組織部下發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案.doc

說明各社會組織按照組織部下發(fā)的關(guān)于在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見制定本單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見（即方案）。組織部要求，此次活動要在社會組織中全面展開，固，不論社會組織中有無黨支部都必需開展此項工作，望各社會組織認(rèn)真組織開展。禹辦201032號市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委，市委各部委，市直機關(guān)各黨組（黨委），各人民團體黨組，各重點企業(yè)黨組織，駐禹各單位黨組織：市委組織部、市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共禹州市委辦公室 2010年5月10日市委組織部 市委宣傳部關(guān)于在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步深化拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，按照中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知（中辦發(fā)201012號）、省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知（豫辦201013號）和許昌市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的通知（許辦201037號）的要求，結(jié)合我市實際，按照市委提出的“保平安、促發(fā)展、抓保障、爭示范”的工作思路，在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展以“爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市、真做創(chuàng)先爭優(yōu)排頭兵”為主題，以創(chuàng)建“五個一流”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：一、明確重要意義全市各級黨組織和廣大黨員要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大現(xiàn)實意義，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，取得實效。（一）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。在全市各級黨組織的共同努力下，我市的學(xué)習(xí)實踐活動取得了豐碩的認(rèn)識成果、實踐成果、制度成果。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于充分發(fā)揮各個領(lǐng)域優(yōu)秀黨組織和黨員的模范帶頭作用，把學(xué)習(xí)實踐活動成果運用到解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題上，運用到解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上，運用到解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題上。（二）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于實現(xiàn)爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市目標(biāo)。近年來，禹州的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比較好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展氣勢。當(dāng)前，我市正處在爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把基層黨組織建設(shè)成為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的組織者、推動者和實踐者，為禹州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅強組織保證。（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于加強基層組織建設(shè)、提升黨員干部執(zhí)行力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到基層的重要責(zé)任。把中央、省委和許昌市委提出的一系列戰(zhàn)略決策和重大部署落到實處，最根本的就是要抓落實、抓執(zhí)行。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進一步加強基層黨組織建設(shè)，落實市委市政府“執(zhí)行力提升年”的要求，切實提升黨員干部的執(zhí)行力，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，以優(yōu)良的作風(fēng)、強有力的執(zhí)行開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實效檢驗工作作風(fēng)和執(zhí)行力。（四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有利于調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。去年以來，全市開展的學(xué)習(xí)實踐活動有效地激發(fā)了廣大黨員投身科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，要把這種積極性、創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好，需要行之有效的實踐載體和動力機制。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于組織黨員在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用，有利于更好地把無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動引向深入，更好地樹立黨員的先進形象，不斷激發(fā)黨員隊伍的內(nèi)在活力，持續(xù)深入推動科學(xué)發(fā)展。二、把握總體要求深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以“爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市、真做創(chuàng)先爭優(yōu)排頭兵”為主題，按照“保平安、促發(fā)展、抓保障、爭示范”的工作思路，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合本部門本單位實際，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市做出積極貢獻。要圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣科學(xué)發(fā)展主題來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動；要立足實際、務(wù)求實效，確?；顒尤〉迷鷮崒嵉男Ч?，富有特色；要與時俱進、改革創(chuàng)新，推進工作理念、思路、方法和制度創(chuàng)新；要城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進，形成城鄉(xiāng)基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)相互促進、整體提高的工作格局。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要著力于：推動科學(xué)發(fā)展。就是要求基層黨組織和黨員圍繞“爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范市”總體目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本部門本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員圍繞安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，及時了解排查安全隱患和不穩(wěn)定因素，有針對性地加以解決；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。服務(wù)人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織。就是要求基層黨組織健全“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開、培訓(xùn)提高”長效機制，積極開展“百村整頓、百村提升”工程，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)，努力開創(chuàng)我市基層黨組織建設(shè)新局面。三、突出主要內(nèi)容創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個一流”先進基層黨組織、爭做“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，要堅持持續(xù)提升、統(tǒng)籌為民、解決問題、注重實效。創(chuàng)建“五個一流”先進基層黨組織。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策，努力做到“五個一流”，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒隊。一是一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，堅持民主集中制，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是一流的黨員隊伍。黨員隊伍素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是一流的工作機制。規(guī)章制度完善，管理措施到位，執(zhí)行力持續(xù)提升，工作運行順暢有序。四是一流的工作業(yè)績。認(rèn)真履行職責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾在完成本部門本單位工作任務(wù)過程中做出顯著成績和突出貢獻。五是一流的群眾滿意度。