巴東縣總工會(huì)2011年工會(huì)工作總結(jié).doc

巴東縣總工會(huì)2011年工會(huì)工作總結(jié)2011年全縣工會(huì)工作在縣委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的工作原則，樹立和落實(shí)“以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作努力開展工會(huì)工作，著力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員全縣廣大職工為推動(dòng)巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了主力軍的作用。一、以深入開展“三萬”活動(dòng)為契機(jī)，使廣大群眾和職工得實(shí)惠，干部受教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的通知（巴辦文201116號(hào)）和恩施自治總工會(huì)關(guān)于在全州工會(huì)系統(tǒng)開展“進(jìn)萬家企業(yè)、訪萬名職工、解萬家困難”活動(dòng)的實(shí)施方案（恩施州工發(fā)20114號(hào)）文件精神的要求，縣總工會(huì)積極響應(yīng)縣委、縣人民政府和州總工會(huì)的安排部署，迅速投入到“三萬”活動(dòng)中，農(nóng)村以“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目的，以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，企業(yè)以“保障職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定”為主題扎實(shí)開展工作，圓滿完成任務(wù)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h總工會(huì)成立了農(nóng)村“三萬”活動(dòng)工作組和企業(yè)“三萬”活動(dòng)工作組，分兩個(gè)專班開展工作。二是組織宣傳發(fā)動(dòng)，全面開展活動(dòng)，在活動(dòng)期間，工作組深入到清太坪鎮(zhèn)的木竹坪、陳家灣、金滿溪，茂草坪四個(gè)村和全縣的國(guó)有民營(yíng)企業(yè)召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳政策和有關(guān)的法律法規(guī)，讓廣大的農(nóng)民和全縣職工家喻戶曉，人人明白，充分認(rèn)識(shí)開展“三萬”活的重要性和緊迫性，積極參與這次活動(dòng)。三是進(jìn)村入戶，進(jìn)廠到家，走訪民情，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。在為期三個(gè)月的活動(dòng)中，農(nóng)村工作組共走訪農(nóng)戶1050家，入戶率達(dá)100%。城鎮(zhèn)職工入戶率達(dá)85%。填寫巴東縣“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)民情調(diào)查表1050份，省問卷調(diào)查表50份，撰寫民情日志1050份，召開坐談會(huì)10場(chǎng)次，隨后對(duì)89名留守老人，146名留守婦女，33名留守兒童進(jìn)行了回訪，并建立了工作臺(tái)帳。企業(yè)工作組共走訪國(guó)有集體和民營(yíng)企業(yè)83家，走訪職工家庭1500人次，召開坐談會(huì)30多場(chǎng)次，發(fā)放和收回問卷調(diào)查表2000多份。四是用真心動(dòng)真情，積極化解矛盾，對(duì)困難農(nóng)民和職工實(shí)施幫扶。在這次活動(dòng)中，所發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的困難凡是總工會(huì)能夠答復(fù)和解決的都給予答復(fù)和適當(dāng)?shù)慕鉀Q，在活動(dòng)期間共為農(nóng)民和職工答復(fù)解釋政策法律300多人次，幫扶困難農(nóng)民和職工200多人次，發(fā)放幫扶資金40000多元。機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，素質(zhì)和工作能力明顯提高。二、以推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為抓手，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。全縣各級(jí)工會(huì)組織以工會(huì)法、中國(guó)工會(huì)章程、湖北省實(shí)施辦法和巴組通201052號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)工會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工會(huì)組建工作的通知為依據(jù)，結(jié)合省總和州總關(guān)于開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的實(shí)施方案的要求，按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”原則和“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的要求，縣總工會(huì)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，集中時(shí)間，集中力量廣泛開展“兩個(gè)普遍”“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，確保“兩個(gè)普遍”工作的全面完成。一是按照2011年全州工會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的要求，將全年的工作任務(wù)分解到總工會(huì)各部室，細(xì)化到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，并明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人，按季度對(duì)各單位的“兩個(gè)普遍”進(jìn)行督查落實(shí)。