縣委縣政府創(chuàng)國優(yōu)工作匯報(bào).doc

創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工 作 匯 報(bào)今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市計(jì)生部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央決定和省、市實(shí)施意見精神為重點(diǎn),以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重點(diǎn)突破、創(chuàng)新實(shí)干，全縣人口計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升。截至7月底，全縣出生1706人，政策符合率99.1%，出生率5.15，自然增長率2.39。下面，我就今年全縣人口計(jì)生工作情況作以簡要匯報(bào)。一、主要工作（一）高點(diǎn)定位，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“國優(yōu)”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府始終把人口和計(jì)劃生育工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證經(jīng)費(fèi)投入，建立健全有效的利益導(dǎo)向機(jī)制，為全縣人口和計(jì)劃生育工作提供了有力的保障。一是級(jí)級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力創(chuàng)優(yōu)。今年，縣委、縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)堅(jiān)持“三不變”：堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考核不變，堅(jiān)持嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”制不變；做到“三同時(shí)”：在聽取其它工作匯報(bào)的同時(shí)聽取計(jì)生工作匯報(bào)；在下基層督查其它工作的同時(shí)督查計(jì)生工作；在研究經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)研究計(jì)生工作。到目前，已先后五次聽取人口和計(jì)劃生育工作情況專題匯報(bào)，研究解決“國優(yōu)”創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題。縣人大、縣政協(xié)先后兩次組織人大代表、政協(xié)委員深入鄉(xiāng)村視察，提出了許多寶貴的意見和建議。3月份，將縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組更名為統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由原來的25個(gè)增加到30個(gè)，重新對(duì)各成員單位職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。二是全面部署，分類創(chuàng)優(yōu)?？h委、縣政府將計(jì)生創(chuàng)“國優(yōu)”工作列為全縣“一創(chuàng)帶九創(chuàng)”重點(diǎn)之一，年初印發(fā)了彬縣創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，成立了由縣委書記任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“國優(yōu)”33條標(biāo)準(zhǔn)分解到鎮(zhèn)、社區(qū)和各有關(guān)部門，明確了責(zé)任人和階段目標(biāo)任務(wù)。3月份，邀請(qǐng)省、市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)查研究，分析創(chuàng)建形勢(shì)，議定創(chuàng)建方案和規(guī)劃。4月份和6月份，安排縣委督查室、縣政府督查室對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了2次專項(xiàng)督查，促進(jìn)了工作均衡開展。6月22日至23日，組織縣人口計(jì)生局業(yè)務(wù)骨干到志丹縣考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣“國優(yōu)”創(chuàng)建工作有序開展。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、相關(guān)部門也都制定了實(shí)施方案，落實(shí)了工作職責(zé)，形成了工作合力，從而在全縣營造了良好的創(chuàng)建氛圍。三是明確責(zé)任，加壓創(chuàng)優(yōu)?？h委、縣政府按照“三線考核”的要求，與30個(gè)部門和16個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）分別簽訂了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，把創(chuàng)建工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展；各鎮(zhèn)（社區(qū)）也與所轄村簽訂責(zé)任書，形成了責(zé)任分解的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，真正做到了責(zé)任到位，措施到位?？h委、人大、政府、政協(xié)四大班子及相關(guān)部門定期對(duì)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督查，把人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，作為單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)、評(píng)先、提升、晉級(jí)的條件，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度。四是加大投入，保障創(chuàng)優(yōu)。