的治理方案，經(jīng)陽新縣環(huán)保部門和工業(yè)區(qū)管委會環(huán)保部門審查