申論文章“萬能八條”對(duì)策詳解.pdf

申論文章申論文章 萬能八條萬能八條 對(duì)策詳解對(duì)策詳解 萬能八條萬能八條 詳解詳解 1 1 領(lǐng)導(dǎo)重視領(lǐng)導(dǎo)重視 提高認(rèn)識(shí)提高認(rèn)識(shí) 2 2 加強(qiáng)宣傳加強(qiáng)宣傳 營造氛圍營造氛圍 3 3 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 提高素質(zhì)提高素質(zhì) 4 4 健全政策法規(guī)健全政策法規(guī) 完善制度完善制度 5 5 組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào) 形成機(jī)制形成機(jī)制 6 6 增加投入增加投入 依靠科技依靠科技 7 7 加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管 全面落實(shí)全面落實(shí) 8 8 總結(jié)反思總結(jié)反思 借鑒經(jīng)驗(yàn)借鑒經(jīng)驗(yàn) 1 1 領(lǐng)導(dǎo)重視領(lǐng)導(dǎo)重視 提高認(rèn)識(shí)提高認(rèn)識(shí) 1 1 根據(jù)根據(jù) 領(lǐng)導(dǎo)重視領(lǐng)導(dǎo)重視 政府主要領(lǐng)導(dǎo)即一把手的重視 提高認(rèn)識(shí)提高認(rèn)識(shí) 思想是源頭 需要組織中所有人提高認(rèn)識(shí) 密切關(guān)注 2 2 具體措施舉例具體措施舉例 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把 納入議事日納入議事日程程 加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究調(diào)查研究 從源頭上理清 問題的來龍去脈來龍去脈 增強(qiáng) 的意識(shí)意識(shí) 倡導(dǎo) 的理念理念 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視高度重視 樹立正確的政績觀樹立正確的政績觀 密切關(guān)注 問題 3 3 具體應(yīng)用示例具體應(yīng)用示例 1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一規(guī)劃 級(jí)政府設(shè)立專門常設(shè)機(jī)構(gòu) 制定節(jié)能減排計(jì)劃 年度目標(biāo) 攻 關(guān)范圍 考核辦法 面向社會(huì)發(fā)布節(jié)能減排科技攻關(guān)課題 組織技術(shù)推廣和交流 技術(shù)評(píng)審 等 面向高耗能 高污染行業(yè) 推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn) 高效能源利用 污染控制等適用技術(shù) 將節(jié)能減排全民科技行動(dòng)作為重要工作納入工作計(jì)劃和考核目標(biāo) 同時(shí)建立對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的長 效問責(zé)機(jī)制 2 市政府成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 制發(fā)了實(shí)施方案 先后兩次召開常務(wù)會(huì)議專題分析交 通安全管理工作中存在的問題 研究制定具體的整治措施 多次召開調(diào)度會(huì) 安排部署 實(shí) 行嚴(yán)格的工作責(zé)任制 將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解 落實(shí)到部門單位 并納入全市綜合工作考核 3 黨委政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè) 努力將生態(tài)文明理念納入施政過程的各 個(gè)環(huán)節(jié) 例如在企業(yè)治污方面全市嚴(yán)格治理老企業(yè) 做到零排放 同時(shí) 既治理好老企業(yè) 又管住新的企業(yè) 嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度 環(huán)保環(huán)評(píng)不通過的時(shí)候 絕對(duì)不能上項(xiàng)目 市歷屆政府 都十分重視種樹 提倡 大種樹 種大樹 大力倡導(dǎo) 一個(gè)城市就是一片森林 一個(gè)庭院 就是一個(gè)園林 的綠色理念 2 2 加強(qiáng)宣傳加強(qiáng)宣傳 營造氛圍營造氛圍 1 1 根據(jù)根據(jù) 某個(gè)社會(huì)問題的解決社會(huì)問題的解決 依靠媒體各種形式的宣傳 黨和政府充分利用媒體傳播面廣 迅速及時(shí) 強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨宣傳自己的宗旨 方針方針 通過媒體營造強(qiáng)大的輿論氛圍 以便于統(tǒng)一群眾思想 提高認(rèn)識(shí) 2 2 具體措施舉例具體措施舉例 電視 報(bào)紙 網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳各種形式宣傳 提高廣大人民群眾對(duì)提高廣大人民群眾對(duì) 的認(rèn)識(shí)的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范典型示范 社會(huì)示范社會(huì)示范 在全社會(huì)營造營造關(guān)于 良好的文化氛圍文化氛圍 3 3 具體應(yīng)用示例具體應(yīng)用示例 1 加大宣傳力度 營造良好氛圍 市政府以 五進(jìn) 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)學(xué)校 進(jìn)企業(yè) 進(jìn)單 位 進(jìn)家庭 四文明 文明駕車 文明行路 文明乘車 文明停車 和 四讓 車 讓人 人讓車 車讓車 人讓人 作為宣傳載體 集中開展道路交通安全宣傳活動(dòng) 群眾的 交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng) 遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高 2 加強(qiáng)宣傳教育 在全社會(huì)形成家喻戶曉 人人皆知的整治氛圍 大隊(duì)將宣傳工作貫穿 