土地整治監(jiān)理大綱1.doc

六、監(jiān)理大綱3(一)監(jiān)理工程概況31.1工程名稱31.2工程地點31.3資金來源3(二)監(jiān)理范圍和服務內容、監(jiān)理依據(jù)32.1監(jiān)理范圍32.2監(jiān)理目標32.3監(jiān)理服務內容32.4監(jiān)理依據(jù)4(三)工程質量的目標和實施措施53.1工程質量目標53.2施工階段質量控制的事前控制的方法和措施53.3事中質量控制的措施和方法93.4事后質量控制的內容和方法14(四)工程進度目標和實施措施174.1工期控制目標174.2進度控制的監(jiān)理工作原則174.3工期控制的措施174.4進度滯后偏差的處理194.5編寫進度報告報送發(fā)包人19(五)工程投資控制目標和實施措施215.1工程投資控制目標215.2投資控制工作程序215.2.1投資動態(tài)控制程序框圖225.2.2投資控制監(jiān)理工作程序框圖235.2.3工程變更程序255.2.4工程計量程序265.2.5中期支付程序265.2.6竣工結算控制程序275.3投資控制監(jiān)理工作制度285.3.1監(jiān)理月報制度285.3.2施工材料定樣制度285.4投資控制的措施完善的建立措施295.4.1組織措施295.4.2經(jīng)濟措施295.4.3技術措施295.4.4合同措施305.5投資控制的措施嚴格的過程控制305.5.1投資的事前控制305.5.2投資的事中控制305.5.3投資的事后控制31(六)工程安全、文明控制目標和實施措施326.1安全、文明控制目標326.2安全文明施工預控措施326.3安全文明控制措施326.3.1組織措施326.3.2經(jīng)濟措施326.3.3技術措施326.3.4合同措施336.4各階段安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理措施336.4.1招標階段的安全文明監(jiān)理措施336.4.2施工準備階段的安全監(jiān)理措施336.4.3施工階段的安全監(jiān)理措施35(七)合同管理、資料和信息管理措施367.1合同管理367.1.1合同支付367. 1.2合同商務管理377.1.3合同管理的主要依據(jù)377.1.4合同管理的主要內容387.1.5合同管理措施397.1.6合同變更管理的原則與措施407.1.7施工索賠管理417.1.8 分包管理制度與措施427.1.9違約管理制度與措施437.1.10設計變更造價控制437.1.11合同爭議管理制度與措施447.1.12風險防范措施447.2資料和信息管理447.2.1資料和信息管理內容447.2.2資料和信息管理的措施45(八)各項工作制度的建立和現(xiàn)場組織、協(xié)調措施468.1各項工作制度的建立468.1.1內部組織管理制度468.1.2會議制度468.1.3圖紙交底、會審制度478.1.4施工組織設計審核制度478.1.5監(jiān)理日志、監(jiān)理月報制度488.1.6施工材料定樣、驗收檢查制度488.1.7現(xiàn)場安全管理制度508.2現(xiàn)場組織、協(xié)調的措施508.2.1工作協(xié)調的原則和程序508.2.2組織措施：518.2.3技術措施：518.2.4經(jīng)濟措施：528.2.5合同措施：53六、 監(jiān)理大綱(一) 監(jiān)理工程概況1.1工程名稱： 修武縣五里源等（兩）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治項目監(jiān)理1.2工程地點： 五里源鄉(xiāng)、郇封鎮(zhèn)1.3資金來源： 財政(二) 監(jiān)理范圍和服務內容、監(jiān)理依據(jù)2.1監(jiān)理范圍：項目工程的施工階段、竣工階段、保修期等階段的全過程監(jiān)理。2.2監(jiān)理目標：質量等級達到合格標準。2.3監(jiān)理服務內容1. 施工階段和竣工階段的監(jiān)理內容（1）組織施工圖交底和編寫審查紀要；（2）制定施工總體規(guī)劃，報建設單位審定；（3）負責審查承包商提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，并需以文字形式提出自己的審查意見；（4）審查承包商的開工報告、并報經(jīng)建設單位同意，下達開工令；（5）負責督促、檢查承包商嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術規(guī)范標準，檢查施工技術措施，協(xié)調建設單位和承包商之間的關系，處理違約事件；（6）每周主持召開施工現(xiàn)場例會，編寫會議紀要，解決施工中所遇到的問題并及時將每周的會議紀要和進度報表送交建設單位；（7）負責計量每月完成的工程量并審查、初步簽署承包商每月提交的支付報表和憑證，及時送交建設單位審核，做好造價控制工作；（8）負責材料、構配件、設備和儀表的采購清單編制并提出相應的質量要求；（9）負責檢查建設單位采購或施工單