家電下鄉(xiāng)成效的觀察報告.doc

社會調(diào)查報告書題目： 家電下鄉(xiāng)成效的觀察報告 班號： 任課教師： 姓名： 學(xué)號： 專業(yè)： 封二：內(nèi) 容 簡 介家電下鄉(xiāng)既是我國應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī),惠農(nóng)強(qiáng)家,帶動工業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)消費拉動內(nèi)需的一項重要舉措，又是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的一項重要舉措。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品投標(biāo)人充分考慮農(nóng)村消費環(huán)境差異和家民消費特點，研究開發(fā)物美價廉、性能可靠、質(zhì)量保證、節(jié)能環(huán)保、操作簡單的家電產(chǎn)品，同時加強(qiáng)和完善售后、維修等服務(wù)，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意。它是一項農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、政府得名聲的創(chuàng)新之舉。從2009年2月1日起正式向全國推廣“家電下鄉(xiāng)”至今已一年之久,然而這一惠民政策是否真的達(dá)到惠民效果？政策落實過程中政府，銷售點，農(nóng)民又都有著怎樣的關(guān)系呢？這其中有什么問題嗎？如何才能將政策更好的落實下去使企業(yè)，農(nóng)民，政府三者同時獲益？根據(jù)調(diào)查掌握的資料，對國家政策和實施情況進(jìn)行對比研究，以了解其政策的執(zhí)行力度和存在的一些問題，并對家電下鄉(xiāng)政策在農(nóng)村更好的落實提出相關(guān)建議。報告內(nèi)容一、 家電下鄉(xiāng)政策落實的現(xiàn)狀家電下鄉(xiāng)政策是2007年12月份在河南、山東、四川、青島試點后，在2008年1月開始向全國推廣家電下鄉(xiāng)，補(bǔ)貼政策暫定為4年，即從2008年12月1日起2012年11月底止。農(nóng)民持本人身份證和戶口簿在指定的銷售網(wǎng)點購買試點產(chǎn)品后可獲得由中央財政和地方財政共同承擔(dān)的13%的補(bǔ)貼。領(lǐng)取補(bǔ)貼的流程如下：在規(guī)定時間內(nèi)，持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件及復(fù)印件（包括居民身份證，戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明）、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補(bǔ)貼。鄉(xiāng)級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過銀行發(fā)放到農(nóng)民儲蓄賬戶上。自家電下鄉(xiāng)政策全面推廣以來，在產(chǎn)品方面作出了如下調(diào)整：1、根據(jù)對農(nóng)村市場的調(diào)查，在試點期間彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)基礎(chǔ)上，將農(nóng)民購買意愿較高的洗衣機(jī)也納入家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍。目前納入家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的產(chǎn)品也就包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、摩托車、空調(diào)、熱水器、微波爐等十類產(chǎn)品。2、為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品能夠更好的適應(yīng)各地特點，滿足農(nóng)民多樣化的需求，將彩電，電冰箱（含冷柜）的最高限價均提高了500元，并大幅增加了每類產(chǎn)品的型號數(shù)量。3、提高了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如冰箱、冷柜為新標(biāo)準(zhǔn)的二級，相當(dāng)于歐盟A+和A級；洗衣機(jī)全自動能效等級達(dá)到2級以上，雙桶3級以上，比市場平均水平高2-3個等級。4、取消了招標(biāo)產(chǎn)品必須為國家免檢產(chǎn)品的條件，使大、中、小企業(yè)均能在同一平臺上參與競爭。家電下鄉(xiāng)活動開展以來，農(nóng)村市場掀起了一股家電消費熱，今年前6個月，下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品已銷售1280萬臺，銷售金額達(dá)到208億元。隨著家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品范圍的擴(kuò)大和限價的提高，以及將來的取消限價、簡化補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)等政策的完善，家電下鄉(xiāng)將對增強(qiáng)農(nóng)村購買力、拓展農(nóng)村市場起到更為有力的推動作用。預(yù)計4年內(nèi)，將實現(xiàn)銷售產(chǎn)品6億臺、銷售額達(dá)到1.6萬億元的巨大規(guī)模。 此外，針對“家電下鄉(xiāng)”活動中的諸多違規(guī)行為，商務(wù)部等部門將從本月開始到2010年2月在全國范圍內(nèi)開展借“家電下鄉(xiāng)”等名義制售假劣產(chǎn)品專項整治。