于集中整治的始終 大力宣傳涉牌涉證交通違法行為的危害 宣傳涉牌涉證交通違法集中整 治的內(nèi)容 目的和意義 通過多渠道發(fā)放專項(xiàng)整治宣傳資料 懸掛橫幅 張貼標(biāo)語等形式 使涉牌涉證宣傳隨處可見 大力營造濃厚宣傳氛圍 使人們對(duì)涉牌涉證的危害性形成共識(shí) 在全區(qū)形成對(duì)涉牌涉證機(jī)動(dòng)車如 過街老鼠 人人喊打 的局面 3 加強(qiáng)宣傳 利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動(dòng) 普及節(jié)能減排知識(shí) 引導(dǎo)公眾了解 關(guān) 心 支持節(jié)能減排工作 為工作開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍 要通過宣傳 使節(jié)能理念深至一 盞節(jié)能燈的使用 到一臺(tái)汽車 一幢節(jié)能住宅的購買 逐步形成低碳排放消費(fèi)模式 這種消 費(fèi)模式的形成必須通過制定政策 加強(qiáng)宣傳等 引導(dǎo)公眾消費(fèi)觀念和價(jià)值觀念跟上低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的需要 讓 低碳 概念熱起來 并長期熱下去 4 要把食品藥品安全宣傳教育 作為國民健康教育的重要內(nèi)容 作為國民的基本素質(zhì)教 育 作為構(gòu)建國民健康和疾病預(yù)防體系的基礎(chǔ) 建議研究制訂食品藥品安全宣傳教育綱要 提高全社會(huì)食品藥品安全意識(shí) 加強(qiáng)食品藥品安全法律法規(guī) 政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報(bào)道 普及 食品藥品安全基礎(chǔ)知識(shí) 增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力 加快建設(shè)食品藥品安全培 訓(xùn)體系 對(duì)政府管理人員 執(zhí)法者 企業(yè)管理與工作人員 新聞工作者 消費(fèi)者 進(jìn)行多形 式 多途徑的安全教育和培訓(xùn) 允許新聞媒體對(duì)影響食品藥品安全的 進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督 構(gòu)建通暢的食品藥品安全信息收集 信息評(píng)價(jià)和信息公布渠道 加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信息 的溝通與交流 避免因食品藥品安全信息交流不暢 缺少對(duì)事件的正確引導(dǎo)和對(duì)食品藥品安 全的認(rèn)知 造成不必要的社會(huì)恐慌 3 3 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 提高素質(zhì)提高素質(zhì) 1 1 根據(jù)根據(jù) 人的素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否人的素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否 要想有效減少各類安全事故事故 就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì) 要想從根本上解決民三農(nóng)問題問題 就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素 質(zhì) 要想有效提高各級(jí)政府管管理公共事務(wù)的能力理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面 的教育培訓(xùn) 對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn) 提高他們的相關(guān)素質(zhì)提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路解決相關(guān)問題的必由之路 2 2 具體措施舉例具體措施舉例 通過 教育培訓(xùn) 提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)干部的 素質(zhì) 通過 教育培訓(xùn) 提高廣大工作人員工作人員的 素質(zhì) 通過 教育培訓(xùn) 提高廣大人民群眾人民群眾的 素質(zhì) 3 3 具體應(yīng)用示例具體應(yīng)用示例 1 學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工作之基 能力之源 要提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力 就必須按照 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求 建立培訓(xùn)長效機(jī)制 讓黨員干部長期受教育 保持思想 上 能力上的與時(shí)俱進(jìn) 一是加大培訓(xùn)頻率 分層次 分批次對(duì)各級(jí)干部定期輪訓(xùn) 確保各 級(jí)干部每年都能接受一到兩次集中培訓(xùn) 以滿足工作需要 二是提高培訓(xùn)層次 充分利用各 級(jí)黨校這一干部培訓(xùn)的主陣地 組織黨員干部分別到黨校 行政學(xué)院 重點(diǎn)大學(xué)等集中進(jìn)行 培訓(xùn) 三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式 定期或不定期地就某項(xiàng)工作 某個(gè)理論問題 有目的 有針對(duì)性 地組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察 或采取網(wǎng)上培訓(xùn) 發(fā)放培訓(xùn)光盤等方式靈活培訓(xùn) 使 黨員干部開闊視野 增長才干 四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容 針對(duì)不同崗位黨員干部的履職要求 立 足工作需要設(shè)置培訓(xùn)課程 實(shí)行專項(xiàng)或?qū)ｎ}培訓(xùn) 提高其能力 2 加強(qiáng)教育培訓(xùn) 努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新體制機(jī)制下履行職責(zé)的素質(zhì)和能力 干部培 訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國家工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題 推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí) 俱進(jìn)的思維方式和工作方式的轉(zhuǎn)變 換屆后 地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻 的變化 相應(yīng)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況 思維方式也帶來了深刻的影響 因此 要根據(jù)新的領(lǐng) 導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制變化和對(duì)干部思想狀況產(chǎn)生的影響 有針對(duì)性地舉辦一些專題研討班 加 強(qiáng)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制下領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民主集中制 科學(xué)議事決策 改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方 式 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn) 在培訓(xùn)中 尤其要注重交流新體制機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn) 分析 存在的問題 找出解決的辦法和措施 通過培訓(xùn) 使新一屆地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地適 應(yīng)新體制機(jī)制的要求 在其它針對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)中 也要增加這方面的培訓(xùn) 課程和培訓(xùn)內(nèi)容 以提高他們?cè)谛碌捏w制機(jī)制下履行崗位職責(zé)的能力 4 4 健全政策法規(guī)健全政策法規(guī) 完善制度完善制度 法律法律 制度制度 即法制角度即法制角度 1 1 根據(jù)根據(jù) 制度是制度是于第一生產(chǎn)力第一生產(chǎn)力 好的規(guī)則和制度規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合社會(huì)協(xié)調(diào)和整合 能夠界定權(quán)權(quán) 利邊界和行為空間利邊界和行為空間 能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配 能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供物質(zhì)資源和精神價(jià)值提供 保障保障 制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下 形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模 式 從而有利指導(dǎo)個(gè)人和組織行為 依靠依靠制度和規(guī)則制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情解決一些看起來不可能的事情 規(guī)則一規(guī)則一 專業(yè)分粥人士 權(quán)力導(dǎo)致腐敗 規(guī)則二規(guī)則二 指定分粥人士和監(jiān)督人士 從權(quán)力制約走向 權(quán)力合作 分粥人士與監(jiān)督人 士分粥最多 規(guī)則三規(guī)則三 大家輪流主持分粥 每人一天 只有一天吃得飽而且有剩余 其余 6 天饑餓 資源浪費(fèi) 規(guī)則四規(guī)則四 民主選舉一人主持分粥 放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞 規(guī)則五規(guī)則五 民主選舉分粥委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì) 形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制 效率太低 規(guī)則六規(guī)則六 對(duì)于分粥 每人一票否決權(quán) 恐怕誰也喝不上粥 規(guī)則七規(guī)則七 每個(gè)人輪流值日分粥 但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥 令人驚奇的是 在這 一制度下 7 只碗里的粥每次都是一樣多 規(guī)則至關(guān)緊要規(guī)則至關(guān)緊要 比技術(shù)更重要比技術(shù)更重要 規(guī)則對(duì)行為的約束作用 警告性原則 領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育 以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制 度 否則會(huì)受到懲處 即時(shí)性原則 懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行 公平性原則 法律面前人人平等 2 2 具體措施舉例具體措施舉例 完善相關(guān)方面的法律法規(guī)相關(guān)方面的法律法規(guī) 對(duì)相關(guān)的權(quán)利權(quán)利 義務(wù)義務(wù) 責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界 定定 要制定和健全相關(guān)法律條例 修訂現(xiàn)行的法律行規(guī) 填補(bǔ) 立法上的一些漏洞 使 建立健全各項(xiàng)制度各項(xiàng)制度 法律法律 做到有法可依 激勵(lì)激勵(lì)制度 利益相關(guān)利益相關(guān)制度 分工分工制度 規(guī)則規(guī)則制度 懲罰懲罰制度 決策決策制度 包括社情民意反映制度 社會(huì)公示制度 社會(huì)聽證制度 專家咨詢制度 決 策的論制和責(zé)任制 3 3 具體應(yīng)用示例具體應(yīng)用示例 1 建立健全各項(xiàng)措施 一是建立有效崗位制衡機(jī)制 形成 統(tǒng)一法人 分級(jí)管理 授權(quán) 經(jīng)營 的總分行兩級(jí)管理體制下的有效風(fēng)險(xiǎn)管理體系 