2009-2011年縣財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入逐年遞增。2009年撥付經(jīng)費(fèi)398.6萬元，2010年撥付453.3萬元，完成了市政府下達(dá)的增幅指標(biāo)。今年年初預(yù)算計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)623.5萬元，截至目前已撥付332萬元。在足額保證計(jì)生事業(yè)費(fèi)的同時(shí)，共投入“國優(yōu)”創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)414萬元，信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)65.2萬元，農(nóng)村母親健康及優(yōu)生促進(jìn)工程配套資金50萬元，計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)基金10萬元，計(jì)生特困家庭救助基金15萬元，發(fā)放村級(jí)計(jì)生專干工資18.6萬元，為依法落實(shí)計(jì)劃生育有關(guān)政策和開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障。五是強(qiáng)化隊(duì)伍，給力創(chuàng)優(yōu)。以綜合改革為契機(jī)，進(jìn)一步配強(qiáng)了縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全縣247個(gè)村的計(jì)生專干進(jìn)行了重新考試聘任，平均年齡在40歲以下，高中以上學(xué)歷達(dá)到75%。繼續(xù)實(shí)行“縣聘、鎮(zhèn)管、村用”管理機(jī)制，將其工資列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)了待遇，穩(wěn)定了隊(duì)伍，促進(jìn)了工作。 （二）拓寬渠道，強(qiáng)化宣傳，營造創(chuàng)建“國優(yōu)”的良好氛圍。一是文藝宣傳。不斷深化市級(jí)人口文化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，制定出臺(tái)了彬縣創(chuàng)建新型人口文化示范縣實(shí)施方案，2月份在縣城開元廣場舉辦了人口文化鄉(xiāng)村行啟動(dòng)儀式暨文藝演出。各鎮(zhèn)、社區(qū)成立計(jì)生文藝隊(duì)，巡回村組開展人口文化宣傳活動(dòng)，累計(jì)演出15場（次），接受群眾咨詢2800多人（次），發(fā)放避孕藥具2000多盒。二是展板宣傳。在提高完善下溝煤礦企業(yè)人口文化園的同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，著手在縣城開元廣場和高速路引線小花園各建一處城市廣場人口文化園，設(shè)計(jì)方案已審定通過，正在制作。城關(guān)、龍高、北極、新民、義門5個(gè)鎮(zhèn)已完成人口文化廣場的選址，資金已籌措到位，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，義門、新民2個(gè)鎮(zhèn)已開始實(shí)施，永樂、水口等6個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）村級(jí)文化園規(guī)劃設(shè)計(jì)已全面完成。三是媒體宣傳。在新創(chuàng)刊的今日彬縣開辟了兩性學(xué)堂、青春沙龍、健康驛站等人口計(jì)生專欄，制作專題14期。在縣廣播電視臺(tái)加強(qiáng)宣傳，今年報(bào)道計(jì)生新聞、信息46條，縣人口網(wǎng)今年更新上傳信息96條。四是媒介宣傳。投資20多萬元，印發(fā)書籍、彩頁等宣傳資料12萬余冊(cè)（份），發(fā)放環(huán)保手提袋1萬個(gè)、年畫6萬份、圍裙5000件、紙杯10萬只，使計(jì)生政策知識(shí)得到全面普及。五是節(jié)慶宣傳。堅(jiān)持利用“711”、“529”、“13億人口日”、世界艾滋病日等計(jì)劃生育紀(jì)念日及重大節(jié)日廣泛開展國策宣傳，并通過開展“關(guān)愛女孩”演唱會(huì)、演講賽、知識(shí)競賽、計(jì)生消夏晚會(huì)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾參與創(chuàng)建“國優(yōu)”的積極性和主動(dòng)性。六是培訓(xùn)宣傳。結(jié)合兩個(gè)條例學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，我們對(duì)縣委中心學(xué)習(xí)組36名成員進(jìn)行計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各部門120多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國策教育及生殖保健培訓(xùn)，對(duì)30個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行綜合治理專題培訓(xùn)，對(duì)247個(gè)村級(jí)計(jì)生專干集中進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)94名縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)16名鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)生工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、信息錄入等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過多層次、多角度、有針對(duì)性地培訓(xùn)，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)生工作人員的理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了依法貫徹國策、創(chuàng)新計(jì)劃生育管理和服務(wù)的能力。（三）圍繞核心，鞏固提高，為創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加快信息化建設(shè)。