二是以“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”為載體，今年是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政換屆之年，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，為保證各級(jí)工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子健全，縣總工會(huì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門的黨組織加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，在人員變動(dòng)和調(diào)整時(shí)，確保工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子人選到位，并依法選舉產(chǎn)生新的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體，同時(shí)在年終黨建工作考核時(shí)把工會(huì)組織建設(shè)納入一并考核，凡屬工會(huì)組織不建全，黨建工作公開欄里沒有工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)圖的實(shí)行一票否決。三是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門尤其是職能部門的支持配合，在環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)執(zhí)法，飲食服務(wù)安全，工商稅收等檢查活動(dòng)中，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，督促基層單位完善和健全工會(huì)組織。四是健全“兩個(gè)普遍”獎(jiǎng)懲制度，在年初的工會(huì)工作安排中明確強(qiáng)調(diào)凡是沒有建立工會(huì)組織或工會(huì)組織不健全的，凡是規(guī)模以上企業(yè)不建立工資集體協(xié)商和簽定勞動(dòng)合同、集體合同、女職工專項(xiàng)集體合同的，凡是10人以上的經(jīng)濟(jì)組織和單位不成立工會(huì)組織的在困難職工幫扶、勞模評(píng)選等方面不予安排。五是規(guī)范管理，健全臺(tái)帳，在“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”活動(dòng)中，縣總工會(huì)組織工作專班對(duì)“兩個(gè)全覆蓋”進(jìn)行督促檢查，并指導(dǎo)基層單位就集體合同文本，雙方協(xié)商代表名單，會(huì)議記錄等查看是否真實(shí)有效，對(duì)不規(guī)范的加以糾正。到11中旬已全面完成集體合同實(shí)名制、建會(huì)和會(huì)員發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表分解的任務(wù)，全年建制企業(yè)達(dá)300家，規(guī)模以上企業(yè)專項(xiàng)集體合同簽定率達(dá)96%以上，建制企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)265家，行業(yè)性示范點(diǎn)型一家，凈增建會(huì)企業(yè)205家，凈增會(huì)員人數(shù)2500人，僅綠蔥坡鎮(zhèn)就新增會(huì)員達(dá)1200余人。三、以困難職工幫扶為切入點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作。去年縣總工會(huì)困難職工幫扶中心通過“AAA”級(jí)驗(yàn)收后，四位一體建設(shè)的工作職責(zé)得到了充分的發(fā)揮，困難職工合法權(quán)益得到了很好的維護(hù)，幫扶領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，幫扶力度不斷加強(qiáng)，幫扶的效果更加明顯。一是廣普查，深入到企事業(yè)單位對(duì)困難企業(yè)的生產(chǎn)情況和困難職工生活狀況進(jìn)行調(diào)查摸底工作，了解當(dāng)前我縣職工的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)困難職工建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，至11月底，全縣共新增錄入困難職工檔案850余人。二是整體聯(lián)動(dòng)，形成多渠道的幫扶途徑。大力實(shí)施“送溫暖”工程活動(dòng)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，工會(huì)運(yùn)作”社會(huì)化工作格局，千方百計(jì)的全方位籌集資金，增加幫扶中心的實(shí)力，擴(kuò)大幫扶范圍。至11月底，全縣各級(jí)工會(huì)共募集幫扶資金物資等達(dá)200萬元，幫扶困難職工和農(nóng)民工達(dá)1000多人，因幫扶脫貧的就有200余人。三是幫扶工作的常態(tài)化，除在元旦春節(jié)期間開展“送溫暖”活動(dòng)外，平常對(duì)因病因?yàn)?zāi)和其他特殊情況需要進(jìn)行幫扶的職工采取年終和臨時(shí)救助和幫扶相結(jié)合的辦法幫助他們度過難關(guān)。2011年采取臨時(shí)性救助的大病患者13人次，法律援助5人?！敖鹎镏鷮W(xué)”35人。四是注重職工來信來訪，維護(hù)職工的合法權(quán)益，主張他們的合理訴求，對(duì)反映的突出問題不能答復(fù)的，積極聯(lián)系相關(guān)部門加以解決，凡是在總工會(huì)能調(diào)處解決的當(dāng)場(chǎng)解決，絕不推諉，能實(shí)施幫扶的就地幫扶，能援助的馬上援助，把矛盾化解在基層和蒙芽狀態(tài)，把職工的困難解決在一線。幫扶中心法律援助中心成立以來，共接待職工來信、來電、來訪240件次，調(diào)處矛盾糾紛30余次。五是大力實(shí)施再就業(yè)工程，實(shí)施職工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?？h總工會(huì)與縣人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)手，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織和職業(yè)介紹的作用，加大力度，多方位，多層次，多渠道的幫助困難職工實(shí)施再就業(yè)。全年共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家政培訓(xùn)、技能培訓(xùn)600人次，培育職工創(chuàng)業(yè)示范戶5家。