精神病防治康復(fù) “十一五”實(shí)施方案.docx

精神病防治康復(fù) “十一五”實(shí)施方案 “十一五”期間，國家將我縣列入全國精神病防治康復(fù)工作縣之一，為我縣精神病防治康復(fù)事業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)中、省、市精神病防治康復(fù)“十一五”實(shí)施方案精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣衛(wèi)生、民政、財政、公安、農(nóng)業(yè)和殘聯(lián)等部門充分研究討論后，共同制定本實(shí)施方案。 （一）精神病防治工作實(shí)行預(yù)防為主的方針。以精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，以綜合醫(yī)院精神科為輔助，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用農(nóng)村合作醫(yī)療、民政醫(yī)療救助和醫(yī)療保險等相關(guān)配套政策及社會捐助等形式，全面落實(shí)貧困精神病患者免費(fèi)服藥和重度患者住院醫(yī)療救助工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)精神病患者的治療與復(fù)康，突出重點(diǎn)人群的心理保健和行為引導(dǎo)，確?！笆晃濉逼陂g我縣精神病防治康復(fù)工作的順利進(jìn)行。 （二）精神病防治康復(fù)工作實(shí)行屬地管理分級負(fù)責(zé)的原則。精神病患者的親屬要擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，負(fù)責(zé)患者的日常護(hù)理和康復(fù)治療；精神病患者所在的單位、村組或社區(qū)要依托有關(guān)精神病防治組織，積極做好精神病患者的調(diào)查、登記、報告和康復(fù)治療組織動員工作；各級精神病防治康復(fù)組織要積極做好精神病患者康復(fù)治療過程的協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)、聯(lián)絡(luò)工作，把精神病患者的康復(fù)治療同我縣開展的農(nóng)村低保、農(nóng)村和城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、民政醫(yī)療救助、社會捐助以及醫(yī)療保險等結(jié)合起來，確保精神病防治康復(fù)工作各項優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。 （三）“十一五”期間，按照“社會化、綜合性、開放式”的工作模式，建立健全工作體系、制定工作規(guī)劃、培訓(xùn)工作人員、調(diào)查摸底、建檔立卡、落實(shí)措施、總結(jié)評估七項工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)精神病人監(jiān)護(hù)率90、康復(fù)轉(zhuǎn)好率60、社會參與率50以上，肇事率下降到 以下的工作任務(wù)目標(biāo)。 （四）縣政府成立由主管縣長為組長，政府辦、宣傳、衛(wèi)生、民政、公安、財政、勞動、社會保障、農(nóng)業(yè)、合作醫(yī)療、殘聯(lián)為成員單位的全縣精神病防治康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣精神病防治康復(fù)工作。在殘聯(lián)設(shè)縣精神病防治康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由殘聯(lián)理事長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。 （五）由縣醫(yī)院與市精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心（市殘聯(lián)精神病醫(yī)院）協(xié)作，組建成立“石泉縣精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心”，地點(diǎn)設(shè)在石泉縣縣醫(yī)院，縣精神病防治康復(fù)中心負(fù)責(zé)全縣精神病防治康復(fù)培訓(xùn)、調(diào)查摸底、住院收治、制定診療康復(fù)方案、建檔立卡等日常工作。 （六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生院院長為副組長，民政、殘聯(lián)、財政干部、公安干警、精神病防治主治醫(yī)生等為成員的工作組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)精神病防治工作的組織實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立由醫(yī)院院長兼站長的精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)的村（居）委會精神病防治監(jiān)護(hù)組開展培訓(xùn)調(diào)查、家庭隨訪服藥、記錄病情、填表建卡等工作。 （七）村(居)委會成立由村（居）委會支書任組長，村（居）委會主任任副組長，婦聯(lián)、治保、村衛(wèi)生室醫(yī)生、病人親友代表參加的監(jiān)護(hù)組，負(fù)責(zé)本村(居)委會精神病調(diào)查登記、填表建卡、監(jiān)護(hù)管理、指導(dǎo)就醫(yī)服藥、家庭隨訪、記錄病情等防治康復(fù)工作。組織農(nóng)村或社區(qū)精神病人家庭參加醫(yī)保、合療、以及社會救助與捐助活動。 （八）公安派出所要把精神病防治康復(fù)做為本轄區(qū)治安管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，協(xié)助精神病防治工作。主動幫助監(jiān)護(hù)組搞好本轄區(qū)精神病人的監(jiān)護(hù)與治安管理，協(xié)助護(hù)送病人就醫(yī)，嚴(yán)防因精神病引發(fā)治安事件。發(fā)現(xiàn)關(guān)鎖禁錮、遺棄、虐待、毆打病人的現(xiàn)象，要進(jìn)行司法治安干預(yù)，促使及早康復(fù)就醫(yī)，把肇事率控制到 以下。 （九）事企業(yè)單位，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)扶助政策、落實(shí)工作人員、負(fù)責(zé)本單位職工中精神病患者的防治康復(fù)工作，及時關(guān)心照顧病人及其家庭，對特殊困難職工要組織干部職工捐助或單位資助，申報民政救助。及時核報其就醫(yī)康復(fù)費(fèi)用；對治愈康復(fù)的干部職工，要及時安排勞動就業(yè)崗位，不得隨意辭退或讓其下崗。 （十）對無家可歸或無家庭監(jiān)護(hù)的精神病人要及時報告當(dāng)?shù)毓?、民政和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由民政衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)安排就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。治療所需費(fèi)用通過民政救濟(jì)和社會醫(yī)療救助等途徑專案解決。 （十一）對貧困家庭的重型病人及無家可歸者，采取通過國家基本生活保障、民政救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決其康復(fù)就醫(yī)服藥費(fèi)用和托養(yǎng)問題。