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健康扶貧工作培訓(xùn)交流匯報各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家好!今天自治區(qū)黨委扶貧攻堅大培訓(xùn),安排我專題與大家交流匯報健康扶貧工作,我感到十分榮幸。在此,我謹(jǐn)代表自治區(qū)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和衛(wèi)計委,對各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和人社、民政、財政、扶貧部門對健康扶貧工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝!在這里,就健康扶貧工作介紹交流三層思考與意見。一、健康扶貧的概念及其意義(一)概念:是脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要組成部分;是國家衛(wèi)生計生委XXXX年與國務(wù)院扶貧辦共同調(diào)研針對貧困人口致貧原因推出的一項脫貧攻堅有政治高度、有民生溫度的重大舉措。主要是對因病致貧因病返貧的建檔立卡農(nóng)村貧困人口,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(扶貧保)、民政醫(yī)療救助、政府兜底保障等制度,形成保障合力,切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),集中開展“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的三個一批行動,減少存量控制增量,全面提高農(nóng)村貧困人口健康水平,為農(nóng)村貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會提供健康保障。健康是人類生存的一項基本權(quán)利。健康不僅是無疾病和無痛苦,而且包括心理和社會權(quán)利等方面的完好狀態(tài)。貧困不僅是物質(zhì)上的匱乏,更是資源、權(quán)利、機(jī)會、能力的缺失。健康扶貧,既要注重對貧困者從資源上予以支持,又要注重從權(quán)利、機(jī)會、自主能力等方面予以支持。這就要求不僅要加強(qiáng)對貧病者的保障救助,還要在貧困地區(qū)提供公平、安全、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),注重提升貧困者健康素養(yǎng),培養(yǎng)貧困者的主體意識和能力,為貧困者提供生存支持和發(fā)展支持。聯(lián)合國定義的健康權(quán)包括享有及時適當(dāng)?shù)男l(wèi)生保健、安全的飲水、充足安全的食物、營養(yǎng)、住房,符合衛(wèi)生的職業(yè)和環(huán)境條件以及獲得衛(wèi)生方面的教育和信息。(喬布斯視頻資料)健康問題,是人類共同面對的重大問題。不僅是窮人的問題,富人也有健康問題。只是富人有錢可以早預(yù)防早治療,但一旦病入膏肓,再多的錢再高明的醫(yī)術(shù)也無法拯救生命。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部同樣也面臨著健康的挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重、壓力大、挑戰(zhàn)多。民間有一個段子是這樣說的:身體不好會累死,點(diǎn)子不多會急死,膽子不大會嚇?biāo)?,政績不佳會罵死。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部同樣需要調(diào)整自己,既要特別關(guān)注黎明百姓的健康,也要重視自身的身心健康,健康是革命的本錢。(二)實(shí)施健康扶貧工程意義重大我國“十三五”期間脫貧攻堅的目標(biāo)是,到XXXX年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平?,F(xiàn)在,脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。實(shí)施健康扶貧工程對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會意義重大。主要有“四大意義:X.實(shí)施健康扶貧工程,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的關(guān)鍵戰(zhàn)役。X.實(shí)施健康扶貧工程,是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的重要實(shí)踐。X.實(shí)施健康扶貧工程,是推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略、全面建成小康社會的內(nèi)在要求。X.實(shí)施健康扶貧工程,是解決社會基本矛盾的客觀需要。