財政局“支出管理效益提升年”活動方案.doc

財政局“支出管理效益提升年”活動方案 財政局“支出管理效益提升年”活動方案為了深入貫徹省市“追趕超越”要求，進一步提升財政支出效益，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)xx省財政廳關(guān)于開展“支出管理效益提升年”活動方案，結(jié)合實際，特制定我市“支出管理效益提升年”活動方案。一、活動目標(biāo)按照“追趕超越”的要求，以提高財政資金使用效益為主題，廣泛開展打基礎(chǔ)、強管理、推改革、增效益活動，努力做到“爭一流、創(chuàng)先進、出經(jīng)驗”，實現(xiàn)預(yù)算“編制規(guī)范、執(zhí)行均衡、公開透明、績效提升”的目標(biāo)，全面提高財政支出效益。二、活動內(nèi)容圍繞目標(biāo)，在全市積極開展以下八個主題活動：（一）規(guī)范預(yù)算編制。實施零基預(yù)算管理，完善和細(xì)化公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)；強化財政供養(yǎng)人員管理，夯實預(yù)算編制基礎(chǔ)；加強項目庫建設(shè)，所有項目申報類專項資金均實行項目庫管理；早編細(xì)編預(yù)算，減少代編和預(yù)留項目，年初支出預(yù)算到位率達到70%，嚴(yán)格控制一般性支出增長。（二）均衡預(yù)算執(zhí)行。按月分解財政支出目標(biāo)，夯實支出任務(wù)，加快政府采購資金撥付進度，盤活財政存量資金，加強財政庫款管理，定期通報各縣市區(qū)、市級各部門、局內(nèi)各科室財政支出進度，確保上半年財政支出進度過半，三季度達到80%，全年達到95%以上，建立均衡預(yù)算執(zhí)行長效機制，切實提高財政支出均衡性。（三）清理整合專項資金。規(guī)范專項資金設(shè)立，對專項資金進行重新評估，對已到期、政策發(fā)生變化和沒有項目支撐的，予以清理壓減；全面推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點；推動部門內(nèi)部、部門之間使用方向相近的資金整合，原則上一個部門一個專項；選取科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)資金等專項資金為突破口，實現(xiàn)從“形式整合”向“實質(zhì)整合”推進，建立專項資金動態(tài)調(diào)整和退出機制。（四）創(chuàng)新財政投入方式。持續(xù)加大財政資金“撥改投”力度，將專項資金“撥改投”比例提高到60%以上；大力推廣PPP模式，在項目入庫、規(guī)范操作、加快落地上有新突破；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，加大市場化運作，引導(dǎo)社會資金，加大投入力度，支持經(jīng)濟增長方式調(diào)整；推進政府購買公共服務(wù)，不斷提升公共服務(wù)水平。（五）推進預(yù)決算公開。繼續(xù)推進預(yù)決算公開，全市各級各部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，及時全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、三公經(jīng)費，逐步推動相關(guān)財政政策、民生支出等公開，接受社會監(jiān)督，不斷提高預(yù)決算透明度。（六）建立全過程績效評價。開展財政預(yù)算安排事前評審；嚴(yán)格績效目標(biāo)管理，加強預(yù)算執(zhí)行和績效運行跟蹤；推進部門預(yù)算管理綜合績效評價，實施單位績效自評、財政重點再評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用和問責(zé)，不斷提高資金使用效益。（七）提升財政財務(wù)管理水平。扎實推進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，夯實行政事業(yè)單位會計工作基礎(chǔ)，強化公務(wù)支出和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，做到有章可循，堵塞管理漏洞，降低運行成本；開展會計人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；加強鎮(zhèn)（辦）財政財務(wù)管理，發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）財政就近監(jiān)管優(yōu)勢，確保財政資金安全、高效運行；開展財務(wù)管理制度執(zhí)行情況專項檢查，努力提升財政財務(wù)管理水平。