位提供的材料、構配件、設備和儀表的型號、規(guī)格和質量，并提出檢測意見；（10）協(xié)調業(yè)主、設計、承包及監(jiān)理單位提出的工程設計變更，負責組織落實本工程設計變更的實施及設計變更工程量的審查簽證，報建設單位審核；（11）負責旁站控制工程質量，監(jiān)督、檢查施工安全防護施和文明施工，并嚴格控制工程質量和進度；（12）負責組織分部、分項工程檢查驗收；（13）負責施工索賠事件的鑒定及計量計價的審查計算；（14）負責整理合同文件、施工技術檔案、竣工文件資料；（15）負責組織設計單位和施工單位進行工程竣工初步驗收；（16）負責組織質監(jiān)部門參與隱蔽工程驗收；（17）負責編寫竣工驗收申請報告；（18）審查并簽署承包商提交的竣工圖和資料；（19）參加工程竣工驗收，參與工程結算審查。2. 保修階段監(jiān)理內容參加檢查工程狀況、建筑沉降觀測、鑒定質量責任、督促保修和反饋。2.4監(jiān)理依據(jù)1.本項目工程監(jiān)理執(zhí)行建設監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）、工程建設監(jiān)理規(guī)程（DBJ01-41-2002）。2.本項目嚴格執(zhí)行中華人民共和國國土資源行業(yè)標準TD/T1013-2000土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程。3.標準：中華人民共和國國土資源行業(yè)標準TD/T1011T1013-2000土地開發(fā)整理標準。4.監(jiān)理招標文件與國家的有關法律、法規(guī)有沖突時，以國家有關法律、為準法規(guī)。3. 建設單位與監(jiān)理單位簽訂的工程建設監(jiān)理合同和補充文件；4. 經(jīng)有關部門批準的工程項目文件和設計文件（規(guī)劃文件、施工圖紙、會審記錄和設計變更）；5. 建設單位與工程承包單位、設備供應單位、材料供應單位依法簽訂的建設工程施工合同、設備采購合同、材料供應合同。6. 承包單位編制的并經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位審查同意的施工組織設計。7. 工程實施過程中有關會議記錄、函電及其他有效的文字記錄。(三) 工程質量的目標和實施措施3.1工程質量目標我公司在認真閱讀招標文件及深入體會建設單位的建設意圖基礎上，領會業(yè)主對本工程的各項期望，特確定如下的質量目標：達到國家及地方現(xiàn)行施工質量驗收規(guī)范合格等級標準。3.2施工階段質量控制的事前控制的方法和措施我們將按監(jiān)理規(guī)范的要求做好工程開工前的準備工作，使工程今后的管理更科學規(guī)范，讓項目的建設過程科學地、循序漸進地邁向既定的建設目標。1.檢查發(fā)包人和承包人的施工準備情況：包括基準測控網(wǎng)的移交和復核，施工用地提供情況，施工場地的通水、通路、通電條件，承包人的機械、材料、人員等的準備情況。2.編寫監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則3.編制項目監(jiān)理工作制度，包括：（1）監(jiān)理部日常作息制度（2）技術文件審批制度 （3）中間產(chǎn)品報驗制度（4）工程質量檢驗制度（5）工程支付簽證制度（6）會議制度（7）工程驗收制度 4.組織技施圖紙的會審，設計人的技術交底工作。5.審核承包人的施工組織設計。6.組織學習有關工程設計、施工方面的規(guī)程規(guī)范。掌握設計意圖，熟悉施工圖紙，深入研究施工承包合同有關約定和條款，明確工程各部位的質量標準。7.與發(fā)包人、施工承包人共同檢查施工場地的準備情況。主要檢查工程施工所需的場地征用、居民占地設施或堆放物的遷移是否完成，以及道路和水、電及通信線路是否開通等，對符合開工條件的場地，及時提供給承包人使用。8.審查承包人承擔任務的施工隊伍的人員資質與條件是否符合要求，主要技術負責人是否到位。以及特殊工種、關鍵的施工工藝和新技術、新工藝、新材料等應用方面的操作者的素質與能力，按規(guī)定須持證上崗的崗位，檢查上崗人員的資格證。9.檢查施工承包人進場的主要施工機械、設備符合投標文件的承諾，從如下幾方面進行監(jiān)控：（1） 審查其機械選型是否恰當，是否滿足質量要求和適合現(xiàn)場條件；（2）審查機械設備的數(shù)量是否足夠，是否滿足要求；（3）審查施工機械設備，是否按已批準的計劃備妥，是否處于可用狀態(tài)。 施工設備進場，承包人需填報進場設備申報表，向監(jiān)理人申報審批。10.檢查承包人的工程技術環(huán)境和管理環(huán)境，主動向政府質量監(jiān)督部門聯(lián)系、匯報本項目開展質量監(jiān)理的具體方法，取得質檢部門的支持和幫助。