各位領(lǐng)導(dǎo)的政策水平、理論水平和工作水平都很高,實(shí)施健康扶貧的重大意義我在這里就不一一展開講了。但經(jīng)理解思考后,我對健康扶貧有“四個最大”的基本認(rèn)識(ppt):一是從政治上講,實(shí)施健康扶貧是最大的政治。這是由社會主義本質(zhì)特質(zhì)和黨的宗旨所決定的,彰顯了社會主義優(yōu)越性和黨的先進(jìn)性。二是從社會來講,實(shí)施健康扶貧是最大的民生?!皼]有貧困人口的健康就沒有全民健康,沒有全民健康就沒有全面小康”。從小的方面來看,如果說教育是民生之基,就業(yè)是民生之本,那么,健康是民生之根。沒有健康,一切都?xì)w為零,做好健康扶貧工作,功德無量。三是從家庭來看,實(shí)施健康扶貧是最大的福祉。農(nóng)村家庭成員如果有一位得病,全家都不得安寧?!熬茸o(hù)車一響,一頭牛白養(yǎng)”。四是從個人來講,開展健康扶貧是最大的救星。如果個人身患疾病,不僅自己個人承受病痛的折磨,而且要承受昂貴的醫(yī)療費(fèi)用,很多人痛不欲生。健康扶貧是雪中送炭,救命稻草。希望與懇請各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們進(jìn)一步把健康扶貧工作放在心上,扛在肩上,抓在手上,做出新的成績和貢獻(xiàn)!二、我區(qū)健康扶貧的實(shí)施情況及存在的主要問題我區(qū)健康扶貧工作是XXXX年下半年組織實(shí)施的。XXXX年X月XX日,自治區(qū)人民政府辦公廳根據(jù)國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等XX個部門關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見(國衛(wèi)財務(wù)發(fā)XXXXXX號)和自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)“兩個確?!泵撠毮繕?biāo)的意見(寧黨發(fā)XXXXX號)精神,制定了寧夏健康扶貧工程實(shí)施方案(寧政辦發(fā)XXXXXXX號)(圖片),標(biāo)志著寧夏全面啟動實(shí)施健康扶貧工作。全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)健康扶貧工作的決策部署,堅持邊思考邊實(shí)施、邊實(shí)施邊規(guī)范、邊規(guī)范邊提升,凝心聚力,扎實(shí)工作,較好地解決了有力救治、有錢救治、有效救治等問題,推動了全區(qū)健康扶貧工作扎實(shí)有效開展,取得了階段性成果。XXXX年國家衛(wèi)生計生委健康扶貧綜合考評,我區(qū)健康扶貧工作扎實(shí)、成效突出,跨入了全國先進(jìn)行列,給予了通報表揚(yáng)!(文件圖片)(一)五個基本X.基本情況。國務(wù)院扶貧辦建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,截至XX年X月XX日,我區(qū)未脫貧因病致貧、因病返貧貧困戶有XXXXX戶XXXXX人,占貧困戶總數(shù)的%。XXXX年以來,全區(qū)衛(wèi)生計生工作人員對XX個縣(市、區(qū))萬建檔立卡貧困人口進(jìn)行了逐戶、逐人、逐病核查,截至目前,按照“已脫貧的貧困人口脫貧不脫政策、不脫服務(wù)、不脫救治,只做加法不做減法”的原則,在XXXX年國務(wù)院扶貧辦認(rèn)定我區(qū)核準(zhǔn)患病貧困人口萬人的基礎(chǔ)上,XX年初扶貧系統(tǒng)進(jìn)行更新,新增萬人,截至目前,我區(qū)全區(qū)核準(zhǔn)患病的救治對象共萬人。按照“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”要求,其中,患大病的有XXXX人,占XX%,患長期慢性病的有XXXXX人,占XX%,患重病的有XXXX人,占XX%(餅狀圖)。(患病人數(shù)較多縣區(qū)柱狀圖)X.基本政策。建立了健康扶貧“一免一降四提高一兜底”的綜合保障網(wǎng)?!耙幻狻保簩?shí)行縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”,免繳住院押金?!耙唤怠保贺毨Щ颊咦≡壕歪t(yī),大病起付線降低,從以前XXXX-XXXX元降低到XXXX元?!八奶岣摺保贺毨Щ颊叽蟛”kU報銷比例在普惠性的基礎(chǔ)上再提高X個百分點(diǎn);對患有XX個特殊病種的貧困患者,在此基礎(chǔ)上報銷比例再提高X個百分點(diǎn);貧困患者全部納入醫(yī)療救助范圍,罹患重特大疾病的貧困患者,年度最高報銷限額由原來的X萬元提高到XX萬元;提高商業(yè)保險“扶貧?!北U蠈哟??!耙欢档住保贺毨Щ颊吣甓葍?nèi)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的個人自付費(fèi)用累計超過XXXX元或自付比例超過XX%時,超過部分由各級政府兜底保障。X.基本原則。