與縣人力資源和社會(huì)保障局舉行大型招聘會(huì)5場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位80個(gè)，達(dá)成協(xié)議42個(gè)，實(shí)行勞務(wù)輸出156人。六是結(jié)合“農(nóng)民工維權(quán)月”和“金秋助學(xué)”活動(dòng)開展維權(quán)活動(dòng)。7月中旬，縣總工會(huì)機(jī)關(guān)全體干部職工冒著酷署到神農(nóng)小區(qū)為正在加緊為黃土坡搬遷施工的農(nóng)民工開展“送清涼、送健康、送文化”等活動(dòng)，送去價(jià)值達(dá)3000多元的草帽、毛巾，礦泉水，解署藥品等。5月中旬為部分農(nóng)民工進(jìn)行了免費(fèi)健康檢查?？h總工會(huì)還與縣文體局聯(lián)系，在巫峽廣場(chǎng)為農(nóng)民工放露天電影10場(chǎng)次。四、以廠務(wù)公開為平臺(tái)，加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督、和職代會(huì)制度建設(shè)。廠務(wù)公開是充分體現(xiàn)對(duì)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的貫徹和落實(shí)，是擴(kuò)大廣大職工的知情權(quán)，參與權(quán)的根本途徑。各級(jí)工會(huì)組織緊緊抓住集體合同法、勞動(dòng)合同法、職工代表大會(huì)條例等有關(guān)職工民主管理和民主監(jiān)督的一批法律法規(guī)的貫徹落實(shí)為契機(jī)，大力推進(jìn)廠務(wù)公開和職工代表大會(huì)制度的全面落實(shí)，在企業(yè)凡是規(guī)模以上的單位都普遍建立了職代會(huì)，并且按時(shí)召開會(huì)議，研究解決企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)，絕大部分企業(yè)和行政單位建有永久性公開欄。全縣96%以上的企業(yè)都簽定了集體合同，82個(gè)單位簽定了女職工專項(xiàng)集體合同，為124名女職工購(gòu)買了“女職工重大特殊疾病保險(xiǎn)”，9月底為縣丹陽(yáng)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，縣榮盛服裝廠等企業(yè)的部分特困女職工和單親家庭女職工開展了免費(fèi)健康檢查?？h電力公司、縣公路段、縣電信局等多家單位的集體合同、勞動(dòng)合同、女職工專項(xiàng)集體合同等都是經(jīng)過職工代表大會(huì)討論通過后，由縣勞動(dòng)部門見證備案后付諸實(shí)施的?？h教育系統(tǒng)從機(jī)關(guān)到學(xué)校自始至終堅(jiān)持教代會(huì)制度，加強(qiáng)教學(xué)的民主管理，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，巴東一中高考成績(jī)連續(xù)12年穩(wěn)居全州第一。非公有制企業(yè)(縣榮盛服裝有限公司、縣恒心肉聯(lián)廠、縣鵬程繭絲綢)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等多家企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況堅(jiān)持了職代會(huì)和區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)。至2011年底，全縣共增職代會(huì)達(dá)標(biāo)、區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)、實(shí)施民主管理控制程序單位達(dá)8個(gè)，其中縣農(nóng)業(yè)銀行為新增職代會(huì)答標(biāo)單位，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為新增區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會(huì)，縣電力公司為實(shí)施民主管理控制程序單位。五、以工會(huì)活動(dòng)為載體，開展職工文化教育，提高職工的素質(zhì)和能力。在元旦、五一、十一、三八等重大節(jié)日期間，全縣各級(jí)工會(huì)充分利用工會(huì)的文化陣地，開展了豐富多彩的各種文化體育活動(dòng)。五一期間縣總工會(huì)組織了全縣“和諧杯”男子藍(lán)球賽，共有11支球隊(duì)參加比賽，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)克服重重困難，組隊(duì)到縣城參加比賽。八一建軍節(jié)，縣總工會(huì)與縣棋協(xié)組織了中國(guó)象棋賽，共有30多支隊(duì)伍參加比賽。激發(fā)了廣大職工的勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情，增進(jìn)職工之間的互相了解，溝通了思想。特別是在這些活動(dòng)中各級(jí)工會(huì)組織職工開展法律知識(shí)和科技知識(shí)講座，不斷提高職工在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和建功立業(yè)中的竟?fàn)幠芰?。三八期間縣人民醫(yī)院，縣中醫(yī)醫(yī)院等單位開展了醫(yī)護(hù)人員技術(shù)大比武活動(dòng)，9.12護(hù)士節(jié)縣人民醫(yī)院還舉辦了大型的文藝演出活動(dòng)。信陵鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)的5個(gè)社區(qū)全年開展各種形式的文體活達(dá)10多次，為巴東的文明城市建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。根據(jù)各級(jí)工會(huì)統(tǒng)計(jì)材料表明，到11月底，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)工會(huì)共舉辦藍(lán)球、乒乓球，拔河等多種形式的文體活動(dòng)200多場(chǎng)次，信陵鎮(zhèn)，水布埡，東壤口、綠蔥坡，野三關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣電力公司，縣電信分公司，縣公安局，縣金果茶業(yè)有限公司等單位全年開展活動(dòng)3次以上，這些單位的女工組織還利用開展活動(dòng)的機(jī)會(huì)大力宣傳防癌和艾茲病防治知識(shí)講座。