同時，對承包人的技術、質量管理環(huán)境進行檢查，主要包括以下內容：（1） 質量管理的組織結構、檢測制度、人員配備等方面是否完善和明確，自檢系統(tǒng)是否處于良好的狀態(tài)；（2） 質量檢測、試驗和計量等儀器是否滿足要求，有無合格的證明和鑒定表；（3） 外送檢測、試驗的機構資質等級是否符合要求：（4） 若自然環(huán)境條件對施工作業(yè)質量可能出現(xiàn)不利影響時，是否己有充分的認識，并采取有效的對策措施以保證工程質量。11.組織圖紙會審和設計交底。設計文件、圖紙是工程施工的直接依據(jù)，圖紙會審是質量控制的重要手段。圖紙會審將由監(jiān)理人組織施工承包人、設計人及有關單位人員參加。先由設計人介紹設計意圖、施工要求和關鍵技術問題，然后，由各方代表對設計圖紙中存在的問題及對設計人的要求進行討論、協(xié)商，解決存在的問題和澄清疑點，并寫出會議紀要。為了使施工承包人熟悉有關的設計圖紙，充分了解擬施工工程特點、設計意圖和工藝與質量要求，在工程開工前，由監(jiān)理人組織設計人和施工承包人設計進行交底。12.復核施工控制網(wǎng)測量。由發(fā)包人向承包人提供施工測量基準點、基準線和水準點。承包人據(jù)此按規(guī)范精度要求測設施工控制網(wǎng)，并埋設標樁和完成有關業(yè)內工作，報監(jiān)理人審查和復測。13.檢查開工條件，嚴把開工關。 當單位工程的主要施工準備工作己完成時，施工承包人可提出單位工程開工報告，監(jiān)理人對承包人各項準備工作進行細致的檢查，滿足要求后，由監(jiān)理人發(fā)布開工指令（見下流程圖）。組織人員設備測量、試驗資質審查施工組織設計開工項目的設計圖紙?zhí)峁┻M場原材料質量檢查進場施工設備的檢查發(fā)包人提供條件檢查檢查落實施工條件核實施工人的質保體系總監(jiān)下達開工令測量控制網(wǎng)點移交組織設計交底準備階段工作流程圖審查開工申請，同意開工驗收文件審核質量控制系統(tǒng)組織質量保證體系、施工管理人員資質審查測量校核審查、檢查新技術、新工藝、新材料審查把關現(xiàn)場管理環(huán)境監(jiān)督檢查工程技術環(huán)境監(jiān)督檢查機械設備質量控制施工方案、計劃、方法及檢驗方法審查工序質量控制工序之間的交接檢查竣工驗收隱蔽工程質量控制圖紙會審及技術交底開工控制施工質量控制系統(tǒng)施工過程質量控制中間產(chǎn)品質量控制分部、單元工程質量評定設計變更與圖紙修改的審查驗收控制工序控制竣工質量檢查工程質量評定工程質量文件審核與建檔3.3事中質量控制的措施和方法（見上流程圖）工程實體的質量是在施工過程中形成的，工程產(chǎn)品的質量需通過工序的質量來保證。監(jiān)理人將把施工工序的質量控制作為質量控制的重點和核心，針對本工程的特點設置質量控制點，制定預控措施，并對工序活動效果及時進行檢驗、分析和糾偏，實施動態(tài)控制。1.對施工工序中可能產(chǎn)生嚴重影響的薄弱環(huán)節(jié)進行關鍵預控，并設置為質量控制點。 質量控制點是施工質量控制的重點，設置質量控制點的目的是抓住影響工序施工質量的主要因素，對工序活動中的重要部位或薄弱環(huán)節(jié)，事先分析影響質量的因素，提出相應措施進行預控。開工前，監(jiān)理人將根據(jù)本工程的特點編制質量控制點一覽表。2.工序質量監(jiān)控內容包括工序活動條件和活動效果的監(jiān)控，通過對施工準備工作和過程的監(jiān)控，保證工序的質量，事后及時對工序的質量進行評價，做出認可或糾偏的決定，使工序質量處于受控狀態(tài)。3.建立現(xiàn)場跟蹤檢查制度，監(jiān)理人根據(jù)質量控制的要求，建立現(xiàn)場值班制度，全過程監(jiān)督承包人的工作人員、施工設備、使用的材料、工藝方法和施工環(huán)境，掌握現(xiàn)場施工質量狀況，及時制止不規(guī)范的行為，以保證工程質量。（1） 現(xiàn)場跟蹤檢查的主要內容包括：.開工前檢查：檢查承包人的各項準備工作完成情況，是否具備開工條件，能否保證施工的連續(xù)性和工程質量。.工序施工檢查：主要是檢查和監(jiān)督在施工過程中，人員、材料、施工設備、施工方法和施工環(huán)境條件是否處于良好的狀態(tài)，若發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。.工序交接檢查：堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序施工的原則，工序完成后，施工承包人進行自檢，合格后通知監(jiān)理人到現(xiàn)場檢驗，檢驗合格簽署工序質量評定表后，方可進入下道工序施工。.隱蔽工程覆蓋前檢查：隱蔽工程施工完成后，承包人首先進行自檢，并進行必要的測量和地質測繪素描，經(jīng)自檢合格后通知監(jiān)理人驗收，監(jiān)理人將聯(lián)合設計代表、承包人代表，必要時會同發(fā)包人代表和質量監(jiān)督部門代表，聯(lián)合組成隱蔽工程驗收小組，對隱蔽工程實行聯(lián)合驗收，辦理隱蔽工程驗收簽證手續(xù)，經(jīng)驗收合格后方可覆蓋。.施工預檢：為了避免出現(xiàn)難以補救或全局性危害的質量事故，施工之前對一些重要的施工參數(shù)進行復核性的預先檢查。