加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告.doc

加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告三明市政協(xié)調(diào)研組根據(jù)市委2007年重點(diǎn)調(diào)研課題安排，市政協(xié)組織調(diào)研組于6月上旬深入到沙縣等8個縣（市、區(qū)）,開展關(guān)于加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研活動，并廣泛征求各民主黨派及相關(guān)部門的意見，其間，還組織部份政協(xié)委員赴浙江等地考察物流體系建設(shè)情況。現(xiàn)綜合報告如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件1、現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。綜合交通運(yùn)輸體系基本形成。我市現(xiàn)有公路里程12793公里，路網(wǎng)密度為48.1公里/百平方公里；高速公路通車?yán)锍?18公里，在建項目有三泉、永武高速公路，正在進(jìn)行前期工作的項目有永寧、廈沙、永漳和建寧浦城連接線。目前，全市等級公路達(dá)5686公里，占總里程的44.6%。向莆鐵路年內(nèi)可望動工，正在進(jìn)行前期工作的鐵路項目有長沙泉州、建寧龍巖、三明長汀鐵路。三明機(jī)場開工續(xù)建，并將規(guī)劃建設(shè)三明（沙縣）綜合客運(yùn)中心、三明（沙縣）公鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)中心。信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快，全市已形成以程控交換、光纖、數(shù)字微傳播為主，有線與無線通信相結(jié)合的信息通信網(wǎng)絡(luò)。以鐵路、公路、水運(yùn)、航空并行的綜合運(yùn)輸體系和通訊網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成，成為發(fā)展現(xiàn)代物流的重要支撐。2、物資集散疏運(yùn)能力明顯提高。截止去年底，全市擁有營運(yùn)貨運(yùn)車輛13298輛，總噸位59840噸；現(xiàn)有三明和永安2家等級貨運(yùn)站；有貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)127家，個體運(yùn)輸戶3574戶。2006年全市鐵路貨運(yùn)到發(fā)量2154萬噸，占全省1/3；公路貨運(yùn)量4070萬噸，居全省第3位。2006年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量270333萬噸公里，比上年增長21.5%，基本滿足社會物質(zhì)的運(yùn)輸需求。還建成了一批平戰(zhàn)結(jié)合、軍民共用的倉儲設(shè)施。3、物流服務(wù)方式呈多樣化發(fā)展。物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營出現(xiàn)了積極的發(fā)展勢頭，超市、專賣店、便利店等新的組織形式和服務(wù)方式蓬勃興起，全市已發(fā)展各類配送中心26個、城市和縣城連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)236個。麥當(dāng)勞、肯德基、國美電器、新華都、永輝集團(tuán)等知名企業(yè)連鎖店，以及別克、大眾、現(xiàn)代等品牌汽車4S店相繼落戶我市。由傳統(tǒng)倉儲、運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型而成的第三方物流的企業(yè)加快發(fā)展，如三明兄弟物流公司、廈門中遠(yuǎn)國際貨運(yùn)有限公司三明分公司等企業(yè)運(yùn)行良好。我市已初步規(guī)劃建設(shè)以三明市區(qū)、永安、沙縣經(jīng)濟(jì)繁榮帶為中心，大田、尤溪、寧化為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)區(qū)域格局。4、商品交易市場不斷拓展。目前，全市已建立商品交易市場190個，總面積68萬平方米，其中交易額上億元的市場12個，擁有各類商業(yè)門點(diǎn)4.3萬個，平均每千人擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)16.7個，高于全國中等城市的平均水平。建成了家具市場、汽車銷售市場、建材裝飾材料市場、鋼材市場、農(nóng)資市場和水果、服裝、糧食、水產(chǎn)、糖煙酒批發(fā)市場等，初步形成了以批發(fā)市場為主導(dǎo)、專業(yè)市場和零售市場為主體的多層次、多類別的商品市場體系，形成了遍布城區(qū)、輻射農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為發(fā)展物流業(yè)提供了重要載體和流通渠道。5、現(xiàn)代物流的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止去年底，我市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)961家，其中大中型工業(yè)企業(yè)52家（大型企業(yè)16家），上市公司5家，同時，擁有全省最大的鋼鐵、化肥、水泥、煤炭、造紙、森工等企業(yè)，是福建省的重要制造業(yè)基地。還有大量的糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展形成強(qiáng)大的綜合物流，是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展最根本的內(nèi)驅(qū)力。預(yù)計“十一五”末全市貨運(yùn)量達(dá)5535萬噸，比2006年增長36%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)521305萬噸公里，比2006年增長93%。這些都表明：三明有物可流，流量不斷增大。二、存在問題與制約因素1、對發(fā)展現(xiàn)代物流的認(rèn)識不到位。有的部門單位存在“重生產(chǎn)輕物流”的傾向，對發(fā)展現(xiàn)代物流缺乏必要的宣傳和引導(dǎo)，不能有效地整合各種物流資源。物流企業(yè)存在“倉庫+車隊”等同于現(xiàn)代物流的觀念，發(fā)展現(xiàn)代物流主動性不強(qiáng)，運(yùn)作中的物流企業(yè)仍延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)時代的運(yùn)作模式，層次還比較低。工商企業(yè)普遍存在“求人不如求己”的觀念，許多企業(yè)物流服務(wù)仍在內(nèi)部完成，從而限制了高效專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展。此外,物流業(yè)的統(tǒng)計工作未納入統(tǒng)計調(diào)查體系,缺乏基本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2、物流基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。一是倉儲和裝卸設(shè)施水平低。全市僅有倉儲102座26.4萬平方米,且有一些區(qū)位布局、空間布局不合理，功能發(fā)揮不充分；貨場標(biāo)準(zhǔn)化程度低，裝卸設(shè)備陳舊老化、現(xiàn)代化水平低，致使物流效率不高。二是市區(qū)停車場嚴(yán)重缺乏，據(jù)統(tǒng)計，目前市區(qū)機(jī)動車保有量達(dá)49000多輛，其中大型汽車約2000輛，中小型汽車約10000輛，低速貨車及二、三輪摩托車約37000多輛，但市區(qū)僅有各類停車場106處停車泊位3758個，實(shí)際可用停車泊位2441個（被挪用23處1317個），梅列、三元兩區(qū)均無大型貨車停車場，大型貨車大多停放于入城口、江濱路旁。目前市區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中，有的大型建筑未配地下停車場，有的改變使用性質(zhì)或挪作他用，停車供需矛盾十分突出。