堅持以人民為中心,在健康扶貧政策設(shè)計、實(shí)施細(xì)則、救治服務(wù)以及住院結(jié)算等上,我們始終堅持了為民、惠民、便民、利民“四民”基本原則“便民”:構(gòu)建了“一站式”結(jié)算平臺。建立了覆蓋全區(qū)的“寧夏健康扶貧醫(yī)療保障一站式結(jié)算信息平臺”,實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口基本信息與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門間的互聯(lián)互通、無縫銜接,即時結(jié)算。貧困患者只需在出院時支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用,做到“只進(jìn)一個門、最多跑一趟”。X.基本做法?!八娜保海╔)報銷全兜底:實(shí)行健康扶貧“一免一降四提高一兜底”的綜合保障政策。確保貧困患者年度內(nèi)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的個人自付費(fèi)用累計超過XXXX元或自付比例超過XX%時,超過部分由各級政府兜底保障。(新聞報道視頻資料)按照健康扶貧“一免一降四提高一兜底”的綜合政策,XXXX年度貧困患者住院萬人次,醫(yī)療費(fèi)用總額億元。其中:個人自付萬元,占%。(城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療萬元,占總費(fèi)用%;大病保險萬元,占總費(fèi)用%;大病保險財政補(bǔ)助萬元,占總費(fèi)用%;扶貧保萬元占總費(fèi)用%;民政救助萬元,占總費(fèi)用%;財政兜底萬元,占總費(fèi)用%。)(ppt加圖表)(X)結(jié)算全境域:建立了覆蓋全區(qū)的“寧夏健康扶貧醫(yī)療保障一站式結(jié)算信息平臺”。目前,全國僅有寧夏實(shí)現(xiàn)全省一站式結(jié)算。(一站式流程圖、規(guī)程文件)(X)救治全覆蓋:一方面,在國家規(guī)定的X種集中救治大病病種的基礎(chǔ)上,XXXX年擴(kuò)大為XX種。XX年,根據(jù)救治需求擴(kuò)大為XX種(病種圖)。同時,在國家規(guī)定的XX種疾?。ú》N圖)救助政策的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大覆蓋范圍為全部患病病種。另一方面,積極開展“三個一批”分類救治工作,明確救治流程,實(shí)施動態(tài)管理。截至目前,大病已救治XXXX人次,救治率%,慢病已簽約救治XXXXX人次,救治率%,重病已救治XXXX人次,救治率%。(X)簽約全到家:家庭醫(yī)生簽約l組建服務(wù)團(tuán)隊。簽約服務(wù)原則上采取團(tuán)隊服務(wù)形式,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊,家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊主要由家庭醫(yī)生、公共衛(wèi)生醫(yī)生、健康管理師等組成,每個家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約戶數(shù)在XXX戶、人數(shù)一般在XXXX人左右。l明確工作職責(zé)。團(tuán)隊中的家庭醫(yī)生是簽約服務(wù)的簽約主體,主要負(fù)責(zé)簽約居民的基本醫(yī)療服務(wù)工作,運(yùn)用中西醫(yī)適宜技術(shù),對簽約居民一般常見病、多發(fā)病進(jìn)行診療,落實(shí)首診負(fù)責(zé)制,并為有需求的簽約居民提供轉(zhuǎn)診服務(wù),做好跟蹤管理;為診斷明確的高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性病患者進(jìn)行治療、干預(yù)、監(jiān)測和健康評估,提供定期隨訪、用藥指導(dǎo)等;為有需要的符合上門服務(wù)條件的簽約居民提供上門醫(yī)療、康復(fù)指導(dǎo)、家庭病床等服務(wù)。l簽訂服務(wù)協(xié)議。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)分別以行政村、社區(qū)服務(wù)半徑和服務(wù)人口,合理劃分簽約服務(wù)責(zé)任區(qū)域。以家庭為簽約單元,每個居民可自愿選擇居民所在住戶區(qū)域的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)管理的一個家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽訂服務(wù)協(xié)議,在協(xié)議中明確簽約服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用和雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及其他有關(guān)事項。