啟東深化醫(yī)改重點工作任務(wù)分解表.doc

啟東市深化醫(yī)改重點工作任務(wù)分解表序號重點工作任務(wù)具體內(nèi)容時間進度牽頭部門參與部門1優(yōu)化衛(wèi)生資源配置1.完善兩個衛(wèi)生規(guī)劃。從滿足城鄉(xiāng)不斷增長的居民醫(yī)療服務(wù)需求出發(fā)，進一步修訂完善全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2015年衛(wèi)生局發(fā)改委2.組建兩大醫(yī)療集團。按照“政事分開、管辦分離”要求，以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制為目的，實行集團化管理，市成立公立醫(yī)院管理委員會，并分別建立以人民醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭的兩大醫(yī)療管理集團，兩個醫(yī)療集團分別組建理事會和監(jiān)事會。2014年底衛(wèi)生局編辦、發(fā)改委、財政局、人社局3.推進?？茩C構(gòu)建設(shè)。加快建設(shè)傳染病防治、精神病防治、康復、婦幼保健四個?？漆t(yī)療機構(gòu)。市精神衛(wèi)生中心（殘疾人托養(yǎng)康復中心）立即啟動，市濱海醫(yī)院（含市康復中心）2015年下半年開工。精神衛(wèi)生中心2016年底竣工，康復中心2017年底竣工衛(wèi)生局殘聯(lián)、財政局、濱海園區(qū)、發(fā)改委、住建局4.優(yōu)化公共衛(wèi)生體系。加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，規(guī)范基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立經(jīng)費保障和新農(nóng)合籌資增長機制，不斷提高保障水平。2015年起衛(wèi)生局財政局、編辦、人社局5.鼓勵社會力量辦醫(yī)。引導非公立醫(yī)療機構(gòu)向規(guī)?；⒍鄬哟畏较虬l(fā)展，力爭通過23年的努力，非公立醫(yī)療機構(gòu)的床位數(shù)量不低于全市總床位的20%。2017年衛(wèi)生局住建局、民政局2夯實醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)6.加強基層衛(wèi)生投入。市財政每年安排專項資金用于基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施改造和提檔升級，市財政通過以獎代補方式推進建制鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室省示范化達標改造及自助式健康小屋和中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。逐步化解基層醫(yī)院歷史性債務(wù)。2014年底完成1家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、24家示范村衛(wèi)生室、12家自助式健康小屋，其余2015-2017年分批完成衛(wèi)生局財政局、發(fā)改委、審計局、招投標中心7.優(yōu)化人才引進政策。對省、南通市醫(yī)學重點學（專）科、重點人才和重點培育對象及引進的南通市級以上創(chuàng)新團隊、省333工程、南通226工程、省雙創(chuàng)計劃資助對象等高層次人才和碩士以上醫(yī)學人才，給予一定的獎勵或年度定額補助。鼓勵衛(wèi)技專業(yè)本科畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，并給予一定的年度定額補助。對在村級醫(yī)療機構(gòu)取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，符合招考條件的，可參加基層醫(yī)院進編考試。積極爭取政策，通過定向培養(yǎng)和委托培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)充實基層衛(wèi)生隊伍。2015年起衛(wèi)生局人才辦、人社局、財政局8.加強學科專科建設(shè)。按照“市有名院、院有名科、科有名醫(yī)”要求，遵循醫(yī)院學科發(fā)展人才培養(yǎng)規(guī)律和特點，全方位、分層次創(chuàng)建一批不同層級的重點學（專）科、特色?？?。2017年底前創(chuàng)建2個省級重點學?？苹蚪ㄔO(shè)?？啤?個南通市重點學?？啤?0個啟東市級重點學?？苹蛱厣珜？?。2017年底衛(wèi)生局財政局、人才辦、科協(xié)9.鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。明確醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的條件、操作流程、管理要求、獎懲措施等，規(guī)范有效地開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。2015年起衛(wèi)生局10.