如：分部分項工程的位置、軸線、標高等。.成品保護質量檢查：在施工過程中，當某些工程或部位已完工，而其他工程或部位還在繼續(xù)施工，為保護己完工的成品免受損壞，應督促承包人采取防護、包裹、覆蓋、封閉等措施加以保護，并經(jīng)常進行巡視檢查。（2） 現(xiàn)場質量跟蹤檢查的方法如下：.目測檢查：包括觀察、目測和手摸檢查，采用看、摸、敲、照等手法對檢查對象進行檢查。如地基清理和處理；建筑物的布置及位置；材料的品種、規(guī)格和質量；混凝土澆筑的平整情況，出現(xiàn)麻面、蜂窩、狗洞、露筋情況；模板安裝的穩(wěn)定性、剛度和強度，表面光潔度等；施工操作是否符合規(guī)程等項目的檢查。量測檢查：利用儀器和工具進行檢查，量測的手法分為靠、吊、量。如建筑物的軸線、標高、輪廓尺寸；混凝土拌合物坍落度、分層澆筑厚度和表面平整度等。.試驗法：通過現(xiàn)場試驗或試驗室試驗等理化手段取得數(shù)據(jù)，分析判斷質量情況，若出現(xiàn)偏差及時采取措施調整。4.重要部位和關鍵工序旁站監(jiān)督，重要的部位和對工程質量有重大影響的工序，監(jiān)理人將進行施工過程的旁站監(jiān)督與控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)以及不按設計文件、規(guī)程規(guī)范施工的現(xiàn)象，確保使用材料及工藝過程的質量。5.召開現(xiàn)場質量協(xié)調會，揚長避短。監(jiān)理人將根據(jù)現(xiàn)場施工質量的狀況，不定期組織現(xiàn)場質量協(xié)調會，對先進的施工方法、措施、質量優(yōu)良部位進行現(xiàn)場講解、學習，對容易出現(xiàn)質量問題及施工質量普遍存在缺陷的部位，現(xiàn)場研究解決方案?，F(xiàn)場質量協(xié)調會由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)主持，協(xié)調會后，監(jiān)理人將印發(fā)會議紀要，并作為技術檔案存檔。土料填筑前承包人必須按監(jiān)理細則的要求現(xiàn)場實驗，得出該土料符合技術要求所需的含水量、壓實厚度和壓實遍數(shù)等參數(shù)，批準后可填筑施工。6.漿砌石的砌筑方法除滿足招標文件的技術要求外，發(fā)文推廣使用“豐順式”砌筑方法，明確砌筑過程的選石、修石、放漿、坐石的要求。7.發(fā)包人向監(jiān)理人提供施工測量基準坐標點和水準點后。監(jiān)理人據(jù)此組織復核和加密施工控制網(wǎng)，并埋設標樁和監(jiān)督完成有關內業(yè)計算工作，上報復測結果。8.凡采用新工藝、新設備施工，施工單位應報送相應的施工工藝措施和證明材料，由總監(jiān)組織專題論證，經(jīng)審定后由總監(jiān)理工程師簽認。9.必要時下達停工指令控制施工質量。在施工過程中，承包人違反工作流程（見下圖），出現(xiàn)下述情況，除合同另有規(guī)定外，監(jiān)理人將及時下達停工指令控制施工質量。（1）施工中出現(xiàn)質量異常情況，承包人未采取有效措施，或措施不力未能扭轉這種狀況者。（2）隱蔽工程未進行聯(lián)合驗收，而擅自覆蓋者。（3）已發(fā)生質量事故遲遲未按監(jiān)理工程師要求進行處理，或者是已發(fā)生質量缺陷或事故，如不停工則質量缺陷或事故將繼續(xù)發(fā)展的情況下。（4）未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，而擅自變更設計或修改圖紙進行施工者。（5）未經(jīng)技術資質審查的人員或不合格人員進入現(xiàn)場施工者。（6）使用的原材料、構配件不合格或未經(jīng)檢查確認者，或擅自采用未經(jīng)審查認可的代用材料者。（7）擅自使用未經(jīng)監(jiān)理人審查認可的分包商進場施工。（8）合同規(guī)定的其他情況。10.施工過程所用材料、構配件及中間產(chǎn)品采取抽樣復檢措施材料、構配件除了實行前述的進場報驗制度外，在施工過程中，監(jiān)理人將根據(jù)材料的使用情況，中間產(chǎn)品的完成情況，及時進行質量抽檢。在取樣過程中，監(jiān)理人將進行旁站見證。11.加強施工質量的動態(tài)分析，建立質量監(jiān)理日志和質量跟蹤檔案。監(jiān)理人將對各個工序施工活動過程進行詳細記錄，以便對其質量狀況進行嚴密、細致和有效的控制。記錄內容包括：材料的檢驗情況及質量狀態(tài)，工序施工工藝狀況，工序施工質量驗收及簽證情況，不合格項目的記錄及其處理措施、處理效果等。監(jiān)理人將把收集來的質量信息進行整理，根據(jù)信息種類采取不同的分析方法進行分析，目的在于及時發(fā)現(xiàn)有無系統(tǒng)因素的影響，以便及時采取糾正和預防措施，使工程質量處于受控狀態(tài)，并將相關信息報告發(fā)包人。12.計量與進度款支付，采取質量否決措施。如果施工承包人完成的項目工程質量達不到規(guī)定的要求和標準，而又不能按監(jiān)理人的批示予以處理使之達到規(guī)定要求的標準，監(jiān)理人將拒絕開具部分或全部的支付簽證，采取經(jīng)濟手段促使承包人保證施工質量13.