今年，省、市將我縣列為創(chuàng)建省級(jí)信息化項(xiàng)目縣之一，按照省、市要求，縣發(fā)改局立項(xiàng)，縣財(cái)政投入65萬元，對(duì)縣計(jì)生局中心機(jī)房和各鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)生辦機(jī)房進(jìn)行了裝修，完成了各項(xiàng)硬件建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持每月定期組織各鎮(zhèn)（社區(qū)）計(jì)生辦對(duì)出生人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行及時(shí)更新。目前，人口數(shù)據(jù)庫運(yùn)行良好，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率達(dá)到98%以上。二是強(qiáng)化計(jì)生質(zhì)量管理。上半年，先后2次對(duì)全縣16個(gè)鎮(zhèn)（社區(qū)）80個(gè)村進(jìn)行了質(zhì)量抽查，對(duì)基層基礎(chǔ)工作薄弱的大村、后進(jìn)村從遺留問題處理、帳表卡冊(cè)完善等方面進(jìn)行重點(diǎn)整治，促進(jìn)了工作的均衡發(fā)展。三是狠抓鎮(zhèn)村計(jì)生規(guī)范化建設(shè)。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生質(zhì)量指標(biāo)管理工作的通知，并為各鎮(zhèn)（社區(qū)）、村印制了人口計(jì)生綜合工作手冊(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作手冊(cè)、依法行政和流動(dòng)人口工作手冊(cè)，指導(dǎo)基層扎實(shí)開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，有力地提升了鎮(zhèn)（社區(qū)）、村計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。（四）以人為本，深化服務(wù)，全力打造“國優(yōu)”創(chuàng)建品牌。一是認(rèn)真開展群眾需求調(diào)查工作。組織縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級(jí)計(jì)生干部，對(duì)全縣6.1萬名己婚育齡婦女進(jìn)行了全面摸底、登記，開展了技術(shù)服務(wù)、知情選擇、行政執(zhí)法、村民自治等方面的需求調(diào)查，根據(jù)群眾提出的問題有針對(duì)性地制定了服務(wù)方案，為檢查治療工作建立了第一手資料。二是大力實(shí)施母親健康工程。組織縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）70多名專業(yè)技術(shù)人員成立了6支服務(wù)小分隊(duì)，攜帶檢查服務(wù)設(shè)備，巡回到各鎮(zhèn)村，積極為農(nóng)村廣大育齡婦女開展健康檢查治療服務(wù)。全縣累計(jì)投入300多萬元購買醫(yī)療服務(wù)設(shè)備，投入55萬元購買藥品，投入20多萬元印發(fā)生殖健康知識(shí)宣傳彩頁6萬份，印發(fā)健康檢查檔案及各類統(tǒng)計(jì)匯總表冊(cè)9萬多份，刷寫標(biāo)語200多幅。截至目前，免費(fèi)健康檢查57855人，占應(yīng)查對(duì)象60869的95%，查出患病36329人，患病率為62.8 %，給予治療35078人，治療率為96.6%。接受檢查的對(duì)象都建立了檔案，建檔率100%。同時(shí)，依托縣服務(wù)站，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程。三年來，累計(jì)開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)咨詢4600余人次，免費(fèi)婚前檢查1286對(duì)夫婦，孕前篩查1570對(duì)夫婦。三是廣泛開展計(jì)生用具發(fā)放服務(wù)。在全縣設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)272個(gè)，通過自由領(lǐng)取、服務(wù)上門等多種形式免費(fèi)發(fā)放計(jì)生用具，真正把計(jì)生服務(wù)送到了群眾身邊。 （五）依法行政，民主管理，為創(chuàng)建“國優(yōu)”創(chuàng)造規(guī)范化的工作秩序。一是依法行政，嚴(yán)格再生育審批。按照再生育審批的程序，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、審查關(guān)、公示關(guān)、集體審批關(guān)，特別在病殘家庭初審申報(bào)、再婚家庭再生育審批中，堅(jiān)持逐人調(diào)查核實(shí)，集體研究確定，確保了審批質(zhì)量。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要求計(jì)生干部認(rèn)真執(zhí)行“一法三規(guī)”、陜西省人口與計(jì)劃生育條例和國家計(jì)生委提出的“七不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定，做到嚴(yán)格依法辦事。到目前，我縣沒有發(fā)生過一起計(jì)劃生育違法施政現(xiàn)象。二是強(qiáng)化監(jiān)督，提高群眾滿意度。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，全縣多年來無重大計(jì)劃生育違紀(jì)違法案件，無越級(jí)集體上訪、無信訪案件、無惡性案件發(fā)生。定期采取“背靠背、面對(duì)面”答卷、答辯、座談等形式，開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度明顯提高。三是規(guī)范管理，推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。按照“上門問需求，量身搞服務(wù)”的工作思路，積極為流動(dòng)人口開展個(gè)性化服務(wù)。5月份，組織縣人口計(jì)生、公安、城管、住建等部門和城關(guān)鎮(zhèn)，抽調(diào)人員，在縣城流動(dòng)人口聚居區(qū)域開展集中清理登記，逐人建立了個(gè)案信息檔案。