2010年工作落實(shí)年情況匯報(bào).doc

百色市道路運(yùn)輸管理處2010年“工作落實(shí)年”活動(dòng)情況匯報(bào)市交通運(yùn)輸局：自今年3月以來，我處按照市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一部署，積極貫落實(shí)市“工作落實(shí)年”活動(dòng)有關(guān)要求，以道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以道路運(yùn)輸行業(yè)管理為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我處開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)的情況匯報(bào)如下：一、主要做法及取得的成效（一）組織保障，領(lǐng)導(dǎo)有力。一是我處成立了“工作落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各分管副處長擔(dān)任副組長，處各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室設(shè)綜合組、目標(biāo)管理組、督促檢查組、考核獎(jiǎng)懲組。通過強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，確保我處“工作落實(shí)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展，完成市委、市人民政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是將2010年工作形成百色市道路運(yùn)輸管理處2010年“工作落實(shí)年”工作計(jì)劃推進(jìn)表、百色市道路運(yùn)輸管理處2010年度工作任務(wù)分解表，具體分解工作任務(wù)，確定計(jì)劃完成時(shí)間，層層落實(shí)責(zé)任，任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)、到科室、到個(gè)人。（二）以項(xiàng)目建設(shè)為主線，全力推進(jìn)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，著重做好遺留客運(yùn)站場續(xù)建并指導(dǎo)2010年計(jì)劃項(xiàng)目。處領(lǐng)導(dǎo)劃片包干，責(zé)任落實(shí)到人，分成三個(gè)小組分赴聯(lián)系縣、區(qū)實(shí)地考察指導(dǎo)客運(yùn)站建設(shè)，幫助解決了建設(shè)過程中的許多實(shí)際困難。2010年我市客運(yùn)站項(xiàng)目計(jì)劃投資3858.27萬元，截至2010年8月31日，共完成投資4943萬元，占計(jì)劃的128%，其中，2010年計(jì)劃新建農(nóng)村客運(yùn)站7個(gè)已全部落實(shí)征地，并已在辦理工程招標(biāo)手續(xù)；計(jì)劃分期分批推進(jìn)往年未完成客運(yùn)站25個(gè)，1-8月建成往年遺留農(nóng)村客運(yùn)站7個(gè)，共完成投資487萬元；2010年計(jì)劃新建縣級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，續(xù)建1個(gè)，共計(jì)劃投資3156萬元，2010年上半年，完成投資4590萬元，占全年投資的145%；2010年計(jì)劃新建便民候車亭45個(gè)，投資120萬元，項(xiàng)目前期工作已完成，近期可開工建設(shè)。同時(shí)，積極配合做好各項(xiàng)交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，為實(shí)現(xiàn)公、鐵、水運(yùn)輸?shù)挠行с暯哟蛳禄A(chǔ)。完成了“十二五”百色市公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的編制工作；做好百色市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)材料收集工作，協(xié)助市交通運(yùn)輸局完成了市級(jí)評(píng)審工作；配合做好百色國家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的修改上報(bào)工作。 （三）加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，努力解決群眾出行難問題。今年以來，我處緊緊圍繞加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展解決山區(qū)群眾出行難問題，加大運(yùn)力發(fā)展，優(yōu)化線路審批，初步建立了以城區(qū)為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)雛形。一方面，在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全市鋪開加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作。一是繼續(xù)指導(dǎo)各縣重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村屯農(nóng)村客運(yùn)班線，堅(jiān)持公司化經(jīng)營，引導(dǎo)非法營運(yùn)小客車轉(zhuǎn)入公司合法經(jīng)營；二是以農(nóng)村客運(yùn)站為依托，推廣以靖西縣為典型的“一站帶一片”的農(nóng)村客運(yùn)占建管模式；三是開設(shè)農(nóng)村客運(yùn)綠色通道，簡化班線審批手續(xù)；四是及時(shí)總結(jié)，解決當(dāng)前存在困難。6月26-27日，在靖西縣召開全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)場參觀了靖西縣龍臨鎮(zhèn)、化峒鎮(zhèn)客運(yùn)站，各縣就當(dāng)前存在的困難和問題進(jìn)行討論并提出意見建議，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作提供了寶貴意見。