土地法學(xué)案例分析.doc

土地法學(xué)案例分析1.某縣某鎮(zhèn)職業(yè)高中于1956年組建，所占有的土地屬劃撥國有土地，一直沿用至今。2006年鎮(zhèn)政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決定對(duì)原有集鎮(zhèn)進(jìn)行改造，要求職業(yè)高中臨街部分建兩層樓建筑。由于經(jīng)費(fèi)困難，職業(yè)高中表示無力建造。于是，鎮(zhèn)政府決定將職業(yè)高中臨街土地598.5平方米，以每31.5平方米為一宗地，底價(jià)3000元進(jìn)行拍賣。8月26日由鎮(zhèn)政府及委托單位物價(jià)局拍賣行，司法局公證處等單位人員參加對(duì)職業(yè)高中臨街的19宗國有土地進(jìn)行拍賣，鎮(zhèn)政府共得拍賣國有土地款97900元。請(qǐng)問：鎮(zhèn)政府此次拍賣國有土地的行為是否合法，為什么？答：（1）鎮(zhèn)政府無權(quán)拍賣國有土地使用權(quán)。（2）根據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)暫行規(guī)定第9條規(guī)定:土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府負(fù)責(zé),有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。第10條規(guī)定:土地使用權(quán)出讓的具體內(nèi)容,由土管部門會(huì)同城建、房產(chǎn)部門共同擬定方案,按照批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后,由土管部門實(shí)施。第47條規(guī)定:無償使用劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移解散或者其他原因而停止使用土地的,由市、縣人民政府無償收回其劃撥的土地使用權(quán),并可以依法予以出讓。以上規(guī)定說明國有土地使用權(quán)的出讓，是政府代表國家行使國有土地所有權(quán)的權(quán)利體現(xiàn)。因此，出讓國有土地使用權(quán)必須由政府壟斷，即只有縣級(jí)以上人民政府才有國有土地使用權(quán)的出讓權(quán)，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門代表政府具體組織實(shí)施。（3）案例中的鎮(zhèn)政府不僅超越了職權(quán)，而且形成了非法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的事實(shí)。2.2006年8月某工廠經(jīng)本縣計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，進(jìn)行某種電子產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，并于同年12月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，同意其征用小巷村土地10畝，其中耕地5畝，非耕地5畝。后由于電子市場行情發(fā)生變化，該工廠的技改項(xiàng)目一直未開工建設(shè)。為使企業(yè)擺脫困境，2007年10月該工廠將10畝土地作為出資與暢達(dá)公司聯(lián)營，暢達(dá)公司在簽約以后，即在土地上圈起了圍墻。請(qǐng)問：（1）該工廠用地10畝是否合法？（2）該工廠為了擺脫困境，將10畝土地轉(zhuǎn)讓給暢達(dá)公司的行為屬于什么性質(zhì)？（3）對(duì)暢達(dá)公司圈起的土地如何處理？答：（1）根據(jù)土地管理法第44條的規(guī)定，該工廠用地10畝是合法的。（2）該工廠為了擺脫困境，將10畝土地轉(zhuǎn)讓給暢達(dá)公司的行為屬于非法轉(zhuǎn)讓土地。（3）按照土地管理法第73條規(guī)定：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)暢達(dá)公司圈起的土地進(jìn)行處理。3.江蘇省某市交通工程公司連徐高速公司CD標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部于1999年5月未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，占用位于江蘇省新沂市港頭鎮(zhèn)新芋村三組、新黃村五組和史芋村的耕地共16.99畝，作生活、辦公和施工臨時(shí)場地用，其中新芋村三組12.47畝作臨時(shí)生活和辦公用地，新黃村五組0.7畝作臨時(shí)居住地，史芋村3.8畝作臨時(shí)停車場和生產(chǎn)設(shè)備堆放用地，并在所占用的土地上新建簡易建筑物2378.4平方米。請(qǐng)問：（1）某市交通工程公司連徐高速公司CD標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部這一行為如何定性？（2）相關(guān)法律依據(jù)是什么？答（1）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地。（2）土地管理法第57條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。4.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司于2006年6月與某市土地局簽訂該土地使用權(quán)出讓合同，支付全部出讓金后取得了該土地使用權(quán)證書并辦理了所有審批手續(xù)。10月，因甲公司為周轉(zhuǎn)資將該項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓給乙公司，雙方簽訂協(xié)議后去市土地局與房產(chǎn)局辦理相關(guān)手續(xù)。但土地局審查后發(fā)現(xiàn)甲公司投資額不夠（只達(dá)到總投資額的10%），因此沒有為其辦理轉(zhuǎn)讓登記。此后，兩公司商議先由乙公司繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目，日后再登記手續(xù)。