進(jìn)一步加強(qiáng)崗位間制衡機(jī)制 調(diào)整部 門職能 同時(shí)增設(shè)獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)紀(jì)律審查 二是研究制定內(nèi)部管理辦法 廣泛 征求各部門意見 并在國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上 出臺(tái)本部門的相關(guān)制度規(guī)定 2 建立健全旅游行業(yè)法律法規(guī)體系 對(duì)當(dāng)前旅游法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理 對(duì)不能 完全滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整 對(duì)明顯過時(shí)的法規(guī)應(yīng)盡快廢止 加快制 定符合首都特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和地方性法規(guī) 并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和行業(yè)規(guī)范性制度 強(qiáng)化 各項(xiàng)法律法規(guī)的可操作性 通過不斷完善旅游行業(yè)法律法規(guī)體系 為推動(dòng)北京旅游科學(xué)發(fā)展 營造規(guī)范合理的法制環(huán)境 3 建立健全法律法規(guī)和基本制度 構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制 逐步使殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)保障體系趨于完善 保障水平和服務(wù)能力得到較大提升 殘疾人得到基本公共服務(wù) 要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系 大力發(fā)展殘疾人 康復(fù)和福利事業(yè) 提高殘疾人社會(huì)保障水平 5 5 組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào) 形成機(jī)制形成機(jī)制 1 1 根據(jù)根據(jù) 解決社會(huì)問題解決社會(huì)問題 組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào) 政府的管理政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)通過組織協(xié)調(diào) 對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合各種資源進(jìn)行分配與整合 使各個(gè)各個(gè) 職能部門能夠相互配合職能部門能夠相互配合 相互協(xié)調(diào)相互協(xié)調(diào) 進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展 例例 城管工作需要依靠公 安 工商 稅務(wù) 城管 市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法 文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安 文化 通 信 工商等部門的齊抓共管 形成機(jī)制形成機(jī)制 機(jī)制就是制度化了的方法制度化了的方法 首先首先 機(jī)制是實(shí)踐證明有效的 較為固定和 穩(wěn)定的方法 具有較大的穩(wěn)定性和長期性 其次其次 機(jī)制本身含有制度的因素 要求相關(guān)人員 遵守 具有普遍性 第三第三 機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法 并進(jìn)行一定的加工 使之系統(tǒng)化 理論化 這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐 第四第四 機(jī)制一般是依靠多種方式 方法或 下行機(jī)制來保證落實(shí) 例例 建立起工作機(jī)制的同時(shí) 還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制 動(dòng)力機(jī)制和監(jiān) 督機(jī)制來保證工作的落實(shí) 推動(dòng) 糾錯(cuò) 評(píng)價(jià)等 2 2 具體措施舉例具體措施舉例 形成形成深入了解民情 充分反映民意 廣泛集中民智 切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制 編制應(yīng)急預(yù)案 增加人力 物力 財(cái)力儲(chǔ)備 和保障機(jī)制保障機(jī)制 組織協(xié)調(diào)機(jī)制組織協(xié)調(diào)機(jī)制 包括派工作組 成立專門機(jī)構(gòu) 增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制信息的反饋機(jī)制 3 3 具體應(yīng)用示例具體應(yīng)用示例 1 加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合 文化市場綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 只有充分協(xié)調(diào) 各方關(guān)系 才能取得各方支持 形成改革合力 各級(jí)文化行政部門 特別是省級(jí)文化行政部 門 一是要協(xié)調(diào)配合編制部門 科學(xué)制定 三定 方案 合理配置行政資源 二是要協(xié)調(diào)財(cái) 政部門 把文化市場綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算 加大經(jīng)費(fèi)投入 保障執(zhí)法裝 備 改善執(zhí)法條件 三是要協(xié)調(diào)法制部門 確定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)范圍 并依 法予以公告 2 農(nóng)村社會(huì)保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 需要系統(tǒng)設(shè)計(jì) 各方參與 形成合力 人保 衛(wèi) 生 民政 