使他(她)們病有所醫(yī)，生有所靠，有“家”可歸，防止病人流浪街頭，無人看管。 （十二）倡導(dǎo)社會關(guān)愛精神病患者。鼓勵社會各界自愿參與精神病患者康復(fù)，為其提供生活捐資；鼓勵社會各界人士自愿幫助精神病患者家庭發(fā)展生產(chǎn)；鼓勵社會愛心人士自愿承擔(dān)精神病患者護(hù)理事務(wù)。 （十三）嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范化的操作程序,對精神病防治康復(fù)工作進(jìn)行長期科學(xué)的評估與監(jiān)控。各精神病防治康復(fù)組織管理與技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須使用全國精神病防治康復(fù)工作統(tǒng)一表卡,實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制度,完善表卡資料的調(diào)查登記、建檔管理。 （十四）建立健全規(guī)章制度?？h精神病防治辦公室要發(fā)揮管理、督導(dǎo)、監(jiān)測的職能，按照中省市要求和本實(shí)施方案內(nèi)容抓好落實(shí)。制訂成員單位的職責(zé)分工與協(xié)調(diào)會議等工作制度，編制下達(dá)年度工作計劃和考核評比與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)和推廣典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障精神病防治康復(fù)工作持續(xù)、健康地發(fā)展，使精神病防治康復(fù)工作進(jìn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的管理軌道。 （十五）各級精神病防治機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)精神病防治康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成員、專(兼)職精神病防治干部和精神病康復(fù)站的組織管理、技術(shù)人員、專(兼)職精神病防治醫(yī)生、監(jiān)護(hù)小組成員和精神病人家屬。 （十六）禁止遺棄精神病人。監(jiān)護(hù)人遺棄精神病人由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理；機(jī)關(guān)事企業(yè)單位未認(rèn)真開展精神病防治工作的由縣精神病防治領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理。 （十七）由宣傳和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，開展公民精神文明和心理保健活動。引導(dǎo)公民思想和言行，疏導(dǎo)社會壓力，減少誘發(fā)精神病的各種因素，使全民精神病檢出率控制在6以內(nèi)。 （十八）多方籌集資金，確保精神病防治工作經(jīng)費(fèi)。對干部職工患精神病的提供基本醫(yī)療保障并提高報銷比例；提高特困精神病人家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合報銷比例；通過民政救濟(jì)和爭取貧困精神病人醫(yī)療救助項目，解決部分重癥病人住院醫(yī)療和維持服藥抗復(fù)發(fā)治療；縣財政每年安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，用于康復(fù)治療、組織協(xié)調(diào)、檢查評估、宣傳等工作項目。 （十九）鼓勵和支持康復(fù)后的病人及其家庭自謀職業(yè)。工商管理部門對自主創(chuàng)業(yè)的康復(fù)病人予以免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)，稅務(wù)部門免征有關(guān)稅費(fèi)；事企業(yè)單位安排適宜崗位，通過勞動工療訓(xùn)練，防止社會功能衰退，不斷提高精神病人的自理能力；對已康復(fù)的城鎮(zhèn)人員，由勞動部門組織職業(yè)技能培訓(xùn)，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)；對農(nóng)村精神病患者由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織勞動技能培訓(xùn)，依托家庭監(jiān)護(hù)條件開展種植、養(yǎng)殖、家務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動訓(xùn)練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)要創(chuàng)造條件，開辦康復(fù)訓(xùn)練站，工(農(nóng))療站和娛療場所，為精神障礙患者創(chuàng)造回歸社會的條件。 （二十）縣精神病防治辦公室要不斷地掌握工作動態(tài)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、督導(dǎo)精神病防治康復(fù)工作。充分利用“全國助殘日”、“精神衛(wèi)生日”等時機(jī)到社區(qū)、集鎮(zhèn)開展各類義診活動，加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識宣傳教育，倡導(dǎo)“消除偏見，勇于關(guān)愛”的社會道德風(fēng)尚，為精神病患者康復(fù)和回歸社會營造良好的社會氛圍。 （二十一）衛(wèi)生部門要將精神病防治康復(fù)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，開展精神病防治康復(fù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)，組織所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及各級醫(yī)務(wù)人員對精神病患者進(jìn)行治療，指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練。 （二十二）民政部門要救助安排社會上無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源的精神病患者，在醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等方面對貧困精神病患者予以扶助。 （二十三）公安部門要了解和調(diào)查流浪或肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助精神病防治康復(fù)機(jī)構(gòu)與監(jiān)護(hù)組做好治療、康復(fù)工作，對遺棄或教唆病人肇事的監(jiān)護(hù)人依法追究相關(guān)責(zé)任。 （二十四）殘聯(lián)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，做好精神病防治的宣傳、發(fā)動、組織和服務(wù)工作，組織精神病患治療后的康復(fù)訓(xùn)練，協(xié)助衛(wèi)生、民政部門，對貧困精神病患者進(jìn)行救助，維護(hù)精神病患者的合法權(quán)益。 （二十五）縣政府各部門，中省駐石各單位要重視精神病防治康復(fù)工作，統(tǒng)籌安排，把精神病防治康復(fù)工作