2007年6月，乙公司開始出售建好的商品房，并與張某訂立房屋購買合同。合同規(guī)定購房應(yīng)付款總計(jì)12萬元。全部房款交納后，張某突然得知乙公司并未取得商品房銷售許可證（我國規(guī)定商品房銷售必須取得許可證），遂要求與乙公司解除合同，乙公司不同意。張某與之發(fā)生爭議，訴至法院。問：（1）甲公司能否轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)目？說明理由。（2）法院會(huì)如何判決張某與乙公司的糾紛？敗訴方將承擔(dān)何種責(zé)任？答：項(xiàng)目不能轉(zhuǎn)讓，必須完成投資總額的25%以上。判決張某與乙公司簽訂的房屋預(yù)購合同無效。敗訴方退回全部房款。5.某市政府2006年3月發(fā)布公告欲公開拍賣一塊國有土地的使用權(quán)，4月17日甲公司以700萬元的出讓金獲得了該塊土地的使用權(quán)，并經(jīng)過公證與市國土局簽訂了土地使用權(quán)合同，預(yù)付了100萬元作為定金，按合同規(guī)定，國土局在甲公司全部交納出讓金之后予以發(fā)證。但事隔不久，甲公司與市國土局交涉，指出拍賣公告中稱“土地用途是宿舍樓和單身公寓”，對(duì)土地用途交待不清楚，使他們誤以為可以開發(fā)商品房，而導(dǎo)致錯(cuò)誤競拍，地價(jià)偏高。據(jù)此，他們正式向市政府打報(bào)告，要求更改土地用途，如不改變就不再交剩余的出讓金。市國土局認(rèn)為拍賣當(dāng)日簽訂的土地使用權(quán)合同以及有關(guān)這次拍賣文件，都對(duì)這塊土地用途作了明確說明。況且，自拍賣公告之時(shí)至公開拍賣之日，有一個(gè)月的充裕時(shí)間。在這段時(shí)間里甲公司未曾提過土地用途規(guī)定不清的問題。因此，市國土局決定收回這塊土地使用權(quán)，并且不退還該公司的100萬定金。雙方引發(fā)糾紛訴至法院。問題：（1）土地使用權(quán)出讓可以采用什么方式？本案中雙方簽訂的出讓合同是否有效？（2）甲公司應(yīng)該在多長時(shí)間的期限內(nèi)交清全部出讓金？否則將會(huì)承擔(dān)什么后果？（3）法院將作如何判決？說明理由。（4）假設(shè)雙方對(duì)出讓金沒有任何爭議，但國土局在合同約定的期限內(nèi)遲遲沒有為甲公司確權(quán)發(fā)證，甲公司遂將國土局訴至法院。此時(shí)法院將作如何判決？說明理由。答：（1）協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌，本案合同有效。（2）2個(gè)月內(nèi)，否則無權(quán)索要定金。（3）判決國土局勝訴，定金不予退還。按合同約定開發(fā)公司違約，承擔(dān)交納違約金100萬元的責(zé)任。（4） 判決國土局違約，適用定金罰責(zé)。土地法學(xué)案例分析之兩份合同哪份有效【案例介紹】1985年5月13日，江蘇省灌南縣花園鄉(xiāng)浣瀆村14組潘某的丈夫王立友與花園鄉(xiāng)潘劉村村民委員會(huì)（以下簡稱村委會(huì)）簽訂了一份土地承包合同。合同約定由王立友承包該村漣中渠改道剩余土地，土地面積為5.5畝，承包堆長600米，承包期為15年。合同還對(duì)栽植樹苗的要求，承包費(fèi)用的繳納，合同到期后對(duì)樹木的分成等作了明確的約定。承包合同于1986年10月30日經(jīng)灌南縣公證處公證，公證費(fèi)用由王立友的弟弟王立才繳納。1988年7月20日王立友病故。從1988年1月起承包費(fèi)用均由王立才向村委會(huì)繳納，潘劉村村委會(huì)后更名為浣瀆村村委會(huì)。1994年3月2日，浣瀆村村委會(huì)以潘某未交承包費(fèi)為由，單方終止合同，并就承包漣中渠東堆土地與王立才又簽訂了一份承包合同，承包堆長為250米（因西堆被修路占用），承包期為10年。潘某認(rèn)為原承包合同仍然有效，并一直管理原承包的土地和地上樹木，直到2000年5月13日承包期滿。2001年初，潘某按原合同規(guī)定砍伐承包地上的樹木，被王立才阻止。潘某于2001年3月以王立才阻止其砍伐自己承包的土地上的樹木為由訴至法院，請(qǐng)求判令王立才停止侵害，排除妨礙。案例分析：法院應(yīng)判決王立友的合同有效。王立才的合同無效。首先，是土地使用權(quán)的獲取。法律規(guī)定:“我國農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府”。王立友的合同是在縣公證處公證了的，所以具有法律效力。王立友去世后，其妻作為合法第一繼承人，享有對(duì)承包土地的使用權(quán)。而王立才只簽訂了一份合同，我們未知其是否在縣公證處公證。所以，其并不一定收到法律保護(hù)。其次，土地管理法第十四條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)手法律保護(hù)。”所以，王立友的合同應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)，其也有按照合同規(guī)定砍伐承包地上樹木的權(quán)利。再次，法律規(guī)定，土地承包經(jīng)營期對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整而終止使用權(quán)的，須經(jīng)本村會(huì)議或村民代表同意。雖然潘某未繳承包費(fèi)，但是王立才一直在繳承包費(fèi)，所以村委會(huì)無權(quán)單方面終止合同。且村委會(huì)終止合同時(shí)并未征求潘某同意，潘某一直認(rèn)為自己還是享有土地使用權(quán)的。村委會(huì)隨更名，但并不影響合同的執(zhí)行。在更名后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知潘某去相關(guān)部門更改其村委會(huì)的名字。最后，我國規(guī)定土地侵權(quán)爭議中的被侵權(quán)人可以申請(qǐng)土地行政主管機(jī)關(guān)或者人民法院依法保護(hù)其合法權(quán)益，排除各種不法侵害。所以，潘某有權(quán)請(qǐng)求王立才停止侵害，排除妨害。綜上所述，王立友的合同有效，現(xiàn)在潘某享有該承包土地的使用權(quán)。