六、以勞動(dòng)竟賽為舉措，大力開展建功立業(yè)和合理化建議活動(dòng)。全縣各級(jí)工會(huì)組織以開展創(chuàng)建“勞動(dòng)和諧企業(yè)”為舉措，以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”和“職工之家”建設(shè)為依托，結(jié)合全州和全縣“十佳崗位能手”評(píng)選活動(dòng)，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，結(jié)合班組建設(shè)情況，制定勞動(dòng)竟賽的內(nèi)容和工作目標(biāo)，提出了“提一條合理化建議，引領(lǐng)一項(xiàng)操作技術(shù)，革新一項(xiàng)操作方法，創(chuàng)造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的四創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)容，達(dá)到了增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，提高職工職業(yè)技能水平的目標(biāo)，并推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會(huì)主持，企業(yè)協(xié)作，職工參與”和“崗位有項(xiàng)目指標(biāo)，人人有活動(dòng)內(nèi)容”的工作格局，在州縣兩級(jí)“十佳崗位”能手評(píng)選活動(dòng)中，縣中醫(yī)醫(yī)院朱英杰等10人被評(píng)為縣“十佳崗位”能手，朱英杰同時(shí)被評(píng)為州“十佳崗位”能手。一是堅(jiān)持以“職工為本”，開展“安康杯”竟賽活動(dòng)，縣總工會(huì)下發(fā)了巴工發(fā)20116號(hào)關(guān)于2011年開展全縣“安康杯”竟賽活動(dòng)的通知，通知下發(fā)后，全縣各級(jí)工會(huì)組織迅速行動(dòng)，掀起了竟賽的熱潮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和參賽的企事業(yè)單位相繼制定了實(shí)施方案，扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)，縣水利系統(tǒng)的竟賽活動(dòng)由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，工作搞得扎實(shí)有效，活動(dòng)內(nèi)容豐富，開展了“比安全、比實(shí)施、比效果、賽管理、賽質(zhì)量、賽文明”等內(nèi)容的活動(dòng)。在這次活動(dòng)中共有43家企事業(yè)單位的5303名職工參與其中，開展安全知識(shí)電視培訓(xùn)30場(chǎng)次，組織培訓(xùn)考試達(dá)5000人次。二是積極參與職業(yè)病防治模式的推廣活動(dòng)，勞固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。下發(fā)了巴工發(fā)20119號(hào)關(guān)于認(rèn)真做好推廣工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式的通知和巴東縣工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式實(shí)施方案。各級(jí)工會(huì)組織積極響應(yīng)和參與，全縣規(guī)模以上企業(yè)基本上參與了這種模式，成立了機(jī)構(gòu)，開展了活動(dòng)。三是開展崗位練兵和技能竟賽活動(dòng)，激發(fā)職工的勞動(dòng)創(chuàng)造熱情，全年共有100家企事業(yè)單位開展了崗位練兵活動(dòng)，參賽率達(dá)80%以上，縣衛(wèi)生系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、煤礦行業(yè)在竟賽現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)電技能和計(jì)算機(jī)安裝比賽，教育系統(tǒng)還開展了授優(yōu)質(zhì)課活動(dòng)，使老師與學(xué)生互動(dòng)，形成了良好的教學(xué)風(fēng)氣。四是積極開展合理化建議活動(dòng)，激發(fā)職工的參與熱情，全縣各級(jí)工會(huì)組織通過職代會(huì)，班組建設(shè)等形式，就企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，節(jié)能降耗，環(huán)境保護(hù)等廣泛征求職工的意見和建議，提高了職工民主管理意識(shí)和能力。全年共有3000多人參加活動(dòng)，提合理化建議500多條，涉及到技改、環(huán)保的就有100多條，各單位對(duì)這些意見和建議采納后，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)300萬元，節(jié)約成本50多萬元，縣電力公司在電網(wǎng)改造，縣自來水公司在供水網(wǎng)管鋪設(shè)上由于采納了合理化建議，直接增效達(dá)100萬元以上。至2011年底，全縣規(guī)模以上企業(yè)參賽率達(dá)95%以上、竟賽率達(dá)90%以上，神農(nóng)小區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工程竟賽示范項(xiàng)目一個(gè)。2011年全縣向省總申報(bào)“模范職工之家”3家，州級(jí)“先進(jìn)職工之家”3家。七、以狠抓機(jī)關(guān)自身建設(shè)為手段，督促其他工作的全面完成?？h總工會(huì)機(jī)關(guān)結(jié)合文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立良好的工會(huì)形象，全面完成其他工作。一是建立和完善了機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理制度。結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，在廣泛征求機(jī)關(guān)干部職工意見和建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、機(jī)關(guān)黨支部民主生活會(huì)制度、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度等15個(gè)制度，加強(qiáng)和規(guī)范了