副市長在全市殘疾人事業(yè)工作會議上的講話[推薦]

副市長在全市殘疾人事業(yè)工作會議上的講話 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們: 這次全市殘疾人事業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹省第九次黨代會、省“兩會”、全省殘聯(lián)五屆四次工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆三次全會、市“兩會”精神，總結(jié)2016年的殘疾人工作，研究部署2016年主要工作任務(wù)，推動全市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。剛才，市殘聯(lián)理事長王開明同志全面總結(jié)了2016年全市殘疾人工作，對2016年的主要工作任務(wù)作了具體安排；市教育局、民政局、財政局、衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。下面，我講三點意見： 一、肯定成績，提高認(rèn)識，切實增強做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感 過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面的大力支持幫助下，通過各級各有關(guān)部門的共同努力，全市的殘疾人事業(yè)取得了明顯成效。一是營造了注重殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。市委、市政府歷來高度重視殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作與其他工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。各縣（區(qū)）也把殘疾人事業(yè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，一起安排、一起部署、一起落實，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。全市初步形成了政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的工作格局。二是進一步完善了殘疾人基本生活及康復(fù)、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房、維權(quán)等保障和救助體系。全年共為32名聾兒配戴助聽器、開展全日制語訓(xùn)，完成2100例貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，對77名低視力患者配戴助視器，安裝假肢136例，為30名智力殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練，為79名麻風(fēng)病患者實施矯治手術(shù)，免費發(fā)放輪椅150輛、其它各種輔助器具584件；成功舉辦了*市第二屆殘疾人運動會；提供殘疾人法律救助服務(wù)146人次。三是積極探索了有效幫扶殘疾人的新路子。我市把解決殘疾人就業(yè)作為推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人脫貧致富的重點，全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)，通過落實扶持殘疾人就業(yè)的政策，建立助殘扶貧資金，整合各類資源，加大集中扶持力度，全年共安排資金104萬元，幫助260名殘疾人就業(yè)，并走上了脫貧致富道路；完成農(nóng)村殘疾人危房改造任務(wù)370戶；落實殘疾人康復(fù)扶貧貸款萬元。四是健全了保障殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作平臺。為切實維護殘疾人的合法權(quán)益，我市完善了殘疾人的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一批殘疾人教育、康復(fù)機構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施，市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項目，市、縣康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施項目進展順利。同時，廣泛動員社會開展各類結(jié)對、幫扶、助殘、維權(quán)等活動，有效地保障了殘疾人的合法權(quán)益。殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件大為改善，殘疾人的自身素質(zhì)和社會參與能力也明顯提高，為構(gòu)建生態(tài)*、和諧*、妙曼*作出了積極的貢獻。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市的殘疾人工作者和廣大殘疾人朋友表示誠摯的敬意!向長期以來關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝! 在看到成績的同時，我們必須清醒地看到工作中還存在許多的困難和不足。主要表現(xiàn)在：一是資金投入不足，殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面離殘疾人的要求，特別是離全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有很大差距。二是一些地方對殘疾人事業(yè)重視不夠，扶殘助殘的意識不強，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是現(xiàn)有的殘疾人工作隊伍、機構(gòu)和體制機制還不能滿足殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。四是殘疾人扶貧工作任務(wù)十分艱巨，目前全市還有9000余戶農(nóng)村貧困殘疾人危房需要進行改造，而且省級每年下達的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造指標(biāo)較少，部分縣（區(qū)）危房改造配套資金不到位，加之殘疾人康復(fù)扶持貸款落實難度大，做好殘疾人扶貧工作任重而道遠。 殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是事關(guān)殘疾人切身利益的民生工程、民心工程、德政工程。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好殘疾人事業(yè)的重要性和必要性。首先，做好殘疾人工作，是實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。全市有萬殘疾人，他們是社會成員的重要組成部分。同時也是最需要關(guān)心、扶持和幫助的特殊困難群體。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須高度重視和關(guān)注包括廣大殘疾人在內(nèi)的困難群眾和弱勢群體的利益，認(rèn)真解決好他們的生產(chǎn)生活問題，既是政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)該關(guān)心支持的大事。其次，做好殘疾人工作，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的必然要求。殘疾人問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。