三是缺乏一個綜合物流信息平臺，全市雖有300多個信息網(wǎng)站，但大多是各自為戰(zhàn)，各行各業(yè)各單位的信息不能互通，不能形成聯(lián)運(yùn)配送一條龍服務(wù)，信息資源得不到有效的開發(fā)利用，形不成全市物流市場體系。此外，水運(yùn)、空運(yùn)項目正在建設(shè)中，可供選擇的運(yùn)輸渠道較少。3、物流服務(wù)的組織化水平和集約化程度不高。目前從中央到地方普遍實(shí)行按不同運(yùn)輸方式劃分的部門管理體制，分割了全社會的物流資源，使各種物流要素之間難以有效銜接和協(xié)調(diào)，造成了成本提高，資源浪費(fèi)，影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部門資源壟斷破壞了現(xiàn)代物流系統(tǒng)的完整性，使一次物流變?yōu)槎啻沃修D(zhuǎn)，阻礙了大流通的形成和現(xiàn)代物流功能的發(fā)揮。同時，現(xiàn)代物流中介組織也不發(fā)達(dá)，使物流服務(wù)水平和質(zhì)量不能很好地適應(yīng)市場發(fā)展的需要。此外，據(jù)反映，我市貨運(yùn)車輛辦證手續(xù)較繁、收費(fèi)較多，致使不少貨運(yùn)車輛牌照外掛；交通管理部門以罰代管現(xiàn)象時有發(fā)生，加上受購車貸款的限制，一定程度上影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展壯大。4、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全。農(nóng)村商品流通成本高、市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”深入實(shí)施難度較大。市場建設(shè)簡單重復(fù)，大都規(guī)模小、類型單一，城鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)消費(fèi)品市場均以日用品銷售為主。市場缺乏產(chǎn)業(yè)依托，區(qū)域特色市場、專業(yè)市場寥寥無幾，部分市場基礎(chǔ)條件簡陋、硬件設(shè)施差，影響了市場綜合效應(yīng)的發(fā)揮。農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”難以暢通，跨省運(yùn)輸仍未解決。5、物流人才短缺。目前市屬國有企業(yè)物流管理人員僅266人，專業(yè)技術(shù)人員488人。物流業(yè)從業(yè)人員主要以倉儲和運(yùn)輸服務(wù)人員為主，普遍缺乏現(xiàn)代物流經(jīng)營、管理和運(yùn)作的相關(guān)理論知識和業(yè)務(wù)技能，特別是缺乏物流方案設(shè)計運(yùn)作、信息處理方面的人才，制約了我市物流業(yè)的快速發(fā)展。 三、對策建議與政策措施1、立足高起點(diǎn)高站位，科學(xué)制定我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車頭。要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，加大推進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的力度。堅持與推進(jìn)三明城市化進(jìn)程相結(jié)合，用現(xiàn)代物流理念，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確三明發(fā)展現(xiàn)代物流的方針、目標(biāo)和在全省中的功能定位，確定重點(diǎn)物流樞紐和物流園區(qū)（基地）、重點(diǎn)物流企業(yè)的布局，策劃一批現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)項目，引導(dǎo)社會投資的合理投向。建議將加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展列入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，成立我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并牽頭組織規(guī)劃調(diào)研，市財政安排專項經(jīng)費(fèi)，邀請知名專業(yè)機(jī)構(gòu)編制我市現(xiàn)代物流中長期發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我市現(xiàn)代物流業(yè)的協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。2、強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)物流項目。一是圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批與之相配套的物流項目，重點(diǎn)建設(shè)海峽西岸金屬材料制品市場、重卡汽車物流中心、鑄鍛材料制品物流中心、三明市廣式家具市場等輻射力強(qiáng)的大型市場。二是依托三明連接沿海和內(nèi)陸的特殊區(qū)位，結(jié)合國家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，借鑒河北石家莊市興建“內(nèi)陸港”的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好列入省“十一五”規(guī)劃的閩西北（沙縣）現(xiàn)代物流園區(qū)和翁墩現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮海西物流業(yè)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)作用。圍繞專業(yè)批發(fā)市場、連鎖商業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)三明郵政物流中心等10個中心。三是著力抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)集市場、信息、倉儲、配送、展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流中心；結(jié)合市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，規(guī)劃建設(shè)大型停車場、集裝箱貨場和標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施等；同時，整合、規(guī)范現(xiàn)有停車場，逐步解決市區(qū)停車難、亂停車的問題。3、大力發(fā)展第三方物流，培育多元化、多層次流通主體。要整合利用和改造提升現(xiàn)有物流資源，鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。整合流通資源，引導(dǎo)倉儲、運(yùn)輸、郵政等企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，形成一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型物流配送企業(yè)。同時，通過市場競爭，篩選一批運(yùn)作靈活的小型企業(yè)，滿足社會不同物流需求，形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。鼓勵擁有自己物流車隊的企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，借鑒現(xiàn)代物流模式，組建獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。加大招商引資力度,積極發(fā)揮商會作用，引導(dǎo)多元化投資主體進(jìn)入第三方物流企業(yè)，培育大型第三方物流集團(tuán)公司和大型物流企業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、人才等社會中介組織建立、完善為第三方物流發(fā)展的服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。