農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作調(diào)研報(bào)告.doc

農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作調(diào)研報(bào)告 長(zhǎng)吉南線重點(diǎn)區(qū)域情況為加快啟動(dòng)和推進(jìn)我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，2011年6月28日至29日，梁俊卿副廳長(zhǎng)帶隊(duì)分別對(duì)九臺(tái)市波泥河鎮(zhèn)，長(zhǎng)春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)、雙陽(yáng)區(qū)奢嶺鎮(zhèn)，永吉縣的萬(wàn)昌鎮(zhèn)、岔路口鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)和西陽(yáng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地踏查了和平村、前城村、小周屯、新房子村、孤家村、恒成號(hào)村、新興村、務(wù)本村、馬鞍山村等村屯的村容村貌情況，并聽(tīng)取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就自然狀況、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治情況等方面的詳細(xì)介紹?，F(xiàn)將考察情況匯總?cè)缦拢阂?、九臺(tái)市波泥河鎮(zhèn)1鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介波泥河鎮(zhèn)位于九臺(tái)市西南部，距離九臺(tái)市區(qū)30公里。現(xiàn)轄24個(gè)行政村，199個(gè)社，共有常住人口3.61萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.40萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口6500人。鎮(zhèn)域幅員280平方公里，其中耕地面積15萬(wàn)畝，林地面積18萬(wàn)畝。波泥河鎮(zhèn)西部是長(zhǎng)春市的水源地石頭口門水庫(kù)，飲馬河橫亙其中。波泥河流經(jīng)7個(gè)村，總長(zhǎng)40華里，直接流向石頭口門水庫(kù)。吉長(zhǎng)高速公路橫貫東西，九萬(wàn)、九加兩條油柏公路直通南北，距吉長(zhǎng)高速公路出口12公里。2010年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.5億元，比上年增長(zhǎng)21%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7250元，比上年增長(zhǎng)18%。經(jīng)過(guò)多年培育，波泥河鎮(zhèn)現(xiàn)已形成苗木、旅游、畜牧、物流四大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。 2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：“村村通”工程至2007年共建設(shè)水泥路120公里，目前可達(dá)到90%，但由于各種原因，許多路段出現(xiàn)破損，并沒(méi)有進(jìn)行修理維護(hù)；全鎮(zhèn)自來(lái)水普及率為7.3%，采用的是深層地下水（約100200米）；鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率23%，村屯綠化未提及。（2）環(huán)境整治情況：垃圾處理方式仍為填埋式，能夠?qū)崿F(xiàn)日產(chǎn)日清。該鎮(zhèn)“十二五規(guī)劃”中計(jì)劃利用三道嶺磚廠新建一處綜合性生活垃圾處理場(chǎng)，占地面積8.4公頃，日處理能力一期工程（2010年）達(dá)到40噸。并計(jì)劃設(shè)置衛(wèi)生垃圾填埋廠一處和中型垃圾中轉(zhuǎn)站兩處。現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)污水處理廠，計(jì)劃投資4426萬(wàn)元建設(shè)一座年處理量5000噸的污水處理廠，但運(yùn)行費(fèi)用問(wèn)題有待解決，污水費(fèi)用可通過(guò)收取自來(lái)水費(fèi)方式一并收取。由于波泥河鎮(zhèn)位于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達(dá)，少量養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便，仍處于自然堆放狀態(tài)下。3整改建議該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，存在問(wèn)題較多，任務(wù)較重，需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)保生態(tài)投資平臺(tái)。由于該鎮(zhèn)地處二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不適宜發(fā)展生產(chǎn)型工業(yè)類企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展以苗木卉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多種綠色產(chǎn)業(yè)；垃圾處理方式需盡快改進(jìn)，并進(jìn)行無(wú)害化處理；污水處理廠運(yùn)行問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。