推進醫(yī)院創(chuàng)等升級。人民醫(yī)院在一個評審周期內(nèi)創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院；中醫(yī)院2014年底轉(zhuǎn)升三級中醫(yī)醫(yī)院，在一個評審周期內(nèi)創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)醫(yī)院；第二、第三人民醫(yī)院在兩年之內(nèi)創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院；第四、第七人民醫(yī)院在2015年轉(zhuǎn)升二級醫(yī)院；第五、第六人民醫(yī)院在2016年轉(zhuǎn)升二級醫(yī)院。2017年底衛(wèi)生局財政局3加快公立醫(yī)院改革11.破除以藥補醫(yī)機制。所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成政策，所有藥品（中藥飲片和醫(yī)院制劑除外）實行零差率銷售。醫(yī)院減少的藥品收入80%通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、20%通過增加財政投入予以補償，切實減輕群眾負擔。已實施衛(wèi)生局財政局、物價局12.建立法人治理結(jié)構(gòu)。市成立公立醫(yī)院管理委員會，全市公立醫(yī)院實行由醫(yī)管委統(tǒng)一領(lǐng)導的集團化管理模式。組建醫(yī)療管理集團理事會和監(jiān)事會及醫(yī)療管理集團成員單位管理層，明確各自職責。2014年底編辦發(fā)改委、財政局、人社局、物價局、衛(wèi)生局13.改革編制人事制度。實行人員總量管理，科學制定公立醫(yī)院人員配備標準，合理核定人員總量，按標準核增的人員總量實行備案管理。完善崗位管理制度，編內(nèi)管理人員和備案管理人員全面實行崗位管理。完善人事招聘制度，明確招聘工作權(quán)限，合理設(shè)置年齡、學歷、開考比例、戶籍等招聘條件，簡化招聘工作程序，對基層緊缺專業(yè)可參加校園招聘，采取面試或考核等辦法招聘本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生。2015年起編辦人社局財政局、物價局、衛(wèi)生局14.改革薪酬分配制度。完善績效考核辦法，建立完善以公益性質(zhì)和運行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系，全面推行三級績效考核。探索建立法定代表人和重點崗位年薪制度，二級以上醫(yī)院選擇部分重點崗位試行年薪制，調(diào)動工作人員的積極性。2015年起衛(wèi)生局人社局、財政局15.改革管理運行機制。兩大醫(yī)療集團內(nèi)部各成員單位實行理事會領(lǐng)導下的相對獨立的統(tǒng)一管理運行模式。實行五個統(tǒng)一管理，建立五個運行機制。2015年起衛(wèi)生局人社局、財政局4構(gòu)建分級診療制度16.優(yōu)化醫(yī)生簽約服務(wù)。建立市級醫(yī)院醫(yī)生駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級衛(wèi)生院醫(yī)生駐村制度，并組建健康管理團隊。推進城區(qū)家庭醫(yī)生制度，農(nóng)村開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，充分發(fā)揮健康管理服務(wù)團隊作用。到2015年底，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約率達90%，家庭醫(yī)生簽約率達70%。規(guī)范開展公共衛(wèi)生及基本醫(yī)療服務(wù)，優(yōu)先為06歲兒童、孕產(chǎn)婦、60歲以上老年人、慢病、重性精神疾病患者和殘疾人等重點人群提供個性化服務(wù)。2015年起衛(wèi)生局17.強化醫(yī)保政策引導。強化職工、居民、新農(nóng)合政策導向，調(diào)整市級醫(yī)院和基層醫(yī)院的起付線及報銷比例，拉開基層醫(yī)院、市級醫(yī)院、市外醫(yī)院診療報銷差距，制定詳細、切實可行的實施細則。2015年起衛(wèi)生局人社局、財政局18.強化輿論宣傳引導。充分發(fā)揮媒體作用，通過各種途徑、多種形式廣泛宣傳，做好政策解讀，強化正面宣傳，引導群眾合理預期。2015年起宣傳部文廣新局、衛(wèi)生局、人社局19.規(guī)范分級診療制度。建立市級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作、服務(wù)規(guī)范、基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、運轉(zhuǎn)有效的有序診療模式。完善一體化管理制度，健全對口支援協(xié)作機制，暢通轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院綠色通道，嚴格轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度。