（八）提高財政管理信息化。以財政網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一門戶為依托，逐步實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)信息化全覆蓋，構(gòu)建財政管理新模式；加快非稅收入系統(tǒng)升級，創(chuàng)新收繳方式，擴展繳費渠道；按照省廳安排部署，加快政府采購系統(tǒng)升級后的使用實施，實現(xiàn)政府采購管理的全流程電子化；加快推進行政辦公系統(tǒng)建設(shè)，提供高效便捷的服務(wù)。三、時間安排“支出管理效益提升年”活動分四個階段進行：第一階段：“廣動員、齊宣傳”階段，（2017年6月1日到6月30日）。召開全市動員部署會，啟動“支出管理效益提升年”主題活動，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。第二階段：“細(xì)分解，夯責(zé)任”階段（2017年6月1日到7月31日）。細(xì)化活動方案，確定具體目標(biāo)任務(wù)；夯實責(zé)任主體，將任務(wù)分解到各科室、單位和個人，建立責(zé)任層層傳導(dǎo)的工作格局；圍繞主題內(nèi)容，運用各種載體，扎實推進工作，加強督促檢查，確?！爸С龉芾硇б嫣嵘辍被顒禹樌_展。第三階段：“樹典型、推經(jīng)驗”階段（2017年8月1日到12月31日）。選取市級部門和縣市區(qū)活動典型，召開綜合或?qū)ｍ棳F(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，推廣先進典型，帶動活動深入開展。第四階段：“細(xì)總結(jié)、嚴(yán)考核”階段（2018年1月1日到3月31日）?？h市區(qū)財政局、市級各部門和局內(nèi)各單位、科室提交總結(jié)報告，市財政局按照活動內(nèi)容，設(shè)置考核要點、評分標(biāo)準(zhǔn)，量化打分，公布排名情況，進行表彰。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?！爸С龉芾硇б嫣嵘辍敝黝}活動是今年我市強化預(yù)算管理、提升管理績效的一項重要舉措，也是落實省市財政任務(wù)的重要抓手和財政管理水平上臺階的突破口，各縣市區(qū)要充分認(rèn)識開展這些主題活動的重要性和必要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。市財政局成立“支出管理效益提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進此項工作。（二）夯實責(zé)任，務(wù)求實效。各縣市區(qū)要結(jié)合實際，制定具體的實施方案，對活動內(nèi)容進行細(xì)化，將任務(wù)分解落實到具體單位、科室，到崗到人，夯實工作責(zé)任，明確完成期限。要將“支出管理效益提升年”活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動、落實“三項機制”等緊密結(jié)合起來，上下聯(lián)動、齊抓共促、加強溝通、密切協(xié)作、形成合力、共抓落實，以問題為導(dǎo)向，把各項活動的著力點放在解決當(dāng)前財政支出管理面臨的難點和熱點問題上，積極探索解決問題的途徑和辦法，防止“走過場”。（三）注重宣傳，突出亮點。市財政局將在財政網(wǎng)站開設(shè)“支出管理效益提升年”活動專欄。要依托專欄，加強活動內(nèi)容宣傳，及時報送信息，交流推廣經(jīng)驗，推進活動深入開展。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實際，圍繞活動主題，突出特色和亮點，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，向市財政局報送1-2項亮點工作經(jīng)驗交流材料。市級各部門要對本部門的亮點工作進行總結(jié)，形成文字材料，報送市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室。市財政局各單位科室要對本單位科室的亮點工作進行總結(jié)，形成文字材料。（四）強化考核，嚴(yán)格獎懲。市財政局將定期通報各縣市區(qū)、市級各部門和局內(nèi)各單位、科室活動開展情況，在總結(jié)考核階段對活動開展結(jié)果進行考評打分，排出名次，進行獎懲。對評分前3名的縣市區(qū)，市財政在績效考評獎補資金中予以適當(dāng)獎勵，并