從材料中，我們還得知，王立友承包的一部分土地被修路占用，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)賠償這部分損失。對(duì)于王立才的合同，村委會(huì)也要做出賠償。通過實(shí)例說明土地使用法律制度。答：案情：某縣氯堿化工廠始建于1975年，系縣有獨(dú)立企業(yè)法人的地方國有企業(yè)。該廠職工377人，土地41、32畝，系國有劃撥土地。2001年被人民法院宣告破產(chǎn)還債。清算中，該企業(yè)資產(chǎn)土地價(jià)值243萬，設(shè)備評(píng)估31萬，房產(chǎn)45萬。負(fù)債1800萬元，設(shè)備變現(xiàn)16萬元不是抵償清算費(fèi)用。因土地系國有劃撥土地，依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由人民政府收回。經(jīng)清算組多次向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，2004年縣人民政府收回土地使用權(quán)。由于人民政府未對(duì)土地予以處置，土地閑置，其價(jià)值45萬元房屋無法變現(xiàn)，該破產(chǎn)案件至今未予終結(jié)。由以上案例我們可得知：土地使用權(quán)是由土地所有權(quán)派生出來的一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指土地使用者依法依約對(duì)土地享有的占有、使用、收益和法定處分的權(quán)利。它是土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，是我國現(xiàn)代土地制度中一項(xiàng)至關(guān)重要的法律制度。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，可以將土地使用權(quán)分為劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)兩大類，法律意義上的土地使用權(quán)就是指從土地所有權(quán)中分離出來的由土地使用權(quán)人享有的使用權(quán)。土地所有權(quán)人對(duì)所有土地的使用時(shí)土地所有權(quán)能的表現(xiàn)，土地使用權(quán)則是一項(xiàng)權(quán)利的法律表現(xiàn)形式。以上案例是企業(yè)破產(chǎn)案件審理過程中，破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)問題。因各企業(yè)取得土地使用權(quán)的方式不同，對(duì)土地使用的狀況不同。在破產(chǎn)清算中對(duì)土地使用權(quán)處置的操作方法也各異。接下來詳細(xì)的介紹劃撥土地使用權(quán)的規(guī)定。中華人民共和國土地管理法第二條第五款規(guī)定：國家依法實(shí)行國有土地有償制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外；第五十四條規(guī)定：建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得，但是如下建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)才可以以劃撥方式取得：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，法律行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地，確需改變?cè)摲亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。有下列情形的，由有關(guān)人民政府批準(zhǔn)可以收回國有土地使用權(quán)：為公共利益需要使用土地的，為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的，土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地，公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。在以上案例中依照上述法律規(guī)定，劃撥僅僅是土地使用權(quán)取得的方式不同，并不表明因劃撥而取得之土地使用權(quán)不是一個(gè)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。所以，國有企業(yè)因出讓取得之土地使用權(quán)和因劃撥取得之土地使用權(quán)，盡管其權(quán)源有所不同，卻沒有性質(zhì)上的差異。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意到，我國法律對(duì)國有企業(yè)因劃撥取得之土地使用權(quán)的用途和轉(zhuǎn)讓附加一些特別的限制，但并不否定國有企業(yè)使用權(quán)所享有的處分權(quán)能。舉例說明土地使用權(quán)法律制度的內(nèi)容土地使用權(quán)是土地使用者依法對(duì)土地享有的占有，使用，收益和法定處分的權(quán)利。根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，土地使用權(quán)分為兩類。一是劃撥土地使用權(quán)二是出讓土地使用權(quán)。土地使用權(quán)分為國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)。以下以農(nóng)村宅基地使用權(quán)為例研究其法律制度的內(nèi)容。集體土地使用權(quán)是指單位或個(gè)人依照法律規(guī)定對(duì)農(nóng)民集體所有的土地所享有的使用權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，它有以下幾種形式:第一，宅基地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)，是指農(nóng)民集體組織中的成員依法取得農(nóng)民集體所有的土地用于建造房屋，居住使用的權(quán)利。