二、長(zhǎng)春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)1鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介英俊鎮(zhèn)位于長(zhǎng)春市的東部，全鎮(zhèn)幅員面積60.4平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，轄6村，1個(gè)街道，52個(gè)自然屯，耕地面積2355.7公頃，人均收入7676萬(wàn)元。呈“人”字型河流的霧開(kāi)河流經(jīng)域內(nèi)。地理位置優(yōu)越，與長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蓮花山旅游度假區(qū)、凈月旅游開(kāi)發(fā)區(qū)相毗鄰。距離長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)15公里，是龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入市區(qū)的必經(jīng)區(qū)域。英俊鎮(zhèn)先后被評(píng)為吉林省十強(qiáng)鎮(zhèn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、吉林省唯一的土地掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)，全省百?gòu)?qiáng)建設(shè)工程首批推進(jìn)鎮(zhèn)。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了水泥路村村通；自來(lái)水享受率情況：和平村已經(jīng)整體搬遷，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民上樓，其自來(lái)水普及率達(dá)到100%，香水村普及率為85%，胡家村為30%。各村均已開(kāi)展了美化亮化工程。（2）環(huán)境整治情況：目前該鎮(zhèn)的六村連片整治的進(jìn)展情況如下：2010年8月獲批中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金。570萬(wàn)元專項(xiàng)資金已全部到位。主要包括生活垃圾和污水兩方面內(nèi)容。六村包括香水村、和平村、崗子村、泉眼村、趙家村、胡家村。其中崗子村、泉眼村、趙家村已被劃入蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)。垃圾處理方面，已累計(jì)投入資金約268.5萬(wàn)元，購(gòu)買分類垃圾箱100個(gè)，垃圾清運(yùn)車10輛。共配備保潔員60名，分布各村，每人工資為800元/月，司機(jī)工資為2600元/月。垃圾箱、清運(yùn)車已投入使用，清運(yùn)車每天將垃圾運(yùn)往蘑菇溝垃圾廠。污水處理方面，現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)沒(méi)有污水處理廠，計(jì)劃今年建設(shè)一座日處理2.5噸的處理廠，明年投入使用。目前已進(jìn)行了地形測(cè)繪，完成了污水管線工程施工圖設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，工程的招、投標(biāo)工作。計(jì)劃7月底前完成管線鋪設(shè)。其存在的困難是和蓮花山的劃分問(wèn)題及拆遷問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖方面，四合村里現(xiàn)有一牧業(yè)小區(qū)，但規(guī)模不大，其畜禽糞便排放屬于自然排放。3整改建議該鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地理位置優(yōu)越。基礎(chǔ)設(shè)施較好。今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展貿(mào)易、金融、物流管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建吉林省生態(tài)鎮(zhèn)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、完備環(huán)境治理設(shè)施。三、長(zhǎng)春奢嶺文化印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1. 鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)奢嶺鎮(zhèn)位于長(zhǎng)春市中心與雙陽(yáng)區(qū)政府所在地的中段，距雙陽(yáng)區(qū)18公里，北鄰長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)和二道區(qū)，并與凈月旅游開(kāi)發(fā)區(qū)接壤，地理位置優(yōu)越，交通便利。國(guó)家一級(jí)公路（長(zhǎng)清公路）貫穿南北，且處于長(zhǎng)吉圖一體化的節(jié)點(diǎn)位置。奢嶺幅圓面積264平方公里，其中耕地面積約為1.5萬(wàn)公頃，轄23個(gè)行政村，203個(gè)自然屯，總?cè)丝跀?shù)約7萬(wàn)5千人。該開(kāi)發(fā)區(qū)秉承生態(tài)發(fā)展理念，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，努力打造五大園區(qū)（生態(tài)居住園區(qū)、機(jī)械裝備制造園區(qū)、文化印刷園區(qū)、能源燃?xì)鈭@區(qū)、旅游康體休閑園區(qū)），優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和潔凈工業(yè)。