農村基層文化建設的調研報告.doc

著力加強基層文化建設 夯實文化強區(qū)基礎加強農村基層文化建設的思考省委十屆七次全會提出“建設文化強省”的戰(zhàn)略部署，為貫徹落實這一重大戰(zhàn)略，城區(qū)委、區(qū)政府以推進文化強區(qū)建設為新起點，著重加強農村基層文化建設，以基層文化發(fā)展繁榮，推動地方經濟社會科學又好又快發(fā)展。在接到關于開展省委委員、修補委員2010年度重大課題調研活動的通知后，我結合自己的工作實際，深入基層、深入農村，并多次召開座談會，對基層文化建設進行了專題調研。通過細致的走訪和摸底調查，對城區(qū)近年來基層文化建設有了全面的了解，對存在的問題、存在的原因和今后努力方向也做了一些全方位的思考。一、文化根基牢，為推進基層文化建設蓄好勢主要表現在以下四個方面：一是文化活動陣地覆蓋廣。高度重視基層文化站的建設，全區(qū)13個鎮(zhèn)（辦）文化站中，特級站有3個，二級站5個，三級站3個，市認定達標站2個，達標率達到100%。全區(qū)有文化廣場58個，包括社區(qū)和行政村的小廣場，建成農家書屋49家。二是公共文化活動次數多。以今年為例，共開展各種各樣的群體活動53場次，參與群眾近萬人/次；開展送電影下鄉(xiāng)活動504場，觀眾約13萬人次；舉辦文化藝術培訓班15場，展出書畫作品200余幅，3000余人參觀了展覽；組織歷史民俗歌舞劇東坡與朝云參加第九屆中國藝術節(jié)展演，組織小金口麒麟隊參加上海世博會演出，受國了國內外友人的好評。三是文藝作品創(chuàng)作質量高。對基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術家”及“土專家”進行登記造冊，建立文藝人才庫。各鎮(zhèn)（辦）共有藝術團體31個，各種藝術門類創(chuàng)作演出人員1200多人，其中，國家級會員11人，省級會員51人，市、區(qū)級會員357人。今年全區(qū)會員在全國公開發(fā)行的報刊共發(fā)表文藝作品300多篇（幅），參加各類比賽20余專場（次），獲省級以上獎項40余項，排名為全市第一。四是非物質文化遺產保護好。我區(qū)現有非物質文化遺產大致有11類上百項，不可移動文物198處，消失文物2處，文物保護單位50 處，其中省級文物保護單位2處，市級文物保護單位48處。其中最為著名的中山公園、中華全國總工會辦事處、東湖旅店舊址、鄧演達故居等已被開發(fā)成為紅色旅游區(qū)。二、查找問題抓關鍵，為推進基層文化建設把好脈在已經積累了大發(fā)展大繁榮的良好勢能上，如何趁勢前行，把基層文化建設由大變強，為調結構、促轉變，加快經濟社會發(fā)展增添綿延后勁？關鍵是要找準基層文化建設的薄弱環(huán)節(jié)，只有找準問題，才能更好地解決問題，才能在文化建設上闖出一條新路來。根據調研，目前城區(qū)基層文化建設存在以下幾方面亟需解決的問題：一是文化基礎設施相對落后。城區(qū)現有行政村142個，年集體收入不足3萬元的經濟薄弱村有55個，這些村大部沒有規(guī)范的文化場所，農村文化設施建設仍然存在許多空白點。其他行政村文化設施面積不足，文化配套設施過于簡單陳舊單一。文化室里一般只是“一塊牌子、幾張桌子、幾把椅子”，圖書少，娛樂、健身設施少，根本無法滿足當地農民群眾的精神文化需求。二是文化娛樂形式比較單調。有組織的文化娛樂活動少，一般都集中在節(jié)日期間，村里才會邀請一些演出團體進行表演。大部分農民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。據調查，一個行政村平均每年大型文體活動沒有超過三次，這與農民的文化需求是遠遠不夠的。另外，由于農民自身對文化學習的覺悟性不高，對于購買書籍、訂閱報刊雜志、投資自身教育等行為意愿不強，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以致于他們的精神世界比較匱乏。三是文化資源沒有得到充分挖掘。城區(qū)的歷史文化資源很豐富，比如一些古城墻、古戰(zhàn)場、名人故居、風景名勝、傳奇軼聞、古村落、自然風光等，如同散落在民間的珍珠，由于受到人力、物力、財力和地理環(huán)境的影響，沒得到很好的開發(fā)與利用，這既不利于保護，也是文化資源的一種浪費。四是文化消費在農村越來越萎縮。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，中青壯年農民的占的比例很少。在這樣一個農村人群年齡結構層次出現三極化的背景下，農村文化建設的和文化產品的供給和需求就顯得比較特殊。五是農村文藝人才缺失。由于受待遇差、發(fā)展前景受限、工作內容單調等影響，一些文化專長、素質高的人才隊伍不愿意到農村來。尤其在偏遠的農村地區(qū)，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數農村都面臨著缺乏一支專業(yè)的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的人員組織農民進行各種文化活動，農村基層文化宣傳站沒有得到發(fā)揮。