及時處理已發(fā)生的質量問題或質量事故。在施工過程中如發(fā)生質量問題或質量事故，監(jiān)理人將及時要求參建各方進行處理。處理解決的原則：找出問題或事故原因，制定處理或清除問題的措施，使責任者受到教發(fā)生, 處理程序見下圖。發(fā)出停工令（監(jiān)）發(fā)生質量事故發(fā)出質量通知單（監(jiān)）上報主管部門事故調查事故原因分析研究、制訂處理方案提交質量缺陷調查報告（施）組織審查調查報告（監(jiān)）研究確定處理方案提交質量事故處理報告（監(jiān)）完成處理，自檢申請驗收（施）實施處理方案（施）檢查、驗收（監(jiān)）恢復施工暫停施工暫停施工恢復施工3.4事后質量控制的內容和方法1. 驗收程序:單元工程、分部工程、單位工程完成后，承包人應在其進行自檢合格后，按水利工程質量驗收規(guī)程的規(guī)定，分別向不同各級部門申請驗收。申請驗收必須具備兩個條件：第一，該驗收項目施工已完；第二，驗收文件、材料齊備、合格。單元工程由駐地監(jiān)理工程師組織驗收，分部工程由監(jiān)理部組織驗收。單位工程驗收將聯(lián)合發(fā)包人、設計人、承包人、質量監(jiān)督部門組成驗收驗收委員會，在依據(jù)合同、設計文件和規(guī)程規(guī)范，對其外觀、幾何尺寸、內在質量等方面進行現(xiàn)場檢查，并審查質量驗收簽證、檢驗、檢測資料，檢查工程質量是否存在缺陷，判斷驗收項目是否達到驗收標準后，組織驗收，不合格的工程不予驗收，嚴把驗收關，其驗收程序如下圖：進入下一道工序合格合格不合格不合格不合格不合格不合格單元（工序）工程開工（倉）申請（承包人）填報質量檢驗報表及分部（項）工程完工證書現(xiàn)場檢查（監(jiān)理人）開工監(jiān)理人巡視檢查、旁站監(jiān)督檢查結果每道工序完工后承包商自檢填報工序質量檢驗單監(jiān)理工程師進行質量檢查，簽認質量檢驗單分部（項）工程完工承包商自檢監(jiān)理工程師檢查，匯總質量驗收單簽認分部（項）工程完工證書返工返工返工施工過程質量控制流程圖2. 審查竣工圖及其他技術資料，并編目建檔竣工圖是工程建設的重要檔案文件，監(jiān)理人將嚴格按竣工圖的編制規(guī)定審查承包人提交的竣工圖質量，保證其與工程實物吻合。其他技術資料按工程建設檔案整編規(guī)定整編和建檔，監(jiān)理人審查其整編質量。3.組織試運行金屬設備安裝調校完成后，由監(jiān)理人組織發(fā)包人、設計人、承包人和質量監(jiān)督部門有關人員進行試運行，目的是對設備及安裝質量進行檢驗和考核，發(fā)現(xiàn)并消除設備的故障，改善不合理的工藝及安裝缺陷。4.缺陷責任期質量控制（1）對工程質量狀況的分析檢查，工程竣工驗收后，監(jiān)理人對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的質量缺陷進行分析歸類，列成細目，通知承包人進行修補、修復。（2）工程投入運行后，在缺陷責任期內出現(xiàn)的質量問題，監(jiān)理人應會同有關單位進行認真的檢查分析，分清責任，制定處理措施，由承包人負責修理。（3）對修補缺陷的項目進行檢查、驗收。在這一過程中，監(jiān)理人仍要象控制正常施工質量一樣，抓好每一環(huán)節(jié)的質量控制，缺陷修補完成后，仍按合同、設計文件和有關規(guī)程規(guī)范進行檢查驗收。(四) 工程進度目標和實施措施4.1工期控制目標：控制本工程施工工期在施工承包合同規(guī)定的工期內或提前完工。4.2進度控制的監(jiān)理工作原則確保工程按照合同規(guī)定工期竣工是工期控制的基本原則。正確處理工程進度、質量和投資的關系，在合理的投資下，在確保工程質量和安全的前提下，控制工程進度的原則；公正區(qū)分工期延誤與工程延期的原則；在滿足工程進度計劃要求的基礎上，對工程實施動態(tài)控制的原則。4.3工期控制的措施1.建立工期控制組織機構，落實人員職責與分工總監(jiān)是工期控制的總負責人和總協(xié)調人，各分項目的工期控制由相關子項（或專業(yè)）的組長負責，按照職責分工，事前編制工期控制監(jiān)理實施細則，對施工進度實行有效監(jiān)控。2.協(xié)助發(fā)包人完善總進度計劃，分解工期目標確定關鍵線路并重點監(jiān)控。針對總目標工期，全面細致地分析與工程項目進度有關的各種有利因素和不利因素，協(xié)助發(fā)包人編制總工期計劃及控制性進度計劃。對總目標工期進行分解，找出關鍵線路，對關鍵線路上的各個項目實行重點跟蹤控制，保證其按計劃實施。監(jiān)理人在合同條款規(guī)定的期限內發(fā)出開工通知。督促承包人每月報下一月的進度計劃。3.審批承包人的施工進度計劃（1）對施工進度計劃的要求要求承包人按合同規(guī)定，以監(jiān)理工程師規(guī)定的格式和詳細程序，向監(jiān)理工程師遞交一份工程進度計劃。在施工過程中，監(jiān)理工程師將要求承包人報送月施工進度計劃，經(jīng)審查批準后實施。