該區(qū)域已納入第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)，今后將大力發(fā)展康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園、旅游觀光園、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，為長(zhǎng)春吸納人口，成為第二居所地。2010年的財(cái)政收入達(dá)到2億零5千元，人均收入約為8000元。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：道路方面，村與村、村與屯之間由水泥路、柏油路、砂石路相連； 村屯綠化美化工程已經(jīng)開(kāi)展。（2）環(huán)境整治情況：垃圾清運(yùn)方面，每個(gè)屯設(shè)有一名保潔員負(fù)責(zé)村屯衛(wèi)生。每個(gè)村每年至少打造一個(gè)屯綠化亮化工程，各村每年有35萬(wàn)資金補(bǔ)助用于環(huán)境治理。開(kāi)發(fā)區(qū)承諾35年將農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題得到根本治理。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠一座，建于2007年，已正常運(yùn)行四年。今后將投入8000萬(wàn)元擴(kuò)大規(guī)模，達(dá)到日處理量為25000噸；開(kāi)發(fā)區(qū)畜禽養(yǎng)殖以鹿、雞為主，牛和豬數(shù)量相對(duì)較少。鎮(zhèn)里有有機(jī)肥廠，但畜禽糞便收集問(wèn)題難度較大。其他存在的問(wèn)題有農(nóng)村生活污水難以收集，缺少堆肥廠和垃圾處理廠等。3整改建議該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，處于長(zhǎng)吉圖一體化的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)秉承生態(tài)發(fā)展的理念，優(yōu)先發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和潔凈工業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；需進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；垃圾處理方面需建設(shè)堆肥廠，改進(jìn)處理方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。四、吉林市永吉縣萬(wàn)昌鎮(zhèn)1. 鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介萬(wàn)昌鎮(zhèn)位于永吉縣西北部，據(jù)縣城口前鎮(zhèn)50公里，東與岔路河鎮(zhèn)毗鄰，南與金家鄉(xiāng)接壤，西與雙陽(yáng)區(qū)齊家鎮(zhèn)、長(zhǎng)春市二道區(qū)飲馬河為界，北與九臺(tái)市為鄰。地勢(shì)東高西低，東北部與南部為起伏不平的丘陵地帶，其余為平川地。飲馬河、岔路河從境內(nèi)流經(jīng)，匯流至石頭口門水庫(kù)，為長(zhǎng)春市提供飲用水源。全鎮(zhèn)幅員面積199平方公里。全鎮(zhèn)總戶數(shù)12383戶，總?cè)丝?7182人，其中非農(nóng)業(yè)人口4048人，農(nóng)業(yè)人口43134人。全鎮(zhèn)耕地面積10500公頃，其中水田面積8000公頃。該鎮(zhèn)共有行政村17個(gè)，85個(gè)自然屯。2010年該鎮(zhèn)人均收入約為5600元。其氣候溫和，四季明顯，晝夜溫差大。平川草甸型水稻土，土質(zhì)肥沃，水源充足，無(wú)污染可直接飲用的星星哨水是灌田的主要水源，適宜優(yōu)質(zhì)綠色水稻生產(chǎn)。現(xiàn)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植水稻，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達(dá)，溫泉資源豐富，將成為今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況該鎮(zhèn)有省級(jí)示范村2個(gè)，市級(jí)示范村1個(gè)，推進(jìn)村4個(gè)。（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：截止到2010年底該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了水泥路村村通，但因2010年的洪水損毀較為嚴(yán)重，現(xiàn)由于缺少必要的配套資金并沒(méi)有對(duì)道路加以維護(hù)；該鎮(zhèn)自來(lái)水享受率約為60%，但由于2010年的洪水影響，水質(zhì)無(wú)法達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)，已不能正常使用，現(xiàn)暫借吉林省安置農(nóng)場(chǎng)提供的水源，供鎮(zhèn)內(nèi)居民使用，且只能供水至年末；村屯美化綠化方面，由于無(wú)資金來(lái)源，該項(xiàng)工程尚未開(kāi)展。（2）環(huán)境整治情況：村屯有垃圾箱或垃圾投放點(diǎn)，但春秋兩季農(nóng)戶仍有將生產(chǎn)垃圾堆放在路旁的情況。由于村集體的資金不足，不能做到經(jīng)常性的日常清理維護(hù)和及時(shí)清運(yùn)。該鎮(zhèn)現(xiàn)有一處臨時(shí)垃圾處理廠，只能對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單的掩埋處理；對(duì)生活污水的處理仍屬于自然排放，無(wú)污水處理設(shè)施；該鎮(zhèn)無(wú)規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，小型養(yǎng)殖業(yè)的糞便處理措施為自然堆放。