根據(jù)我國法律規(guī)定，農(nóng)村居民獲得宅基地使用權(quán)用于住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且農(nóng)村村民不得買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)村村民對(duì)宅基地上的房屋、廠棚、豬圈、廁所、竹木等歸農(nóng)民所有。第二，自留地、自留山使用權(quán)。自留地、自留山是建國后實(shí)行農(nóng)業(yè)合作社時(shí)采取的由農(nóng)村集體分配給其成員長期使用的土地或山地，自留地主要用于種植農(nóng)作物，自留山主要用于種植果木。自留地、自留山使用權(quán)形式自確立后一直保持下來，并為我國憲法所確認(rèn)。第三，土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員對(duì)農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營，用于從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，根據(jù)我國法律規(guī)定，土地承包經(jīng)營人一般是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員，對(duì)于本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民會(huì)議代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)。根據(jù)中華人民共和國土地管理法的規(guī)定，農(nóng)民舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)，或鄉(xiāng)、村興建公用設(shè)施，用于公益事業(yè)需要占用集體所有的土地的，除經(jīng)農(nóng)民集體同意或決定外，還必須由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造成冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。1998年，經(jīng)政府批準(zhǔn)，某村委會(huì)在本村集體土地上建農(nóng)貿(mào)市場一處。1999年2月，村委會(huì)將農(nóng)貿(mào)市場臨街鋪面500平方米，以每平方米800元的價(jià)格賣給某農(nóng)業(yè)銀行，銀行支付全部價(jià)款后，將所購房屋作為銀行營業(yè)場所使用至今。雙方所簽協(xié)議未涉及相關(guān)土地的問題。買賣雙方未到政府部門辦理交易登記手續(xù)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，依據(jù)“地隨房走”的原則，房屋買賣引起土地權(quán)屬的變化，而其農(nóng)貿(mào)市場房屋用地屬集體土地，法律禁止集體土地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓，所以對(duì)其雙方應(yīng)以非法買賣土地論處，依照中華人民共和國土地管理法第七十三條進(jìn)行處罰。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)視為房屋買賣后未辦理過戶手續(xù)。因?yàn)榇逦瘯?huì)并不是直接將集體土地轉(zhuǎn)讓給銀行，由銀行進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，而是將合法的集體財(cái)產(chǎn)(房屋)處置后引起土地權(quán)屬變化，所以不適用中華人民共和國土地管理法第七十三條進(jìn)行處罰，更不適用中華人民共和國土地管理法第八十一條處罰，而應(yīng)當(dāng)在辦理土地征用和出讓手續(xù)后，確認(rèn)銀行的土地使用權(quán)。應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)銀行享有房產(chǎn)所有權(quán)并令其辦理土地征用和出讓手續(xù)后，直接確認(rèn)其享有集體建設(shè)用地使用權(quán)案例：外嫁女是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)案情：原告傅某出生在被告宣州區(qū)某鎮(zhèn)的村民組，戶口也在被告村民組，并在被告的村民組生活。年原告與在浙江省杭州市服役的自愿兵許某結(jié)婚（許年底轉(zhuǎn)為自愿兵，其農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)）。結(jié)婚后原告未將戶口遷至其丈夫所在的村民組。年月原告傅某生育一子許某，許某的戶口也落戶在被告的村民組。年進(jìn)行第二輪土地承包改革，被告根據(jù)其上級(jí)機(jī)關(guān)的文件精神，召開村民大會(huì)進(jìn)行地改。因原告與非農(nóng)業(yè)人口結(jié)婚，根據(jù)該文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口結(jié)婚，本人兩年脫離本組耕作的，不享有承包權(quán)，原告傅及許是不享受承包權(quán)的對(duì)象，未分農(nóng)田給原告母子承包。被告與原告所生活的小灣村民組村民簽訂了土地承包合同，人均承包面積為0.79畝，以及沒有納入合同承包面積0.21畝。原告傅某為此找被告和被告的上級(jí)主管機(jī)關(guān)，要求享有承包權(quán)，但未能解決。年月日，被告上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)傅的要求，形成書面答復(fù)：在暫不分給其土地的前提下，享受村民組其他村民同等待遇。宣城市宣州區(qū)某辦事處為妥善處理原告母子的問題，采取變通的辦法解決，將原告傅某安置在辦事處環(huán)衛(wèi)所工作，但原告不同意。兩原告遂向法院提起訴訟，要求享有2畝土地承包經(jīng)營權(quán)，并要求被告賠償其自1995年10月以來所造成的經(jīng)濟(jì)損失。