財(cái)政等多個(gè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制 提高工作效率 在基層 特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí) 應(yīng)整合勞動(dòng)保障 新農(nóng)合 低保和社會(huì)救助等社會(huì)保障工作力 3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 建立息訴息訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制 主動(dòng)找信訪人的親屬 朋友談話 與信訪人 所在鎮(zhèn) 村及單位密切聯(lián)系 加強(qiáng)與上級(jí)法院及法院各部門之間的協(xié)調(diào) 齊抓共管 形成合 力 爭取多方支持 落實(shí)有效解決措施 6 6 增加投入增加投入 依靠技術(shù)依靠技術(shù) 1 1 根據(jù)根據(jù) 當(dāng)前城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)差距 區(qū)域差距區(qū)域差距 環(huán)環(huán)境污染境污染 社會(huì)保障社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是一個(gè)重要原因就是 投入不足投入不足 對(duì)于環(huán)境治理環(huán)境治理 節(jié)約能源等一些具體的節(jié)約能源等一些具體的 不可抗拒的技術(shù)性問題來說不可抗拒的技術(shù)性問題來說 必須依靠技術(shù)必須依靠技術(shù) 層面的具體措施層面的具體措施 2 2 具體措施舉例具體措施舉例 在 方面 大力增加財(cái)政投人財(cái)政投人 增加對(duì) 的財(cái)政和貸款支持或控制財(cái)政和貸款支持或控制 對(duì)對(duì) 實(shí)施稅收優(yōu)惠政策實(shí)施稅收優(yōu)惠政策 提供提供 的經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)服務(wù) 實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)政策 財(cái)政政策和貨幣政策財(cái)政政策和貨幣政策 倡導(dǎo)節(jié)約氛圍倡導(dǎo)節(jié)約氛圍 依靠依靠 技術(shù)技術(shù) 解決解決 問題問題 進(jìn)行 的基礎(chǔ)研究 提高 科研水平科研水平 加大技術(shù)創(chuàng)新力度加大技術(shù)創(chuàng)新力度 廣泛推廣應(yīng)用廣泛推廣應(yīng)用 技術(shù)技術(shù) 提高生產(chǎn)效率提高生產(chǎn)效率 積極引進(jìn) 技術(shù)人才技術(shù)人才 努力培養(yǎng)努力培養(yǎng) 科技人才科技人才 3 3 具體應(yīng)具體應(yīng)用示例用示例 1 健全對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持機(jī)制 整合相關(guān)專項(xiàng)資金支持旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) 逐年提高用于旅游發(fā)展建設(shè)的資金比重 完善各項(xiàng)引導(dǎo) 配套和扶持政策 集中力量組 建一批具有較強(qiáng)競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán) 集中力量建設(shè)一批關(guān)系旅游開發(fā)全局的重點(diǎn)工 程 以大企業(yè) 大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與旅游公共 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā) 要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資體制 運(yùn)用 政府推動(dòng) 市場運(yùn)作 等 模式 進(jìn)一步拓寬融資渠道 建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資項(xiàng)目庫 加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 的重點(diǎn)推介 認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策 以大項(xiàng)目為載體 以企業(yè)為平臺(tái) 以資本為紐帶 吸引知名大企業(yè) 大財(cái)團(tuán)以及民間資金參與旅游開發(fā)建設(shè) 使旅游業(yè)成為社 會(huì)投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn) 2 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 多途徑開拓項(xiàng)目資金渠道 將節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)研究納入政 府各類科研計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持 建立節(jié)能減排政府專項(xiàng)基金和節(jié)能減排企業(yè)技改貼息資 金 既發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用 又多渠道 多層次籌集社會(huì)資金 增加投入 積 極利用金融及資本市場 將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入節(jié)能減排領(lǐng)域 對(duì)于社會(huì)效益明顯 易于推廣 的重大節(jié)能減排技術(shù)專利 可由政府買斷并迅速免費(fèi)推廣 3 加大體育設(shè)施投入 近年來 隨著人民群眾生活水平的不斷提高 全民健身意識(shí)不斷 增強(qiáng) 經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人也越來越多 群眾通過健身運(yùn)動(dòng) 體質(zhì)也有了明顯增強(qiáng) 但是 我國現(xiàn)有人均公共體育設(shè)施占有率普遍較低 在一定程度上制約了群眾體育運(yùn)動(dòng)的廣 泛開展 影響了體育運(yùn)動(dòng)在健身 休閑 娛樂 康復(fù)等方面的豐富 拓展和融合 因此 政 府應(yīng)加大資金投入 以滿足人民群眾不斷增長的健身需求 7 7 加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管 全面落實(shí)全面落實(shí) 1 1 根據(jù)根據(jù) 許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依 而是因?yàn)橛蟹ú灰酪驗(yàn)橛蟹ú灰?