3整改建議萬(wàn)昌鎮(zhèn)由于距離飲馬河較近，處于長(zhǎng)春飲用水源地石頭口門庫(kù)區(qū)上游，所以應(yīng)禁止重工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展水稻種植業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。垃圾處理廠選址需遠(yuǎn)離石頭口門水庫(kù)。由于居民生活排放的污水及農(nóng)業(yè)污水最終由河道進(jìn)入石頭口門水庫(kù)，這些污水如果得不到及時(shí)有效的處理會(huì)對(duì)長(zhǎng)春供水安全造成隱患，因此該區(qū)域污水的治理已經(jīng)迫在眉睫。五、吉林市永吉縣岔路河鎮(zhèn)1. 鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介岔路河鎮(zhèn)距長(zhǎng)春市53公里，距吉林市55公里，位于長(zhǎng)吉南線公路中點(diǎn)。全鎮(zhèn)幅員面積250平方公里，共轄15個(gè)行政村，150個(gè)自然屯，總?cè)丝?.1萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口約為4.2萬(wàn)人。星星哨水庫(kù)距離鎮(zhèn)中心較近。該鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)為綠色稻米、有機(jī)稻米生產(chǎn)。今后岔路河鎮(zhèn)將加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造一座擁有30萬(wàn)人口的中等城鎮(zhèn)。2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：全鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)村村通水泥路；自來(lái)水工程將于今年年末結(jié)束，目前大概還有6000多人沒(méi)有享受到自來(lái)水；有21個(gè)屯實(shí)現(xiàn)了綠化亮化工程，美化距離達(dá)到60多公里。（2）環(huán)境整治情況：該鎮(zhèn)目前沒(méi)有污水處理廠和垃圾處理廠，只有一座垃圾填埋場(chǎng)，村屯垃圾一年清理3次，且每個(gè)屯有固定的垃圾堆放處。鎮(zhèn)里現(xiàn)有三臺(tái)垃圾清運(yùn)車，每年投入60多萬(wàn)用于生活垃圾的清運(yùn)，但清運(yùn)任務(wù)較為繁重，急需清理設(shè)備。（3）典型村屯情況：恒成號(hào)村將整體搬遷，建設(shè)一處占地約20公頃的新居所，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民上樓，搬遷計(jì)劃預(yù)計(jì)到明年年末完成。3整改建議進(jìn)一步加快自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，并完善其他設(shè)施。垃圾填埋方式有待改進(jìn)，垃圾場(chǎng)防滲處理工作應(yīng)加強(qiáng)，否則可能會(huì)對(duì)地下水造成污染；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大農(nóng)民上樓的覆蓋面積，可以有利于解決生活污水集中收集和處理問(wèn)題。六、吉林市永吉縣一拉溪鎮(zhèn)1. 鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介一拉溪鎮(zhèn)位于永吉縣西北部。幅員面積約為345平方公里，其中耕地約1.8萬(wàn)公頃，人口約1.5萬(wàn)人，該鎮(zhèn)轄26個(gè)村，1個(gè)社區(qū)，192個(gè)自然屯。人均收入約為5600元。特色產(chǎn)業(yè)是種植玉米和紫蘇，規(guī)模以上的養(yǎng)殖業(yè)約有36戶，以養(yǎng)殖牛、豬、雞為主。該鎮(zhèn)在岔路河沿邊的村屯有1個(gè)，一拉溪沿線的有5個(gè)，2新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境整治情況（1）基礎(chǔ)設(shè)施狀況：水泥路村村通情況，目前只能到村部，屯屯之間道路為砂石路；自來(lái)水享受比例不到14。 （2）環(huán)境整治情況：該鎮(zhèn)由于2010年洪水過(guò)后，重建工作難度較大，因而村屯衛(wèi)生整治情況不一。現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，缺少垃圾處理廠和垃圾堆放點(diǎn)，以前垃圾處理方式為定期掩埋；對(duì)畜禽糞便的處理，目前采用露天堆放的方式。3整改建議該鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，生態(tài)保護(hù)工作相對(duì)滯后。應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)保生態(tài)建設(shè)平臺(tái)。由于該鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有一定規(guī)模，應(yīng)該把畜禽糞便綜合利用同發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，同防治農(nóng)業(yè)面源污染結(jié)合起來(lái)，采取工程、技術(shù)、管理措施控制畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染。同時(shí)開(kāi)發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，用效益促環(huán)保。加大環(huán)境整治力度和環(huán)境投入。