4、發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,建立城鄉(xiāng)連接、互動暢通的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò),努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立倉儲及預(yù)冷保鮮設(shè)施、加工配送系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施,培育無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場。三是大力發(fā)展專業(yè)合作社。鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷等服務(wù)。四是加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。建議將農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍給予支持，設(shè)立農(nóng)村物流財政專項基金，主要用于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，探索部門或單位為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信貸方式，滿足流通企業(yè)資金需要。五是推動落實(shí)全國性支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，對運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛按規(guī)定給予降低或免收通行費(fèi)的優(yōu)惠，真正實(shí)現(xiàn)省際互通。5、搭建信息服務(wù)平臺，努力推進(jìn)物流信息化。一是加強(qiáng)物流信息平臺建設(shè)，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務(wù)等服務(wù)功能。利用現(xiàn)有通訊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)資源，依托“數(shù)字三明”的建設(shè)，將物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務(wù)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和大中型企業(yè)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)提供廣泛、及時、準(zhǔn)確的國內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)。二是推動物流企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身條件和業(yè)務(wù)需求，廣泛采用信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一；建立企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并與全市性的物流綜合信息服務(wù)平臺相對接，著力建設(shè)一批知名品牌市場。三是引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化，提升企業(yè)的物流管理水平。四是推進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)。五是積極發(fā)展物流信息服務(wù)業(yè)，鼓勵、扶持專業(yè)化的物流信息服務(wù)企業(yè)，組織各類信息資源，為物流企業(yè)提供具有行業(yè)特色的物流信息服務(wù)平臺。鼓勵、促進(jìn)物流策劃、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)物流統(tǒng)計工作，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。6、加強(qiáng)物流專業(yè)人才和營銷隊伍建設(shè)，全力提升物流業(yè)市場競爭力。人才是物流業(yè)發(fā)展的根本問題所在。要通過多種形式和途徑，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才。組織對物流從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物流企業(yè)管理水平。建立物流業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，提高物流業(yè)從業(yè)人員的知識水平和管理能力。積極吸引省內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才，鼓勵企業(yè)與物流咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)融合，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力。充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展。鼓勵三明學(xué)院按照市場需求開辦和設(shè)置現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才。7、著力改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。一是做大做強(qiáng)中心城市,加快推進(jìn)市縣一體化和城市聯(lián)盟進(jìn)程,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人氣集聚。二是營造良好的市場氛圍。要把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳力度，發(fā)揮導(dǎo)向作用，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三是放寬市場準(zhǔn)入條件。除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵、允許社會各方面以多種所有制形式開展物流基礎(chǔ)建設(shè)。四是加大對外開放步伐，鼓勵有條件的物流企業(yè)“走出去”，實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略。五是推行聯(lián)合檢查。對實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方式、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經(jīng)營企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)健全的商品市場，工商、環(huán)保、城管、物價、消防等部門要依法行政，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推行多部門組織的聯(lián)合檢查，減少對連鎖經(jīng)營企業(yè)的多頭、重復(fù)檢查。六是清理取締各種亂收費(fèi)。對涉及物流業(yè)的收費(fèi)項目進(jìn)行全面清理，不合法收費(fèi)一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格收費(fèi)登記卡制度。七是加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)控。建立健全市場監(jiān)測指標(biāo)體系，對市場運(yùn)行狀況、重要商品供求及價格走勢等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)警能力。制訂完善重要商品供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)