2013年遼寧省鞍山市經(jīng)濟發(fā)展情況.doc

2013年遼寧省鞍山經(jīng)濟發(fā)展情況2013年，鞍山市GDP比同期增長8.9%，GDP進入了“8”時代，雖然略低于2012年之前幾年的GDP增速，但面對鞍山市處在特殊的歷史轉(zhuǎn)型期，站在經(jīng)濟發(fā)展的十字路口之時，如何正確的解讀和看待鞍山市8.9%的經(jīng)濟增長速度，將會為鞍山市未來一個階段的經(jīng)濟走向定下一個合理的基調(diào)和預(yù)期的關(guān)鍵所在。一、分析鞍山市的GDP數(shù)據(jù)，既要看速度，更要看質(zhì)量2013年鞍山市的GDP增速雖然略低于全年預(yù)期，但我們不能只著眼于表面上的GDP增速這一個單純的數(shù)字，而忽略了這一年以來支撐鞍山市經(jīng)濟發(fā)展的各項數(shù)據(jù)和指標(biāo)的內(nèi)在質(zhì)量的提升。深入分析并解讀后，不難看出一年以來，鞍山市經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化，企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效益雙雙穩(wěn)步提高。一是鞍山市農(nóng)業(yè)增加值已連續(xù)14年正增長，達到131.9億元，同比增長4.9%，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷得到穩(wěn)固和加強。二是規(guī)上工業(yè)營業(yè)利潤總額實現(xiàn)165.7億元，是同期總量的28.8倍，出現(xiàn)井噴式的增長；規(guī)上工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入總額分別為1048.5億元和3454.4億元，同比分別增長了10.3%和10.7%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)的強勢增長。其中，更喜人的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為471.7億元，同比增長40.8%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為45.0%，占GDP比重為18.0%，分別比去年提高了9.1和4.2個百分點，從中可以看出鞍山市的工業(yè)企業(yè)的科技含量和企業(yè)核心競爭力正在不斷增強。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)1099.4億元，同比增長7.3%，雖然同比增速下降了1個百分點，但是我們更應(yīng)該注意到，近年來第三產(chǎn)業(yè)增加值占鞍山市GDP的比重在穩(wěn)步攀升，已經(jīng)達到了41.9%，比同期又提升了0.2個百分點，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步趨于合理。四是全年的公共財政預(yù)算收入為239.2億元，同比增長2.1%；稅收收入為164.4億元，同比增長4.6%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。五是農(nóng)民人均純收入實際增長12.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速為10.2%，都走高于鞍山市GDP增速的同時，我們更要看到農(nóng)民人均純收入增速比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高出2.4個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差由上年的1.92縮減為1.88，差距在不斷減小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式在逐漸展現(xiàn)。六是居民消費價格指數(shù)（CPI）為102.4，與同期的102.3基本持平，但是仍低于鞍山市預(yù)期目標(biāo)，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢低迷的大環(huán)境下，保證了鞍山市的物價平穩(wěn)。七是從指標(biāo)的相互關(guān)系來看，鞍山市8.9%的GDP增長，與增長5.4%的全社會用電量、增長5.6%的工業(yè)用電量、增長8.9%的貨運量和比年初增長16.2億元的銀行中長期貸款是相匹配的。二、分析鞍山市的GDP數(shù)據(jù)，既要看自己，更要看外圍從全省GDP增速來看，2013年鞍山市的GDP增速高于全省平均增速0.2個百分點，鞍山市2013年8.9%的GDP增速與朝陽相同，并列排名第8位；一產(chǎn)和二產(chǎn)增加值的增速分別為4.9%和10.3%，在全省排名中分別排在第2位和第4位，幾項在全省的位次排名都是近三年來的新高。從全省各市的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比來看，相比全國2013年的第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)的占比，鞍山市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為5.0:53.1:41.9，從鞍山市作為老工業(yè)基地的客觀因素和鞍山的城市類型來看，取得這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，實屬難能可貴。