市交通規(guī)費(fèi)征稽處開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案.doc

市交通規(guī)費(fèi)征稽處開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案 為促進(jìn)我市交通規(guī)費(fèi)征稽事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的交通規(guī)費(fèi)征收秩序，全面推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)上級關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作精神，結(jié)合我處工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)持依法行政，依法征費(fèi)，明確工作重點(diǎn)，解決突出問題，確保全市征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。 二、目標(biāo)要求 治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是我處今年黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過開展治理交通征稽部門商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使交通征稽人員普遍受到教育警示，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力運(yùn)行廉潔高效，建立起全市交通征稽系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。 三、工作重點(diǎn) 治理全市交通征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂要圍繞基建工程、規(guī)費(fèi)征收、協(xié)議征繳、物質(zhì)采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中影響公正執(zhí)法、侵害國家利益的不正當(dāng)交易行為，重點(diǎn)查處違反基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的行為，嚴(yán)格杜絕利用物質(zhì)采購收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處征稽人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費(fèi)、違反協(xié)議征繳規(guī)定以謀取非法利益和索賄受賄行為。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 治理全市征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，處成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由曹國輝同志任組長，李吉順、劉建南、謝慶忠同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由馬定國同志兼任。舉報(bào)電話：4761291。 五、方法步驟 1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，形成合力 商業(yè)賄賂背離了市場經(jīng)濟(jì)對公平競爭的要求，破壞了正常的交易秩序和市場資源的合理配置。治理商業(yè)賄賂是加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場公平競爭原則，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。 全市交通規(guī)費(fèi)征稽系統(tǒng)各級部門對商業(yè)賄賂的危害性要有足夠的重視和警惕，要切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的監(jiān)督檢查，做到思 想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。處治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種形式，對開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。要把治理工作與征收稽查工作結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。 2、目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，分級負(fù)責(zé)，自查自糾 自本方案發(fā)布之日起至11月初，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督，單位分級負(fù)責(zé)”的原則，全處以基本建設(shè)、物資采購、交通規(guī)費(fèi)協(xié)議征繳和依法行政等活動(dòng)為切入點(diǎn)，集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。各縣（市）征稽所按照分級負(fù)責(zé)原則，對所管項(xiàng)目負(fù)責(zé)。 （1）全面調(diào)查摸底。摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購的有關(guān)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段，調(diào)查工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。 （2）查找突出問題。深入查找問題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找基建工程中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；查找在規(guī)費(fèi)征收中存在的違規(guī)協(xié)議征繳、立戶、噸位核定、報(bào)停、封存、課以滯納金等突出問題；查找私設(shè)小金庫、規(guī)費(fèi)收入不入帳、擅自挪用規(guī)費(fèi)等財(cái)經(jīng)行為；查找在車輛維修、辦公用品采購中違反有關(guān)制度的不規(guī)范行為；查找征稽人員向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報(bào)銷錢物，接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請等利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。并認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。 （3）落實(shí)整改措施。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。督促各單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律。 （4）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。處紀(jì)委、審計(jì)監(jiān)察科對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，要及時(shí)予以查處。要掌握案件線索，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。 （5）認(rèn)真總結(jié)報(bào)告。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有明顯行業(yè)特征的重大問題，要及時(shí)上報(bào)。 3、健全機(jī)制，完善制度，建立健全防治全市征稽系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。 治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，從加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、修訂完善規(guī)章制度、深化管理體制改革、建立健全內(nèi)部自律機(jī)制等方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的行為理念，制定全市征稽人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)