法制辦主任講話[推薦]

法制辦主任講話 同志們： 這次全縣依法行政工作會(huì)是我縣推進(jìn)依法行政工作的一次重要會(huì)議。剛才，市政府法制辦李正主任親自作的依法行政理論輔導(dǎo)，使我們對(duì)依法行政的責(zé)任感和使命感有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，康副縣長的重要講話，增強(qiáng)了我們進(jìn)一步做好依法行政工作的信心和決心。下面，我就落實(shí)副縣長的重要講話和會(huì)議精神，提出以下兩點(diǎn)意見。 一、會(huì)議的主要收獲 這次會(huì)議是推進(jìn)和深化我縣依法行政工作的重要會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了幾年來的工作，進(jìn)一步明確了推進(jìn)我縣依法行政的工作任務(wù), 與會(huì)同志對(duì)依法行政在總體上有了進(jìn)一步的了解，提高了認(rèn)識(shí)，這次會(huì)議的主要收獲： （一）總結(jié)了依法行政的工作成績(jī)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各部門以“三個(gè)代表重要思想”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為推進(jìn)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作了大量的基礎(chǔ)性工作，為推進(jìn)我縣依法行政和改善發(fā)展環(huán)境付出了辛勤的努力，取得了明顯成績(jī)?？h政府帶頭搞好政務(wù)公開，向社會(huì)發(fā)布政府工作規(guī)則，推行民主決策。規(guī)范性文件合法性審查制度逐步完善。全縣上下五次集中清理行政審批許可項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。在以往工作的基礎(chǔ)上，我縣繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門完成了執(zhí)法依據(jù)梳理任務(wù)，拉出了行政執(zhí)法部門的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任清單，通過界定執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力界限，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，提高增強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)，理清了各級(jí)行政執(zhí)法工作人員 “誰在執(zhí)法、執(zhí)什么法、怎樣執(zhí)法”問題，使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范 ；縣政府及其法制工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)，通過執(zhí)法案卷評(píng)查追究執(zhí)法責(zé)任，受理行政復(fù)議案件和群眾投訴，妥善解決行政爭(zhēng)議，提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。 （二）明確了推進(jìn)依法行政的主體責(zé)任?？h、鄉(xiāng)政府及部門作為基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，直接、經(jīng)常與廣大人民群眾打交道，直接面對(duì)各種關(guān)系與矛盾，處于國家行政管理的第一線，其行政管理行為，直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象，關(guān)系到法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。全面推進(jìn)政府依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。依法行政這項(xiàng)工作不單是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不單是法制機(jī)構(gòu)的事，而且是政府所有部門職責(zé)內(nèi)的大事；不僅是主管法制工作領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任，也是所有領(lǐng)導(dǎo)、特別是政府及部門主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。會(huì)議已明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺到各項(xiàng)工作更突出的地位。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立推進(jìn)依法行政的工作機(jī)制和監(jiān)督體制，以執(zhí)法責(zé)任制作為主要抓手，建立執(zhí)法責(zé)任制的工作機(jī)制和檢查督導(dǎo)制度，做到總體有規(guī)劃，年度有安排，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，抓出實(shí)效。 （三）建立和完善了依法行政的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。依法行政的目的，是維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。善于運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問題，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，這不僅是法制政府建設(shè)的要求，也是黨提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，一些群體性事件暴露出的問題，其中一個(gè)重要原因就是不能依法行政，忽視社會(huì)和弱勢(shì)群體的訴求。持續(xù)多年的改革，在經(jīng)濟(jì)增長社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了社會(huì)階層利益多元化和不同的利益訴求，社會(huì)各界對(duì)政府依法行政提出了更高期望。從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，推進(jìn)依法行政是執(zhí)政為民和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。實(shí)踐表明，主要領(lǐng)導(dǎo)人是否樹立依法行政的理念，是否建立和完善依法行政的工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)依法行政工作的關(guān)鍵。按照縣委、縣政府的部署和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善依法行政的工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，采取有效措施，推進(jìn)全縣依法行政工作進(jìn)程。 二、下一步應(yīng)作好的幾項(xiàng)工作 （一）依法規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員直接面對(duì)廣大基層群眾，基層群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法情況評(píng)價(jià)，反映了我縣依法行政工作的實(shí)際狀況。首先，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)行政管理部門與行政管理相對(duì)人的相互關(guān)系，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職責(zé)，把規(guī)范執(zhí)法行為作為地方改善發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，樹立行政機(jī)關(guān)與社會(huì)各界相互依存、接受監(jiān)督的觀念，對(duì)辛勤工作，向國家納稅和為社會(huì)提供服務(wù)的納稅人常懷感激之情、關(guān)懷之心，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到行政管理和執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)上門辦事的行政管理相對(duì)人提供行政機(jī)關(guān)可能的方便，降低公民、法人在行政機(jī)關(guān)的辦事成本；其次，要把執(zhí)法宣傳工作經(jīng)常化、制度化，尤其要加大對(duì)基層群眾的宣傳力度，增強(qiáng)群眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的認(rèn)同感。進(jìn)行必要的行政處罰要努力做到管理與服務(wù)并重，執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合，教育比處罰先行，端正執(zhí)法目的，不追求法律之外的其他利益。第三，建立和完善政務(wù)公開、首辦責(zé)任制、窗口服務(wù)、行政審批責(zé)任制、辦事承諾等各項(xiàng)制度。規(guī)范行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立行政問責(zé)制，對(duì)超出規(guī)定期限、不履行法定職責(zé)、承諾不踐諾、以及行政不作為、亂作為損害群眾利益的，依法追究行政責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的制度建設(shè)，以制度創(chuàng)新推進(jìn)全縣依法行政工作，使行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的程序、方式和手段法定化、程序化，政府依法辦事，提高辦事效率，讓老百姓切身感受到依法行政的成果。 （二）進(jìn)一步搞好政務(wù)公開工作，打造陽光政府。政務(wù)公開是是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工作。是架在政府與人民群眾之間的連心橋，是讓群眾了解政府工作意圖、決策過程、辦事程序的有效手段，也是政府了解社情、體察民意、集中民智、凝聚民心、聚集民力的重要渠道。各行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)班干部應(yīng)樹立這樣一個(gè)觀念，即“公開+公平=政府公信力”。打造陽光政府，就必須解決政府運(yùn)作和管理活動(dòng) “暗箱操作”問題。過去，由于政府向社會(huì)和群眾公開的不夠，群眾不知情，不理解，有埋怨，往往是工作沒少做，力氣沒少出，錢沒少花，事情沒少做，卻沒有收到好的效果。政務(wù)公開不能落實(shí)在會(huì)議和文件上，要從與老百姓有密切關(guān)系的每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、具體的行政管理和服務(wù)內(nèi)容入手，按要求逐項(xiàng)公開，把老百姓辦事方便不方便、群眾滿意不滿意作為行政部門政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度，形成較完善的工作機(jī)制，重大決策應(yīng)受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)搞好政務(wù)公開工作，把人民群眾滿意度，作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)。 （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)依法行政要求建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬，業(yè)務(wù)精、執(zhí)法能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，一是嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)管理行為的規(guī)范化，解決部分行政執(zhí)法人員效率低下，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，權(quán)錢交易、執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法等行政違法現(xiàn)象；二是要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃，各單位應(yīng)結(jié)合自身情況，采取多種形式開展培訓(xùn)工作，縣法制辦也將和有關(guān)部門配合，加大全縣行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。 同志們，這次會(huì)議就要結(jié)束了。希望與會(huì)的