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，有較高的群眾滿意度。爭做“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。始終保持共產(chǎn)黨員先進性，模范履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，努力做到“五個模范”，真做創(chuàng)先爭優(yōu)排頭兵。一是自覺學(xué)習(xí)的模范。努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定理想信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識，成為本職工作的行家里手。二是愛崗敬業(yè)的模范。具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和較強的執(zhí)行力，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務(wù)群眾的模范。積極主動為群眾辦實事、辦好事、排憂解難，自覺維護群眾的正當(dāng)權(quán)益。四是遵紀(jì)守法的模范。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，清正廉潔，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的模范。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，以實際行動弘揚正氣。四、實施分類指導(dǎo)全市各級黨組織要緊密結(jié)合本部門本單位中心工作來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體。要通過全市正在開展的“百村整頓、百村提升”、黨建帶群建、“兩代表一委員”所在企業(yè)（單位）黨建示范點創(chuàng)建、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動等，進行檢查指導(dǎo)、年度總結(jié)、培育典型、表彰先進，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，與落實“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開、培訓(xùn)提高”農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機制結(jié)合起來，認(rèn)真落實“一定三有”政策，積極推行“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、民主議政、黨員創(chuàng)業(yè)等形式，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力增強黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。街道辦事處、社區(qū)黨組織要按照“三有一化”要求，緊緊圍繞建立健全組織網(wǎng)絡(luò)和提高社區(qū)的服務(wù)功能、凝聚功能、管理功能、維穩(wěn)功能和社會保障功能，通過“四級網(wǎng)絡(luò)”（社區(qū)、小區(qū)、樓院、樓棟）管理體系，設(shè)立政策宣傳、治安巡邏、文明新風(fēng)等崗位發(fā)揮黨員模范作用，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。機關(guān)黨組織要緊緊圍繞本部門本單位履行管理和服務(wù)職能的需要，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與改進作風(fēng)、提升執(zhí)行力結(jié)合起來，帶頭加強學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、開拓進取、狠抓落實，通過設(shè)立政務(wù)監(jiān)督、信訪咨詢等崗位，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動機關(guān)黨員更好地立足本職、爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，發(fā)揮示范表率作用、彰顯共產(chǎn)黨員的先進性?？蒲?、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，通過深入開展分行業(yè)創(chuàng)“五個一流”（一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的黨員隊伍、一流的工作機制、一流的工作業(yè)績、一流的群眾滿意度）活動，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。通過開展符合單位實際、富有各自特色的爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞貫徹落實黨的方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)計載體。結(jié)合行業(yè)特點和自身實際，在安全生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、誠信經(jīng)營、文明服務(wù)、合法維權(quán)等方面設(shè)置崗位，并通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，促進自身健康發(fā)展。少數(shù)民族聚居地黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)先活動，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。五、扎實有序推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有計劃、分步驟地持續(xù)推進。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。（一）調(diào)查研究（2010年4月底至5月上旬）各部門各單位要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調(diào)查研究，做到底子清、情況明。在此基礎(chǔ)上，制定出切合實際的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求。（二）動員部署（2010年5月上旬至中旬）各部門各單位在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，采取有效措施進行動員部署，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想發(fā)動工作。（三）組織實施(2010年5月中旬至2012年4月)各部門各單位要按照實施方案，緊密結(jié)合工作實際，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任分工，把握工作重點，創(chuàng)新活動載體，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞活動主題，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。（四）系統(tǒng)總結(jié)(2012年5月) 各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，把一些成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。各部門各單位要按照中組部要求，結(jié)合活動總結(jié)，做好擬受中組部表彰的“20102012年度創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的推薦工作。（五）評選表彰（2012年6月至7月）評選表彰按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結(jié)合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認(rèn)度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法。具體方法步驟如下：推薦。以基層黨委為推薦單位，逐級進行評選和推薦。許昌市委命名表彰的，由市委從其命名表彰的單位中推薦；市委命名表彰的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、市直各部門各單位黨組織從其命名表彰的單位中推薦，逐級類推。考核。由上級黨委組建考核組，對下級黨組織推薦的對象進行考核。具體程序是：1、聽取匯報。聽取開展活動的總體情況匯報以及推薦對象的有關(guān)情況匯報。2、查閱資料。查看有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄、工作制度及檔案資料。3、走訪了解。通過走訪、座談等形式，多方面聽取黨員、干部和群眾的意見建議，同時書面征求紀(jì)檢、計生、信訪、綜合治理等部門的意見。4、公眾投票。將推薦對象在報紙、網(wǎng)絡(luò)公布，通過網(wǎng)絡(luò)投票、報紙選票投票、手機短信投票等方式，接受公眾投票。5、初步評定。按照評選內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和細則的要求，逐項評定分?jǐn)?shù)，填寫評比表。6、形成意見。各考核組對考核情況進行匯總，集體研究，客觀公正地提出考核意見。審定。各級黨委召開會議，根據(jù)各考核組提出的初評意見，結(jié)合平時掌握的情況，集體研究分析，進行綜合評定，確定評選結(jié)果。公示。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對綜合審定的評比結(jié)果進行公示，接受社會各界監(jiān)督。表彰。召開總結(jié)表彰大會，對活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。（六）巡回宣講（2012年8月至12月）對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要組織報告團在全市巡回宣講，通過樹立先進典型和推廣先進經(jīng)驗，形成學(xué)先進、比先進、趕超先進的蓬勃向上的良好社會風(fēng)氣。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門各單位要高度重視，精心組織，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入重要工作日程。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要比照市委的做法成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，黨