殘疾人事業(yè)既是人道主義事業(yè)，也是社會主義建設(shè)事業(yè)。我們要從樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)和諧妙曼*的高度，切實做好殘疾人的社會保障、就業(yè)、教育、康復(fù)、維權(quán)等工作，使殘疾人真正享受到改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，真正體會到社會主義大家庭的溫暖。再次，做好殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，是調(diào)動各種積極因素全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)小康社會的進程中，如果沒有殘疾人的參與，沒有殘疾人狀況的改善，沒有殘疾人事業(yè)的同步發(fā)展，就不可能有全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，廣大殘疾人也是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推進小康社會建設(shè)的重要力量。我們要從實踐“三個代表”，堅持科學(xué)發(fā)展觀，注重和改善民生這個高度，充分認(rèn)識做好殘疾人工作的重要性和必要性，進一步增強做好工作的責(zé)任感和使命感，把握殘疾人事業(yè)發(fā)展新形勢，順應(yīng)殘疾人群眾過上美好生活新期待，履職盡責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，確保到“十二五”期末，努力建成我市殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的基本框架，使殘疾人狀況明顯改善、與社會平均水平的差距明顯縮小、殘疾人社會參與的能力明顯提高，殘疾人自立自強和社會扶殘助殘的氛圍更加濃厚，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。 二、突出重點，順勢而謀，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面 省第九次黨代會上，省委書記秦光榮同志要求*力爭通過五年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番半以上，到2016年，經(jīng)濟總量達到1000億元以上，推動*率先實現(xiàn)跨越發(fā)展。為貫徹落實省委、省政府率先跨越發(fā)展的要求，市委三屆三次全會作出了跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并把實施“13111”工程（即到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元，累計完成固定資產(chǎn)投資3000億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，招商引資累計達到1000億元，農(nóng)民人均純收入達到10000元）確立為*率先跨越發(fā)展的定量目標(biāo)。這一跨越發(fā)展目標(biāo)，是省委、省政府對*的新要求，也是全市各族人民的新期待。各級各部門尤其是殘疾人工作部門，要緊緊圍繞市委、市政府堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展、率先跨越發(fā)展，全面啟動實施“13111”工程，建設(shè)國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)，全力打造特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、林產(chǎn)業(yè)和休閑度假基地，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)培植，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重民生改善，更加注重社會和諧，強力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面加快生態(tài)和諧妙曼*建設(shè)進程的總體要求，系統(tǒng)謀劃、高位謀劃、超前謀劃，廣泛動員社會力量，齊心協(xié)力做好殘疾人工作，促進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，讓殘疾人與健全人一道共享*跨越發(fā)展的成果，快樂的工作和生活。今年，要重點抓好以下幾個方面的工作： （一）積極推進“兩個體系”建設(shè)。殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，是保障民生、促進和諧、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。各級各有關(guān)部門要按照重點保障和特別扶助相結(jié)合、一般性制度安排和專項制度安排相結(jié)合的要求，扎實做好城鄉(xiāng)貧困殘疾人低保、殘疾人養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助等工作，研究制定重度和特困殘疾人救助政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓殘疾人生活有穩(wěn)定的制度性保障。要有效整合利用各方資源，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人扶貧、康復(fù)、無障礙、維權(quán)等各項服務(wù)，擴大服務(wù)體系覆蓋面，全面提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。 （二）認(rèn)真制定實施“十二五”殘疾人發(fā)展規(guī)劃。殘疾人事業(yè)規(guī)劃關(guān)系到殘疾人事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位、政府公共資源的合理配置及對地方和社會的導(dǎo)向，是具有全局意義的大事。市政府將按照國家和省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，制定下發(fā)全市的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣（區(qū)）要緊密結(jié)合實際，在認(rèn)真調(diào)研、了解殘疾人需求的基礎(chǔ)上，與本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃有機銜接融合，科學(xué)制定本地區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，爭取在制度建立、機制保障、財政投入、社會力量參與等方面有創(chuàng)新和突破，使殘疾人事業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進殘疾人平等參與社會生活，共享改革發(fā)展成果。 （三）全力保障“光明工程”順利實施。“光明工程”是一項重要的民生工程、陽光工程、德政工程。省委九屆二次全會將“光明工程“確定為2016年省政府重點抓的10件惠民實事之一。省政府連續(xù)三次召開實施“光明工程”專題會議，明確要求2016年全省完成6萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，下達我市必須完成4000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。