施工進度計劃一般以橫道圖或網(wǎng)絡圖的形式編制，應重點突出關鍵線路，同時應說明施工方法、施工場地、道路占用的時間和范圍、發(fā)包人所提的臨時工程和輔助設施的利用計劃，并附機械設備需要計劃、主要材料需求計劃及附屬設施計劃等。進度計劃的主要內容包括：.物資供應計劃主要包括：機械需要計劃、主要材料需要計劃。.勞動力平衡計劃：根據(jù)施工進度及工程量，安排落實勞動力的調配計劃，包括各個時段和工程部位所需勞動力的技術工種、人數(shù)、工日數(shù)等。.技術組織措施計劃：根據(jù)施工進度計劃及施工組織設計的要求，編制在技術組織措施方面等具體工作計劃，如保證完成關鍵作業(yè)項目，實現(xiàn)安全施工等。.財務資金計劃：詳細安排施工期間的資金使用計劃，包括設備、材料、人工等支出計劃。（2）進度計劃審批重點.進度安排是否滿足合同規(guī)定的開竣工日期。.施工順序的安排是否符合邏輯，是否符合施工程序的要求。.承包人的勞動力、材料、機具設備供應計劃能否保證進度計劃的實現(xiàn)。.進度安排的合理性，尤其是關鍵線路的計劃安排，以防止承包人利用進度計劃的安排造成發(fā)包人違約，并以此向發(fā)包人提出索賠。.該進度計劃是否與其它工作計劃協(xié)調。.進度計劃的安排是否滿足連續(xù)性、均衡性的要求。.各承包人的進度計劃之間是否協(xié)調。.承包人的進度計劃是否與發(fā)包人的工作計劃協(xié)調。4.落實按合同規(guī)定應由發(fā)包人提供的施工條件施工承包合同中除了規(guī)定承包人應為發(fā)包人完成的工程建設任務外，發(fā)包人也應為承包人施工提供必須的施工條件。包括：支付工程款、給出施工場地與交通道路，提供水、電、風和通信，提供某些特定的工程設備、施工圖紙與技術資料（一般由發(fā)包人另外委托設計人設計）等，監(jiān)理工程師除了監(jiān)督承包人的施工進度外，也應及時落實合同規(guī)定應由發(fā)包人提供的施工條件。5.進度協(xié)調（1）承包人與發(fā)包人之間的協(xié)調主要對發(fā)包人提供的材料、工程設備和提供的場地、交通、設施、資金等與承包人施工進度計劃之間的協(xié)調。當承包人與發(fā)包人之間因某種原因發(fā)生沖突，甚至形成僵持局面時，監(jiān)理工程師應從中進行協(xié)調。（2）供圖計劃的協(xié)調當實際供圖時間與承包人的施工計劃發(fā)生矛盾時，原則上應盡量滿足進度計劃的要求，若設計人確有困難時，監(jiān)理工程師將建議對施工進度計劃作適當調整。承包人對設計圖紙?zhí)岢龅男薷囊庖娀蚪ㄗh，監(jiān)理工程師與設計代表協(xié)商處理。4.4進度滯后偏差的處理當進度出現(xiàn)滯后偏差時，監(jiān)理人應與發(fā)包人、承包人進行協(xié)商，根據(jù)偏差的情況采取如下處理措施：1.修訂進度計劃不論何種原因發(fā)生工程的實際進度與合同進度計劃不符時，監(jiān)理人都將要求承包人提交一份修訂的進度計劃，監(jiān)理人將在收到該進度計劃后，及時與發(fā)包人研究批復承包人，批準后的修訂進度計劃作為合同進度計劃的補充文件。2.采取趕工措施不論何種原因造成施工進度計劃拖后，監(jiān)理人將要求承包人按監(jiān)理人的指示，采取有效措施趕上進度。監(jiān)理人將要求承包人在報送修訂進度計劃的同時，編制一份趕工措施報告報送監(jiān)理人審批，趕工措施應重點考慮以下因素：（1）增加工作面，組織更多的隊伍作業(yè)；（2）增加勞動力和施工機械數(shù)量，延長每天工作時間：（3）改進施工工藝和技術，縮短工藝技術間歇時間；（4）改善外部配合條件和勞動條件，實施強有力的調度；（5）適當采用激勵機制，提高施工人員的積極性。4.5編寫進度報告報送發(fā)包人在施工階段，現(xiàn)場記錄、資料整編、文檔管理是監(jiān)理工程師的任務之一，監(jiān)理工程師將組織有關人員做好現(xiàn)場監(jiān)理日志記錄，每周做出小結，并及時向發(fā)包人報告。進度報告一般包括如下內容：工程施工進度概述；工程的形象進度和進度描述；月內完成工程量及累計完成工程量統(tǒng)計；月內支付額及累計支付額；發(fā)生的設計變更、索賠事件及其處理；材料、設備采購情況及質量；發(fā)生的質量事故及其處理； 進度控制程序框圖每月進行檢查直至工程竣工否是有拖延同意不同意監(jiān)理人督促承包人采取趕工措施承包人責任承包人調整進度計劃監(jiān)理人審核工程竣工驗收監(jiān)理頒發(fā)移交證書監(jiān)督工程維修監(jiān)理頒發(fā)保修期滿證書否是正常同意不同意承包人提出進度計劃監(jiān)理人審批總監(jiān)下達開工令工程開工監(jiān)督進度計劃實施檢查執(zhí)行情況編制延期計劃（承包人）影響工期？(五) 工程投資控制目標和實施措施5.1工程投資控制目標以建設單位批準的計劃投資作為投資控制的基本目標，以節(jié)約建設投資為控制點，科學合理使用工程投資，嚴格控制預算外費用支出，合理、公正、準確地計算或核準各種工程數(shù)量，確保工程造價控制在批準的計劃投資范圍內。