再從全省來看，鞍山市是全省僅有的3個第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過40%的城市之一（另外兩個分別是沈陽市和大連市），從中可以看出鞍山市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的潛力與決心。從全省44個縣域經(jīng)濟來看，鞍山市除了岫巖縣GDP增速僅為5.8%，排名下降到了全省第42名以外，海城市和臺安縣的GDP增速都保持了接近10%的高增長，分別比全省平均增速的9.4%高出0.5和0.4個百分點。從總的位次上看，鞍山市縣域增速位于全省第8位，與年初相比提升1位。從全省56個城區(qū)經(jīng)濟來看，城區(qū)（老口徑）GDP增長8.6%，為全年首次達到全省平均水平。其中，鐵東區(qū)、鐵西區(qū)高于全省城區(qū)平均增速0.3和0.2個百分點，立山區(qū)、千山區(qū)低于全省城區(qū)平均增速0.6和0.3個百分點。從總的位次上看，鞍山市四城區(qū)增速位于全省第8位，與年初相比提升2位。三、研判鞍山市的經(jīng)濟發(fā)展，既要看結(jié)果，更要看過程2013年是國際金融危機爆發(fā)以來的經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇年，在以美國為首的發(fā)達國家出臺量化寬松等經(jīng)濟刺激性政策提振經(jīng)濟之后，全世界的經(jīng)濟出現(xiàn)了恢復(fù)性的回暖跡象。但是我們應(yīng)該清醒的認識到，經(jīng)濟發(fā)達國家的失業(yè)率依然在高位，經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)依舊脆弱，投資動力依然不足。從國內(nèi)看，一年來，各省市的增長動力也在普遍減弱，經(jīng)濟增速也明顯低于預(yù)期，而鞍山市作為全國知名的東北老工業(yè)基地，同樣也處于國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的浪潮中，鋼鐵等產(chǎn)能過剩矛盾還是客觀存在的，能耗問題依舊突出，但從經(jīng)濟發(fā)展過程來看，鞍山市經(jīng)濟走勢是向好的。從全年四個季度的走勢來看，一是鞍山市GDP增速呈現(xiàn)先低后高再回調(diào)的走勢。2013年鞍山市四個季度GDP累計增速分別為8.7%、8.8%、9.1%和8.9%，增速在三季度達到全年最高點后，由于鞍山市為夯實數(shù)據(jù)的主動回調(diào)，四季度又回調(diào)了0.2個百分點，全年走勢平穩(wěn)；二是鞍山市規(guī)上工業(yè)用電量穩(wěn)步上行。全市工業(yè)用電量四個季度增速分別為2.4%、2.2%、5.1%和5.6%，二季度雖稍有波動，但總體走勢上行趨勢良好；三是鞍山市服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，貢獻有所提高。全市服務(wù)業(yè)增加值四個季度累計增速分別為6.1%、6.3%、6.3%和7.3%，增速呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的運行走勢，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為33.7%，高于同期5.2個百分點，服務(wù)業(yè)對鞍山市經(jīng)濟增長的拉動和貢獻狀況有所改善；四是國地稅稅收收入實現(xiàn)正增長。鞍山市全年國地稅稅收收入合計四個季度增速分別為-5.0%、-1.1%、3.2%和2.0%，雖然四季度的增長勢頭有所減弱，但是已從年初的負增長轉(zhuǎn)為正增長，說明鞍山市的經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步得到提升。全年在國家沒有出臺大的刺激性政策的前提下，鞍山市經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、健康和穩(wěn)定的增長，全年鞍山市GDP增速在國家的7.7%和省的8.7%平均增速線以上，成績來之不易，這是對鞍山市上下一年來不懈努力的最好詮釋。四、研判鞍山市的經(jīng)濟發(fā)展，既要看表象，更要看規(guī)律現(xiàn)階段鞍山市的GDP增長已經(jīng)不可能再復(fù)制前幾年保持兩位數(shù)的增長模式，這不僅符合國家產(chǎn)能調(diào)整大戰(zhàn)略的政策環(huán)境，也符合鞍山市的要素供給與生產(chǎn)、人與自然資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，同時也符合鞍山市工業(yè)高速成長一段時期后潛在增長率下降的經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，更符合鞍山市作為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。所以作為鞍山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵年的2013年，從國家、省的各方面政策要求來看，經(jīng)濟發(fā)展不同于以往的年份，透過數(shù)字的表象，折射出鞍山市經(jīng)濟發(fā)展的許多個性的階段性特征，具體的變化表現(xiàn)可以總結(jié)為以下的五個方面：1.在發(fā)展理念上要以人為本。