精神病防治康復 “十一五”實施方案.docx

精神病防治康復 “十一五”實施方案 “十一五”期間，國家將我縣列入全國精神病防治康復工作縣之一，為我縣精神病防治康復事業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。根據(jù)中、省、市精神病防治康復“十一五”實施方案精神，結合我縣實際，經(jīng)縣衛(wèi)生、民政、財政、公安、農(nóng)業(yè)和殘聯(lián)等部門充分研究討論后，共同制定本實施方案。 （一）精神病防治工作實行預防為主的方針。以精神衛(wèi)生機構為主體，以綜合醫(yī)院精神科為輔助，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為依托，建立健全精神衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系，充分利用農(nóng)村合作醫(yī)療、民政醫(yī)療救助和醫(yī)療保險等相關配套政策及社會捐助等形式，全面落實貧困精神病患者免費服藥和重度患者住院醫(yī)療救助工作，加強對重點精神病患者的治療與復康，突出重點人群的心理保健和行為引導，確?！笆晃濉逼陂g我縣精神病防治康復工作的順利進行。 （二）精神病防治康復工作實行屬地管理分級負責的原則。精神病患者的親屬要擔負起監(jiān)護人的職責，負責患者的日常護理和康復治療；精神病患者所在的單位、村組或社區(qū)要依托有關精神病防治組織，積極做好精神病患者的調(diào)查、登記、報告和康復治療組織動員工作；各級精神病防治康復組織要積極做好精神病患者康復治療過程的協(xié)調(diào)、管理、指導、服務、聯(lián)絡工作，把精神病患者的康復治療同我縣開展的農(nóng)村低保、農(nóng)村和城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、民政醫(yī)療救助、社會捐助以及醫(yī)療保險等結合起來，確保精神病防治康復工作各項優(yōu)惠政策的貫徹落實。 （三）“十一五”期間，按照“社會化、綜合性、開放式”的工作模式，建立健全工作體系、制定工作規(guī)劃、培訓工作人員、調(diào)查摸底、建檔立卡、落實措施、總結評估七項工作任務，確保實現(xiàn)精神病人監(jiān)護率90、康復轉(zhuǎn)好率60、社會參與率50以上，肇事率下降到 以下的工作任務目標。 （四）縣政府成立由主管縣長為組長，政府辦、宣傳、衛(wèi)生、民政、公安、財政、勞動、社會保障、農(nóng)業(yè)、合作醫(yī)療、殘聯(lián)為成員單位的全縣精神病防治康復工作領導小組，負責組織實施全縣精神病防治康復工作。在殘聯(lián)設縣精神病防治康復工作領導小組辦公室，由殘聯(lián)理事長兼任辦公室主任，負責日常工作。 （五）由縣醫(yī)院與市精神病防治康復技術指導中心（市殘聯(lián)精神病醫(yī)院）協(xié)作，組建成立“石泉縣精神病防治康復技術指導中心”，地點設在石泉縣縣醫(yī)院，縣精神病防治康復中心負責全縣精神病防治康復培訓、調(diào)查摸底、住院收治、制定診療康復方案、建檔立卡等日常工作。 （六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由主管領導任組長，衛(wèi)生院院長為副組長，民政、殘聯(lián)、財政干部、公安干警、精神病防治主治醫(yī)生等為成員的工作組，負責本轄區(qū)精神病防治工作的組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立由醫(yī)院院長兼站長的精神病防治康復技術指導站，負責指導本轄區(qū)的村（居）委會精神病防治監(jiān)護組開展培訓調(diào)查、家庭隨訪服藥、記錄病情、填表建卡等工作。 （七）村(居)委會成立由村（居）委會支書任組長，村（居）委會主任任副組長，婦聯(lián)、治保、村衛(wèi)生室醫(yī)生、病人親友代表參加的監(jiān)護組，負責本村(居)委會精神病調(diào)查登記、填表建卡、監(jiān)護管理、指導就醫(yī)服藥、家庭隨訪、記錄病情等防治康復工作。組織農(nóng)村或社區(qū)精神病人家庭參加醫(yī)保、合療、以及社會救助與捐助活動。 （八）公安派出所要把精神病防治康復做為本轄區(qū)治安管理的重點工作內(nèi)容，協(xié)助精神病防治工作。主動幫助監(jiān)護組搞好本轄區(qū)精神病人的監(jiān)護與治安管理，協(xié)助護送病人就醫(yī)，嚴防因精神病引發(fā)治安事件。發(fā)現(xiàn)關鎖禁錮、遺棄、虐待、毆打病人的現(xiàn)象，要進行司法治安干預，促使及早康復就醫(yī)，把肇事率控制到 以下。 （九）事企業(yè)單位，要落實經(jīng)費、落實扶助政策、落實工作人員、負責本單位職工中精神病患者的防治康復工作，及時關心照顧病人及其家庭，對特殊困難職工要組織干部職工捐助或單位資助，申報民政救助。及時核報其就醫(yī)康復費用；對治愈康復的干部職工，要及時安排勞動就業(yè)崗位，不得隨意辭退或讓其下崗。 （十）對無家可歸或無家庭監(jiān)護的精神病人要及時報告當?shù)毓?、民政和衛(wèi)生機構，由民政衛(wèi)生部門負責安排就近醫(yī)療機構治療。治療所需費用通過民政救濟和社會醫(yī)療救助等途徑專案解決。 （十一）對貧困家庭的重型病人及無家可歸者，采取通過國家基本生活保障、民政救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決其康復就醫(yī)服藥費用和托養(yǎng)問題。使他(她)們病有所醫(yī)，生有所靠，有“家”可歸，防止病人流浪街頭，無人看管。 （十二）倡導社會關愛精神病患者。鼓勵社會各界自愿參與精神病患者康復，為其提供生活捐資；鼓勵社會各界人士自愿幫助精神病患者家庭發(fā)展生產(chǎn)；鼓勵社會愛心人士自愿承擔精神病患者護理事務。 （十三）嚴格按照國家統(tǒng)一標準,以規(guī)范化的操作程序,對精神病防治康復工作進行長期科學的評估與監(jiān)控。各精神病防治康復組織管理與技術指導機構，必須使用全國精神病防治康復工作統(tǒng)一表卡,實行逐級負責制度,完善表卡資料的調(diào)查登記、建檔管理。 （十四）建立健全規(guī)章制度?？h精神病防治辦公室要發(fā)揮管理、督導、監(jiān)測的職能，按照中省市要求和本實施方案內(nèi)容抓好落實。制訂成員單位的職責分工與協(xié)調(diào)會議等工作制度，編制下達年度工作計劃和考核評比與驗收標準，發(fā)現(xiàn)和推廣典型，不斷總結經(jīng)驗，保障精神病防治康復工作持續(xù)、健康地發(fā)展，使精神病防治康復工作進入規(guī)范化、標準化、制度化的管理軌道。 （十五）各級精神病防治機構，負責組織培訓精神病防治康復工作領導小組辦公室的成員、專(兼)職精神病防治干部和精神病康復站的組織管理、技術人員、專(兼)職精神病防治醫(yī)生、監(jiān)護小組成員和精神病人家屬。 （十六）禁止遺棄精神病人。監(jiān)護人遺棄精神病人由公安機關負責進行調(diào)查處理；機關事企業(yè)單位未認真開展精神病防治工作的由縣精神病防治領導小組作出處理。 （十七）由宣傳和衛(wèi)生部門負責，開展公民精神文明和心理保健活動。引導公民思想和言行，疏導社會壓力，減少誘發(fā)精神病的各種因素，使全民精神病檢出率控制在6以內(nèi)。 （十八）多方籌集資金，確保精神病防治工作經(jīng)費。對干部職工患精神病的提供基本醫(yī)療保障并提高報銷比例；提高特困精神病人家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合報銷比例；通過民政救濟和爭取貧困精神病人醫(yī)療救助項目，解決部分重癥病人住院醫(yī)療和維持服藥抗復發(fā)治療；縣財政每年安排適當經(jīng)費，用于康復治療、組織協(xié)調(diào)、檢查評估、宣傳等工作項目。 （十九）鼓勵和支持康復后的病人及其家庭自謀職業(yè)。工商管理部門對自主創(chuàng)業(yè)的康復病人予以免費辦理相關手續(xù)，稅務部門免征有關稅費；事企業(yè)單位安排適宜崗位，通過勞動工療訓練，防止社會功能衰退，不斷提高精神病人的自理能力；對已康復的城鎮(zhèn)人員，由勞動部門組織職業(yè)技能培訓，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導；對農(nóng)村精神病患者由農(nóng)業(yè)部門負責組織勞動技能培訓，依托家庭監(jiān)護條件開展種植、養(yǎng)殖、家務等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動訓練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)要創(chuàng)造條件，開辦康復訓練站，工(農(nóng))療站和娛療場所，為精神障礙患者創(chuàng)造回歸社會的條件。 （二十）縣精神病防治辦公室要不斷地掌握工作動態(tài)，推廣先進經(jīng)驗、督導精神病防治康復工作。充分利用“全國助殘日”、“精神衛(wèi)生日”等時機到社區(qū)、集鎮(zhèn)開展各類義診活動，加強精神衛(wèi)生知識宣傳教育，倡導“消除偏見，勇于關愛”的社會道德風尚，為精神病患者康復和回歸社會營造良好的社會氛圍。 （二十一）衛(wèi)生部門要將精神病防治康復工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務內(nèi)容，開展精神病防治康復工作的業(yè)務指導、人員培訓，組織所屬精神衛(wèi)生機構及各級醫(yī)務人員對精神病患者進行治療，指導康復訓練。 （二十二）民政部門要救助安排社會上無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經(jīng)濟來源的精神病患者，在醫(yī)療、康復、就業(yè)、社區(qū)服務等方面對貧困精神病患者予以扶助。 （二十三）公安部門要了解和調(diào)查流浪或肇事肇禍精神病患者情況，協(xié)助精神病防治康復機構與監(jiān)護組做好治療、康復工作，對遺棄或教唆病人肇事的監(jiān)護人依法追究相關責任。 （二十四）殘聯(lián)要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，做好精神病防治的宣傳、發(fā)動、組織和服務工作，組織精神病患治療后的康復訓練，協(xié)助衛(wèi)生、民政部門，對貧困精神病患者進行救助，維護精神病患者的合法權益。 （二十五）縣政府各部門，中省駐石各單位要重視精神病防治康復工作，統(tǒng)籌安排，把精神病防治康復工作