制作“彬州新市民愛心服務(wù)卡”，流動(dòng)人口憑婚育證明免費(fèi)領(lǐng)取，凡持此卡者，在“三查”、領(lǐng)取藥具、健康檢查、孕產(chǎn)婦住院分娩、子女接種疫苗、子女上學(xué)（義務(wù)教育階段）等方面享有與彬縣戶籍人口同等待遇的各種優(yōu)先優(yōu)惠政策。四是民主管理，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。不斷加強(qiáng)村（居）協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾參與討論表決，制定計(jì)劃生育村規(guī)民約，簽訂計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)員實(shí)行公推公選、競聘上崗，村民定期對(duì)計(jì)生服務(wù)員進(jìn)行評(píng)議，實(shí)現(xiàn)了村民自治的“四個(gè)民主”、“三個(gè)自我”。全縣226個(gè)村實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育村民自治，有力地推進(jìn)了計(jì)劃生育的理論創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和保障創(chuàng)新，逐步形成了縣規(guī)劃、鎮(zhèn)指導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、戶落實(shí)、群眾受益的工作機(jī)制。 （六）落實(shí)政策，強(qiáng)化利導(dǎo)，為創(chuàng)建“國優(yōu)”奠定良好的群眾基礎(chǔ)。在全面落實(shí)國家、省、市法定優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，5月份，縣委、縣政府成立了計(jì)劃生育救助基金會(huì)，制定出臺(tái)了救助基金管理辦法，縣財(cái)政每年列支15萬元，主要用于扶持救助計(jì)劃生育特殊困難家庭改善生活、發(fā)展生產(chǎn)和子女教育，救助標(biāo)準(zhǔn)為500元至3000元，實(shí)現(xiàn)了與國家、省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的有效銜接。7月6日，結(jié)合紀(jì)念第22個(gè)世界人口日，在縣城開元廣場舉行了今年首批救助金發(fā)放儀式，共有46戶計(jì)生特殊困難家庭獲得了救助（其中流動(dòng)人口5戶），共發(fā)放救助金5.6萬元。積極實(shí)施計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程，樹立計(jì)生幫扶品牌。年初，結(jié)合全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和農(nóng)村計(jì)生家庭戶實(shí)際，以食用菌生產(chǎn)、大棚菜種植、干果園建設(shè)和生豬、肉兔、蛋雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)，在全縣各鎮(zhèn)（社區(qū)）摸底篩選了100戶獨(dú)生子女和雙女貧困戶，逐戶制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶責(zé)任人。在城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝村、新民鎮(zhèn)堡子村、太峪鎮(zhèn)中山村、龍高鎮(zhèn)龍馬村分別建立了計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)示范基地。4月份，啟動(dòng)了農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)殖、種植、餐飲服務(wù)、家政等開展技能培訓(xùn)，使他們掌握了一技之長，為家庭增收創(chuàng)造了條件?？h財(cái)政、人社、教育、民政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等部門積極落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，先后發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金10萬多元，幫助農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)致富，增加收入。（七）健全制度，糾建并舉，綜合治理出生人口性別比問題。認(rèn)真實(shí)施并不斷完善再生育定點(diǎn)分娩、出生實(shí)名登記、二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，縣人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門定期抽調(diào)人員，集中開展出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保無“兩非”案件的發(fā)生。今年以來，共開展專項(xiàng)整治活動(dòng)2次，出動(dòng)宣傳車16輛（次），檢查醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)25家，個(gè)體診所15家，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，藥品零售店48家。經(jīng)檢查，各診所無非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象和非法終止妊娠現(xiàn)象，各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)無銷售終止妊娠藥品現(xiàn)象。為了盡最大努力減少出生漏報(bào)，推進(jìn)出生實(shí)名登記工作，縣政府為3個(gè)定點(diǎn)分娩醫(yī)院各配備了1臺(tái)電腦，3家醫(yī)院均落實(shí)了計(jì)生辦公室，確定了信息員，實(shí)現(xiàn)了出生信息“日上報(bào)”。二、存在的問題和努力方向經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣在創(chuàng)建“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服