三、剖析根源找原因，為推進基層文化建設開好方針對以上存在的問題，如何做到有的放矢、加以改進，以收到切實的效果，這就需要從根源上進行剖析，找到真正的癥結。經過認真分析，我認為問題的形成主要有以下幾方面的原因：第一，經濟發(fā)展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。經濟建設是社會關系與社會活動的基礎，離開了經濟這個物質基礎，一切社會活動將如空中樓閣。城鄉(xiāng)之間以及農村與農村之間基層文化建設之所以會出現發(fā)展不平衡的根本原則在于經濟發(fā)展的不平衡。要發(fā)展農村基層文化建設，根本之處在于優(yōu)先發(fā)展經濟，只有經濟發(fā)展好了，才能進一步縮短城鄉(xiāng)之間與村與村之間的發(fā)展差距，從而不斷改善農民的生活水平。也只有農村的經濟狀況和農民的物質生活從根本上得到改善后，農村和農民才有條件和精力來發(fā)展文化，整個農村文化建設發(fā)展不平衡問題才能得到改觀。第二，經費投入不足是建設農村基層文化最大的硬傷。當前，各級政府的經濟和社會發(fā)展計劃及財政預算缺少對農村文化工作投入比例的明確要求，農村文化保障體系不健全。農村文化建設的投入在相當大的程度上取決于鎮(zhèn)（辦）的決策意圖，往往是在一個時期為完成上級交辦的某項特定任務，而重視農村文化投入，一陣風過去了，文化投入就滑坡回落，甚至出現原有的文化宣傳陣地荒置成為擺設，經費斷源等情況。第三，群眾參與積極性不高是建設農村基層文化最大的困惑。農村基層文化建設服務的對象和最大受益者是農民，農民是農村文化建設最重要的主體。然而在開展文化民中，出現了很多農民不愿意參與的局面，其原因是多方面的，比如群眾文化素質較低，思想保守，對文化建設抱有觀望心態(tài)；再者，文化民所開展的活動與群眾所想、所盼有差距。比如村里建設的農家書屋，沒能切合農民的實際，找不到對生產生活有幫助的書，引不起農民的興趣，以致出現了“見物不見人”的現象。文化 民脫離了農民的實踐，農村文化建設就成了無源之水，就不能對群眾產生感召力。第四，相關部門引導不力是建設農村基層文化最大的缺失。從 城區(qū)農村文化建設發(fā)展的現狀來看，僅靠農村農民自發(fā)的力量是遠遠不夠的，需要政府部門的正確引導和強有力的支持。特別是在文化建設需要的活動用地、文化建設發(fā)展的方向、文化服務的內容、文化技術指導等等，這些條件是許多農村農民所不具備的。一旦脫離的正確的規(guī)范和指導，農村文化建設很容易出現偏差。所以，政府應主動承擔起責任，當好帶頭人和領頭雁，認真履行科學規(guī)范引導的職責，引導農民群眾自覺抵制“三俗”文化，倡導發(fā)揚先進、積極、科學的社會主義文化。四、科學謀劃找對策，為推進基層文化建設鼓足勁找出了問題，分析了原因，就需要進行科學謀劃，以推動農村基層文化建設邁上新臺階。在今后一個時期，要著力在以下幾個面下功夫：一是以建設農村公共文化服務體系為重點，著力實施文化 民工程。著重是以鎮(zhèn)（辦）為依托，以村為重點，把基層文化設施建設納入文化建設和城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃，做到全區(qū)基本實現行政村文化網絡陣地全面覆蓋，村村都有一個可供開展文體演出的文化廣場、一個圖書閱覽室（藏書1000冊以上）、一個宣傳櫥窗、一個廣播站、一個多功能的文化活動場地。大力推進公共文化進村入戶工作，深入開展送文化下基層活動，積極打造農村文化活動品牌，充分激發(fā)群眾參與文化活動的主動性和積極性，不斷提高人民群眾的精神文化生活水平。二是以發(fā)展農村特色文化為重點，著力推行文化旅游項目。著重是深入挖掘 城區(qū)農村傳統(tǒng)文化資源，大力扶持麒麟舞、龍形拳、李家拳、舞草龍等優(yōu)秀農村傳統(tǒng)民間非物質文化遺產，系統(tǒng)打造 城區(qū)農村特色的文化旅游品牌。以鄧演達紀念園、橫瀝將軍樓為核心的紅色文化旅游為載體，積極發(fā)展農村歷史文化尋根游、美食（節(jié)慶）文化游、農家樂游等活動，形成產品類型豐富多樣、結構較為完備的文化旅游產品體系。大力推進植物園等“生態(tài)文化工程”建設，在進一步提高森林覆蓋率的同時幫扶帶動周邊的農村地區(qū)發(fā)展旅游產業(yè)。三是以投資主體多元化為重點，著力發(fā)展農村文化產業(yè)。著重是加大對農村基層文化建設的投入，動員和組織各種社會力量積極參與建設。鼓勵和積極引進民營資本和社會資本參與農村文化建設，引導民間力量服務于農村公益文化事業(yè)，發(fā)展農村文化產業(yè)，鼓勵金融機構向農村文化產業(yè)傾斜，支持面向農村文化市場的企業(yè)做大做強。規(guī)范集體資產有償使用標準，建立村級財富積累機制，確保村集體文化資產保值增值，在實現的高效運營的同時不斷