試點(diǎn)工作以來，全市新開通短途農(nóng)村客運(yùn)班線32條，投放車輛53輛，座位613座，共引導(dǎo)近500輛非法營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)入公司經(jīng)營。（四）以道路運(yùn)輸行業(yè)管理為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)道路行業(yè)管理工作。一是做好百色城區(qū)客運(yùn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。根據(jù)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步清理整頓百色城區(qū)交通秩序的通告要求，在市人民政府統(tǒng)一指揮下，自2010年3月16日起，我局抽調(diào)執(zhí)法人員分兩個(gè)階段開展了百色城區(qū)客運(yùn)市場秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)開展以來，共查扣非法營運(yùn)車輛878輛，其中兩輪摩托車678輛、三輪摩托車63輛、微型面包車95輛，查處客車站外攬客、慢車兜客67起，查處出租車拒載、不打表等違章行為24起。有效地凈化了百色城區(qū)客運(yùn)市場，較好的改善了城區(qū)客運(yùn)秩序。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行例會(huì)、考核制度，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。上半年，全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全形勢平穩(wěn)趨好，共發(fā)生道路運(yùn)輸事故20起、死亡11人（其中責(zé)任事故死亡4人）、受傷24人（其中責(zé)任事故受傷19人）。二是開展節(jié)能減排工作。今年我市道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)指標(biāo)是道路客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)節(jié)油38.63萬升，駕培機(jī)構(gòu)教練車實(shí)施“油改電”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)油9.56萬升。截至8月，馳程、宏運(yùn)等客運(yùn)企業(yè)通過強(qiáng)化在營客運(yùn)車輛燃料消耗的考核管理，推廣使用節(jié)能型環(huán)保新技術(shù)、新材料、新工藝，加快淘汰能耗高的老舊車輛等措施，納入考核范疇的292輛客車實(shí)現(xiàn)節(jié)油22.95萬升，完成年度計(jì)劃任務(wù)的59.40%；教練車“油改電”項(xiàng)目今年共涉及全市21所駕培機(jī)構(gòu)、48輛教練車，目前項(xiàng)目實(shí)施單位已與各駕培機(jī)構(gòu)簽訂了教練車改造合同。三是進(jìn)一步理順公交管理職能。不斷探索公交管理途徑和措施，建立長效管理機(jī)制。一是針對(duì)“3.16”事件，加大城區(qū)交通綜合整治力度；二是申請(qǐng)編制百色城區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有公交線路網(wǎng)，科學(xué)合理設(shè)置公共汽車首未站和中途站；三是在右江日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)經(jīng)營權(quán)即將到期的出租車進(jìn)行產(chǎn)權(quán)回收公告，理順企業(yè)與承包經(jīng)營者之間出租車產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)的關(guān)系；四是草擬并推進(jìn)市人民政府出臺(tái)百色市出租汽車管理辦法的出臺(tái)，目前，該辦法已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過印發(fā)執(zhí)行。二、存在問題及困難（一）農(nóng)村客運(yùn)站土地?zé)o法落實(shí)，進(jìn)展遲緩。一方面，項(xiàng)目征地拆遷難度大，無法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目土地；另一方面，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大，根據(jù)測算，五級(jí)站的建設(shè)成本約為80萬元，其中，僅征地補(bǔ)償費(fèi)就達(dá)1030萬，而上級(jí)補(bǔ)助資金僅為40萬元。加之我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均屬老少邊山窮地區(qū)，地方政府無力為農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)提供支持，大多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)站的經(jīng)營效益差，無人愿意投資，造成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)資金缺口過大無法順利推進(jìn)的局面。（二）農(nóng)村客運(yùn)組織化水平低，嚴(yán)重阻礙加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村客運(yùn)組織化水平低，“散、小、亂、差”公司化經(jīng)營程度較低；二是農(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，優(yōu)惠政策得不到有效落實(shí)；三是村至屯的客運(yùn)班線市場缺位尤其嚴(yán)重，非法營運(yùn)猖獗。由于道路條件差，不少較偏遠(yuǎn)的村屯，雖然已通公路，但未達(dá)國家驗(yàn)收的等級(jí)道路，無法安排營運(yùn)客車運(yùn)行此類線路，造成市場缺位，非法營運(yùn)見空插上，嚴(yán)重干擾了班線客運(yùn)的正常經(jīng)營秩序，并存在較大安全隱患。