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)由基本公共衛(wèi)生出資XX元/人,同時參保的居民再由基本醫(yī)保出資X元/人。l落實(shí)服務(wù)內(nèi)容。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項目主要包括五個方面:健康信息的收集與管理、健康知識的傳遞與咨詢、健康行為的干預(yù)與指導(dǎo)、初診與分診、設(shè)立家庭病床。l實(shí)施分類管理。充分運(yùn)用居民電子健康檔案管理系統(tǒng)和各級各類衛(wèi)生信息平臺,對簽約居民進(jìn)行分類管理,將簽約居民按照健康人群、高危人群、患病人群和疾病恢復(fù)期人群進(jìn)行分類,并納入居民電子健康檔案管理系統(tǒng)。對不同分類人群提供有針對性的、防治結(jié)合、持續(xù)有效的健康管理服務(wù)。(基層簽約圖片)家庭醫(yī)生團(tuán)隊為居民提供約定的簽約服務(wù),本著自愿簽約的原則,根據(jù)簽約服務(wù)人數(shù)按年收取簽約服務(wù)費(fèi),由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)等分擔(dān)?;踞t(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)包簽約服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年XX元,其中從基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金中支付XX元,參加職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的簽約人員,從醫(yī)?;鹬兄Ц禭元,未參保的由個人承擔(dān)。個性化服務(wù)內(nèi)容及簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)的市自行確定。截止XXXX年底,全區(qū)常住人口家庭醫(yī)生簽約率%,重點(diǎn)人口簽約率%,農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率全覆蓋。高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)到了%,糖尿病患者規(guī)范化管理率達(dá)到了%,嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范化管理率達(dá)到了%,結(jié)核病患者管理率達(dá)到了%。鹽池縣正在探索開展家庭醫(yī)生個性化簽約服務(wù)。X.基本格局?!八幕保喝珔^(qū)健康扶貧工作初步創(chuàng)建了“要求規(guī)范化、工作精準(zhǔn)化、管理信息化、服務(wù)精細(xì)化”的寧夏模式。我區(qū)的健康扶貧工作取得了積極的階段性成效,但還存在一些問題和不足(ppt)。主要表現(xiàn)在:X.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠;X.工作發(fā)展不平衡;X.因病致(返)貧長效防控機(jī)制還不夠健全;X.基層醫(yī)療服務(wù)服務(wù)能力較弱的“軟腳病”還難以根治;X.對慢性病的簽約管理服務(wù)形式大于內(nèi)容,成績不高,服務(wù)水平較低,沒有全面開展個性化的簽約服務(wù);X.“一站式”自XXXX年X月XX日上線以來,各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享的同時,仍存在人員標(biāo)識口徑不一致、報銷數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、資金清算流程不規(guī)范的現(xiàn)象,需要不斷完善提高結(jié)算平臺運(yùn)行機(jī)制。X.政策宣傳還不夠深入等。對此,我們必須高度重視,并在下一步的工作中認(rèn)真研究,逐步加以解決。三、XXXX年健康扶貧工作重點(diǎn)和要求今后X年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段,我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)第十二次黨代會精神,以保障人民健康為核心,按照自治區(qū)黨委政府的安排部署,力爭到XXXX年因病致貧因病返貧人群全部如期脫貧,貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),不斷完善基本醫(yī)保、大病保險、扶貧保、醫(yī)療救助、政府兜底等保障制度的銜接和長效機(jī)制建立,農(nóng)村貧困人口患病得到及時有效救治和保障。X首先,壓實(shí)責(zé)任,實(shí)行“三制”。責(zé)任分工制:為了進(jìn)一步明確要求,落實(shí)工作項目化,項目清單化,清單責(zé)任化,自治區(qū)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組將于近期正式下發(fā)XX年健康扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)分工。