據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站發(fā)布的消息，此次整治任務(wù)包括：依法查處非中標(biāo)企業(yè)假借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售產(chǎn)品，查處違規(guī)印刷、銷售、使用“家電下鄉(xiāng)”專用包裝材料和標(biāo)識的行為，打擊通過通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)假借“家電下鄉(xiāng)”進(jìn)行欺詐的非法活動，規(guī)范中標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售行為，嚴(yán)格“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售發(fā)票管理。二、家電下鄉(xiāng)工作存在的不足一是在活動宣傳上仍存不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民雖然了解家電下鄉(xiāng)一事，但知之不詳，尤其是對下鄉(xiāng)產(chǎn)品在品牌的認(rèn)知、產(chǎn)品的確立、價格的制定、售后服務(wù)的保證等方面尚存在疑慮，有的甚至存在誤解。如對下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)該來說，每款家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都是經(jīng)過國家嚴(yán)格審定，公開招標(biāo)后確定的，質(zhì)量是有保證的，但從問卷調(diào)查的情況看，認(rèn)為下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量好的只占25%，認(rèn)為較差或很差的占33%，表明農(nóng)戶不認(rèn)可下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，這顯然與我們宣傳不到位有直接關(guān)系。二是補(bǔ)貼手續(xù)仍顯復(fù)雜。辦理補(bǔ)貼手續(xù)的方便簡捷與否，在很大程度上左右著農(nóng)民購買的積極性。從調(diào)查反饋的情況表明，盡管36%的農(nóng)民認(rèn)為目前補(bǔ)貼手續(xù)程序嚴(yán)格，能有效避免不良商家以次充好或套取國家補(bǔ)貼，但更多農(nóng)戶還是反映補(bǔ)貼手續(xù)不太直接，尤其是對于居住在離城鎮(zhèn)相對偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)戶，要把補(bǔ)貼資金辦到位確實顯得不劃算。許多農(nóng)戶認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村用工每人每天就是幾十元錢，為幾十元上百元的補(bǔ)貼來回奔波幾趟得不償失。三是市場監(jiān)管仍有盲區(qū)。由于家電下鄉(xiāng)工作任務(wù)緊迫，又屬于一項新生事物，不可避免地會出現(xiàn)一些監(jiān)管不到位的地方。比如有的定點銷售網(wǎng)點由于倉促上陣，人員素質(zhì)及硬件設(shè)施跟不上規(guī)范要求，人為增加了百姓購買家電的難度；有的銷售點只注重“定點單位”這個金字招牌，輕服務(wù)、輕宣傳，造成百姓對家電下鄉(xiāng)活動不信任；還有的網(wǎng)點借價格由市場調(diào)節(jié)這個渠道，在非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品定價上玩花樣，隨意對非下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品大幅降價并開展賣家電贈禮品活動，優(yōu)惠幅度超過家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的13%，而對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品則堅持按標(biāo)價出售，使百姓誤以為國家給農(nóng)民的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼都讓廠家或銷售商賺去了，農(nóng)民本身并沒得到實惠，從而產(chǎn)生買不買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品無所謂的想法，一定程度上影響了農(nóng)戶的購買欲。四是運作機(jī)制仍欠完善。在價格方面，由于家電換代升級較快，招標(biāo)產(chǎn)品價格的一貫制不利于產(chǎn)品的銷售，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求；在監(jiān)管方面，還尚未建立常態(tài)的違規(guī)舉報、懲處機(jī)制，給部分不良商家有可乘之機(jī)；在服務(wù)方面，還未建立嚴(yán)格配套的售中、售后服務(wù)機(jī)制，許多商家受能力限制，不能在第一時間為農(nóng)戶提供周到、快捷的服務(wù)，使農(nóng)戶的正當(dāng)權(quán)益打折扣。三、 家電下鄉(xiāng)還繼續(xù)？周瑞金（前人民日報副總編輯）：家電下鄉(xiāng)效果違背初衷應(yīng)當(dāng)回過頭來看一看，2009年的“家電下鄉(xiāng)”成效如何？有什么值得改進(jìn)的地方？目前在家電下鄉(xiāng)的過程中，補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣、不到位、家電質(zhì)量問題多多，給銷售商的利潤過少，等等，都影響這項政策的初衷。更值得注意的是，盡管我國農(nóng)村大都是通電了的，但電壓不足是普遍的現(xiàn)象。我看到有些農(nóng)民買了彩電洗衣機(jī)電冰箱，由于電壓不足用不了多久就壞了，農(nóng)民便拿洗衣機(jī)當(dāng)米缸用。這些地方還要“家電下鄉(xiāng)”嗎？ 黨國英（中國社科院研究員）：我以為還可以再搞一年我以為還可以再搞一年。因為一些農(nóng)民還沒有享受到這個政策。但下鄉(xiāng)政策應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整。不需要設(shè)“定點供貨企業(yè)”。凡是國家承認(rèn)的合格產(chǎn)品，都應(yīng)該列入下鄉(xiāng)目錄。每件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼可設(shè)上限。