四是農(nóng)村客運(yùn)站征地拆遷難度大、資金缺口大，建設(shè)進(jìn)展遲緩，一定程度上阻礙了加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展進(jìn)程。（三）安全形勢依然嚴(yán)峻。1-8月全市道路運(yùn)輸行業(yè)責(zé)任事故起數(shù)、受傷人數(shù)均與去年同期相比有所上升，道路交通安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。駕駛員安全意識(shí)淡薄、車輛超速超載行駛造成的事故時(shí)有發(fā)生。（四）公共交通行業(yè)管理有待進(jìn)一步理順。目前，我市公共汽車、出租車的管理仍比較混亂，由于歷史原因，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有能夠徹底理順，影響公共交通管理穩(wěn)定和發(fā)展的隱患仍然存在。（五）道路運(yùn)輸市場非法營運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，存在較多安全隱患。我市小型客車、摩托車非法從事客運(yùn)經(jīng)營行為嚴(yán)重，給旅客和正常營運(yùn)車輛合法權(quán)益造成較大損害；整治城區(qū)道路客運(yùn)秩序活動(dòng)中，取證難、車主暴力抗法等問題突出，執(zhí)法環(huán)境惡劣；隨著高速公路的開通，營運(yùn)客車在高速路上超載、超速、“甩客”、“宰客”、“賣客”、牌證不全等違規(guī)行為呈多發(fā)趨勢，現(xiàn)有執(zhí)法條件無法對(duì)之進(jìn)行有效監(jiān)控，存在執(zhí)法盲區(qū)；農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管存在較大隱患，據(jù)調(diào)查，全市從事非法旅客運(yùn)輸?shù)奈⑿涂蛙嚰s有3000多輛，這些“黑車”在農(nóng)村道路客運(yùn)生產(chǎn)過程中占據(jù)了一定的市場，給農(nóng)村客運(yùn)安全帶來極大的安全隱患。（六）依法行政能力有待提高。如依法行政制度不完善，執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，處罰額度不到位，影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，部分執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高等。三、下一步工作打算（一）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)作，多渠道籌措資金，加快農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)和管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)村客運(yùn)站與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展；二是因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位條件、面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ戎笜?biāo)，在客源集散地建設(shè)多功能等級(jí)站；三是拓寬建站資金渠道，多條腿走路、多渠道籌資，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會(huì)、民間和企業(yè)的資金流到站場建設(shè)上來；四是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾疁贤ǎ笳m時(shí)出臺(tái)扶持政策，把農(nóng)村汽車客運(yùn)站建設(shè)列入地方發(fā)改委投資計(jì)劃的盤子，納入地方政府的考核范圍，切實(shí)將農(nóng)村汽車客運(yùn)站建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k實(shí)事的民心工程，形成政府重視、部門協(xié)調(diào)、推動(dòng)的合力，為農(nóng)村汽車客運(yùn)站建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)管工作，建立和完善交通、公安、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門在農(nóng)村客運(yùn)市場秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運(yùn)整治、農(nóng)村客運(yùn)站安全管理等方面的監(jiān)管委托執(zhí)法機(jī)制。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，進(jìn)一步開展安全隱患排查，切實(shí)提高安全監(jiān)管能力和水平。嚴(yán)格履行道路運(yùn)輸“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)班線客車、危化品運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）加大對(duì)非法營運(yùn)車輛打擊力度，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。下半年，以城區(qū)道路客運(yùn)秩序整治為重點(diǎn)，繼續(xù)加大打擊非法營運(yùn)工作力度，并加強(qiáng)宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，形成長效機(jī)制，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。（四）加快理順公共交通管理。一是編制百色城區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)公交場站建設(shè)用地，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有公交線網(wǎng)；二是回購重組公共汽車，更新現(xiàn)有公共汽車；三是規(guī)劃建設(shè)公共交通場站和樞紐站，完成城區(qū)改擴(kuò)建道路公共汽車候車亭建設(shè)任務(wù)。四是理順出租