5.2投資控制工作程序5.2.1投資動態(tài)控制程序框圖工程項目計劃投資額（目標值）投資實際值與計劃值比較 實際值偏差 有收集投資支出數(shù)據(jù) 無分析產(chǎn)生偏差的原 因 ，采取糾正措 施 工程進展人力、財力、物力投入 事先分析各種產(chǎn)生偏差的可能性決策：采取預防措施 干擾5.2.2投資控制監(jiān)理工作程序框圖投資目標分析、論證 確定投資目標分解投資目標確定資金使用計劃編制資金使用計劃編制施工組織設計審核施工組織計劃有無不合理之處修改施工組織設計 是 否主要技術方案技術經(jīng)濟分析施 工設計挖潛、修改、變更已完工工程實物量審核設計挖槽、修改、變更審核已完工程實物量設計與施工協(xié)調項目建設與外部環(huán)境協(xié)調有無索賠可能不同施工單位間協(xié)調投資項目與進度目標、質量目標協(xié)調、已完工程結算審核已完工程結算單有無不合理處 否 是修改已完工程結算單已完工程結算 否提出索賠文件審核索賠文件有無不合理處 否 是去處不合理部分認可索賠文件簽證索賠文件實際投資與合同價比較有無偏差 否分析投資偏差原因采取糾偏措施未完工程投資預測投資目標是否要調整 提出投資目標調整方案確定投資目標調整方案竣工決算文件審核竣工決算文件有無不合理之處修改竣工決算文件 是 否竣工決算結 束5.2.3工程變更程序設計單位承包人 請求 提出業(yè) 主總 監(jiān) 理 工 程 師 要求 同意報 業(yè) 主 否 變更原因、項目依據(jù)、要求承包人修訂合同文件、安排施工、提交估價報告發(fā)出意向通知監(jiān)理工程師 .圖紙、技術洽談記錄、研討會記錄、行政文件等收集資料；專業(yè)監(jiān)理、設計 . 審核變更工程數(shù)量，確定單價及費率費用評估監(jiān)理工程師 .協(xié)商價格 否報業(yè)主 變更令、變更說明、費用估價表、附件頒布工程變更令總監(jiān)理工程師 .說明：（1）費用評估后應將評估結果報業(yè)主審批； （2）協(xié)商價格時，監(jiān)理工程師應客觀公正，并由監(jiān)理工程師推薦最終的價格報業(yè)主審批； （3）審核資料時，應重點審查工程數(shù)量，必要時到現(xiàn)場計量。5.2.4工程計量程序承包人承包人提出申請或監(jiān)理工程師提出計量通知 監(jiān)理工程師審核計量資料 不同意 重核 同意填寫中間計量表 不同意 同意中間計量單、支付申請單、工序交驗單及自檢資料、監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更令、中間交工證書匯總計量文件 報業(yè)主審批5.2.5中期支付程序承包人提出其中支付申請監(jiān)理工程師審核是 質 是 否 量 否 計應 是 滿 算得 否 足 匯款 滿 合 總項 足 同 無 要 文 誤 求 件 否 同意業(yè)主審批 否 同意簽發(fā)期中支付證書5.2.6竣工結算控制程序承包人提交竣工結算書監(jiān)理工程師審核是 結 否 算 計竣 全 書 部 的 算 工 履 編 行 制 是 圖 合 依 同 據(jù) 否 紙 中 是 的 否 無 義 正 務 確 誤 否業(yè)主審查審計部門審定 否辦理結算手續(xù) 5.3投資控制監(jiān)理工作制度5.3.1監(jiān)理月報制度1、每個監(jiān)理項目根據(jù)項目的實際情況，由項目總監(jiān)指定一名監(jiān)理工程師負責編寫月報，月報素材由各專業(yè)監(jiān)理工程師提供，編寫完畢后經(jīng)總監(jiān)審定成文。2、監(jiān)理月報應包含以下主要內容：（1） 本月施工環(huán)境條件；（2） 本月工程進度評述；（3） 本月工程質量評述；（4） 本月投資完成情況；（5） 現(xiàn)場管理和安全施工情況；（6） 對下月工作安排的建議。3、每月月底將監(jiān)理月報報業(yè)主三份。5.3.2施工材料定樣制度為了控制投資，確保工程質量，對預算定額內沒有明確規(guī)定的主材以外的一些材料，如何確認其供貨的樣板和定貨價格，直接關系到工程驗收和工程結算。為明確各方應負的責任，制定本制度。1、凡屬設計圖紙已有要求報送樣板和需要業(yè)主審批樣板確認定貨價格的材料，乙方在定貨前必須向業(yè)主、監(jiān)理報送材料樣板和報價單，待監(jiān)理及業(yè)主認可。2、乙方在報送樣板和報價單前要認真詢價，每種材料要有不少于三家持本產(chǎn)品資質的供應商的樣板、技術資料和報價單。3、監(jiān)理方收到乙方報價資料后，應立即組織有關人員進行評估，并組織有關業(yè)主代表參加的評估會，將選用供應商的樣板進行編號、存檔。4、評估會參加人員應表述各自意見并簽名，最后由業(yè)主代表正式簽字確認供應商。5、材料驗收標準。若發(fā)現(xiàn)承包方所用施工材料與原評估所定的供應商及樣板不符時，監(jiān)理方和業(yè)主可不收貨或在結算時另行評估價格，由此引起的損失由承包方負責。5.4投資控制的措施完善的建立措施5.4.1組織措施1.