處理意見評(píng)析：本案涉及婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)問題。長期以來，受封建傳統(tǒng)思想的影響，婦女與男子在社會(huì)地位中的不平等已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，涉及到農(nóng)村婦女最直接的體現(xiàn)是土地承包經(jīng)營權(quán)的受侵害。雖然憲法明確規(guī)定了婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各個(gè)方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保障婦女享有與男子同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。婦女權(quán)益保障法也規(guī)定了農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)益。但是也應(yīng)該看到，在一些農(nóng)村中仍然存在歧視婦女的現(xiàn)象，有的以村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議、村委會(huì)決定或鄉(xiāng)規(guī)民約的形式，剝奪婦女的土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)；土地是農(nóng)村婦女的生存之本，對(duì)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的保護(hù)，首先是對(duì)婦女承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。2003年3月1日實(shí)施的中華人民共和國農(nóng)村土地承包法用三個(gè)條款專門規(guī)定了婦女土地承包權(quán)的保護(hù)：第六條規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。 第三十條規(guī)定：承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地，發(fā)包方不得收回原承包地。第五十四條：發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、-賠償損失的民事責(zé)任：-（七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村婦女在農(nóng)村土地承包中的權(quán)利，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，婦女同男子一樣有權(quán)承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地。第二、婦女結(jié)婚的，其承包土地的權(quán)利受到法律保護(hù)。第三、在婦女離婚或者喪偶的情況下，仍在原居住地生活，或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，原集體經(jīng)濟(jì)組織不得收回該婦女已經(jīng)取得的原承包地第四、對(duì)非法剝奪、侵害農(nóng)村婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的，受侵害的婦女可以向發(fā)包方主張自己的權(quán)利，可以申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴，要求侵權(quán)方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，以維護(hù)自己承包土地的合法權(quán)益。國有土地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓案!國有土地使用權(quán)是按其依附的土地所有權(quán)定義的，按我國現(xiàn)行土地使用制度條件，國有土地使用權(quán)有兩種形式：一種是依法有償取得的國有土地使用權(quán)，依該方法取得的土地使用權(quán)是一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?；景藝彝恋厮姓咚袡?quán)中除最終處分權(quán)以外的其他全部全能，可依法轉(zhuǎn)讓出租抵押贈(zèng)予繼承；另一種方法就是通過劃撥取得的土地使用權(quán)，它不應(yīng)該也不能成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這只是限制條件的一種土地利用方式，土地使用權(quán)不具備土地使用權(quán)的法律地位，故從土地使用權(quán)的的法律意義上講，國有土地使用權(quán)應(yīng)該僅指以出讓方式取得的有償有期限的國有土地使用權(quán)。下面有一個(gè)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓案例簡要事實(shí)：公司購買20畝國有土地使用權(quán)，建設(shè)配電、通水、生產(chǎn)車間等地上建筑物后，因缺少資金生產(chǎn)項(xiàng)目無法啟動(dòng)，故將其予以出售，銷售額3500萬元，土地增值稅準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目后，依其增值額土地增值稅納稅稅率60%，營業(yè)稅率5%。律師方案：項(xiàng)目公司獨(dú)立運(yùn)作公司與購買土地使用權(quán)的受讓公司合作，公司將其已開發(fā)建設(shè)完畢的土地（包括地上建筑物）以房地產(chǎn)權(quán)出資，受讓公司以貨幣出資，采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的分配方式設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)公司，從而啟動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目。