轉(zhuǎn)變了唯GDP論的觀念，讓“發(fā)展為民”成為鞍山市經(jīng)濟發(fā)展的宗旨，以人為本，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展和執(zhí)政理念，讓全市人民都能分享到鞍山這座城市改革開放30多年來的經(jīng)濟發(fā)展成果，2013年鞍山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2.7萬元，農(nóng)民人均純收入為1.4萬元，同比分別上漲了10.2%和12.6%，并且這兩項關(guān)系到鞍山市民生的數(shù)據(jù)已連續(xù)三年保持了兩位數(shù)的高增長態(tài)勢。2.在發(fā)展方式上要質(zhì)效同升。轉(zhuǎn)變了從粗獷式到集約式的發(fā)展軌道，而鞍山市現(xiàn)在更加注重的則是優(yōu)化全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量上來。堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動和單純產(chǎn)能擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。3.在發(fā)展結(jié)構(gòu)上要多元升級。轉(zhuǎn)變了依托單一產(chǎn)業(yè)打天下的畸形發(fā)展模式，在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位之上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大力度改善鞍山市各行業(yè)的需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓鞍山市的經(jīng)濟發(fā)展更趨于多元化，鞍山市的第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2012年的53.2%下降到2013年的53.1%；而鞍山市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重則由2012年的41.7%增長為2013年的41.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的走勢，顯示出鞍山市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級工作初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步趨于合理。4.在發(fā)展動力上要內(nèi)核驅(qū)動。轉(zhuǎn)變了以投資為主導(dǎo)拉動GDP高速增長的模式，從傳統(tǒng)上地方政府靠土地紅利、能源和自然資源發(fā)展經(jīng)濟的手段，轉(zhuǎn)而更加注重企業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)流程和新產(chǎn)品的研發(fā)等一些企業(yè)核心競爭力的提升，用龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群，用產(chǎn)業(yè)集群來拉動行業(yè)經(jīng)濟。2013年在鞍山市公共財政預(yù)算收入同比增長2.1%的情況下，非稅收入則同比下降了3.2個百分點，財政收入結(jié)構(gòu)趨于合理；同時2013年鞍山市新成立了18個開發(fā)園區(qū)，新的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式也為鞍山市的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，讓鞍山市的經(jīng)濟發(fā)展道路更加多元化、可持續(xù)化。5.在發(fā)展速度上要客觀務(wù)實。GDP在這特殊的歷史時期已被賦予了一個新的概念，同樣，GDP增速也回歸到一個合理的發(fā)展區(qū)間，我們要正確的看待“8”時代的意義，這是對客觀發(fā)展規(guī)律的尊重，對健康可持續(xù)的城市經(jīng)濟發(fā)展道路的追求，透過鞍山市經(jīng)濟放緩的表象，我們更多著眼的是“8”時代背后提質(zhì)增效契機的本質(zhì)，去勇于面對機遇與挑戰(zhàn)并存的時代浪潮的沖擊和考驗。五、思考鞍山市的經(jīng)濟走向，既要看節(jié)點，更要看導(dǎo)向1.鞍山市國民經(jīng)濟的各項指標(biāo)均呈現(xiàn)向好態(tài)勢。鞍山市全年的固定資產(chǎn)投資額為1858.4億元，同比增長13.2%，保證了鞍山市GDP的穩(wěn)步增長；全年的商品房銷售額為366.5億元，同比增長17.4%；社會消費品零售額為800.1億元，同比增長13.7%，顯示出了鞍山市消費市場的活躍；而在引進域外資金上來看，全年累計總額為1248.0億元，同比有20.0%的高速增長，實際利用外商直接投資為13.8億美元，同比增長8.5%，反映出鞍山市投資營商環(huán)境的逐步改善，吸引了更多的外資和外商的來鞍落戶；金融機構(gòu)本外幣貸款余額全年累計1546.5億元，比年初增加了152.7億元，為鞍山市未來的市場經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資金支持。2.鞍山市在沈陽經(jīng)濟區(qū)中發(fā)揮獨具特色的自身優(yōu)勢。