2015年起衛(wèi)生局人社局20.規(guī)范分級診療考核。將分級診療工作納入醫(yī)療機構(gòu)綜合目標責任制考核，考核結(jié)果作為財政統(tǒng)籌經(jīng)費下?lián)芎歪t(yī)務(wù)人員績效工資分配的重要考核指標，充分調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性。2015年起衛(wèi)生局人社局、財政局5營造良好醫(yī)療環(huán)境21.完善陽光用藥制度。完善實施細則，嚴格落實各項配套制度，確保門診、住院均次費用年度零增長，各項指標納入績效考核體系和醫(yī)德考評體系，有效規(guī)范醫(yī)務(wù)人員科學合理用藥。2015年起衛(wèi)生局22.加強衛(wèi)生行風建設(shè)。建立兩年一次“動態(tài)無紅包醫(yī)院”評定機制，全面推行醫(yī)患雙方簽署不收和不送“紅包”協(xié)議書制度，堅決查處“紅包”問題，深化醫(yī)藥賄賂專項治理，積極開展“開門評醫(yī)”活動和醫(yī)德醫(yī)風網(wǎng)建設(shè)，出院病人、服務(wù)對象回訪率100%，投訴處理率100%。全面推行第三方函調(diào)制，函調(diào)比例不低于出院病人、服務(wù)對象總數(shù)的30%，并逐年提升。2015年起衛(wèi)生局紀委23.創(chuàng)新醫(yī)患糾紛調(diào)處。繼續(xù)推行醫(yī)療責任保險，全市公立醫(yī)療機構(gòu)100%參保，并逐步提高保費水平和賠付額度，鼓勵引導民營醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險。成立市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，實現(xiàn)訴調(diào)對接。2014年底政法委衛(wèi)生局24.開展便民惠民服務(wù)。深入開展“十大衛(wèi)生惠民舉措”，繼續(xù)開展“三好一滿意”活動和星級醫(yī)院評比，全面推行迎賓式導醫(yī)，一站式服務(wù)，全程式陪同的服務(wù)模式，建立醫(yī)院健教文化長廊和病員休閑小區(qū)，營造溫馨和諧的就醫(yī)環(huán)境。2015年起衛(wèi)生局25.建立醫(yī)德誠信體系。建立和完善醫(yī)務(wù)人員誠信體系電子檔案，著力推進誠信建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。深入開展“誠信行醫(yī)”活動，全力打造“境界高遠、醫(yī)德高尚、能力高強、學識高深、言行高雅”的五高型醫(yī)務(wù)人員。2015年起衛(wèi)生局6鞏固放大特色優(yōu)勢26.推進滬啟衛(wèi)生合作。完善人民醫(yī)院與上海交通大學附屬第一人民醫(yī)院，中醫(yī)院與上海同濟大學附屬第十人民醫(yī)院的合作關(guān)系。市第一醫(yī)院建設(shè)過程中主動與上海第十人民醫(yī)院等大醫(yī)院對接，建成區(qū)域合作、院際合作的典范。各中心衛(wèi)生院廣泛開展同上海大醫(yī)院的?？坪献?，有計劃安排人員進修培訓，打出品牌，形成特色，增強自身可持續(xù)發(fā)展能力。吸引上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源來啟投資，發(fā)揮衛(wèi)生信息優(yōu)勢，開展遠程教育會診，探索上海大醫(yī)院醫(yī)師來啟多點執(zhí)業(yè)新模式。2015年起衛(wèi)生局27.加快智慧衛(wèi)生建設(shè)。建立完善涵蓋電子病歷、診療規(guī)范及綜合業(yè)務(wù)管理等功能的醫(yī)院信息系統(tǒng)，快速推進移動查房、移動護理、移動輸液、自助付費等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。依托市人民醫(yī)院、中醫(yī)院逐步建立面向全市基層醫(yī)院的區(qū)域影像、檢驗、心電診斷中心和上連三級醫(yī)院、下連基層醫(yī)院的遠程會診系統(tǒng)，著力推進居民健康卡系統(tǒng)和醫(yī)院自助付款終端，努力實現(xiàn)跨機構(gòu)、跨區(qū)域、全人群、全過程的健康服務(wù)。2015年底衛(wèi)生局財政局、信息中心、招投標中心28.擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型。鼓勵符合條件的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型轉(zhuǎn)型改造，充分合理盤活存量資源，在原有基礎(chǔ)上，2015年再完成10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型轉(zhuǎn)型改造。2015年完成10家衛(wèi)生局民政局、財政局29.鞏固基本藥物制度。不斷健全完善市鎮(zhèn)兩級、鎮(zhèn)村一體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和中心一體化、鎮(zhèn)村一體化的基層醫(yī)聯(lián)體管理模式。基藥