各級各有關(guān)部門要高度重視，按照市政府分解下達的任務(wù)，強化措施，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、民政、財政、人力資源社會保障、殘聯(lián)、新聞辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負總責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保任務(wù)圓滿完成。同時，要通過 “光明工程”項目的實施，加強康復(fù)機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，建立白內(nèi)障患者“發(fā)現(xiàn)一人、復(fù)明一人”的長效工作機制，積極推進白內(nèi)障無障礙市創(chuàng)建工作，為到2016年初步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。 （四）認(rèn)真做好就業(yè)保障金征收使用和管理工作。征收殘疾人就業(yè)保障金征是促進殘疾人就業(yè)的重要手段。2016年全市征收就業(yè)保障金萬元，同比多征收萬元，有力促進了殘疾人就業(yè)工作和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。從2016年12月起，殘疾人就業(yè)保障金由地稅代收，地稅部門要不斷加大保障金征收力度，嚴(yán)格征收程序，依法、科學(xué)、合理核定各用人單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，對不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)收盡收。殘疾人就業(yè)保障金是專項用于殘疾人就業(yè)及與就業(yè)相關(guān)的工作，資金使用要嚴(yán)格按收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、審批、撥付等各項規(guī)定，專款專用，一把手要把好關(guān)、負總責(zé)，不得亂批條子、亂開口子，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、貪污等，確保使用和管理效益不斷提高。審計、財政等部門要加大對殘疾人就業(yè)保障金的審計、審核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對在殘疾人就業(yè)保障金征收、使用和管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。 （五）進一步做好殘疾人事業(yè)法制建設(shè)和維權(quán)工作。政策法規(guī)是殘疾人事業(yè)長遠發(fā)展的保障。各縣（區(qū)）要全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見等有關(guān)精神，結(jié)合實際抓緊出臺實施意見，切實將黨和政府對殘疾人的特殊關(guān)愛落到實處。要進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實施力度，積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護殘疾人合法權(quán)益。要完善殘疾人維權(quán)工作機制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。要特別關(guān)心流浪殘疾人的救助問題，加大懲治利用流浪的殘疾兒童進行欺詐等犯罪活動，加大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。 （六）扎實做好殘疾人扶貧工作。市委、市政府決定繼續(xù)實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭安居工程，每年由市、縣（區(qū)）財政籌措安排資金，主要集中對邊境地區(qū)100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造，每戶補助1萬元，補助經(jīng)費由市、縣（區(qū)）財政各按30%、70%的比例承擔(dān)。各級各部門要按照市委、市政府的部署和要求，積極爭取上級對農(nóng)村貧困殘疾人家庭安居工程的傾斜和支持，認(rèn)真做好調(diào)研和規(guī)劃，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等項目，整合各類項目和資金，集中加大扶持力度，加快殘疾人脫貧步伐。同時，加強與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，提高貸款扶持貧困殘疾人家庭的到位率和使用效率，實施好康復(fù)項目；要廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉(xiāng)基層組織、干部、職工、群眾、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人，進一步推進扶貧開發(fā)與農(nóng)村各項社會保障制度的有效銜接，確保各項扶貧措施落實到位。各縣（區(qū)）要及時足額安排配套補助資金，為做好殘疾人扶貧工作提供有力保障。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，為殘疾人事業(yè)加快發(fā)展提供保障 面對新形勢新任務(wù)新要求，各級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，動員全社會共同參與，形成合力，逐步建立加強殘疾人工作的長效機制，為殘疾人事業(yè)加快發(fā)展提供保障，推進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。 一要強化“兩種意識”，即責(zé)任意識和危機意識。實施國家橋頭堡戰(zhàn)略、啟動實施國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)是*經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展難得的機遇。各級各部門要以此為契機，樹立強烈的責(zé)任意識和危機意識，把殘疾人工作納入重要議事日程，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要把他作為政府的責(zé)任、義務(wù)和職責(zé)，深入基層，深入殘疾人群，調(diào)查研究，幫助他們解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題。殘工委各成員單位要密切配合，將殘疾人工作納入本部門的工作職責(zé)，動員和組織全社會參與，弘揚人道主義精神和中華民族扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，發(fā)揮積極的作用。各級殘聯(lián)干部職工要進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，順勢而謀、乘勢而上，以只爭朝夕的精神投身于殘疾人事業(yè)，把各項工作落到實處。 二要提高“兩種能力”，即開展群眾工作能力和營造社會氛圍能力。各級各有關(guān)部門要把完成今年的目標(biāo)任務(wù)與當(dāng)前正在開展的“四群”教育結(jié)合起來，深入基層、深入群眾、深入實際，深入實踐*市群眾工作“三五”工作法，深入了解殘疾群眾的所需所想，尊重他們、理解他們、關(guān)心他們，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們感受到黨和政府的溫暖。要大力宣傳殘疾人