明年就不要再搞了。 陳志武（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：可以繼續(xù)，但似乎好處有限 可以繼續(xù)，只是家電下鄉(xiāng)好像意義不是太大，對農(nóng)村的好處有限。另外，“家電下鄉(xiāng)”的品種應(yīng)該擴(kuò)大，讓農(nóng)民有更多選擇。茅于軾（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：家電下鄉(xiāng)擠壓了農(nóng)民的購買力家電下鄉(xiāng)并不是最優(yōu)策略，因為它破壞了市場均衡。它對家電業(yè)有利，但是無形中損害了一切別的行業(yè)。因為農(nóng)民的購買力用去買家電了，買別的商品減少了。五岳散人（知名網(wǎng)友）：提振內(nèi)需不能靠家電下鄉(xiāng)良好舉措這種所謂“家電下鄉(xiāng)”實際上并非是提振內(nèi)需的良好舉措，而是把滯銷品直接打包給農(nóng)村，以便最大限度的榨取社會財富、增強(qiáng)流動性的方式。從效果上看，畢竟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是很薄弱，抗風(fēng)險能力比較低，這種引誘式的榨取只是一次性的傾銷。四、 對家電下鄉(xiāng)的建議一）創(chuàng)新補(bǔ)貼方法，積極兌現(xiàn)補(bǔ)貼 銷售網(wǎng)點根據(jù)購買人提供的相關(guān)身份證明資料以及填寫的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報表，在家電下鄉(xiāng)管理系統(tǒng)中錄入信息，對符合條件的，由商家按補(bǔ)貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實際銷售價格的13%將補(bǔ)貼資金當(dāng)場墊付給農(nóng)民或者直接抵扣貸款，由銷售網(wǎng)點提供資料定期到財政所結(jié)算補(bǔ)貼款。這樣的舉措可以極大地簡化農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的手續(xù)，縮短農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的時間，提高農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性。家電下鄉(xiāng)本就是利國利民的一件大好事。能夠簡化補(bǔ)貼程序，使農(nóng)民能夠更方便地享受這項政策帶來的實惠。但是如果實行現(xiàn)場墊付補(bǔ)貼，會擠占經(jīng)銷商一部分的流動資金，希望政府部門能夠協(xié)調(diào)好這個事情，促成經(jīng)銷商和農(nóng)民兄弟雙贏的大好局面。（二）加大政策和產(chǎn)品宣傳力度 充分利用各種宣傳媒體，以及條幅、宣傳單發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，做到家喻戶曉。特別要對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識進(jìn)行重點宣傳，提醒農(nóng)民不要購買假冒的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，推行評比制度 加大對以“家電下鄉(xiāng)”名義銷售偽劣商品案件的查處力度，依法查處非中標(biāo)企業(yè)假借“家電下鄉(xiāng)”名義銷售假冒、翻新、山寨產(chǎn)品，查處違規(guī)印刷、銷售、使用“家電下鄉(xiāng)”專用包裝材料和標(biāo)識的行為，打擊通過通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)假借“ 家電下鄉(xiāng)”進(jìn)行欺詐的非法活動。組織有關(guān)部門定期對全市家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)行檢查評比，召開分管縣區(qū)長和有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)會議，通報評比結(jié)果。對于嚴(yán)格按照家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則運作的銷售網(wǎng)點要獎勵，對于不規(guī)范和存在假冒偽劣、欺行霸市等行為的銷售網(wǎng)點要堅決取締，為家電下鄉(xiāng)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（四）開展城市家電以舊換新工作 家電下鄉(xiāng)“以舊換新”工程已經(jīng)在全國9個省市開展試點，各地建立家電回收利用生產(chǎn)者責(zé)任制，促進(jìn)城市家電更新?lián)Q代。冰箱等家用電器多次開展過以舊換新的促銷活動，但是如果能有政府的政策支持和引導(dǎo)，這項工作才能長久的開展下去，既給市民帶來實實在在看得見的實惠，也能進(jìn)一步提高商場的銷售額。（五）完善監(jiān)督投訴機(jī)制 充分發(fā)揮工商行政管理部門“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)以及商務(wù)部門“12312”舉報投訴重心的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大消費者系會分會、“12315”消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費投訴站(“一會兩站”)的覆蓋面，及時受理和依法處理消費者對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的投訴舉報，切實維護(hù)農(nóng)村消費者合法權(quán)益。 （六）價格機(jī)制透明化為避免家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品出現(xiàn)實際銷售價格高于政府最高限價的情況出現(xiàn)，家電下鄉(xiāng)價格機(jī)制需要更趨透明化。下鄉(xiāng)家電中的價格不透明并非是指政策層面，而在于流通領(lǐng)域上的不透明。農(nóng)民知道下