沈陽經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以后，在明確沈陽作為沈陽經(jīng)濟區(qū)單核中心城市的基礎(chǔ)上，鞍山作為沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的第二大城市，利用自身區(qū)位優(yōu)勢，通過對自身準(zhǔn)確的分析和定位，鞍山具有建設(shè)經(jīng)濟區(qū)次中心城市所需的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，未來以配角身份展開與沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市的交流合作，大力發(fā)展獨具特色的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以集約化、專業(yè)化的生產(chǎn)方式延長工業(yè)產(chǎn)品的鏈條，并增強與相鄰城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和互補，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2013年鞍山市工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增速為147.1%、工業(yè)用電量為215.1億千瓦時，在沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)均排名第一位；社會消費品零售總額為800.1億元、固定資產(chǎn)投資為1858.4億元、地方公共財政預(yù)算收入和支出分別為239.2億元和323.7億元，均低于沈陽，但明顯高于其它各市，排名第二位；實際利用外商直接投資額為13.8億美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為2.7萬元和1.4萬元，均排在第三位。從各項國民經(jīng)濟的主要指標(biāo)來看，鞍山在沈陽經(jīng)濟區(qū)中都名列前茅，從中不難看出鞍山市在沈陽經(jīng)濟區(qū)中的自身特殊優(yōu)勢和巨大的潛能。六、思考鞍山市的經(jīng)濟走向，既要看現(xiàn)在，更要看未來1.要讓拉動鞍山市經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”同行并進。2013年，鞍山市最終消費支出、資本形成總額以及貨物和服務(wù)凈流出對GDP的貢獻率分別為21.1%、91.0%和-12.1%；對GDP的拉動率分別為1.9%、8.1%和-1.1%；增速分別為5.6%、13.1%和-21.0%。從中可以看出現(xiàn)在鞍山市還是以投資為主導(dǎo)拉動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，而消費拉動鞍山市經(jīng)濟的力度有限，出口受國際經(jīng)濟形勢不景氣的影響更是處于弱勢。從鞍山市拉動經(jīng)濟發(fā)展的“第一駕馬車”消費來看，由于國家調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的主動調(diào)控政策將延續(xù)，而外圍經(jīng)濟形勢依舊低迷，所以消費就成為了鞍山市實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。因此鞍山市未來要以拉動消費為重點，推進相關(guān)政策調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2013年鞍山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量為343.0億元，增速為7.2%，占服務(wù)業(yè)的比重為31.2%，占GDP比重為13.1%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量為516.0億元，增速為7.1%，占服務(wù)業(yè)的比重為47.0%，占GDP的比重為19.7%，無論從總量上、增速上和總量占比上都有很大的潛力可挖掘，這將是我們未來工作的重點方向，因為這是鞍山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗所在，也是未來鞍山市經(jīng)濟改革的重心點。從鞍山市拉動經(jīng)濟發(fā)展的“第二駕馬車”投資來看，2013年鞍山市全社會固定資產(chǎn)投資總額為1858.4億元，同比增長13.2%，增速比同期下降了10個百分點，這顯示投資拉動鞍山市經(jīng)濟發(fā)展的動力逐步減弱，也是主動調(diào)控的必然結(jié)果，未來在保證求穩(wěn)的基礎(chǔ)上更多的利用市場經(jīng)濟作為引導(dǎo)。從鞍山市拉動經(jīng)濟發(fā)展的“第三駕馬車”出口來看，雖然在出口總額上達到了27.0億美元，同比增長了13.6%，但是貨物和服務(wù)凈流出增速依然在下滑，鞍山市出口方面受到歐美等經(jīng)濟發(fā)達國家市場的不景氣以及世界經(jīng)濟低迷的影響，鋼鐵深加工等產(chǎn)品出口疲軟，但同時應(yīng)看到鞍山市出口這駕馬車的巨大發(fā)展?jié)摿?，這就需要鞍山市的出口型企業(yè)加大科技體系投入，加快產(chǎn)品研發(fā)流程，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，從而創(chuàng)造出更多的高附加值的自主品牌，讓鞍山市出口的這駕馬車疾奔飛馳。2.要