具體任務(wù)分工如下:一、精準(zhǔn)識別,完善政策措施(X個問題);二、精準(zhǔn)救治,深化服務(wù)措施(X個問題);三、精準(zhǔn)報銷,健全保障機(jī)制(X個問題);四、全面推進(jìn)健康扶貧基礎(chǔ)保障工作(X個問題)工作月報制:我委將牽頭組織對照重點(diǎn)任務(wù)分工,實(shí)行一月一督查、一月一通報工作任務(wù)落實(shí)情況。任務(wù)包干制:我委將出臺意見,聚焦南部山區(qū)和中部干旱地區(qū)的X個貧困程度較大較深的縣區(qū),規(guī)定每個委領(lǐng)導(dǎo)包一個縣,要求區(qū)級三甲醫(yī)院對口幫扶X個貧困縣縣級醫(yī)院。X其次,加大考核。健康扶貧工作考核重點(diǎn)對“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)救治、精準(zhǔn)報銷”等相關(guān)工作進(jìn)行核查。一是精準(zhǔn)識別,對建檔立卡貧困人口進(jìn)行動態(tài)管理,實(shí)時更新,確定救治目標(biāo)。二是精準(zhǔn)救治,對患病人員按照“三個一批”分類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類救治。三是精準(zhǔn)報銷,規(guī)范“一站式”結(jié)算平臺報銷流程,嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)保險、民政救助、政府兜底等報銷比例,確保貧困患者年度內(nèi)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療發(fā)生的個人自付費(fèi)用累計不超過XXXX元或自付比例不超過XX%。進(jìn)一步豐富考核方式,突出考核重點(diǎn),改進(jìn)考核方法,注重考核結(jié)果的運(yùn)用。一是通過引入第三方機(jī)制,對群眾的滿意度和基層干部的政策知曉率進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。二是組織年終專項考核,其結(jié)果將納入自治區(qū)扶貧攻堅大考核和衛(wèi)生計生寧夏建設(shè)考核之中,提升在脫貧攻堅考核中的分值比重,將考核結(jié)果向黨委政府通報。X最后,做實(shí)工作。一是堅持問題導(dǎo)向,補(bǔ)短板。l領(lǐng)導(dǎo)層面。要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任,堅持黨政一把手親自研究、親自部署,及時解決健康扶貧工作中的問題。強(qiáng)化部門協(xié)同責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)生計生部門牽頭責(zé)任。l政策層面。要健全有關(guān)政策,把碎片化的政策系統(tǒng)化,注重政策的持續(xù)性和可操作性。l工作層面。要按照國家和自治區(qū)工作部署,結(jié)合各地實(shí)際,圍繞“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)救治、精準(zhǔn)報銷”重點(diǎn)工作積極推進(jìn),抓好落實(shí)。同時,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。制定完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制相關(guān)指標(biāo),加強(qiáng)診療管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核評價,保障貧困患者醫(yī)療質(zhì)量與安全。堅決防止住院標(biāo)準(zhǔn)過寬,門診患者串換升格住院治療、壓床治療、掛床住院等不合理醫(yī)療和違規(guī)行為。二是堅持客觀科學(xué),加長板。一方面,“一站式”結(jié)算工作是寧夏健康扶貧工作的亮點(diǎn)和長版,但部門工作整合不夠,雖然信息整合了,但工作還是各行其事,成本較大,效率不高,群眾和基層部門意見較大。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)“一站式”結(jié)算各部門間的溝通協(xié)作,研究政府兜底保障資金的信息、資金、結(jié)算“三統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制。此外,要加強(qiáng)“寧夏健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)”部門之間、上下之間的互聯(lián)互通和信息共享等工作。另一方面要擴(kuò)大集中救治病

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