法律解析：1、股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)；全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之三十；2、對(duì)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營的，投資、聯(lián)營的一方以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或者作為聯(lián)營條件，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中時(shí)，暫免征收土地增值稅；3、以不動(dòng)產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征營業(yè)稅；4、公司以其開發(fā)建設(shè)完畢的不動(dòng)產(chǎn)作價(jià)入股，投資到新設(shè)立的生產(chǎn)型企業(yè)公司，與受讓公司共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利潤的行為，既啟動(dòng)了生產(chǎn)項(xiàng)目，盤活了企業(yè)資產(chǎn)，又依法可以不予繳納營業(yè)稅、暫時(shí)免予繳納土地增值稅，在很大程度上減輕了企業(yè)稅負(fù)。通過上面的案例，我們知道土地使用權(quán)是由土地所有權(quán)派生的一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指土地使用者依法依約對(duì)土地享有的占有使用收益和法定處分的權(quán)利。它是土地使用權(quán)制度的在法律上的體現(xiàn)，是我國現(xiàn)代土地制度中一項(xiàng)至關(guān)重要的法律制度。這個(gè)案例體現(xiàn)了該公司對(duì)其依法取得的國有土地進(jìn)行了占有使用收益和處分的權(quán)利，該公司取得土地后對(duì)土地進(jìn)行了使用，在其上建設(shè)配電、通水、生產(chǎn)車間等地上建筑物，后因資金周轉(zhuǎn)問題便將其轉(zhuǎn)讓，這是對(duì)土地進(jìn)行了處分，并從中獲得了收益。土地閑置超兩年無償收回引紛爭陵水縣政府將一閑置超兩年、已轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的國有土地?zé)o償收回，該土地的受讓方一在香港注冊(cè)的公司日前將陵水縣政府告上法庭，要求陵水縣政府收回政府行政決定。昨天，海南省中級(jí)人民法院一審公開審理此案。這個(gè)案例涉及土地使用權(quán)的收回，以及收回的程序，根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，必須按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行開發(fā)使用；已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的土地等幾種情況下的土地，將被視為閑置土地，有關(guān)部門可以做出處置直至無償收回土地使用權(quán)。上述案例，高得利公司并未按合同履行相關(guān)的義務(wù)，即對(duì)所取得的土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，依照合同，當(dāng)?shù)卣耆袡?quán)利收回該塊土地的使用權(quán)，但考慮到當(dāng)?shù)卣⑽窗凑绽璋猜糜慰傮w規(guī)劃進(jìn)行三通一平即路通、水通、電通、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施，但這并不影響合同的進(jìn)行，這不能成為高得利公司不開工的理由，我認(rèn)為政府做的有理有據(jù)，法院應(yīng)駁回原告的起訴。案情簡介：某紡織廠建立于50年代，80年代曾達(dá)其鼎盛時(shí)期，自90年代以來，市場競爭日趨激烈，工廠技術(shù)未能更新，領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。企業(yè)于1995年向銀行貸款200萬元，因地方政府干涉，某銀行被迫發(fā)放貸款，但提出以紡織廠的廠區(qū)土地使用權(quán)作為擔(dān)保，雙方簽訂了貸款合同與抵押合同，并就土地使用權(quán)進(jìn)行了登記。后來，企業(yè)因資不抵債，由法院宣告破產(chǎn)。銀行向法院申請(qǐng)行使抵押權(quán)，法院經(jīng)審理認(rèn)為，紡織廠建于50年代，其廠房土地是通過劃撥方式取得的，所以銀行可以拍賣其土地使用權(quán)，但必須先繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的數(shù)額后，銀行才能就其余額優(yōu)先受償。屈茂輝肖君擁擔(dān)保法實(shí)例說M長沙：湖南人民出版社2000.128案例分析：根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位獲得土地使用權(quán)的途徑有兩條：一是通過出讓的方式獲得；二是通過劃撥的方式獲得。出讓的方式較大程度的反映出競爭規(guī)律及市場供求狀況，能夠充分實(shí)現(xiàn)土地的價(jià)值，因而是我國土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)的主要形式。而劃撥的方式卻更多的帶有行政性，是國家使用行政權(quán)力將特定土地劃歸社會(huì)組織或團(tuán)體使用的一種土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)方式。法律規(guī)定：1.中華人民共和國擔(dān)保法第五十六條：拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價(jià)款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。2.中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法第五十條：設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。