由總監(jiān)理工程師、造價工程師和駐地監(jiān)理工程師負責投資控制；2.明確投資控制人員的職能和分工，做到投資檢查、跟蹤、付款核實，簽發(fā)付款憑證、施工方法挖潛、施工索賠事件、施工投資數(shù)據(jù)處理審核、施工資金計劃與檢查分析落實：3.編制施工階段投資使用計劃：按期編制年度資金使用計劃；按施工準備、施工、保修三個階段編制投資控制計劃。4.繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，分析工程款支付與實際完成的工程量比較支付工程款是否合理，定期向業(yè)主填報投資分析表。5.4.2經(jīng)濟措施(1)審核工程概(預)算，增減預算及竣工決算，控制總造價(2)嚴格復核完成的工程量，不合格工程不計量；(3)嚴格復核工程付款單；(4)認真復核施工單位呈報的索賠事項和金額；(5)審核分析比較施工方案的技術經(jīng)濟效果：質量指標、工期指標、勞動指標及主要材料和能源消耗、機械使用費、工程成本，節(jié)約工程投資。5.4.3技術措施(1)對設計變更及工程變更(洽商)進行技術經(jīng)濟分析比較：(2)尋求設計改進和技術挖潛；(3)支持新技術、新材料的應用：(4)審核年、月度資金使用計劃：(5)編制工程計量及支付款程序，并控制其執(zhí)行：(6)利用“投資曲線”投資控制技術，分析計劃完成與實際完成的偏差相應措施控制和糾正偏差。5.4.4合同措施(1)加強施工合同文件管理，協(xié)助業(yè)主處理好合同中有關經(jīng)濟條款：(2)按合同條款明確規(guī)定索賠事項：(3)定期或不定期對合同執(zhí)行情況的分析，認真作好合同修改補充工作：(4)檢查施工單位合同執(zhí)行情況，定期向業(yè)主匯報。5.5投資控制的措施嚴格的過程控制5.5.1投資的事前控制投資事前控制的目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。(1)做好圖紙會審工作加強圖紙會審工作，力爭使施工圖設計更加優(yōu)化，以達到節(jié)省投資的目的。(2)認真做好工程量清單審核工作監(jiān)理工程師在施工招標時認真審核工程量清單，對現(xiàn)場地形地貌均應詳細量測并充分考慮不可預見因素，將工程量算準算足，盡量使未來實際發(fā)生的工程量不超過工程量清單數(shù)量，做到不漏項也不多列項目。(3)風險處理加強招標階段對工程造價的控制，明確承包人在施工期間所要承擔的風險，通過工程保險和費率包干等形式，將風險(如臺風、暴雨、排水費等)轉移至保險公司和承包人；加強對承包人的施工管理，減少或避免工程索賠5.5.2投資的事中控制（1）加強計量工作的管理，健全計量手續(xù)、保證計量工作的準確度，嚴格按圖紙復核已做工程實物量，嚴格進行審核后簽發(fā)。本工程線路長、規(guī)模大，原始地形較復雜，所以監(jiān)理工程師在土方擾動之前，一定要進行準確無誤的三方聯(lián)測，并明確合理可行的土石方計量方法。(2)嚴格審查施工技術方案和設計變更，實行對投資的有效控制對施工過程中出現(xiàn)的技術方案，尤其是軟基處理施工方案、深溝槽支護方案等，采取分段、分項、分點現(xiàn)場實地多家聯(lián)合確定方案的原則，確保方案可行、合理和經(jīng)濟。前期支付 監(jiān)理工程師在收到并確認承包人提供的履約擔?；蜚y行保函后，應經(jīng)業(yè)主批準，按合同規(guī)定簽發(fā)承包人應得到的相應履約擔保金一定百分比金額的支付證明。按合同規(guī)定的保險范圍審驗承包人的各項目保險證明。 中期支付監(jiān)理工程師對中間計量審查無誤后，簽發(fā)中期支付證明，報業(yè)主審批：(3)定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用不被突破的方案和措施。 (4)定期向業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況：5.5.3投資的事后控制(1)審核施工單位工程結算書資料的完備性本項目為政府投資工程，結算都要經(jīng)過政府審計。審計部門對工程結算資料完備性的要求很高，在施工過程中所有的有關工程費用的資料都要求齊備。在工程結算階段，要嚴格按照審計部門的要求，認真核查結算資料的完備性、準確性，力爭使項目的結算審核工作順利完成。(2)確定工程量及工程變更根據(jù)合同約定、結合施工現(xiàn)場的情況、工程變更的核定按招標文件規(guī)定的規(guī)則復核計算工程量。對變更工程單價套用，應遵循合同中有適用于變更工程的合同已有的價格計算價款，合同中有類似于變更情況的可以此作為基礎，確定變更價格，變更合同價款。合同中沒有類似選用的價格，由承包方提出適當?shù)淖兏鼉r格，按合同約定單價計算方式或經(jīng)造價管理站審定單價進行審核。(3)積極配合業(yè)主，完成項目結算工作。(六) 工程安全、文明控制目標和實施措施6.1安全、文明控制目標以施工承包合同簽訂的安全、文明施工目標為監(jiān)理目標，不斷強化安全、文明施工監(jiān)督，杜