執(zhí)法不嚴(yán)執(zhí)法不嚴(yán) 違法不究違法不究 由于監(jiān)管不到位 法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況 因此 加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管 全面落實(shí)全面落實(shí)稱 為解決任何一個(gè)問題的必備措施 2 2 具體措施舉例具體措施舉例 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督 設(shè)立舉報(bào)熱線舉報(bào)熱線 舉報(bào)信箱 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名 社會(huì)公示制度 社 會(huì)聽證制度 專家咨詢制度 媒體監(jiān)督 輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo) 上級(jí)上級(jí) 監(jiān)督監(jiān)督 建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià) 考核的指標(biāo)體系考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度整頓力度 違法必究違法必究 執(zhí)法必嚴(yán)執(zhí)法必嚴(yán) 嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人責(zé)任人 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正 對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處 絕不姑息絕不姑息 有權(quán)必有責(zé)有權(quán)必有責(zé) 用權(quán)受監(jiān)督用權(quán)受監(jiān)督 違法要追究違法要追究 強(qiáng)調(diào)制權(quán)強(qiáng)調(diào)制權(quán) 加強(qiáng)加強(qiáng) 方面監(jiān)管方面監(jiān)管 規(guī)范規(guī)范 方面管理方面管理 確保確保 方面政策法方面政策法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行規(guī)的落實(shí)執(zhí)行 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正 對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處 決不姑息決不姑息 加大執(zhí)法檢查力執(zhí)法檢查力度 同時(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式執(zhí)法方式 3 3 具體應(yīng)用示例具體應(yīng)用示例 1 建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系 要把社會(huì)監(jiān)督 輿論監(jiān)督 游客監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來 構(gòu) 建全方位的旅游監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 利用旅游投訴熱線 電子郵箱等多種形式 廣泛征求游客對(duì)旅游 工作的意見 要按照建設(shè) 綠色北京 的要求 把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源資源擺在更加重 要的位置 推動(dòng)北京旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 建立旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)體系 監(jiān)控各景區(qū) 賓館 飯 店節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的情況 真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng) 2 要突出預(yù)防為主 強(qiáng)化事前預(yù)防 完善事故防范工作體制機(jī)制 緊緊抓住道路交通 煤礦 建筑施工 鐵路交通 金屬和非金屬礦山 火災(zāi)和工商貿(mào)其它等 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 切實(shí)做好事故超前防范工作 要突出加強(qiáng)監(jiān)管 加大監(jiān)管力度 加大執(zhí)法力度 強(qiáng)化跟蹤檢 查 改進(jìn)工作方法 依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查 繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生 產(chǎn)經(jīng)營行為 要突出落實(shí)責(zé)任 嚴(yán)格安全問責(zé)制度 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 把安全生產(chǎn)責(zé)任落 實(shí)到地方政府 落實(shí)到部門 落實(shí)到企業(yè) 落實(shí)到每一個(gè)員工 3 要加強(qiáng)對(duì)公款香煙消費(fèi)的監(jiān)管 各級(jí)黨政機(jī)關(guān) 國有企業(yè)事業(yè)單位不得以任何名義花 費(fèi)公款購買煙草制品 在黨政機(jī)關(guān)和國家企事業(yè)單位的一切公務(wù)活動(dòng)中 不得提供 擺放煙 草制品 國家公職人員不得接受與公務(wù)活動(dòng)相關(guān)的任何單位與個(gè)人的煙草制品饋贈(zèng) 不得接 受煙草企業(yè)的煙草產(chǎn)品饋贈(zèng) 在加