學(xué)理分析：在本案中，法院的判決是正確的。土地使用權(quán)的劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地上使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。由于通過劃撥的方式取得的土地使用權(quán)是無償?shù)?，如果允許抵押權(quán)人將土地使用權(quán)拍賣后的價(jià)款全部用于清償債務(wù)，則必定會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失，從而損害國家的利益。因此我國擔(dān)保法第56條規(guī)定了以拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價(jià)款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人才能進(jìn)行優(yōu)先受償權(quán)，否則抵押權(quán)人不能就該部分資金優(yōu)先受償。與此同時(shí)，我國城市房地產(chǎn)管理法第五十條也規(guī)定，如果設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。上述法律的規(guī)定，防止了抵押權(quán)人未繳納劃撥國有土地使用權(quán)的土地出讓金而直接就拍賣所得優(yōu)先受償，從而防止了國有資產(chǎn)的流失。除了采取上述規(guī)定外，我國還對(duì)國有土地使用權(quán)的管理作了詳細(xì)的規(guī)定，通過這些規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)劃撥國有土地使用權(quán)的控制，減少國有資產(chǎn)的流失。我國國家土管局頒布了劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法，該辦法的第32條規(guī)定：“劃撥的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，當(dāng)事人不辦理土地登記手續(xù)的，其行為無效，不受法律保護(hù)?！币虼?，劃撥的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押都必須進(jìn)行登記，這樣登記機(jī)關(guān)就可以對(duì)其轉(zhuǎn)讓、出租和抵押行為進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)其對(duì)劃撥的土地使用權(quán)的處分行為不符合有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，就可以不對(duì)該處分行為進(jìn)行登記，此時(shí)該處分行為無效，不受法律的保護(hù)。另外，依照我國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例規(guī)定，只有符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)才可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的，而擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，不僅不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押國有土地使用權(quán)，而且市、縣人民政府土管部門還有權(quán)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。通過上述一整套法律法規(guī)的規(guī)定，我國對(duì)劃撥國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押作出了相當(dāng)嚴(yán)格的限制，防止了國有資產(chǎn)的流失。綜上所述，在本案中紡織廠用于抵押的土地使用權(quán)是通過劃撥方式取得的，所以按照中華人民共和國擔(dān)保法第五十六條的規(guī)定，銀行可以拍賣其土地使用權(quán)，但必須先繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的數(shù)額后，銀行才能就其余額優(yōu)先受償。通過本案例土地使用權(quán)劃撥方面內(nèi)容：劃撥的國有土地使用權(quán)，不得抵押。但劃撥的國有土地使用權(quán)屬于領(lǐng)有國有土地使用證的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的，具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以抵押所獲得受益抵交土地使用權(quán)出讓金的，經(jīng)過市、縣人民政府土管部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)可以抵押。但是根據(jù)我國擔(dān)保法的規(guī)定，抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)以劃撥國有土地使用權(quán)為抵押物的抵押權(quán)時(shí)，必須經(jīng)過特別的手續(xù)，即拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得的價(jià)款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人才能優(yōu)先受償。案例：肖令，又名歐陽宇紅，女，一九五九年五月二十三日出生，漢族，湖南省寧鄉(xiāng)縣人，大專文化，原系湖南省長沙市國土局用地科副科長、地籍科科長。一九九五年四月十四日因受賄案被長沙市東區(qū)人民檢察監(jiān)視居住，同月十八日被刑事拘留，同年五月八日被逮捕。王堅(jiān)平，男，一九五五年十一月十九日出生，漢族，河南省欒洲縣人，大專文化，原系湖南省長沙市規(guī)劃管理局干部。一九九五年四月十八日因受賄案被監(jiān)視居住，一九九七年二月五日被逮捕。肖令、王堅(jiān)平非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)一案，由芙蓉區(qū)人民檢察院立案偵查，一九九五年十月十六日偵查終結(jié)移送長沙市人民檢察院審查起訴。一九九七年七月三十日由長沙市人民檢察院向長沙市人民法院提起公訴。經(jīng)庭審調(diào)查認(rèn)定如下事實(shí)：肖令在擔(dān)任長沙市國土局用地科副科長期間，參與審批辦理長沙市國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓工作，為牟取暴利，糾集被告人王堅(jiān)平，采取虛報(bào)注冊(cè)資金等非法手段，騙取工商登記，自一九九二年六月至一九九三年六月間，先后成立長沙市宏達(dá)建筑裝飾材料公司、長沙市宏達(dá)貿(mào)易公司、長沙市雅典家庭裝飾材料公司和長沙市陽帆貿(mào)易公司等四個(gè)公司，并安排親友、同學(xué)擔(dān)任上述公司的法人代表，兩被告人則幕后操縱，以上述四公司名義，四次非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具體事實(shí)如下：1、一九九二年十二月，湖南海聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)公司與長沙市國土局簽訂土地出讓合同，取得本市晴家巷十二點(diǎn)五七二畝土地使用權(quán)。該公司在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，肖令向該公司提出將其中三畝左右轉(zhuǎn)讓給宏達(dá)建筑裝飾材料公司的要求，但未對(duì)海聯(lián)公司表明宏達(dá)建筑裝飾材料公司系其個(gè)人所辦，海聯(lián)公司表示同意，并以十七萬五千元的價(jià)額將其中三點(diǎn)二一六畝土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給宏達(dá)建筑裝飾材料公司。在此過程中，肖令要其友楊出面辦理有關(guān)手續(xù)。肖令利用職權(quán)為宏達(dá)建筑裝飾材料公司劃定三點(diǎn)二一六畝土地的紅線。此轉(zhuǎn)讓因宏達(dá)建筑裝飾材料公司未辦理立項(xiàng)及規(guī)劃定點(diǎn)等手續(xù)，而沒有獲得市國土局批準(zhǔn)。一九九三年二月，肖令又向湖南省經(jīng)濟(jì)開發(fā)房地產(chǎn)公司總經(jīng)理周提出宏達(dá)建筑裝飾材料公司在晴家巷的三點(diǎn)二一六畝土地使用權(quán)可以一百萬元價(jià)額轉(zhuǎn)讓給該公司。其未對(duì)周表明宏達(dá)建筑裝飾材料公司系其個(gè)人所辦，周也不知道宏達(dá)建筑裝飾材料公司系肖令所辦。周考察后，表示同意以一百萬元受讓。肖令又要其友楊出面同經(jīng)濟(jì)開發(fā)房地產(chǎn)公司辦理了有關(guān)手續(xù)。一九九三年二月十二日和三月二日，湖南省經(jīng)濟(jì)開發(fā)房地產(chǎn)公司分兩次將一百萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)付至宏達(dá)建筑裝飾材料公司。除付海聯(lián)公司十七萬五千元，付國土局費(fèi)用一萬元，付經(jīng)濟(jì)開發(fā)房地產(chǎn)公司周、袁十萬元外，兩人實(shí)際牟取非法利益七十一萬五千元。2、一九九三年三月，肖令以長沙市宏達(dá)貿(mào)易公司名義向長沙市東區(qū)計(jì)經(jīng)委申請(qǐng)基建立項(xiàng)，同月十八日，東區(qū)計(jì)經(jīng)委下達(dá)“關(guān)于同意宏達(dá)貿(mào)易公司基建項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)”。同年四月，長沙市東區(qū)房地產(chǎn)管理局所屬東區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司在本市魚唐街、犁頭前街、東牌樓等地域征地。該公司在市國土局辦理調(diào)查紅線手續(xù)時(shí)，肖令向東區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司提出要該公司將已申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn)半線的位于東牌樓地或的一點(diǎn)七畝余地退出，由宏達(dá)貿(mào)易公司申請(qǐng)的要求。但其未表明宏達(dá)貿(mào)易公司系其個(gè)人所辦，東區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理陳也不知宏達(dá)貿(mào)易公司系肖令所辦，陳對(duì)興令的要求表示同意。肖令遂找到其表弟肖，指使其出面與東區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司到規(guī)劃、國土部門辦理有關(guān)手續(xù)。同年五月四日，長沙市規(guī)劃局批準(zhǔn)東區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司退出東牌樓地域的規(guī)劃定點(diǎn)蘭線，由宏達(dá)貿(mào)易公司在此定點(diǎn)，同月五日，肖令即為宏達(dá)貿(mào)易公司劃定調(diào)查紅線。同年八月，長沙市慶海實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理鄒通過該公司職員李（系肖令表妹）得知宏達(dá)貿(mào)易公司在東牌樓地域的規(guī)劃點(diǎn)蘭線可以轉(zhuǎn)讓后，鄒遂要李約見宏達(dá)貿(mào)易公司有關(guān)人員洽談，李將此情況告訴了肖令。肖令于是又找到其表弟肖，將其以宏達(dá)貿(mào)易公司辦公室主任身份介紹給鄒。肖令未對(duì)鄒表明宏達(dá)貿(mào)易公司系其個(gè)人所辦，鄒也不知道宏達(dá)貿(mào)易公司系被告人肖令所辦。在被告人肖令的指使下，肖出面與鄒談定宏達(dá)貿(mào)易公司退出東牌樓地域規(guī)劃定點(diǎn)蘭線，慶海公司重新申請(qǐng)并付宏達(dá)貿(mào)易公司六十萬元補(bǔ)償費(fèi)，并同慶海